1、報檢理論與實務第四章第1頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.1.2審批時間首先，在簽訂進口合同前應到檢驗檢疫機構辦理檢疫審批手續，取得準許入境的許可證件后再簽訂進口合同。其次，應當在合同或者協議中訂明中國法定的建議要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區政府動植物檢疫機構出具的檢疫證書。第2頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.1.3審批種類按照審批部門的不同，分為幾種：1）由國家質檢總局審批的：以下是國家質檢總局審批的動植物及動植物產品名錄： 動植物檢疫審批 特許審批動植物病原體（包括菌

2、種、毒種等）、害蟲以及其他有害生物，動植物疫情流行國家和地區的有關動植物、動植物產品和其他檢疫物，動物尸體，土壤。第3頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 過境檢疫審批過境動物和過境轉基因產品。過境動物檢疫審批，是指境外動物、動物產品途經中華人民共和國國境運往第三國。 第4頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢2）由農業、林業部門負責植物檢疫審批的：輸入植物繁殖材料（是植物種子、種苗及其它繁殖材料的統稱，指栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如植株、苗木（含試管苗）、果實、種子、砧木、接穗

3、、插條、葉片、芽體、塊根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細胞培養材料（含轉基因植物）等）的，必須事先辦理檢疫審批手續，并在貿易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。引進非禁止進境的植物繁殖材料的，引種單位、個人或其代理人須按照有關規定向國務院農業或林業行政主管部門及各省、自治區、直轄市農業（林業）廳（局）申請辦理國外引種檢疫審批手續，取得引進種子、苗木檢疫審批單。3）由國務院農業行政主管部門審批的 第5頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.1.4檢疫許可證的使用 檢疫許可證的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發的檢疫許可證外，不得跨年度使用

4、。 第6頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢1) 有下列情況之一的，申請單位應當重新申請辦理檢疫許可證： 變更進境檢疫物的品種或者超過許可數量百分之五以上的； 變更輸出國家或者地區的； 變更進境口岸、指運地或者運輸路線的。第7頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢2） 有下列情況之一的，檢疫許可證失效、廢止或者終止使用： 超過有效期的自行失效； 在許可范圍內，分批進口、多次報檢使用的，許可數量全部核銷完畢的自行失效； 國家依法發布禁止有關檢疫物進境的公告或者禁令后，已簽發的有關檢疫許可證自動廢

5、止； 申請單位違反檢疫審批的有關規定，國家質檢總局可以終止已簽發的檢疫許可證的使用。 第8頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.2生產企業注冊登記4.2.1 出境動物及動物產品企業注冊國家對出口動物實行生產企業注冊制度，自2008年4月1日起，所有出口的動物都必須來自經檢驗檢疫機構注冊的生產加工企業。國家對生產出境動物產品的企業，包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫實施衛生注冊登記制度。貨主或其代理人項檢驗檢疫機構報檢的出境動物產品，必須來自注冊登記的生產企業并存放于經注冊登記的冷庫或倉庫。第9頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，

6、星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.2.2 出口觀賞魚的飼養、中轉包裝場實行注冊登記國家檢驗檢疫局和直屬檢驗檢疫機構對出口觀賞魚的飼養、中轉包裝場實行注冊登記制度。只有經注冊的觀賞魚飼養場飼養的觀賞魚方可用于出口；只有經注冊的中轉包裝場方可用于出口觀賞魚的中轉存放。第10頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.2.3 供港澳活禽、豬、牛、羊飼養場、中轉場注冊登記供港澳活禽是指由內地供應香港、澳門特別行政區用于屠宰食用的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣和其它飼養的禽類。豬是指內地供應香港、澳門特別行政區用于屠宰食用的大豬、中豬和乳豬。第11頁，共

7、37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢4.2.4 出境種苗花卉基地注冊登記種苗花卉是植物檢驗檢疫風險極高的農產品，受到世界各國檢驗檢疫部門的高度關注。為貫徹落實全國質量工作會議精神，確保進出境種苗花卉質量和安全，防止疫情傳入傳出，實施出境種苗花卉基地注冊登記制度，推行“公司+基地+標準化”管理模式。 第12頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.2.5 出境水果果園、包裝廠注冊登記1）申請注冊登記的出境水果果園申請注冊登記的出境水果果園應當具備以下條件： 連片種植，面積在100畝以上； 周圍無影響

8、水果生產的污染源； 有專職或者兼職植保員，負責果園有害生物監測防治等工作； 建立完善的質量管理體系。質量管理體系文件包括組織機構與職責、人員培訓制度、有害生物監測與控制制度、農用化學品使用管理制度、良好農業操作規范等有關資料； 近兩年未發生重大植物疫情； 雙邊協議、議定書或輸入國家或地區法律法規對注冊登記有特別規定的，還須符合其規定。第13頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 出境水果果園/包裝廠注冊登記證書有效期為三年。4）換證、變更和重新申請（1）注冊登記證書有效期滿前3個月，獲證果園、包裝廠應當向所在地檢驗檢疫機構申請換證。檢驗檢疫機構

9、應在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。（2）注冊登記的果園、包裝廠出現以下情況之一的，應當向所在地檢驗檢疫機構申請辦理變更手續： 果園種植面積擴大； 果園名稱、承包者或者負責人、植保員發生變化； 包裝廠名稱、法人代表或者負責人發生變化； 向包裝廠提供水果貨源的注冊登記果園發生改變； 包裝廠加工水果種類改變； 其他較大變更情況。第14頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢（3）注冊登記的果園、包裝廠出現以下情況之一的，應當向所在地檢驗檢疫機構重新申請注冊登記： 果園位置及種植水果種類發生變化； 包裝廠改建、擴建、遷

10、址； 其他重大變更情況。第15頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.2.6 出境竹木草制品生產企業分級分類監督管理國家質檢總局對出境竹木草制品 (包括竹、木、藤、柳、草、芒等制品)及其生產加工企業實施分級分類監督管理。根據生產加工工藝及防疫處理技術指標等，竹木草制品分為低、中、高3個風險等級：1) 低風險竹木草制品：經脫脂、蒸煮、烘烤及其他防蟲、防霉等防疫處理的；2) 中風險竹木草制品：經熏蒸或者防蟲、防霉藥劑處理等防疫處理的；3) 高風險竹木草制品：經晾曬等其他一般性防疫處理的。檢驗檢疫機構對出境竹木草制品的企業進行評估、考核，將企業分

11、為一類、二類、三類3個企業類別。第16頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.2.7出口食用動物飼料登記備案出口食用動物飼料生產企業本著自愿原則可以向所在地直屬檢驗檢疫機構申請登記備案，并自愿接受檢驗檢疫機構的監督管理。申請登記備案的飼料生產企業向所在地直屬檢驗檢疫機構辦理申請手續，填寫出口食用動物飼用飼料生產企業登記備案申請表，受理申請的直屬檢驗檢疫機構對經實地考核和飼料樣品檢驗合格的飼料生產企業，給予登記備案，并頒發出口食用動物飼料生產企業登記備案證（以下簡稱登記備案證。登記備案證的有效期為5年。有效期滿后擬繼續生產出口食用動物飼用飼料

12、的，應在有效期滿前3個月重新提出申請。 第17頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.3 入境動物及動物產品報檢動物檢疫的目的和任務:一是保護農、牧、漁業生產安全。二是促進經濟貿易的發展。三是保護人民身體健康。第18頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 2）進境檢驗檢疫程序（1）進境動物檢疫許可證的申請（2）境外產地檢疫或相關企業注冊（3）報檢時間：動植物檢疫法實施條例規定：輸入種畜禽，貨主或其代理人應在動物入境前30天到隔離場所在地的檢驗檢疫機關報檢；輸入其他動物，貨主或其代理人應在動物

13、入境前15天到隔離場所在地的檢驗檢疫機關報檢。輸入上述以外的動物產品在入境時報檢。地點：輸入動物、動物產品和其他檢疫物，向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，由口岸檢驗檢疫機構實施檢疫；第19頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢（4）活動物進境現場檢疫、隔離檢疫和實驗室檢疫活動物到達進境口岸前，貨主或其代理人要提前預報準確的到港時間，并做好通關和卸運準備。 (5)檢疫處理根據檢驗檢疫情況，對符合議定書或協議規定的出具入境貨物檢驗檢疫合格證明，準予入境加工、銷售和使用。檢驗檢疫不合格的，簽發檢驗檢疫處理通知書，在檢驗檢疫機構的監督下，做退回、銷毀或者無害

14、化處理。 第20頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.4 出境動物及動物產品報檢（1）報檢時間和地點 種用或食用動物，一般在出境前60天預報，隔離前7天向其運抵檢驗檢疫機構正式報檢； 水生動物分野生捕撈和養殖兩類，前者應在出境3天前向出境口岸檢驗檢疫機構報檢，后者應在出境7天前向注冊登記養殖場、中轉場所在地檢驗檢疫機構報檢； 觀賞動物（觀賞魚除外），一般在出境前30天到出境口岸檢驗檢疫機構報檢。第21頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢（2）報檢單據 輸出國家規定的保護動物，應有國家瀕危

15、物種進出口管理辦公室出具的許可證；允許進出口證明書； 輸出非供屠宰用的畜禽，應有農牧部門品種審批單； 輸出實驗動物，應有中國生物工程開發中心的審批單； 實行檢疫監督的輸出動物，須出示生產企業的輸出動物檢疫許可證； 處境野生捕撈水生動物的，應提供所在地縣級以上漁業主管部門出具的捕撈船舶登記證和捕撈許可證、捕撈漁船與出口企業的供貨協議（應有捕撈船只負責人簽字）、檢驗檢疫機構規定的其他單證，進口國家或者地區對捕撈海域有特定要求的，報檢時應當申明捕撈海域； 出境養殖水生動物的，應當提供養殖場、中轉場的注冊登記證； 出境觀賞動物的，應提供貿易合同或展出合約、產地檢疫證書。第22頁，共37頁，2022年，

16、5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 2）出境動物產品動物產品一般在出境前7天報檢，須做熏蒸處理的，應在15天前報檢。報檢時需在處境貨物報檢單中填寫出境動物產品生產企業（包括加工廠、屠宰廠、冷庫、倉庫）的衛生注冊登記號碼。 第23頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.5 入境植物及植物產品報檢1）入境植物及植物產品報檢對象植物 、植物產品 2）種子、苗木等植物繁殖材料（1）檢疫審批 （2）報檢引進單位、個人或其代理人應在種子、苗木入境前10-15日，將引進種子、苗木檢疫審批單送入境口岸直屬檢驗檢疫局辦理備案手續，

17、在種子、苗木入境前7日，貨主或其代理人持有關資料：入境貨物報檢單、合同、發票、提單、引進種子、苗木檢疫審批單及輸出國家或地區官方植物檢疫證書、產地證等有關單證向指定的出入境檢驗檢疫機構報檢，約定檢疫時間。經出入境檢驗檢疫機構實施現場檢疫或處理合格的簽發入境貨物通關單。第24頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 3）水果、煙葉和茄科蔬菜（1）檢疫審批進口水果、煙葉和茄科蔬菜（主要有番茄、辣椒、茄子等）須事先提出申請，辦理檢疫審批手續，取得中華人民共和國進境動植物檢疫許可證。（1）報檢貨主或其代理人在入境前持有關資料：入境貨物報檢單、合同、發票、

18、提單、中華人民共和國進境動植物檢疫許可證及輸出國國家或地區官方植物檢疫證書、產地證等有關單證向口岸檢驗檢疫機構報檢，約定檢疫時間，經出入境檢驗檢疫機構檢疫合格的，簽發入境貨物通關單，準予入境。第25頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4）糧食和飼料入境應法定檢疫的糧食指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的子實及其加工產品，飼料是指糧食、油料經加工后的副產品。第26頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 5）轉基因產品轉基因產品是指國家農業轉基因生物安全管理條例規定的農業轉基因生物及其他法律法規規定

19、的轉基因生物與產品，包括通過各種方式（包括貿易、來料加工、郵寄、攜帶、生產、代繁、科研、交換、展覽、援助、贈送以及其他方式）進出境的轉基因產品。國家質檢總局對進境轉基因動植物及其產品、微生物及其產品和食品實行申報制度。第27頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三“火鳥”牌色拉油這個品牌色拉油在標識審批時，認可的標注方法是“加工原料為轉基因大豆” 第28頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 6）原木貨主或其代理人進口原木，入境前，應持進口貿易合同、國外發票和輸出國家或地區官方檢疫部門出具的植物檢疫證書，證明該原木不帶有中國關

20、注的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協定中規定的有害生物和土壤。進口原木帶有樹皮的，應在植物檢疫證書中注明除害處理方法、使用藥劑、劑量、處理時間和溫度；進口原木不帶樹皮的，應在植物檢疫證書中做出聲明，向檢驗檢疫機構報檢。第29頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 7）其他植物產品進口干果、干菜、原糖、天然樹脂、土產類、植物性油類產品等，貨主或其代理人應當根據這些貨物的不同種類進行不同的報檢準備。需要辦理檢疫審批的，如干辣椒等，在貨物入境前事先提出申請，取得檢疫許可證。在上述貨物入境前，應持進口貿易合同、國外發票和輸出國官方植物檢疫證書等有關資料向

21、檢驗檢疫機構報檢，約定檢驗檢疫時間。經檢驗檢疫機構實施現場和實驗室檢疫合格的簽發入境貨物通關單，準予入境。第30頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.6 出境植物及植物產品報檢1）出境植物及植物產品報檢對象（1）貿易性出境植物、植物產品及其他檢疫物；（2）用于展出、援助、交換和贈送等非貿易型出境植物、植物產品及其他檢疫物；（3）進口國家或地區有植物檢疫要求的出境植物產品；（4）以上出境植物、植物產品及其他檢疫物的裝載容器、包裝物及鋪墊材料。 第31頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 2

22、）報檢時間和地點貨主或其代理人應在貨物出境前10天，并在規定的地點進行報檢。如出口水果應在包裝廠所在地檢驗檢疫機構報檢。3）報檢單據 出境瀕危和野生動植物資源的，須出示國家瀕危物種進出口管理辦公室或其授權的辦事機構簽發的允許出境證明文件； 輸往歐盟、美國和加拿大等國家或地區的出境盆景，應提供出境盆景廠/苗木種植場檢疫注冊證； 出境水果、竹木草制品、花卉等植物產品，應提供相關企業和生產基地的注冊備案登記證書。 第32頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 4.7 過境動植物及動植物產品報檢4.7.1過境動物檢驗檢疫檢驗檢疫機構對過境動物和動物產品依法實施檢驗檢疫和全程監督管理。境外動物、動物產品在事先得到批準的情況下，允許途經中華人民共和國國境運往第三國。動物產品必須以原包裝過境，在我國境內換包裝的，按入境產品處理。第33頁，共37頁，2022年，5月20日，14點25分，星期三4 出入境動植物及其產品的報檢 1）過境動物檢驗檢疫程序：（1)辦理過境檢疫審批（2)入境報檢動物進境前或進境時，承運人或押運人應向動物過境檢疫許可證指定的入境口岸檢驗檢疫機構報檢，并提供以下資料：貨運單、有效的輸出國官方動物檢疫證書正本、輸出國或途經國官方機構出具的過境動物使用