1、第9頁共9頁2022年農產品監管體系建設管理方案范文一、指導思想和基本原則(一)指導思想堅持以_為指導，以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監管，不斷強化鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。(二)基本原則1.強化職能。市農業委員會負責農產品質量安全監督管理工作，各鄉鎮街道承擔對本轄區內生產基地的指導和監督職能。要按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求，重點強化監管職能，充實人員力量，提高監管服務能力。2.因地制宜。按照

2、農業部_加快推進鄉鎮或區域性農技推廣機構改革和建設_(農科教發_號)要求，原則上將鄉、鎮、街道農產品質量安全監管機構納入農技推廣體系建設。二、建設目標通過改革和建設，結合農業執法體系創新，實現農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”，真正發揮好基層在農產品質量安全監管中的作用。年底前全市_個鄉、鎮、街道要全部完成農產品質量安全監管機構改革掛牌任務和機構、編制到位工作；“_”期間逐步落實建設任務，完善監管服務設施。嚴格按照“五有”(有人員、有場所、有制度、有設備、有經費)、“四統一”(統一持證上崗、統一專人檢測、統一工作臺賬、統一抽樣方法)的要求，加大農產品源頭污

3、染整治力度，嚴格農業投入品管理，建立健全農產品生產標準化體系和農產品質量安全監管機制，力爭全市農產品質量安全總體水平合格率穩定在_%以上，檢測能力得到有效提升，鄉鎮農產品質量安全監管服務體系取得新突破。三、建設內容(一)明確公益性職能。鄉鎮農產品質量監管機構屬公益性、非營利性公共服務機構，是基層農業社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責區域內農產品質量安全管理，農產品生產經營活動指導、監督，農產品產地準出制度落實和農產品質量安全宣傳咨詢工作等。(二)合理設置機構。可在鄉、鎮、街道農業綜合服務站增掛農產品質量安全監管站，實行一個機構、兩塊牌子。(三)科學核定編制。要按照精簡、統一、

4、效能的原則，科學確定鄉鎮農產品質量安全監管機構的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鄉鎮事業編制總額內調劑解決，確保有_名以上人員承擔農產品質量安全監管工作，實行人員實名制管理。(四)加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優錄用的方式，選拔政策水平高、業務能力強、管理有經驗的專業人員，充實到農產品質量安全監管隊伍中。(五)配齊服務設施。各個鄉、鎮、街道要建設一個快速檢測室，承擔本鄉、鎮、街道農產品質量安全定性檢測任務。綜合建站的可與農業綜合服務站一起建設，統一配備檢測儀器和計量、交通工具，統籌解決必要的辦公和檢測用房。四、保障措施(一)切實加強領導，做

5、好協調配合。市政府成立以市長為組長的工作領導小組，加強統籌規劃和組織協調，定期調度鄉鎮農產品質量監管體系建設工作；指導各鄉鎮街道盡快制定出具體的貫徹落實意見，加強綜合協調和業務指導，細化工作目標、任務和措施。各鄉、鎮、街道要把鄉鎮農產品質量監管體系建設工作納入重要議事日程，各有關單位要加強溝通協調，共同推動建設工作開展。市財政部門要保證農產品質量安全監管體系建設所需工作經費，并納入財政預算。要做到人員、經費、工作“三落實”，確保監管站正常有序運轉。(二)加強檢查督導，及時組織驗收。市農業委員會要會同有關部門加強對鄉、鎮、街道農產品質量監管體系建設工作的指導，強化對重點環節的督促檢查，按建設方案

6、組織驗收。2022年農產品監管體系建設管理方案范文（二）為進一步推進農產品質量安全誠信體系建設，改善農產品質量安全誠信環境，培育農產品生產經營者質量安全誠信意識，根據食品安全法、農產品質量安全法和省農產品質量安全條例等法律法規要求，制定本方案。一、指導思想堅持以人為本，全面貫徹落實_，把誠信體系建設作為加強和提升農產品質量安全保障能力建設的一項重要內容，納入各級農業部門的重要議事日程。按照“分工合作、分類指導、分步實施”的原則，通過政府監管、行業自律和社會監督，進一步規范農產品生產經營者行為，維護農產品質量安全市場經營秩序，提高農產品質量安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。二、目標任務

7、_年全面推進我市農產品質量安全誠信體系建設，力爭年底前，逐步建立農產品質量安全誠信管理系統和服務系統，實現農產品質量安全誠信評價分級管理模式，力爭將_%以上的“三品”生產企業(合作社)開展誠信體系建設工作，不斷提高我市農產品生產企業(合作社)及農資經營單位的整體誠信水平。1取得“三品一標”認證的企業(合作社)分批納入誠信體系建設范圍，使參與誠信體系建設的企業(合作社)達到_家以上；2A、B級企業(合作社)達到_%以上；3農產品質量安全監測合格率_%以上；4禁用農藥、獸(漁)藥和有毒有害物質在食用農產品上不得檢出；5誠信檔案完整規范。三、工作內容(一)完成企業信用信息采集和歸檔管理。對入選的農產

8、品生產和經銷企業進行信息采集和歸檔管理(農產品質量安全誠信檔案樣式詳見附件1)。信用信息包括：1、基礎信息。是指企業、合作社登記注冊的基本信息，包括名稱、地址、法定代表人姓名、企業類型、經營范圍等信息。2、資信信息。包括:企業取得的資質等級、資格審批、資格核準、審核、行政許可和非行政許可審批事項及其年檢、年審情況，對企業專項或者周期性檢驗、檢測、檢疫的結果等信息。3、良好信息。包括：企業及其法定代表人受到市級以上行政機關表彰的、通過質量標準認證或者產品被列入國家和省市免檢范圍的、被認定為馳名商標、著名商標或知名商標等信息。4、警示信息。包括：企業發生重大質量、安全生產事故的、未通過法定的專項或

9、者周期性檢驗等行政機關和有關部門認定有違法行為受到處罰記錄的記入警示信息。(二)開展質量信用評級。按照市農產品質量安全誠信體系建設考核表(詳見附表2)中農產品質量安全誠信評價內容要求，組織對農產品企業(合作社)進行綜合評價，確定農產品質量安全誠信等級。對參與企業(合作社)每半年進行一次考核，年終按標準進行綜合評價。每個企業(合作社)的農產品質量安全信用總分為1分，按分值對應從高到低評出A、B、C、D四個質量安全信用等級：每個方面每個小項都有對應分值。綜合評分在90分以上為A級，80至89分為B級，60至79分為C級，59分以下為D級。A級為誠信，進行簡化監督，每年_次；B級為守信，進行常規監督

10、，每年4至_次；C級為基本守信，進行強化監督，每年6至_次；D級為失信，進行相關處罰，不合格農產品不允許進入市場流通。對獲得A級的企業，在政策扶持上給予優先考慮、優先評級，連續_年評定為A級企業的授予“農產品質量安全誠信企業”標牌，并在新聞媒體上公示。對確定為C、D類誠信等級的企業(合作社)提出警示，由技術評審小組負責幫扶整改。對已取得A、B級誠信的企業(合作社)如發現有違規行為，立即取消誠信稱號，并在農網上公示，本年度內不得參與誠信等級評比。(三)開展失信懲戒。對連續兩年以上被評為D級的企業，按照市_年食品安全誠信體系建設方案要求采取“黑名單”制度，在“誠信網”上予以登記，終身不得涉足農產品

11、生產經營行業。對發生農產品質量安全事故的企業終身不得參加系統信用評級。四、任務分工1、各縣(區)農業部門負責本轄區內農產品生產企業、農民專業合作組織和農資經營單位農產品質量安全誠信檔案的建立，信用信息的收錄以及誠信檔案的動態管理。2、市農委農產品質量安全監管處負責指導縣(區)農業部門建立農產品生產企業、農民專業合作組織誠信檔案。3、市農委農業執法支隊負責指導縣(區)農業部門建立農資經營單位誠信檔案。五、工作程序(一)農產品企業(合作社)提出書面申請。在宣傳和培訓工作的基礎上，農產品企業(合作社)根據本行業農產品質量安全誠信量化評分的基本內容，對企業(合作社)自身的農產品質量安全管理、硬件設施等

12、進行初步自查評估，根據評估結果，向所在縣(區)農產品質量安全誠信體系建設領導小組辦公室(簡稱領導小組辦公室，下同)申請，提出申報相應的級別。(二)監管人員現場監督指導。縣(區)領導小組辦公室接到農產品企業(合作社)申請后，安排監管人員對企業(合作社)進行現場監督檢查和摸底調查，掌握企業(合作社)的現狀，指導企業(合作社)加強軟、硬件建設和建立農產品質量安全檔案，嚴格管理，規范操作，對存在的問題提出整改意見并限期整改到位。(三)技術評審小組進行現場評審。縣(區)領導小組辦公室根據現場檢查結果，對符合評審條件的，組織技術評審小組深入農產品企業(合作社)，按量化評分標準進行考核評審(要求企業負責人、

13、管理人員參加)，并向企業(合作社)反饋評審中存在的問題，提出限改意見。完成現場考核評審工作后，在_日內寫出技術評審報告，報市區農產品質量安全誠信體系建設領導小組審定。(四)等級認定和公示。縣(區)農產品質量安全誠信體系建設領導小組接到技術評審小組的報告后，及時召開領導小組會議進行審定，將審定的A、B級企業(合作社)報市農委。市農委組織有關人員對縣(區)評定的A、B級企業(合作社)進行核查，對確定為A、B級企業(合作社)的進行公示，公示無異議后由市農委下發認定文件，認定結果報有關部門備案。六、工作步驟1、部署準備階段(_年_月)各縣(區)農業部門按照本方案的要求，成立領導機構，制定本地區誠信體系

14、建設工作實施方案，有計劃、有步驟地推進農產品質量安全誠信體系建設工作。2、具體實施階段(_年_月-_年_月)(1)誠信檔案建立。各縣(區)參照附件1提供的農產品質量安全誠信檔案樣式，確定_個農產品企業(合作社)開展試點，進一步完善量化評分標準，理順工作程序，完善檔案管理，總結試點經驗。(2)信用信息錄入。各縣(區)農業部門按照屬地管理的原則，及時收集和錄入各監管對象的農產品質量安全信用信息。(3)信用等級運用。逐步建立農產品和農資經營單位信用等級分類管理制度，對守法誠信單位要給予正面宣傳報道、并在資金和政策扶持方面予以傾斜；對違法失信單位，要及時提示、警示其信用狀況，通過失信曝光、分類監管和市

15、場退出等手段加大對失信企業的懲戒力度；對存在嚴重違法行為的，要實行頂格處罰；構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究其刑事責任。(4)誠信檔案管理。農產品質量安全誠信檔案為永久性保管檔案，各縣(區)農業部門要建立誠信檔案管理制度，明確專人負責，加強對檔案的動態管理，確保信用信息真實有效。3、總結提升階段(_年_月)對農產品質量安全誠信體系建設工作進行全面總結，重點總結工作任務的完成情況以及取得的成效和成功經驗。進一步完善農產品質量安全誠信檔案，積極探索農產品質量安全信用標準、信用評價、信用征集、信用運用等工作，推動市農產品質量安全誠信體系建設工作不斷深化。七、工作要求(一)加強組織領導。農產品

16、安全誠信體系建設工作已列為_年度市委市政府對各縣(區)政府和市直相關部門的績效考核內容，各縣(區)農業部門要成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的農產品質量安全誠信體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責農產品質量安全誠信體系建設各項工作。同時成立由分管領導任組長，相關科室負責人為成員的農產品質量安全誠信體系建設技術評審小組，負責農產品質量安全誠信等級的考核評審工作。(二)加強監督管理。要認真貫徹食品安全法和農產品質量安全法相關法律法規及管理規范，強化監管管理，將專項整治與日常監管、治劣與扶優、監管執法與技術指導服務有機結合起來，對企業(合作社)進行風險分析和誠信等