1、第15頁共15頁2022年退耕還林工程實施方案范文言新邵縣地處資水中游，是一個“六山半水兩份田，份半道路和莊園”的山區(qū)縣。在上級主管部門的關(guān)心和支持下，我縣列入了退耕還林工程重點項目縣，全縣計劃完成退耕還林工程_萬畝。根據(jù)上級退耕還林的要求，我縣成立了退耕還林指揮部，設(shè)立了退耕還林辦公室，安排了專人負(fù)責(zé)退耕還林工作。根據(jù)國家退耕還林條例、_國發(fā)_號_做好退耕還林還草試點工作的若干意見和_省退耕還林(草)試點項目管理暫行辦法_通知要求，結(jié)合新邵的實際情況特制訂_年度新邵縣退耕還林工程項目實施方案。一、基本情況1、自然環(huán)境：新邵縣位于_省中部，界于漣邵盆地之間，地理坐標(biāo)。東經(jīng)111811150，北

2、緯27152738。東連漣源市、邵東縣，南抵邵陽市、邵陽縣，西接隆回縣，北鄰新化縣、冷水-_市，東西長_公里，南北寬_公里，總面積_平方公里。全縣地貌素稱“六山半水兩份田，份半道路和莊1園”，為半山半丘陵縣。_山余脈從西部逶迤入境，向東部延伸，形成_山、板竹山、金龍山、郎概山、龍山等一系列弧形山脈斷續(xù)排列，由東向南橫亙中部。資水縱貫?zāi)媳?。整個地勢中部高南北低，中部山地蟠居，南部丘崗交錯，北部低山、丘陵穿插。最低海拔潭溪鎮(zhèn)淘金橋_m，最高海拔龍山岳坪峰_._m。全縣境內(nèi)地貌以山丘為主，占總面積的_%，崗平次之，占_%。氣候?qū)僦衼啛釒Т箨懶约撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)。歷年平均氣溫17.1，最高氣溫_月達(dá)39.

3、8，最低氣溫_月為10.7；雨量充沛，歷年平均降雨量1315_mm。由于受季風(fēng)影響，夏秋多干旱，冬季多有冰凍等災(zāi)害性天氣，全年無霜期_天，但隨著全球氣候變暖，冬季出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的現(xiàn)象大為降低。全縣成土母巖以板頁巖、石灰?guī)r、砂礫巖、花崗巖、第四紀(jì)紅色粘土為主。板頁巖、砂礫巖主要集中在中部山地，石灰?guī)r中南部丘崗地帶，花崗巖主要集中在迎光、龍溪鋪一帶，第四紀(jì)紅色粘土主要集中在南面丘崗地帶。土壤類型多樣，以紅壤、黃壤為主，占全縣_%，石灰性土占_%，黃棕壤占_%，高山草甸土分布在海拔_m以上，占_%，紅黃壤淋溶程度較深，有機質(zhì)含量2.5_%，ph值4.56.5。土層厚度24080cm的占全縣土地總面積

4、的_%，大于80cm的占_%，小于40cm的占_%。新邵縣地處中亞熱帶常綠闊葉林帶，植物種類繁多。其中喬木樹種93科_種，灌木50科_種，竹類_種，草本植物88科_種。2、土地利用全縣土地總面積_公頃，其中林業(yè)用地面積_公頃，占土地總面積的_%，其中有林地面積_公頃，森林覆蓋率_%，活立木總蓄積量_立方米，竹林面積_公頃，立竹株數(shù)_萬根；非林業(yè)用地面積_公頃，占土地總面積的_%；坡度在25以上的常耕旱地面積_公頃，占土地總面積_%，主要栽種紅薯、豆類等作物；難利用地面積_公頃，占土地總面積的_%；內(nèi)陸水域面積_公頃，占土地總面積的_%。全縣耕地面積_公頃，主要栽培水稻、小麥等農(nóng)作物。3、社會經(jīng)

5、濟(jì)概況全縣轄_個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、_個國有林場，_個其他農(nóng)業(yè)場所，_個村，_個居民委員會，總?cè)丝赺人，其中農(nóng)業(yè)人口_人，農(nóng)業(yè)勞力_萬人。全縣土地總面積_公頃，年末耕地面積_公頃，人平_公頃，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值_萬元，其3中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11_萬元，占全縣總產(chǎn)值的_%，其中林業(yè)產(chǎn)值_萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的_%，人均國民產(chǎn)值_元，農(nóng)村人平純收入_元，現(xiàn)為省級貧困縣。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)1、編制依據(jù)縣_年退耕還林2、指導(dǎo)思想以加速我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，以科技先導(dǎo)為手段，以政策兌現(xiàn)為保障，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一部署，堅持適地適樹，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格施工，統(tǒng)一管護(hù)，鞏固營造林成果，確保我縣退耕還林工程計劃任務(wù)如期完成

6、。3、建設(shè)原則堅持因地制宜，適地適樹的原則，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點，結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施規(guī)模退耕，注重退耕實效，大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化的林業(yè)“兩大體系”。4、建設(shè)目標(biāo)今冬明春全面完成上級下達(dá)的今年退耕還林任務(wù)_萬畝，其中退耕還林_萬畝，荒山造林_萬畝，確保造林成活率和保存率，實現(xiàn)驗收達(dá)標(biāo)。做到造林一片，成活一片，成效一片。三、建設(shè)布局與建設(shè)方案1、工程布局。由于我縣水土流失比較嚴(yán)重，25以上的坡耕地遍布全縣，所以全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為退耕還林工程建設(shè)單位。2、項目區(qū)類型劃分：全縣項目區(qū)分為：山區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘陵區(qū)三類：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大新鄉(xiāng)、龍溪鋪鎮(zhèn)、太芝廟鄉(xiāng)；丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小塘鄉(xiāng)、新田鋪鎮(zhèn)

7、、釀溪鎮(zhèn)、雀塘鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)；半山半丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為巨口鋪鎮(zhèn)、潭府鄉(xiāng)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)。3、建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容今年全縣退耕還林工程建設(shè)任務(wù)共_萬畝，其中退耕地和荒山各占一半，具體分布如下(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕地和荒山各占一半)：迎光鄉(xiāng)_畝、太芝廟_畝、寸石_畝、嚴(yán)塘_畝、龍溪鋪_畝、新田鋪_畝、巨口鋪_畝、大新_畝、小塘_畝、釀溪_畝、雀塘_畝、陳家坊_畝、潭溪_畝、坪上_畝、潭府3000。皆為人工植苗造林。其中生態(tài)林_萬畝，占_%，經(jīng)濟(jì)林_萬畝，占_%，5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林的比例均以此控制。4、造林技術(shù)模式造林樹種：全縣生態(tài)林樹種為：濕地松、馬尾松、杉木、榿木、楓香、擬赤楊、重陽木、香椿、銀

8、杏、毛竹等，經(jīng)濟(jì)林樹種為：蜜桔、碰柑、桃、李、梨、板栗、楊梅、棗、金銀花、木本藥材等。樹種配置：生態(tài)林以混交方式造林，多以針闊混交，混交比例主副樹種為7：3；經(jīng)濟(jì)林以混交林為主。造林技術(shù)模式：見附表新邵縣退耕還林工程造林技術(shù)模型表和退耕還林工程立地條件類型表(參考)四、種苗生產(chǎn)與供應(yīng)1、種苗生產(chǎn)能力全縣_年度育苗_余畝，其中濕地松_畝，預(yù)計產(chǎn)苗_萬株；杉木_畝，預(yù)計產(chǎn)苗_萬株；闊葉林_畝，預(yù)計產(chǎn)苗_萬株；經(jīng)濟(jì)林苗木_畝，預(yù)計產(chǎn)苗_萬株。合計全縣可產(chǎn)苗_萬株。2、種苗供應(yīng)測算全縣完成_萬畝退耕還林工程造林預(yù)計需要苗木_萬株，加上去年的補植預(yù)計_萬株，合計需苗木_萬株。3、種苗培育為了保證退耕還林

9、的優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)，由縣林業(yè)局組6織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗，確保苗木的品質(zhì)與數(shù)量。4、種苗供應(yīng)方式退耕還林營造生態(tài)林所需苗木，皆由縣林業(yè)局與縣林木種苗公司簽約統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)撥。五、投資概算與資金來源1、投資測算根據(jù)_做好退耕還林還草工作試點的若干意見，_省退耕還林還草試點項目管理暫行辦法，苗木價格根據(jù)省統(tǒng)一制訂的指導(dǎo)價商訂，作為概算依據(jù)，其他按市場價計算。根據(jù)省廳安排我縣今年退耕還林面積_萬畝，我縣實際設(shè)計面積_萬畝，按每畝需勞力_個計算，共需勞力_萬個。其中退耕地_萬畝，荒山_萬畝，第一年按退耕地每年每畝國家補助_元生活費，稻谷_斤折幣_元，苗木費_元/畝，國家共計每畝補助現(xiàn)金_元，_萬畝退耕地計幣_萬元

10、；荒山造林種苗費_元/畝，_萬畝荒山造林計幣_萬元，合計全縣今年退耕還林國家需支付人民幣_萬元。從第二年至第八年支付期末，國家對退耕造林需付_萬元，八年共計_萬元，平均每年應(yīng)付_萬元。科技支撐與前期工作經(jīng)費按國家投資的_%計算，計_萬畝。整個項目共需投資_萬元。2、資金來源退耕還林的錢糧補助由國家財政投入，科技支撐與前期工作經(jīng)費由地方財政配套投入。六、效益分析1、生態(tài)效益調(diào)節(jié)大氣，凈化空氣，提高環(huán)境質(zhì)量。每公頃綠地能制造氧氣_公斤，可供_人呼吸，同時可吸收二氧化碳和有毒氣體_公斤。、逐步實現(xiàn)大地生態(tài)平衡，逐漸改善野生動物繁殖和棲息及生存環(huán)境，并為人類社會提供良好的生存環(huán)境。2、經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)林按

11、_年一個輪伐期，國外松、杉木，平均產(chǎn)材_立方米/畝，單價_元/立方米，畝收入_元，平均每年收入_元/畝，_萬畝共收入_萬元；經(jīng)濟(jì)林_年出產(chǎn)，桔類畝產(chǎn)_公斤，按單價一元/公_斤，計產(chǎn)值_元/畝，_萬畝經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值為_萬元，退耕還林地_萬畝，年產(chǎn)值_萬元，國家稅收_萬元。3、社會效益增加了就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，全縣經(jīng)概算共需用工_萬個，將季節(jié)性地解決部分勞力的就業(yè)問題。緩解社會供求矛盾。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林將為社會提供大量的木材和林副產(chǎn)品，這為緩解我縣乃至周邊縣市木材及其林副產(chǎn)品的供求矛盾，并提供大量的水果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，將逐步滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求。增加農(nóng)民收入。退耕還林，林農(nóng)可直接獲得國

12、家的錢糧補助，同時，調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植了符合市場需求的適銷對路品種，必將提高土地的投入產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，縮小_。有利于人們身體健康和推動社會文明進(jìn)步。退耕還林，增加了全縣的森林覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，必將不斷提高人們的生存環(huán)境，促進(jìn)人們的身心健康，提高全社會的精神文明程度。九、主要保障措施(一)、政策措施1、退耕還林政策：嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林政策，9切實提高農(nóng)民退耕還林的積極性。全縣出臺了新邵縣退耕還林工程實施管理暫行辦法，辦法規(guī)定；退耕還林實行項目管理，嚴(yán)格按省市下達(dá)計劃設(shè)計，按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收，按驗收結(jié)果兌現(xiàn)政策和獎懲。建立項目質(zhì)量行政_負(fù)責(zé)制和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立項目質(zhì)量

13、終生負(fù)責(zé)制和項目質(zhì)量責(zé)任事故責(zé)任追究制，加強項目質(zhì)量管理。2、堅持農(nóng)民自愿的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自覺開展退耕還林。(二)、_管理措施1、成立退耕還林工程建設(shè)指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的退耕還林工程項目的實施與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場均成立了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長任組長，具體負(fù)責(zé)項目的實施。實行工程項目目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項目的_實施。明確行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實項目負(fù)責(zé)人。一級抓一級，層層簽訂責(zé)任狀，定任務(wù)，定質(zhì)量，定時間，定獎罰。加強督促檢查力度，確保退耕還林工作有計劃進(jìn)行。提前做好種苗準(zhǔn)備工作，確保優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)。(三)、技術(shù)措施堅持“因

14、地制宜，適地適樹”的原則，搞好作業(yè)設(shè)計。嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作：營造生態(tài)林比例不低于_%，經(jīng)濟(jì)林比例不高于_%；實行針闊混交，合理配置；實行人工植苗造林，控制水土流失；堅持“立地、遺傳、密度、模式”四控制，積極推廣先進(jìn)營林技術(shù)和科技成果。按照以上原則，今年的退耕還林共設(shè)計營造生態(tài)林_萬畝，占_%，樹種主要為：杉木、濕地松、馬尾松、榿木、楓香、重陽木、香椿、銀杏、楠竹等，營造經(jīng)濟(jì)林面積_萬畝，樹種：板栗、油茶、棗、桔、碰柑、梨、李、桃、楊梅、金銀花、木本藥材等，其主要造林技術(shù)是：、國外松榿木或楓香或重陽木或香椿；馬尾松榿木或楓香或香椿或重陽木；杉木榿木或楓香或重陽木或香椿。毛竹造純林。經(jīng)濟(jì)林以混交林

15、為主。、苗木采用良種一級苗、整地采用穴墾，生態(tài)林整地規(guī)格40_40_40cm，穴呈品字形排列。經(jīng)濟(jì)林造林采用撩壕或大穴整地造林。、混交方式及混交比例，馬尾松、楓香或榿木或重陽木或香椿混交林，密度為_株，其中馬尾松15011株，楓香或重陽木或榿木或香椿_株，比例為7：3，株行距1.7_m；濕地松、榿木或楓香混交林，密度為_株，比例為7：3，株行距2.5_m；杉木、榿木混交林，密度為_株，比例為7：3，株行距為1.7_m；銀杏、楊梅混交林密度為_株；桔每畝_株，株行距3_m；油茶株行距3.2_m，每畝_株，毛竹每畝_株，株行距4.3_m；金銀花每畝_株，株行距2_m等。木本藥材造林密度視樹種而定。

16、3、嚴(yán)格栽植質(zhì)量。植苗時要做到根舒桿正，捶緊壓實，杉苗不反山，盡量做到不栽或少栽隔夜苗。盡可能選擇雨后無風(fēng)或陰天無風(fēng)栽植，晴天應(yīng)盡量避免在中午高溫時栽植，以提高苗木成活率。4、及時搞好幼林撫育間伐，加強林木管護(hù)。幼林撫育，一般采用刀撫、鋤撫，宜用蔸撫或帶撫。幼林郁閉成林后，根據(jù)目的樹種的培育方向，合理選擇間伐起始期和間伐強度，進(jìn)行間伐。安排護(hù)林員，防止人畜破壞和病蟲害危害，并注意護(hù)林防火。(四)科技支撐：1、充分利用現(xiàn)有的林業(yè)科技成果，大力推廣應(yīng)用林業(yè)新技術(shù)，新成果，提高項目的科技含量。2、積極開展技術(shù)承包，上門熱情服務(wù)。3、加強技術(shù)培訓(xùn)，建立造林、撫育、間伐專業(yè)隊12伍，退耕還林的有關(guān)營造林

17、工作由專業(yè)隊伍承擔(dān)。(五)、工作措施1、檢查驗收嚴(yán)格按照國家林業(yè)_退耕還林工程建設(shè)檢查辦法的規(guī)定和_省林業(yè)_省退耕還林工程檢查驗收實施細(xì)則_通知要求，開展項目檢查驗收工作，確保項目質(zhì)量和成效。2、資金管理退耕還林項目資金實行專戶儲存，專人專管，專款專用；縣財政部門以林業(yè)部門檢查驗收到戶的合格面積統(tǒng)計表和農(nóng)戶出具的縣林業(yè)部門提供的退耕還林驗收卡等憑據(jù)、_發(fā)放補助資金，并落實到退耕戶。退耕還林項目的設(shè)計、檢查驗收、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、效益觀測、監(jiān)督管理、資料建檔以及日常工作所需經(jīng)費和前期啟動資金，由縣財政負(fù)責(zé)并納入財政預(yù)算。建立健全財務(wù)月、季報制度，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。3、建立退耕還

18、林工程項目檔案和信息反饋制度，安排專人負(fù)責(zé)檔案和信息管理，掌握退耕還林動態(tài)，定期匯報項目施工進(jìn)度及有關(guān)情況。4、機制探索與應(yīng)用：努力探索退耕還林的建設(shè)機制，將工程建設(shè)的招標(biāo)制、監(jiān)理制引入退耕還林中，大13力發(fā)展大戶造林、承包造林、聯(lián)戶造林等多種所有制形式的造林，形成全社會參與退耕還林的強大活力。2022年退耕還林工程實施方案范文（二）為更好地完成國家下達(dá)給我縣的退耕還林任務(wù)，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，根據(jù)_退耕還林條例(_第_號)、_貫徹落實_完善退耕還林政策通知_(府發(fā)_號)和縣年退耕還林工程項目實施工作方案(府發(fā)_號)的要求，針對我縣退耕還林存在的問題，制定本補充方案。一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)上級有

19、關(guān)文件精神，我縣年度退耕地還林工程建設(shè)任務(wù)為_畝(工程建設(shè)期為_年，_年接受上級整體驗收)，經(jīng)-_連續(xù)三年的年度檢查驗收，實際保存合格面積_畝，不合格面積._畝。對不合格面積由縣人民政府統(tǒng)一調(diào)出(原退耕戶不再享受退耕還林政策)，安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，具體任務(wù)分配見附表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實任務(wù)時應(yīng)以“大戶承包、集中種植”的方式為主，單塊退耕地造林面積_畝，并首選桉樹、楊樹等速生樹種，以期早成規(guī)模、早見成效。二、實施步驟1、年_月底前：制訂明確的實施計劃、具體工作方案，落實建設(shè)地點，調(diào)整好作業(yè)設(shè)計；責(zé)任單位?？h退耕辦。2、年_月底前：完成整地打穴；責(zé)任單位。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。3、年_月_日前：全面

20、完成種植；責(zé)任單位。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。4、年5-_月：幼林撫育；責(zé)任單位。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。5、年9-_月。檢查驗收。責(zé)任單位?？h退耕辦。種苗、肥料采購和供給，由縣退耕辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。三、具體措施(一)落實工作責(zé)任本次調(diào)整退耕還林工程建設(shè)任務(wù)工作在縣退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，由縣退耕辦負(fù)責(zé)日常工作，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的實施與管理，退耕辦主任同志為項目建設(shè)第一責(zé)任人；各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)責(zé)任人，對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程建設(shè)質(zhì)量列入政績考核內(nèi)容。具體工作職責(zé)如下：1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)工作。2、縣退耕辦負(fù)責(zé)

21、本方案的_實施、項目建設(shè)相關(guān)日常工作和種苗準(zhǔn)備與調(diào)配、技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、階段性檢查驗收與造林質(zhì)量抽查等工作。3、縣財政局負(fù)責(zé)種苗、糧食和資金補助的申報與撥付，工程決算、報帳等工作。4、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)年度建設(shè)計劃的編報工作。5、縣審計局負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的督查、審計工作。6、項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體_實施。(二)完善工作措施1、調(diào)整作業(yè)設(shè)計?？h退耕辦應(yīng)按照本方案確定的調(diào)整面積，根據(jù)各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況，及時調(diào)整好作業(yè)設(shè)計并報批。2、加強管護(hù)措施。首期退耕還林糧食和生活補助期滿后，國家繼續(xù)對退耕還林給予現(xiàn)金補助，原每畝退耕地每年_元的生活補助費，與管護(hù)任務(wù)掛鉤，各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實管護(hù)

22、人員，并簽訂管護(hù)責(zé)任狀，明確責(zé)任主體和義務(wù)，將該項費用補助給管護(hù)人員。3、明確受益主體。在明確土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實行“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”的政策。農(nóng)民承包的耕地退耕還林造林后，承包期延長至_年，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可按有關(guān)法律和法規(guī)繼續(xù)承包，退耕地造林后其土地承包證可依法按程序換發(fā)林權(quán)證；由退耕戶自己造林或委托他人代造林后歸退耕戶自己管理的，其林權(quán)歸退耕戶所有；由專業(yè)大戶承包造林并承包造林后砍伐前經(jīng)營管理的，其林權(quán)歸造林經(jīng)營者所有，利潤分配比例由退耕戶和經(jīng)營者自行協(xié)商確定。4、調(diào)動社會力量參與。鼓勵農(nóng)村專業(yè)戶、個體承包大戶、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等以租賃、承包等各種形式參與退耕還林工程建設(shè)，利益分配等問題可由退耕戶與租賃、承包方協(xié)商解決，縣退