1、第17頁共17頁2022年城鄉消防安全治理行動方案為進一步做好城鄉結合部消防安全工作，堅決預防和遏制重特大火災是群死群傷火災事故的發生，經研究，決定從_年_月_日起至_月底在全轄區內集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動。具體方案如下：工作目標結合實際，通過集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動，推動消防工作責任制的落實，建立、健全消防安全長效管理機制，夯實消防基層基礎，提高區域火災防控水平，徹底解決城鄉結合部火災頻率高發現象，預防和遏制重特大火災是群死群傷火災事故的發生，為我街道社會和諧穩定、經濟平穩較快發展創造良好的消防安全環境。組織機構為切實加強對城鄉結合部消防安全突出問題整治行

2、動的領導，街道黨工委、辦事處成立西城街道集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動領導小組，具體名單如下：成員：各下居工作組組長及各社區居委會主任。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜治辦，辦公室主任由街道綜治辦副主任鄧仕榮同志擔任，具體負責整治行動的組織協調、督促等工作。整治范圍和內容(一)整治區域工廠、企業集中的工業區和勞動密集型企業、個體私營企業、倉儲、物流功能集中的城鄉結合部、“城中村”。(二)整治對象將居住建筑改變使用功能作為生產、儲存、經營性場所使用的建筑或作為倉儲、生產、經營功能使用的簡易搭蓋等臨時性建筑。(三)整治內容1、建筑主體未通過規劃或建設部門審批擅自搭建的；2、使用功能

3、未經相關部門審批擅自變更的；3、經營性場所未貪污取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為的；4、倉庫、車間、作坊、店鋪等與人員住宿、餐飲混合在一起的，影響人身安全的；5、在生產、倉儲、經營性場所內設置員工集體宿舍的；6、建筑主體結構采用可燃、易燃構件搭蓋的；7、建筑防火間距、防火分隔措施不到位、消防車通道無法正常通行的；8、消防水源缺乏、無消防設施、器材或數量不足、損壞的；9、電氣線路存在隨意搭接、亂接亂拉等現象的；10、在疏散通道設置鐵柵欄等影響人員疏散、逃生和滅火求援行動的。工作步驟(一)動員部署階段(_月_日至_月_日)街道要結合本轄區實際制定具體的實施方案，召開專門會議，對城鄉結合部

4、消防安全突出問題整治行動進行全面動員部署。街道綜治辦要負責對開展城鄉結合部消防安全突出問題整治的工作進行指導、督促，明確整治要求。各社區要向社會公告城鄉結合部消防安全突出問題整治的時間、范圍、內容和要求，公布火災隱患舉報、投訴電話，加強消防安全常識宣傳教育，及時跟蹤報道整治工作動態，曝光一批典型案例。充分發揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監督作用。(二)排查整改階段(_月_日至_月_日)各社區要根據轄區實際清理，在_月_日前對轄區范圍內消防安全突出問題進行清查統計(見附件)，并上報街道專項整治領導小組辦公室。各社區要切實負起整治責任，堅持標本兼治和人防、技防相結合，對排查出的消防安全突出問題研究

5、制定整改措施，徹底消除火災隱患。對未通過規劃和建設部門審批擅自搭建的臨時性建筑及擅自變更使用功能的建筑，由街道負責牽頭組織相關部門進行執法，該拆除的拆除，該補辦相關審批手續的補辦相關手續；對檢查發現的重大隱患，各社區要及時上報，由街道實施掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決予以停產停業，必要時可采取斷水、斷電、查封等強制手段。對停業整頓的企業，街道要組織相關部門進行統一驗收，驗收合格的恢復生產經營。街道將適時對各社區的整治情況情況進行督察，對整治中發現重大消防安全問題進行督辦，確保整治成效。(三)總結驗收階段(_月_日至_

6、月_日)_月_日前，各社區要向街道專項整治領導小組辦公室(街道綜治辦)報送消防安全突出問題專項整治總結和排查整治表(見附件)。街道將組織相關部門對各社區專項整治行動進行督查驗收。工作要求(一)提高認識，加強領導。各社區要深刻汲取近些年新羅區火災事故教訓，充分認識此次消防安全突出問題整治行動的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實明確專項整治行動的責任，采取有力措施，狠抓工作落實，確保實效。(二)部門聯動，齊抓共管。各社區、各部門密切配合，協同作戰，認真督促整改安全隱患。要借助此次整治之機建立消防安全長效監督管理機制，解決一些長期威脅群眾生命財產安全的消防安全突出問題。

7、(三)嚴格執法，狠抓落實。整治中，對存在火災隱患拒不整改或整改不到位的，依法從嚴從重從快查處；對存在重大火災隱患、嚴重危及消防安全的臨時性建筑及變更功能建筑，要堅決采取停水、停電等強制措施，堅決督促其停業整改，形成整治城鄉結合部、城中村、商業密集區等消防安全突出問題的高壓態勢。(四)綜合治理，標本兼治。此次專項整治工作獎納入各社區年度安全生產目標責任考核和平安建設的考核范疇，因此，各社區務必要從建立健全相關規章制度入手，切實將強化消防安全責任落實，層層簽訂消防安全責任狀，確保此次專項整治工作落實到實處、取得實效。2022年城鄉消防安全治理行動方案（二）一、指導思想目標要求和基本原則(一)指導思

8、想以_和_為指導，以_為統領，堅持“預防為主，防消結合”的方針，清醒認識農村消防安全問題的艱巨性、復雜性和緊迫性，充分認識民族文化保護的重要性，以消防安全建設為核心，按照“四改三保二強一高”的總體要求實施規劃和建設。在保護地方民族文化的前提下，通過農村消防建設試點項目的實施，建立健全消防安全保障體系，消除火災隱患，使試點村寨更加安全、環境自然協調、衛生狀況得到徹底治理、群眾消防安全意識得到提高、農村文明新風明顯轉變，使村寨得到有效保護，促進地方經濟社會和諧發展。(二)目標要求_個試點村寨的建設任務必須在_年_月底前全面完成。_月_日前，州農村消防試點建設工作領導小組全面驗收。通過試點建設，進一

9、步總結我縣農村消防工作經驗，探索我縣新農村建設消防工作思路，創新新農村建設消防工作機制，培育可供推廣的典型，為下一步全面鋪開新農村建設消防工作奠定堅實的基礎。(三)工作原則1、重點民族文化旅游村寨消防建設堅持“四改三保二強一高”(“四改”即水改、電改、廚改、路改；“三保”即保護民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風格；“二強”即加強農村消防基礎設施建設、加強農村消防規范化制度建設；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災能力)的原則_實施。其他自然村寨按照“六改兩強一高”(“六改”即寨改、房改、電改、水改、廚改、路改)的原則_實施。2、農村消防建設與新農

10、村建設、農村危房改造工程、農村飲水安全工程、整臟治亂相結合的原則。對于列入危房改造的農戶，若改造后的房屋在消防試點村寨核心區內，且為磚木或木質結構的，必須按消防建設標準同時實施電改、廚改。通過消防項目的實施和徹底治理“五臟五亂”現象，不斷改善人居環境，創建文明、整潔村寨。3、發動群眾，廣泛參與的原則。要廣泛宣傳、充分調動群眾的積極性，發揮群眾的主體作用。4、項目最低造價原則。發揚主人翁精神，_群眾積極投工投勞，讓項目資金發揮最大效益。5、軟件、硬件一起抓的原則。二、_領導為保證樂里鎮本里村、寨蒿鎮烏公寨_個村寨消防試點建設的順利實施，縣人民政府特成立農村消防建設試點工作指揮部，其組成人員如下：

11、三、農村村寨消防試點建設實施辦法、內容和標準_個農村村寨消防試點建設的主要功能定位為保障消防供水(含人飲)建設、消除生產生活用火用電隱患、保護村寨安全發展。村寨消防試點建設的主要內容是“水改、廚改、電改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管網、消防栓等消防基礎設施建設；實施廚房改造；實施村寨內用電線路改造，規范布置室外線路(含電視閉路線、電話線)。在硬件方面4、工作內容和要求、修建高位消防水池。保證高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。必須在保障消防供水的前提下提供生活用水。對原有高位水池作好對接和分析，避免重復投資和浪費。四是合理選取高位水池的位置，確保消防水源的壓力。、

12、修建寨內消防水池(塘)。寨內消防水池按每_戶_個的標準修建。容量不低于_立方米。消防水池的位置應方便取水。、鋪設引水管。取水源處修建取水壩，保證高位水池的水量。引水管應采用鋼管或pe塑料管。引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。、鋪設寨內消防管網。寨內消防管道采用鋼管或pe塑料管，若采用pe塑料管時必須進行地埋，且地埋深度不得少于_米。寨內消防管網管徑，主管不低于_毫米、支管不低于_毫米。供水管網形成枝狀供水結構，在合理確定的供水區域內，沿主次干路敷設相應的供水干支管，并對現存管網進行完善改建，形成高效安全的供水系統。給水管網應對水壓、水量從技術上保證供水的安全；所用材料必須符合國家標準。、

13、_消火栓。村寨主要道路設市政消火栓(直徑為_毫米)，其它道路設室外消火栓(直徑為_毫米)。消防栓應沿村寨道路設置，并宜靠近十字路口，消火栓的間距不能大于_米。消火栓的設置應防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設消火栓箱，便于取用。(二)電改1、領導小組2、實施單位。縣消防大隊、縣供電局、樂里鎮政府、寨蒿鎮政府。3、工作職責。負責消防試點建設中的“電改”工程的具體_實施。4、工作措施：、影響寨容寨貌的室外電線整改由縣供電局具體_實施，_個試點鄉鎮政府配合；影響寨容寨貌的室外閉路線整改由縣文廣局具體_實施，經費自籌；影響寨容寨貌的室外電話線整改由縣電信局具體_實施，經費自籌。、室內電線改造所需材料

14、由村寨消防建設試點工作領導小組統一_采購，統一安排管理和分發，不得遺失和浪費。、每戶室內改造材料由國家補助提供；涉及農戶要義務投工投勞幫助運輸材料。、改造線路要求。一是家用動力線和主線使用_個平方的鋁芯線；二是支線使用_個平方的鋁芯線；三是燈線使用_個平方的鋁芯線；四是每戶必須_阻燃電表箱、空開和漏電開關。、經費由縣財政劃撥到縣消防大隊農村消防試點建設專用帳戶后統籌安排使用。、電改是在農戶原有電力線路的基礎上進行改造。增加的由農戶自籌。5、工作內容和標準：、村寨室外電路的清理村寨室內外供電線路清理規范。對寨內影響安全的變壓器進行更換或者移位。、戶內用電線路改造統計改造的農戶詳細_及改造內容。每

15、戶改造內容包括線路鋪設(穿防火阻燃管)、_空氣開關。每間房按_一個插座、一個開關、一個燈泡為標準。所用材料必須符合國家標準。所有舊電線和不符合安全標準的材料，必須清理銷毀，嚴防亂搭亂接。(三)廚改(改灶、改廚、改煙囪、配置蓄水缸)1、領導小組2、實施單位。縣消防大隊、縣住建局、樂里鎮政府、寨蒿鎮政府。3、工作職責。負責消防試點建設中的“廚改”工程的具體_實施。4、工作措施。廚改由縣住建局負責設計和預算，縣消防大隊負責具體實施，樂里鎮政府、寨蒿鎮政府協助；由各試點建設鄉鎮具體對每戶廚改進行核算和確定改造方案，預算好資金數，總金額不能超過上級規定的補助標準；多改造的部分由農戶自行出資；在確定好改造

16、方案、政府補助資金數額及改造完成時間、質量后，由試點建設鄉(鎮)政府與農戶簽訂合同。5、工作內容和標準：、統計改造的農戶詳細_及改造內容。、靠廚灶的木板壁、火炕、煙囪必須改為耐火材料。若木板壁采取包磚保護，則廚灶灶面包磚高度不得低于_米，距灶孔的距離不得小于_米，廚房屋頂改為不燃材料。、距廚灶灶壁和火炕_米范圍內的地面為不燃材料地面。、煙囪口高出屋面不低于30厘米，煙囪口與周邊可燃材料的距離不小于50厘米。、廚灶為節柴灶，且不少于兩口，一口生活用、一口牲畜煮食用；廚房內配有蓄水缸。、改樓上用火為樓下用火。(四)路改2、實施單位。縣交通局、樂里鎮政府、寨蒿鎮政府。3、工作職責。負責消防試點建設中

17、的“路改”工程的具體_實施。即修建寨內消防通道和消防疏散通道，保障消防車進寨道路的暢通、寨內疏散通道的暢通。4、內容和標準、修建寨內消防通道和消防疏散通道。、保障消防車進寨道路的暢通、寨內消防通道的暢通、寨內疏散通道的暢通。(五)房改將木房、茅草房改為為磚木或磚混結構房屋，改樓上用火為樓下用火，從根本上提高農房的耐火等級。(六)寨改按照“大分散、小集中”的原則，將大寨改為小寨，開辟防火線劃分防火分區。通過修建防火通道或設置防火墻、防火隔離帶等，將集中連片的村寨改為_戶左右的小寨。(七)消防器材及設施配置內容1、_戶以下的村寨配備_臺消防機動泵，_戶以上的村寨按每_戶_臺的標準配置消防機動泵，每

18、臺消防機動泵應至少配置_m水帶、4副接口、兩支水_。2、條件允許的可配置小型消防車或消防摩托車。3、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動泵使用方法及火災撲救方法。在軟件方面1、成立村寨消防安全領導小組。2、加強農村消防試點規范化建設。一是村寨建立健全農村消防設施管理制度，強化消防設施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災隱患_等各項制度。三是村寨實行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯防”和“包保責任”等制度。四是完善消防設施的維護管理職責，明確管理責任主體，做到定人定崗定責，保證消防設施完整好用，確保發生火災能夠發揮作用。3、試點村寨建立完善的消防村規民約和防火公

19、約，引導村寨建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規民約和防火公約。4、試點村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務消防隊伍，擔負村寨治安巡邏，村寨、森林防滅火的任務。隊員不少于全村人口的_%(男青壯年外出務工多的村寨，組建中年人或女子義務消防隊)。5、試點村寨聘請一名專(兼)職消防管理人員。6、試點村寨利用農村火災典型案例，運用廣播、板報、會議等方式在農村進行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村寨處設置固定標語不少于_條。同時在村寨入口處設置大型消防宣傳牌。7、加大對農村消防試點宣傳教育培訓和檢查工作力度。四、實施步驟及階段目標第一階段。_至_月。_確定試點村寨，

20、全面調查統計試點戶數(電改、廚改戶數應分別登記造冊)，成立工作機構，_發動群眾，制定實施方案，編制試點村寨建設規劃。第二階段。_至_月。全面啟動實施建設項目，基本完成硬件建設任務。第三階段。_至_月。全面完成硬件設施和軟件建設，縣政府_對試點村寨進行初驗，初驗合格后向州試點建設領導小組寫交申請驗收報告。第四階段。_至_月。_月中旬前，縣試點建設領導小組_驗收。_月下旬，將迎接州試點建設領導小組_驗收。五、村寨消防試點建設的保障措施(一)建立村寨消防試點建設工作領導機制。村寨消防試點建設事關村寨安全和經濟社會發展的基礎工程和系統工程，鄉鎮黨委、政府和有關部門要把_個村寨消防試點建設工作作為_工程

21、來抓。要建立健全村寨消防試點建設領導機構，加強領導，統一部署，嚴格要求，狠抓落實。各有關單位要各司其職，相互配合，共同推進村寨消防試點建設。鄉(鎮)和有關部門要選派精干得力的領導干部駐村寨，直接負責抓好村寨消防試點建設。_個村寨要成立由支部書記為主任、村委會主任為副主任、駐村干部和有威望的村民、離_干部、老教師、老黨員參加的村寨消防試點建設工作協調委員會，在鄉鎮黨委、政府領導下，負責消防試點建設的_協調工作。(二)建立多元化投入機制。水改。由州水利部門補助資金來完成。廚改。由州補助一部分，群眾投入為主體和投工投勞相結合。電改。由州補助一部分和群眾投入為主體相結合。路改。由州補助資金和縣財政投入

22、一部分相結合。(三)建立各有關部門和企事業單位及全社會共同參與機制。村寨消防試點建設成員單位要充分發揮職能部門的作用，認真抓好試點建設。消防試點建設要形成黨委、政府領導，政府辦和消防部門牽頭，有關部門、鄉鎮和村級_實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的新格局。(四)明確村寨消防試點建設成員單位職責。職責分工：1、縣人民政府辦公室。負責協調各村寨消防試點建設成員單位按照各自職責分工開展工作，并督促樂里鎮、寨蒿鎮和各相關部門按照消防試點建設進度安排落實好各自范圍內工作。2、縣水利局職責。負責消防試點建設中的“水改”工程的具體實施。_月_日前必須完成水改的設計規劃工作，_月_日前完成招投標工作。_月_日

23、前開始進場施工。_月_日前全部完工，通過驗收投入使用。3、鄉(鎮)政府職責。負責在_月_日前，必須調查清楚具體的廚改、電改戶數和戶主，動員和引導群眾參與實施，做好思想政治工作，宣傳消防試點建設的意義和作用，營造良好的氛圍。4、縣電信局職責。負責對_個村寨內的電話線進行清理，_月前完成規范布置電話線工作。5、縣財政局職責。負責落實州、縣財政對_個村寨消防試點建設的補助資金，協調統籌相關資金向消防試點建設項目傾斜。并對所撥付的經費進行必要的跟蹤調查，督促落實專款專用。6、縣住建局職責。負責消防試點建設規劃和設計，無償為消防試點建設提供“廚改”的規劃設計方案和圖紙。7、縣供電局職責。負責消防試點建設

24、“電改”，即室內電氣線路改造。8、縣消防大隊職責。負責消防試點建設中的“廚改”、“電改”和普通消防水池建設的具體實施和負責消防試點建設的消防基礎設施建設，_月份完成消防設施配備。并負責對試點工作進展進行監督，向上級匯報試點工作開展情況，培訓義務消防隊，健全消防安全制度，指導開展各項消防試點工作。六、督促檢查與技術指導(一)各試點鄉鎮要明確試點村寨的責任領導和責任人員，進駐村寨現場辦公。(二)縣人大、縣政府、縣政協分管和聯系消防工作的領導作縣督查組組長，督查組成員從縣住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文廣、安監、交通、供電等部門抽調，每月對各試點村寨建設進度進行定期督查。(三)縣試點建設指揮部成立農村消防試點建設專項督查指導組。人員由縣住建、公安、消防、安監、水利、旅游、文廣、民政、供電、交通等部門人員組成。督查指導組職責任務：對樂里鎮本里村、寨蒿鎮烏公寨試點建設進度、質量、安全、廉潔等進行督促檢查和指導，及時糾正存在問題，確保試點建設按質按量完成。(四)試點建設工作以試點鄉鎮為主_實施，縣有關職能部門負責督促指導。縣住建局負責建設規劃的編制及廚改、灶改的督促指導；縣消防大隊、縣水利局負責水改的督促指導；縣供電局負責電改的督促指導；縣交通局負責路改的督促指導；縣旅游局、民政、文廣負責民族文化旅游資源保護的督促指導；縣財政局負責省州補助經費的