1、 PAGE 30 PAGE 29 進一步落實“三不讓”承諾的實施 第一章 總則第一條 為認真貫徹總公司關于進一步深入開展落實“三不讓”承諾的指導意見和公司關于貫徹落實工程總公司“三不讓”承諾的通知 精神，切實落實集團公司提出的“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學，不讓一名職工看不起病”(以下簡稱“三不讓”)的承諾，不斷完善職工互助合作保障體系，建立健全幫困救助的長效機制，以利有效地解決職工的實際困難，結合集團企業實際，特制定本辦法。第二條 落實集團公司 “三不讓”承諾的基本要求是：通過困難職工調查、建立困難職工檔案、落實各種幫困措施，使困難職工家庭的最低生活水平達到或高

2、于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準；通過有效的資助，確保有學習能力的困難職工子女順利完成基礎教育，對考入正規高等院校的困難職工子女通過適當的資助，使他們順利完成學業；通過建立職工互助合作保障，使患大病的職工在享受國家基本醫療保險和企業補充醫療保險等規定待遇的基礎上，對個人負擔的醫療費用得到有效的補償。第三條 集團各級組織要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和一切為了群眾的觀念，以對職工群眾特別是困難職工高度負責的精神，切實加強對落實“三不讓”承諾工作的領導，提高認識，規范管理，強化機制，務求實效，使“三不讓”承諾成為具有特色的民心工程和精品工程。第二章 組織機構第四條 集團公司成立落實“三

3、不讓”承諾領導小組，由工會主席任組長，副總經理（聯系工會工作）、總會計師任副組長，工會副主席、黨辦、司辦、人力資源部、計劃財務部、社管中心、審計部、宣傳部、團委、工會權益保障部等部門負責人為成員。領導小組辦公室設在工會權益保障部，部長兼任辦公室主任，集團公司醫療保險經辦機構負責人為副主任。集團公司本部和子（分）公司成立落實“三不讓”承諾組織機構可比照集團公司辦理。一、集團公司領導小組的職責是：1領導集團公司落實“三不讓”承諾工作，研究制定集團公司“三不讓”承諾的資金籌集、使用、增值管理辦法，討論決定落實“三不讓”承諾工作中的重大問題；2監督資金的使用情況；3討論決定相關重大事宜。二、子（分）公

4、司領導小組的職責是：1落實集團公司“三不讓” 承諾工作，研究制定本級資金籌集、使用、增值管理辦法，討論決定落實“三不讓”承諾工作中出現的具體問題；2監督本級資金的使用情況；3討論決定相關事宜。三、集團公司領導小組辦公室的職責是： 1定期向領導小組報告工作及資金籌集使用管理情況，遇重要問題及時請示匯報； 2指導下級落實“三不讓”承諾的具體工作； 3認真聽取和反映各子（分）公司對資金籌集使用管理方面的意見、建議，并有針對性地開展調查研究，提出改進措施。四、子（分）公司領導小組辦公室的職責是：1受理各項救助申請，調查審核申報材料，提出救助方案，組織會議進行討論和審批；2每年一季度向集團公司領導小組辦

5、公室和本級領導小組報告工作及資金籌集使用管理情況，遇重要問題及時請示匯報；3建立專門臺帳，實行專項管理，定期公布資金籌集使用管理情況，接受職工群眾監督；4落實“三不讓”承諾的具體工作；5認真聽取和反映職工對資金使用管理方面的意見、建議，并有針對性地開展調查研究，提出改進措施。第三章 資金籌集第五條 集團公司采取多種渠道、多種形式廣泛籌集“三不讓”承諾資金。主要渠道為：一、集團公司本部和子（分）公司行政每年按工資總額的0.875從福利費中撥付給同級工會，其中10%由集團公司工會統籌使用。二、集團公司行政每年支付100萬元困難職工救助資金，救助集團公司和各子（分）公司建檔的特困、重困職工和生活困難

6、的在職死亡職工遺屬，特困重困職工子女上學以及患大病支出高額醫療費的職工。子（分）公司行政每年按集團公司核定的特困重困職工救助金及助學金額度和患大病職工高額醫療費救助金的實際金額的50%撥付困難職工救助資金。三、職工個人一次性交納500元，行政資助每名職工350元，工會資助每名職工150元，職工持股會一次性資助集體股紅利300萬元，建立職工互助補充保險基金。四、行政每年一次性撥付“兩節”送溫暖慰問資金，其中：集團公司和一、二、四、五、六公司20萬元以上；七、八、市政分公司和電氣化、建筑公司10萬元以上；其他單位3萬元以上。五、爭取企業、個人、社會團體的資助及其他收入。第六條 “三不讓”承諾資金主

7、要由困難補助、幫困助學和大病醫療互助保障三項資金構成，其比例劃分為：一、以集團公司本部和子（分）公司行政按當年工資總額0.875從福利費中撥付給工會困補費的90%作為困難職工日常救助資金。二、以兩級公司行政每年投入的困難職工補助資金200萬元的25（50萬元）作為職工因大病高額醫療費導致特困的救助資金；50（100萬元）作為職工因其他原因導致特困重困的救助資金；25（50萬元）作為特困重困職工子女的幫困助學資金。三、以職工互助補充保險基金每年可動用部分（約130萬元）作為職工大病醫療費自負部分的救助資金。企業、個人和社會團體的資助按其指定用途分別列入三項資金，無指定用途的按55、5和40分別計

8、入困難補助、幫困助學和大病醫療互助保障三項資金。在不違背“三不讓”承諾資金專款專用的前提下，其中三項資金可調劑使用；三項資金結余部分可以累積使用。第四章 資金使用 第七條 “三不讓”承諾資金主要用于困難補助、幫困助學和大病醫療互助保障，必須嚴格履行申報、審批和支付手續。 第八條 困難補助分特困救助、重困救助、其他補助。一、特困救助對界定為集團公司特困職工的家庭，實行特困救助。集團公司本部和子（分）公司工會參照地方城鎮居民最低生活保障標準，每年重新核定一次特困職工名單后，按月實行特困救助，子（分）公司按照每戶每月200300元標準掌握。申請程序：由職工本人提出申請交所在單位工會；基層單位工會認真

9、調查核實后，填寫集團落實“三不讓”承諾特困救助金申請表(表一)一式二份報子（分）公司工會。對特困職工的救助原則上每半年研究審批一次，審批后立即發放特困救助金。基層工會要隨時掌握特困職工家庭生活狀況的變化情況，不屬特困職工時，要及時停止補助。二、重困救助對界定為集團公司重困職工家庭，實行重點救助、災害救助。1重點救助對因本人或家庭成員患大病、遭遇意外等造成生活困難，界定為集團公司的重困職工，由子（分）公司實施救助，一次性救助款額原則上為1000元。 申請程序：由職工本人提出申請交所在單位工會；基層單位工會認真調查核實后，填寫集團落實“三不讓”承諾重點救助申請表(表三)一式二份報子（分）公司工會。

10、重點救助每半年審批一次，原則上每人每年只能享受一次。特殊情況特殊處理。2災害救助各基層單位發生較嚴重水災、風災、火災、地震等災害，造成較大范圍職工家庭生命財產受損，影響正常生產生活的，由各基層單位工會認真統計受災損失，在災情發生之后5日內將災情調查報告(含反映災情的照片資料)和集團落實“三不讓”承諾受災救助申請表(表五)一式二份報子（分）公司工會。子（分）公司工會組織人員進行調查核實后提出救助方案，報本級領導小組討論審批并救助。救助額度視災情而定。災情特別嚴重的，可逐級上報申請救助。三、其他補助 包括一般困難補助、“兩節”慰問、領導干部聯系幫困對象慰問及其他形式慰問。1一般困難補助。補助范圍及

11、標準：由職工本人提出申請，填寫集團落實“三不讓”承諾一般困難補助申請表(表六)，工會小組討論簽注意見，基層單位工會研究批準。職工生活困難臨時性救濟，每人次300500元；基層探望病傷職工，每人次100300元；職工直系親屬死亡慰問，每人次300500元。2“兩節”送溫暖慰問元旦、春節期間組織對困難職工家庭進行重點走訪慰問，慰問標準一般為特困家庭和重困職工每戶200元慰問品，慰問金按“三不讓”承諾領導小組核定的金額發放。每年元旦前集團公司將下發開展“兩節”送溫暖慰問活動的通知。慰問活動原則上由各子（分）公司組織，并填寫好集團落實“三不讓”承諾慰問專用支付表(表七)。“兩節”期間發生的慰問費均列入

12、行政每年一次性撥付的“兩節”送溫暖慰問資金。3領導干部聯系幫困對象慰問各子（分）公司及基層單位領導班子成員，每人分別確定一名幫困對象，并堅持每年走訪慰問不少于兩次；掌握幫困對象的基本情況，幫助其樹立自強不息、脫貧致富的信心；力所能及地幫助解決生活、子女上學及就業、治病等實際困難。對幫困對象進行慰問，最高不能超過3000元。慰問時由慰問對象在集團落實“三不讓”承諾慰問專用支付表上簽收。4其他形式慰問 各單位工會可根據職工困難的具體情況，開展形式多樣的慰問活動，慰問標準最高不能超過2000元。慰問時由慰問對象在集團落實“三不讓”承諾慰問專用支付表上簽收。第九條 幫困助學對特困、重困職工家庭在學子女

13、進行資助（因違反國家計劃生育政策，造成生活困難的不在助學范圍）。資助標準為：每學年小學500元，初中800元，高中(含中技、中專)1000元大專1500元，本科2000元(以上各項系指全日制正規學校)。幫困助學金每年申請一次。由符合救助條件的職工提出申請，提供入學通知書或錄取通知書，已在校就學的提供學校證明，報所在單位工會；基層單位工會會同有關部門調查核實后，填寫集團落實“三不讓”承諾幫困助學申請表(表八)一式二份，報子（分）公司工會審批。第十條 大病醫療互助 一、大病高額醫療費救助1大病高額醫療費救助標準：會員在參加基本醫療保險后，一個醫療年度醫療費用，超過統籌基金支付上限，按個人自費費用（

14、以醫療保險經辦機構報銷時審核認定的數據為準）的不同金額給予相應標準的救助。大病高額醫療費救助一年辦理一次。 （1）個人自費費用1萬元以上（含1萬元），救助3000元； （2）個人自費費用2萬元以上（含2萬元），救助6000元；（3）個人自費費用3萬元以上（含3萬元），救助1.2萬元；（4）個人自費費用4萬元以上（含4萬元），救助2萬元；（5）個人自費費用5萬元以上（含5萬元），救助3萬元。2審批程序：會員申請大病高額醫療費救助除需由本人或家屬向所在單位工會提出書面申請外，還需提供本單位醫療保險經辦機構出示的證明（包括姓名、病種、醫療費用總計、個人自費、個人自付和醫療統籌基金支付金額等數據）。二

15、、職工互助補充保險資助職工互助補充保險資助執行集團職工互助補充保險基金會管理辦法。第十一條 生活困難職工特困重困救助金、助學金和大病高額醫療費救助的審批及發放程序各單位工會于每年7月、12月前對基層上報的各類困難職工名單進行審定；7月前對基層上報的特重困職工在學子女和享受大病高額醫療費救助名單進行審定。擬補助的名單確定后，要在補助對象所屬單位張榜公示。在崗職工、待崗職工由子（分）公司工會審核。其他人員按原補助渠道審批。為了保證“三不讓”承諾工作的順利開展，擬發放的生活困難職工特困重困救助金、助學金和大病高額醫療費救助金確定后，各單位行政將幫困配套資金一次性劃入本單位工會帳號，由工會專款專用，統

16、一組織發放工作。發放工作結束，每年2月和8月前，各單位上報集團落實“三不讓”承諾三項救助資金匯總表(表十三) 至集團公司計劃財務部，按照財務往來帳方式，與集團公司辦理應由集團公司支付50%特困重困職工救助金、助學金和大病高額醫療費救助金等資金清算手續。北京房建處、技校、黃山療養院、公司機關發放以上三項救助金，由集團公司全額支付。各單位工會將集團落實“三不讓”承諾特困救助金匯總表(表二)、集團落實“三不讓”承諾重點救助匯總表(表四)、集團落實“三不讓”承諾慰問金匯總表(表八)、集團落實“三不讓”承諾幫困助學匯總表(表九)、集團落實“三不讓”承諾高額醫療費補助匯總表(表十二)和集團落實“三不讓”承

17、諾三項救助資金匯總表等六份匯總表報集團公司工會權益保障部。第五章 資金管理 第十二條 集團公司及各子（分）公司工會成立“三不讓”承諾資金管理小組，由落實“三不讓”承諾領導小組組長兼任組長，行政財務、工會財務負責人任組員，負責資金的管理。管理小組要宣傳、貫徹、執行國家和上級工會規定的各項方針政策、規章制度，按規定籌集、管理、使用資金，監督并保證資金安全與完整。第十三條 “三不讓”承諾資金由集團公司及各子（分）公司工會在集團內部資金結算中心開戶存儲，實行專款專用，并指派專人管理。任何部門和個人不得挪用，不得隨意擴大開支范圍及標準。第十四條 集團公司及各子（分）公司行政、工會按原資金籌集、管理使用渠

18、道，負責辦理“三不讓”承諾資金的使用審批手續。財務部門負責各自管理資金的收支核算、使用監督，定期公布收支情況，接受職工群眾的監督。行政撥款的困難職工救助資金200萬元，“兩節”送溫暖慰問資金，由行政財務部門管理。行政每年按當年工資總額0.875從福利費中提取的困補費和職工互助補充保險每年可使用資金（約130萬元）由工會財務部門管理，納入工會財務收支核算。第十五條 工會財務管理的資金按資金總額的0.2%在增值部分列支管理費。第十六條 建立“三不讓”承諾資金預決算制度。每年一季度“三不讓”承諾領導小組對上年“三不讓”承諾資金使用決算和當年“三不讓”承諾資金使用預算進行一次審議，其中每年的預算支出、

19、實現率均應在85%以上。第十七條 各單位工會須建立落實“三不讓”承諾專門臺帳，及時、準確記錄相關工作情況；落實“三不讓”承諾領導小組及辦公室文件資料均使用工會和工會有關部門公章；集團公司工會將進行檢查、考核。各單位工會現有送溫暖工程資金結余可繼續使用；現有福利金結余可按原開支范圍繼續使用；職工互助補充保險基金會，執行修改后的新標準。第六章 附則第十八條 在冊困難職工的界定一、特困職工。凡在職職工家庭人均可支配收入低于當地城鎮居民最低生活保障標準的，界定為特困職工。在確定家庭人均生活費時，職工本人因工作原因長期（半年以上）與家庭成員分居兩地生活的，職工本人可以按兩人計算。二、重困職工。在職職工家

20、庭人均可支配收入雖高于當地城鎮居民最低生活保障標準，但由于職工本人或供養直系親屬患大病導致家庭實際生活水平低于當地城鎮居民最低生活保障標準的，由于遭受嚴重災害或其他原因導致家庭生活特別困難的，界定為重困職工。三、一般困難職工。在職職工家庭人均可支配收入高于當地城鎮居民最低生活保障標準，但由于遇到各種臨時性困難需通過適當救濟方能維持正常生活的職工，界定為一般困難職工。 第十九條 本辦法自xx年1月1日起執行，原有關規定與此辦法不相符者，以此辦法為準。第二十條 本辦法由集團公司工會負責解釋。第二十一條 本辦法只適用在冊職工；各單位可依據本辦法制定具體實施細則。表一： 集團落實“三不讓”承諾特困救助

21、金申請表單位： 家庭住址：姓 名性 別年 齡職 務家 庭人 口本 人月收入家庭人均月收入 家庭主要成員情況關 系姓 名性 別年 齡職 務月收入工作單位 申請人： 年 月 日基 層 審 核 意 見財務簽章 年 月 日人力資源部簽章 年 月 日工會主席： (公章) 年 月 日落實“三不讓”承諾辦公室審核意見：月救助金額 元；半年合計 元。經辦人： 年 月 日落實“三不讓”承諾領導小組審批意見：同意救助金額 元。 負責人： (公章) 年 月 日表二：集團落實“三不讓”承諾特困救助金匯總表單位名稱(簽章)： 單位：元序號姓 名職 務家庭人均月收入（元）特困救助金(每月)救助金合計(半年) 合計工會主席

22、： 經辦人：集團落實“三不讓”承諾重點救助申請表單位姓名職務家庭人口申請救助金額申請救助理由基層工會審核意見：工會主席：（簽字） (公章) 年 月 日落實“三不讓”承諾辦公室審核意見建議救助金額 元經辦人： 年 月 日落實“三不讓”承諾領導小組審批意見：同意救助金額 元負責人： (公章) 年 月 日表四： 集團落實“三不讓”承諾重點救助匯總表單位名稱(簽章)： 填報時間：序號姓名職務困難程度資 助 原 因資助金額(元)備注l234567891 O合計工會主席： 經辦人： (注：此表下載后在“頁面設置”中將“紙型”設置為“橫向”)表五：集團落實“三不讓”承諾受災救助申請表單位災害類別發生時間受災

23、職工總數 戶重災職工總數 戶死亡人數 人 重傷人數 人職工家庭財產損失折合人民幣 萬元申請救助金額 萬元受災詳細情況基層工會審核意見： 工會主席： (公章) 年 月 目落實“三不讓”承諾辦公室審核意見建議救助金額 元 經辦人： 年 月 日落實“三不讓”承諾領導小組審批意見同意救助金額 元 負責人： (公章) 年 月 日 備注：受災類別指水災、風災、火災、地震等；死亡、重傷含直系供養親屬；重災戶指家庭財產直接損失超過5000元者；重傷指嚴重骨折、重要器官損害及需住院治療2周以上者。表六：集團落實“三不讓”承諾一般困難補助審請表姓 名性別年齡職務家庭人口本人月收入家庭人均月收入家庭主要成員情況關系姓名性別年齡職務月收入工作單位申請補助理由 申請人： 年 月 曰工會小組討論意見簽章： 月 日基層工會討論意見簽章： 月 日工會審批意見工會主席： (公章) 年 月 日表七：集團落實“三不讓”承諾慰問專用支付單單位名稱(簽章)： 填報時間：姓 名單 位慰 問 原 因慰問標準（元）簽 收大病上學意外待崗其它合計領導審核： 經辦人：表八：集團落實“三不讓”承諾慰問金匯總表單位名稱(簽章)： 填報時間：序號姓名職務困難程度慰 問 原 因慰問金額(元)備注l234567891011合計工會主席： 經辦人： (注：此表下載后在“頁面設置”中將“紙型”設置為“橫向”)表九：集