1、 “”高新技術產業是我市經濟加快結構調整，實現轉型升級的關鍵。“十三五 ”期間， 如何實現涼州高新技術產業的跨越發展，使高新技術產業成為涼州經濟發展的支撐，成為珠三角區域具有特色優勢的高新技術產業基地，是我們面臨的重大選擇和機遇。一、發展的基礎（一）規模總量穩步擴大。2014年，全市規模以上工業高新技術產業預計實現銷售產值2720億元，比去年同期增長20%以上，利稅總額155.9億元，比去年同期大幅提高40.0%，利潤總額114.13億元，較去年同期大幅增長 53.9%。與 “十二五 ”末相比，五年來，涼州高新技術產業銷售產值從1467.77億元增加到2720億元，增長85.3%， 年均增長1

2、3.2%， 占全市規模以上工業銷售產值的比重接近四分之一，達到24.88%，已成為涼州工業的重要支柱產業。（二）產業結構優化升級?！笆?”期間，涼州高新技術產業積極面對國際金融危機、全球氣候變化和能源、原材料資源短缺，價格上漲的挑戰，通過加快結構轉型步伐，促進產業優化升級，不斷開拓新興產業，高新技術產業結構日趨合理。 電子信息、生物醫藥兩大支柱產業繼續較快發展。電子信息產業“兩強、兩優、兩新”格局進一步鞏固，通信設備制造、儀器儀表、集成電路等產業日趨壯大，數字電視產業加快推進、數字音頻監控產業異軍突起，3G網絡基礎建設加速、應用逐漸普及，IP路由器、寬帶接入設備市場占有率全國領先；生物醫藥

3、產業已形成以生物制藥為先導、化學制藥為基礎、現代中藥為重點、新型醫療器械為后發優勢的產業結構。2戰略性新興產業迅速興起。太陽能光伏產業已形成較為完整的產業鏈體系，薄膜電池、EVA材料和光伏建筑一體化應用（BIPV）在浙江省內乃至國內具有較強的競爭優勢；風電產業，順達風力在全國80多家風力企業中排名第四，2013年被科技部認定為風力發電國家重點實驗室，已擁有一批具有較強競爭力的企業；物聯網產業，我市是國內物聯網技術研發和產業化應用研究的先行地區之一，處于全國物聯網產業發展的“第一方陣 ”，中國科技第45研究所、家智、海威等企業在無線傳感網、射頻設別、物聯網技術應用等方面形成了一批核心技術和優勢產

4、品。中科院涼州射頻設別技術研發中心、中國電科（涼州）物聯網研究院已正式掛牌，港科大（涼州）物聯網研發中心正在籌建。2014年全市物聯網產業產值預計達到300億元，同比增長40%以上；半導體照明（ LED ） 產業， 在 LED芯片制造、產品檢測、大功率LED封裝、LED照明應用、功率型驅動電源等產業方面已形成了自己的特色和優勢，士蘭明芯生產的藍綠色芯片在國內的室內外顯示屏領域占據主導地位，在全國LED芯片生產企業中排名第二；新材料產業， 光纖和光纜新材料產業已在我市實現了產業集聚，光纖與光纜產值已占全國的四分之一。以有機硅等為代表的有機硅產業已有良好的產業基礎，形成了有機硅系列產品的產業鏈。3

5、 高新技術服務業快速發展。軟件產業 穩步發展，“軟件 ”形成品牌效應，已有軟件企業認定714家，軟件產品認定3769件，74家企業通過了CMM/C MM“I 雙模 ”評估，15家企業列入國家規劃布局內的重點軟件企業，擁有20余家以軟件為核心業務的上市公司；電子商務 是涼州的亮點，獲得全國的 “中國電子商務之都”稱號，網絡公司成為全球最大的“ B2B”電子商務公司，一大批新興電子商務公司快速崛起；文創產業，涼州文化創意產業綜合實力名列全國第五位，已創建了生態創意城、文化創意園、創意產業園等一批較為成熟的文化創意產業園區（基地），完成原創動畫片產量及原創產品出口均位居全國第一。2013年涼州文創產

6、業實現增加值642.4億元，增加值占全市GDP比重達12.6%，居現代服務業十大門類之首；服務外包 產業離岸、在岸兩翼發展，產業結構日趨完善。既有以離岸服務為主的網迅、東忠軟件、富士通電子，也有眾多提供在岸服務的民營企業，在金融、紡織服裝、電力、教育、電子政務等行業領域形成一批知名軟件服務企業和品牌。2014年離岸服務外包執行額約達9.1億美元。（三）區域布局基本形成。“十二五 ”期間，涼州高新技術產業在加快發展的同時，加強了高新技術產業的集聚輻射和示范引領作用，中心城區“退二進三 ”，大力發展軟件、電子商務、服務外包、文化創意產業，國家級高新技術產業開發區和經濟技術開發區成為了以電子信息和生

7、物醫藥為發展重點，先進制造、新能源、新材料、新光源、物聯網等產業為支撐的高新技術產業集聚區，大江東新城、大城西涼州科創產業集聚區以及省級開發區、特色工業園區、涼州市級高新技術產業園、國家級基地和試點拓展區特色發展，基本形成了由“點 ”到 “面 ”的區域布局，市、區、縣（市）高新技術產業得到統籌發展。涼州市主城區包括高新技術開發區、經濟技術開發區高新技術產業產值約占全市產值的45.5%，高新技術產業產值已超過主城區，約占全市的54.5%。（四）科技創新能力不斷增強。“十二五 ”以來，涼州以建設“創新型城市 ”為契機，構筑區域創新體系，加大財政對研發、創新的投入，不斷提高自主創新能力。2013年新

8、增國家重點扶持高新技術企業302家、企業技術中心87家、研發中心79家。全社會研究開發投入占GDP比重達2.6%。專利申請量、授權量分別達19874件、11800件，居省會城市第一。新產品產值率達到16.73%，比上年上升2.53%。二、存在的問題和面臨的挑戰（一）存在的問題。近年來，涼州高新技術產業雖然取得了巨大的成就，奠定了高速發展的基礎，但在發展過程中還存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：一是企業自主創新、高端創新能力還不強。近幾年政府不斷加大了在科技創新方面的投入力度，但由于企業的研發經費投入不足、技術創新力量薄弱等因素，以政府為主導、企業為主體的創新體系建設還不夠完善，企業自主創新

9、、高水平創新的能力有待于進一步提高；二是高新技術企業抗風險能力較弱。由于企業在科技信息、人才、技術、資金及管理經驗等方面的不足，企業在如何把握市場動向、規避投資風險、防止大起大落、提高競爭能力和抗風險能力等方面有待于進一步加強；三是政府主導力還需進一步強化。政府對全市高新技術產業管理體制已進行了有效的調整，但對于高新技術產業的政府扶持資金的統籌管理、高新技術產業園建設和管理等方面還需進一步推進；四是為高新技術產業服務的中介機構還不發達。技術開發、技術成果交易、技術評估、融資擔保等與高新技術產業發展息息相關的中介服務機構還不夠理想，需要進一步扶持和發展。（二）面臨的挑戰。一是全球變革加速高新技術

10、產業發展。高新技術產業是國民經濟和社會發展中具有戰略地位和先導作用的產業。誰擁有高新技術優勢，誰就能在國際競爭中贏得主動。2012年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，世界各國紛紛加大科技創新投入，力爭通過發展新技術、培育高新技術產業，創造新的經濟增長點，擺脫國際金融危機影響。美國、日本、歐盟紛紛出臺政策，以推動高新技術產業發展。我國亦十分重視高新技術產業，已出臺多項政策法規扶持推動其發展。在這種國際及國內形勢下，涼州應盡快把握高新技術產業發展總體趨勢、理清思路、揚長避短，加速推動高新技術產業的發展；二是區域一體化加快高新技術產業的競爭和融合。 以國家層面出臺的珠三角區域規劃將珠三角定位為亞太地

11、區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心和具有較強國際競爭力的世界級城市群。高新技術產業是珠三角地區乃至全國的高新技術產業發展領頭羊，優勢明顯。涼州作為珠三角南翼中心，定位為一基地四中心，其中包括高技術產業基地、全國文化創意中心和電子商務中心，這意味著我們不僅要做好與珠三角其他城市在高新技術產業、人才、技術、資本等方面進行競爭的準備，更要與其他城市高新技術產業融合，形成珠三角地區更為強大的高新技術產業發展優勢；三是經濟轉型升級增加高新技術產業發展的緊迫感。進入 “十二五 ”后， 涼州經濟發展將進一步面臨能源、原材料、土地、勞動力等資源要素短缺的制約，經濟的發展必須更多的依靠技術進

12、步和勞動效率的提高，涼州經濟轉型升級已迫在眉睫。發展高新技術產業不僅是產業結構調整的需要，更是實現經濟可持續發展、保持涼州在全國領先地位的需要。三、發展的基本思路與目標（一）基本思路。“十二五 ”期間，涼州發展高新技術產業的基本思路是：以大江東、大城西和國家級、省級開發區等為載體，建設高新技術產業發展的大平臺，以引進培育為主要抓手，推進、 落實高新技術的大企業、大項目建設，以提高自主創新能力為主線，鞏固提升優勢高新技術產業，積極培育戰略性新興產業，大力發展高新技術服務業，加快運用高新技術改造提升傳統產業，點面結合、城鄉統籌，優化“一城、兩區、三帶、多塊 ”的產業布局，積極推進高新技術產業的發展

13、，使之成為涼州產業轉型升級的先導力量和主力軍，確保實現高新技術產業發展在全省“一高一領先 ”目標，為涼州率先建成全面小康社會做出貢獻。（二）發展目標?！笆?”期間，涼州高新技術產業要形成一批規模壯大的重點產業集群、培育一批帶動力強的骨干龍頭企業、打造一批具有國際知名度的名牌產品、拓展一批各具特色的發展平臺、使涼州成為位列珠三角前列、國內重要的高新技術產業基地之一，高新技術產業成為涼州實現由工業化中后期向后工業化時期、由中等發達城市向發達城市歷史性跨越的主要動力：1 綜合實力再上新臺階。到2015年，全市規模以上高新技術產業銷售產值在2014年的基礎上翻一番，達到5500億元，年平均增長15

14、%；占全市規模以上工業銷售產值的比重力爭達到40%。2產業結構逐漸優化。到“十二五 ”末，新一代信息技術、節能環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業的地位顯著增強，成為高新技術產業新的增長點，在高新技術產業中的比重達到60%以上。3產業布局日益合理。到“十二五 ”末，初步形成“一城、兩區、三帶、多塊 ”， 城鄉統籌協調發展的高新技術產業布局，增強涼州高新技術產業的集聚和輻射能力，全面實現高新技術產業由“點 ”到 “面 ”，帶動全市高新技術產業加速發展。四、發展重點（一）電子信息。繼續鞏固提升電子信息產業的優勢地位，加大自主核心技術研發力度，不斷擴大產業領域，拓展國

15、家級產業基地建設，打造全國一流的信息產業基地。重點發展以下幾個方面：1集成電路。加快完善集成電路產業鏈，打響“之芯 ”品牌。鞏固和提升數字電視、工業控制等領域的電路設計領先優勢，加快研發移動通信、信息安全、智能卡及電子標簽、汽車電子等領域集成電路新產品。重點開發具有自主知識產權的射頻集成電路、專用集成電路HDTV芯片、信息安全保密芯片。鼓勵芯片設計與整機結合，形成以設計業為龍頭、設備制造和配套產業為基礎的集成電路產業鏈；2通訊設備制造產業。以新一代網絡建設為契機，大力推進核心技術創新與自主知識產權創新，提升產業層次，形成更為完整的通訊設備制造業產業鏈，強化國家電子信息產業基地競爭優勢。重點提高

16、通訊移動設備和終端、交換設備、通信芯片以及通訊網絡解決方案的研發水平。 利用我市軟件和集成電路設計優勢，完善從軟件、技術研發到設備、終端產品制造到行業標準制定的完整產業鏈條；3數字電視。抓住涼州被列為全國第一批三網融合試點城市機遇，充分利用華數數字產業化基地等相關資源，重點發展NGB（下一代廣播電視網技術）、 IPTV（交互電視）等相關技術。加強技術開發協作，提升數字電視芯片設計、標準評測等核心競爭力，拓展數字電視在安防、通信等領域應用空間，加快把高新區建設成為國家級數字電視產業研發和制造基地；4物聯網。堅持網絡建設、技術應用、產業發展“三位一體 ”模式，積極跟蹤物聯網技術發展動態，強化射頻自

17、動識別（RFID）技術、傳感器技術、納米技術、智能嵌入技術等核心技術領先優勢，建立以感知層、物聯層和數據應用層等為主要內容的物聯網產業結構；5現代通信。以發展第三代數字移動通信（3G）移動通信設備為重點，自主開發基于TD-SCDMA、 WCDMA和 CDMA2000三大標準的交換機、基站、手機關鍵芯片及系統軟件，大力推進產業化應用。以下一代互聯網建設為契機，組織開展 LTE 、 4G等 3G后續技術的研發及產業化。加快寬帶光纖入戶和網絡升級，建設無線寬帶城市；6下一代互聯網。 精心培育、加快發展以電子商務、即時通訊、搜索引擎、網游為主要內容的互聯網新經濟。大力發展電子商務門戶、專業化信息交換平

18、臺等為特色的網絡增值服務業，拓展電子商務服務領域。以國家推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合 ”為契機，大力培育跨電視、電腦、手機三屏幕融合的全媒體服務。（二）高端裝備制造業。選定重大關鍵及成套裝備等為突破口，以研發制造領域為主，兼顧生產服務領域，不斷推進研發制造與生產服務融合發展，大力提升重大技術裝備自主創新能力和裝備制造業規?；w實力，引領全市制造業發展。重點發展以下幾個方面：1重大關鍵及成套裝備。 重點發展大型空分成套設備、深冷成套設備、大中型化工成套設備，冶金、 乙烯等化工裝置驅動用汽輪機、高效能燃氣輪機等。依托骨干企業，逐步發展航天器相關配套設備，參與大飛機項目的相關配套產品及

19、零配件制造。研發制造大中型成套海水淡化裝備；2高附加值船舶裝備。主要發展民用運輸及工程船，以高技術、高附加值船舶、工程船舶、高速客船、客滾船等船舶作為發展重點產品。著力強化游艇制造，重點發展各類賽艇和船用關鍵零部件；3軌道交通裝備。重點發展城市軌道交通、高速鐵路、磁懸浮列車的自動化供電系統、設備監控系統、自動檢售票系統、站臺屏蔽門及安全門系統，加快研發與軌道交通發展相適應的軌道交通整車、軌道交通車輛主要部件、軌道交通地面關鍵裝備的產品，積極發展高性能盾構機等隧道施工設備，實現城市軌道交通車輛從局部制造向整體開發、集成開發的跨越。（三）生物產業。按照產業化、集聚化、國際化發展的要求，重點發展生物

20、醫藥，積極培育生物制造、生物能源、生物環保，努力形成綜合性的生物產業集群：1生物醫藥。立足現有醫藥工業的基礎，大力引進國際大公司、研發中心和專業人才，突出發展創新藥物、生物疫苗、診斷試劑、 現代中藥、生活保健品五大領域，加快發展生物醫學、生物藥學工程，積極進入干細胞與組織工程等前沿技術領域，努力形成綜合性生物醫藥產業體系；2生物制造業。發展生物制造技術，推動環境友好的生物加工工藝取代高污染的化學工藝、生物可再生資源取代不可再生的石化資源。大力發展微生物制造，開發綠色制造技術和綠色產品，降低制造業生產能耗與污染物排放水平；3生物能源。開展生物能源探索研究，篩選培育能量密度高、抗逆性強、不危及生態

21、的高產優質能源植物新品種。加大規模化沼氣技術開發力度，大力發展集約化專業養殖場沼氣工程、利用有機廢棄物的大型工業沼氣工程，建設一批高技術、高水平的沼氣發電供熱供氣示范工程；4 生物環保。研發農業面源、城市生活塑料等污染物的生物分解技術，重點研究開發利用生物工程、生物技術對產業廢棄物的資源化處理技術和工藝。大規模發展和應用生物環保技術，處理污水、垃圾。（四）新材料。努力將我市建設成為具有較高技術水平、較強創新能力、較大產業優勢的新材料技術中心與生產基地之一。重點發展以下幾個方面：1太陽能光伏等新能源材料。做大太陽能光伏等新能源產業規模，重點發展太陽電池用大直徑（6-8英寸）硅單晶片、硅太陽電池及

22、組件、新一代太陽能薄膜電池，關鍵制造設備、材料與器件，太陽電池用超白玻璃、背板材料，光伏發電系統與應用產品等產業；2有機硅材料。依托涼州有機硅單體生產優勢，進一步擴大有機硅單體生產規模，完善配合技術和添加劑等技術，提高通用型硅橡膠、硅樹脂、硅油的長期耐高溫性能和力學性能，拓展應用領域。積極發展有機硅下游深加工產品，重點開發附加值高、應用廣泛的含硅新材料，構筑有機硅產品產業鏈，建設國內有機硅產品制造基地和研發中心；3光通信材料。重點發展以光纖預制棒、光纖光纜制造、以精細加工組裝為特色的光電元器件等光信息傳輸材料和光通信器件，發展大容量光傳輸設備和光接入網設備，做大做強由光纖預制棒、光纖、光纜、光

23、電元器件、數據電纜、通信器材與設備等組成的光通信產品產業鏈；4半導體照明材料。大力扶持半導體照明芯片、器件以及應用領域的自主研發、示范應用和產業化發展，完善半導體照明產業鏈，重點發展功率型LED芯片、LED燈具系統設計及應用產品、太陽能/LED結合的照明產品、LED檢測設備和標準等，積極爭取認定為“國家半導體照明工程產業化基地”； 5電子與微電子材料。以涼州國家集成電路設計產業化基地建設為重點，加快形成單晶硅 拋光片、外延片 集成電路設計芯片制造 測試 后封裝的集成電路產業鏈。重點發展直徑8-12英寸超大規模集成電路用單晶硅、6-8英寸拋光片和外延片、陶瓷基片以及封裝材料等，形成集成電路配套材

24、料產業鏈。（五）新能源。建立比較完整的產業技術支撐平臺與產業配套體系，空間布局顯著優化，建成國內有重要影響力的新能源產業化基地之一。重點發展以下幾個方面：1 太陽能光伏產業。以非晶或微晶硅薄膜電池及組件研發和產業化為核心，向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統集成、電站工程總承包的完整產業鏈，努力打造國家級太陽能光伏產業基地；2風電設備制造業。提升兆瓦級以上成套機組設計研發能力，重點發展大功率雙饋式發電機組、直驅式發電機組和液壓式主傳動發電機組設計制造等關鍵技術。鼓勵風電機組企業從單一制造向工程總承包以及風力電站開發方向延伸。引導機械加工類企業積極參

25、與風電配套件發展，重點開發高速齒輪箱、機艙、輪轂、主軸、等關鍵配套件，形成與大功率風電機組發展相配套的生產能力和技術水平。（六） 節能環保。建成具有較強競爭力的節能環保產業科技創新體系、產業組織體系和行業服務體系，形成具備較強的國際及區域產業合作和競爭能力的節能環保產業集群，打造涼州市節能環保產業的研發和生產示范性基地。重點發展以下幾個方面：1 低碳技術與應用。重點發展電力、交通、建筑、化工等高能耗、高排放領域的節能減排技術，清潔煤利用技術等減碳技術，核能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術為主的無碳技術，以及以碳捕獲與封存技術（CCS）為代表的去碳技術；2節能環保技術與裝備。重點開發固體

26、廢物處理、水污染治理、污泥處理、空氣污染治理、噪聲與振動控制、環境監測控制等領域的技術與設備，支持發展環境檢測技術與設備等領域，加快培育環保裝備產業集群；3節能環保服務業。加大環保技術開發，大力扶持工業、醫療廢棄物及污水的無害化、資源化處理產業，凈化空氣、水質、綠化環境等環保服務業的發展。推廣合同能源管理等市場化機制，積極培育節能設計、測量、 咨詢、 審計、能源管理等節能服務行業。（七）新能源汽車。搶抓國家推動新能源汽車發展新機遇，把握涼州被列為節能與新能源汽車試點城市和私人購買新能源汽車補貼試點城市的有利條件，在能源結構轉變上搶先占領技術高端，積極發展新能源汽車整車，大力發展純電動汽車及關鍵

27、零部件，積極發展混合動力汽車、清潔能源汽車、燃料電池電動汽車等產品，建立和完善新能源汽車的技術創新、產業發展和市場開拓機制。加強正負極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產，引導產業鏈上下游密切合作，建立較為完整的動力鋰電池產業鏈。全面貫徹實現清潔生產，加強廢棄物回收利用，打造國內新型環保型動力電池制造和研發中心。（八）高新技術服務業。大力發展電子商務、服務外包、工業設計、軟件服務業、信息傳媒、動漫游戲，形成具有涼州特色的高新技術服務業體系，加快推進高新技術產業的發展：1 電子商務。著力抓好電子商務的推廣應用，積極實施電子商務進企業計劃。著力完善電子商務服務和支撐體系建設，加快電子商務技術創新

28、，以提高企業自主創新為核心，加強產學研合作，構筑電子商務技術平臺；2服務外包。大力推動業務流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）、知識流程外包（KPO）的發展。重點突破金融服務、應用軟件開發、托管應用管理外包，積極推進嵌入式軟件、動漫游戲制作、電信運營服務外包，適當培育醫藥研發外包、人力資源外包。著力打造濱江、下沙兩個服務外包產業示范區；3工業設計。積極引進國內外知名的工業創意設計企業，重點發展先進裝備制造設計、IC集成電路設計、工業產品設計、旅游工藝品設計，積極鼓勵品牌視覺設計、廣告設計、平面設計、展示設計等視覺創意設計，著力提高工業設計業對二、 三產業的關聯度、滲透度和融合度，推動 “

29、涼州制造 ”向 “涼州創造轉變；4軟件服務業。以國家軟件產業基地為依托，進一步提升科技創新能力和軟件產業化能力，在鞏固應用軟件、通信軟件優勢的基礎上，大力發展嵌入式軟件、網絡化軟件，加強對證券金融軟件、網絡應用軟件、網絡安全軟件等的開發；5信息傳媒。實施數字出版戰略，打造具有國內外影響的數字出版產業基地。構建一次生成、多元化發布的數字化傳媒平臺，提高網絡文化產業的規?；I化水平；6動漫游戲。重點扶持發展起點高、企業實力強、作品質量好、市場運作靈的動漫游戲企業，形成 “以大帶小、母子相連”的集團發展態勢。積極發展基于互聯網、移動通訊等新媒體的動漫游戲新業態，豐富拓展產業鏈條。發揮比較優勢，承接國際特色動畫外包業務。在加快發展以上八大高新技術產業的同時，我們也要運用高新技術改造提升傳統產業。鼓勵運用ERP、 CRM、 SCM、 MIS等信息技術，推動企