1、泓域/聚酯紡粘公司衛生保護管理分析聚酯紡粘公司衛生保護管理分析xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113613211 一、 職業安全衛生標準的內容和分類 PAGEREF _Toc113613211 h 2 HYPERLINK l _Toc113613212 二、 職業安全衛生防護設施、器具和個體用品管理臺賬的分類 PAGEREF _Toc113613212 h 5 HYPERLINK l _Toc113613213 三、 用人單位內部勞動規則的含義 PAGEREF _Toc113613213 h 5 HYPERLINK l _Toc113613

2、214 四、 用人單位內部勞動規則的內容 PAGEREF _Toc113613214 h 7 HYPERLINK l _Toc113613215 五、 集體合同的形式和期限 PAGEREF _Toc113613215 h 11 HYPERLINK l _Toc113613216 六、 簽訂集體合同的程序 PAGEREF _Toc113613216 h 12 HYPERLINK l _Toc113613217 七、 員工滿意度調查的基本程序 PAGEREF _Toc113613217 h 15 HYPERLINK l _Toc113613218 八、 職工代表大會制度 PAGEREF _Toc1

3、13613218 h 19 HYPERLINK l _Toc113613219 九、 產業環境分析 PAGEREF _Toc113613219 h 25 HYPERLINK l _Toc113613220 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc113613220 h 27 HYPERLINK l _Toc113613221 十一、 項目簡介 PAGEREF _Toc113613221 h 28 HYPERLINK l _Toc113613222 十二、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113613222 h 31 HYPERLINK l _Toc113613223 十三、 法人治

4、理結構 PAGEREF _Toc113613223 h 39 HYPERLINK l _Toc113613224 十四、 人力資源分析 PAGEREF _Toc113613224 h 49 HYPERLINK l _Toc113613225 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113613225 h 50 HYPERLINK l _Toc113613226 十五、 員工職業生涯規劃信息的采集 PAGEREF _Toc113613226 h 50 HYPERLINK l _Toc113613227 十六、 職業生涯規劃信息采集的途徑和方法 PAGEREF _Toc113613227 h 52

5、 HYPERLINK l _Toc113613228 十七、 前瞻性培訓需求評估模型 PAGEREF _Toc113613228 h 55 HYPERLINK l _Toc113613229 十八、 培訓需求的調查與確認 PAGEREF _Toc113613229 h 56職業安全衛生標準的內容和分類職業安全衛生標準是為消除、限制或預防生產勞動過程中的危險和有害因素，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康，避免事故、傷亡和設備財產損壞，防止作業場所的職業危害，保證經濟社會發展而制定的技術標準。我國職業安全衛生標準分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標

6、準，行業標準、地方標準和團體標準是推薦性標準。職業安全衛生標準具有以下特點。（一）職業安全衛生標準具有剛性的法律強制性勞動法明確規定：用人單位必須建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害；勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格勞動者在勞動過

7、程中必須嚴格遵守安全操作規程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡事故和勞動者的職業病狀況進行統計、報告和處理。（二）職業安全衛生標準具有較強的綜合性職業安全衛生標準是在技術、科學、經濟和管理等實踐活動的基礎之上，按照嚴格的程序制定、發布的。標準的內容涉及多種學科和專業領域與所有生產過程有密切的內在聯系，涉及勞動過程中的生產工藝、生產工具、生產設備，專用裝置、用具，工作場所環境條

8、件，勞動防護用品等的安全衛生要求，具有較強的綜合性。按照具體功能劃分，職業安全衛生標準可分為以下類別。1、職業安全衛生基礎標準，包括職業安全衛生標準術語、符號、代碼、圖形、標志等。2、職業安全衛生管理標準，包括職業安全衛生管理制度、危險和有毒有害因素分類標準、事故統計分析標準、職業病統計分析標準、檢測檢驗技術導則、安全系統工程標準等。3、職業安全工程標準，包括安全裝置與防護用具標準、機械安全標準、電器安全標準、防爆安全標準、儲運安全標準、爆破安全標準、燃氣安全標準、建筑安全標準、焊接與切割安全標準、涂裝作業安全標準等。4、職業衛生標準，包括防塵標準、防毒標準、噪聲與振動控制標準、作業場所氣溫異

9、常防護標準、作業場所異常氣壓防護標準、電磁輻射防護標準等。5、職業防護用品標準，包括勞動防護用品種類、檢驗、安全認證制度及其配備等方面的標準。職業安全衛生防護設施、器具和個體用品管理臺賬的分類職業安全衛生防護用品管理臺賬，按照具體內容可以分為以下五類。1、職業安全衛生防護設施和職業安全衛生防護器具管理臺賬。2、一般防護用品發放臺賬，包括工作服、工作帽、工作靴、防暑降溫用品等的發放記錄。3、特殊防護用品發放臺賬，包括防塵、防毒、耐酸堿、耐油、絕緣、防水、防高溫、防噪聲、防沖擊、真空作業用品等的發放記錄。4、防護用品購置臺賬。5、防護用品修理、檢驗、檢測臺賬。用人單位內部勞動規則的含義用人單位內部

10、勞動規則是用人單位依據國家勞動法律、法規的規定，結合用人單位的實際，在本單位實施的，為協調勞動關系并使之穩定運行，合理組織勞動，進行勞動管理而制定的辦法、規定的總稱。用人單位制定并實施內部勞動規則是其行使經營管理權和用工權的主要方式，發揮著用人單位內部強制性規范的功能。按照我國公司法的有關規定，在現代企業制度中，制定重要的管理制度是公司的權力，是董事會和經理的職責。制定、實施內部勞動規則同時也是用人單位對國家和用人單位財產投資者的義務。在勞動關系的運行當中，勞動者處于被指揮和管理的從屬地位，其權利義務的實現受用人單位支配和約束。制定和實施內部勞動規則，并結合勞動合同、集體合同的履行，一方面可以

11、使勞動者的權利義務明確、具體，另一方面又可以使用人單位的管理行為規范化，從而限制用人單位對勞動者實現權利義務過程中的任意支配，特別是防止用人單位濫用懲戒權。此外，現代的勞動過程是一種聯合勞動，分工協作更為精細、周密，每一個勞動者的工作績效一般都與其他勞動者的勞動有著緊密聯系，因而，每一個勞動者的權利義務都與其他勞動者的權利義務相互關聯。在實現各自的權利義務過程中，勞動者之間極有可能發生矛盾與沖突。制定與實施內部勞動規則，可以有效協調不同勞動者之間行使各自權利、履行各自義務過程中所產生的矛盾，有利于形成全體勞動者都能以優化的秩序實現各自權利義務的格局。用人單位內部勞動規則的內容勞動合同法第四條規

12、定：用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。用人單位內部勞動規則主要包括以下內容。1、勞動合同管理制度。其主要內容如下。（

13、1）勞動合同履行的原則。（2）員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關專項協議草案審批權限的確定。（3）員工招收錄用計劃的審批、執行權限的劃分。（4）勞動合同續訂、變更、解除事項的審批辦法。試用期考察辦法。（5）應聘人員相關材料保存辦法。（6）集體合同草案的擬訂、協商程序。（7）解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序。（8）勞動合同管理制度修改、廢止的程序等。2、勞動紀律。勞動紀律是企業依法制定的，全體員工在勞動過程中必須遵守的行為規則。每位員工都必須按照規定的時間、地點、質量、方法、程序和有關規程的統一規則要求履行自己的勞動義務，保持全體員工在勞動過程中的行為方式和聯系方式的規范化

14、，以維護正常的生產、工作秩序。（1）其主要內容如下。時間規則。作息時間、考勤辦法、請假程序、辦法等。組織規則。企業各直線部門、職能部門或各組成部分及各類層級權責結構之間的指揮、服從、接受監督、保守商業秘密等規定。崗位規則。勞動任務、崗位職責、操作規程、職業道德等。協作規則。工種、工序、崗位之間的關系，上下層次之間的連接、配合等規則。品行規則。言語、著裝、用餐、行走、禮節等規則。其他規則。（2）制定勞動紀律，應當符合以下要求。勞動紀律的內容必須合法。應當在法律允許的范圍內約束勞動者的行為，不能侵犯勞動者的人格尊嚴，不得非法限制和剝奪勞動者依法享有的權利和自由，不得強迫勞動，對于違紀員工的處罰不能

15、超過規則以外的措施。勞動紀律的內容應當全面約束管理行為和勞動行為，應當全面規定工作紀律、組織紀律、技術紀律，使各種崗位的行為與職責都能做到有章可循、違章可究。圖標準一致。行為模式標準應當一致，紀律的執行應當寬嚴一致，各類管理行為、勞動行為應當受到同等的約束。勞動紀律應當結構完整。勞動紀律作為一種規范，應具有嚴密的邏輯結構，適用條件、行為模式標準、獎懲程序、措施與責任應當明確規定。3、勞動定員定額規則。（1）主要包括以下內容。編制定員規則。企業依據自身的實際情況制定企業機構的設置和配備各類人員的數量界限。除法律、行政法規規定的以外，企業按照生產經營的實際需要，自主決定內部機構的設立、調整、撤并和

16、人員配備。勞動定額規則。在一定的生產技術水平和組織條件下，企業制定的勞動者完成單位合格產品或工作所需要的勞動消耗量標準，分為工時定額和產量定額兩類。勞動定員定額與勞動者的利益密切相關，直接關系到勞動者的工資、工時和職業穩定性。（2）制定勞動定員定額應注意以下事項。必須緊密結合企業現有的生產技術組織條件確定定員水平，應執行適合本企業的技術組織條件的定員標準，對于強制性定員標準應嚴格執行，并嚴格履行定員制定程序。制定勞動定額的技術組織條件必須是企業現有的或是按照勞動合同的規定企業可以提供的條件，不能超過這種約定條件的勞動定額標準。勞動定額所規定的勞動消耗量標準應當以法定工作時間為限，并符合勞動安全

17、衛生的要求。制定、修訂勞動定員定額的程序必須合法。4、勞動崗位規范制定規則。勞動崗位規范是企業根據勞動崗位的職責任務和生產手段的特點對上崗員工提出的客觀要求的綜合規定。在勞動關系協調、組織勞動過程中，勞動崗位規范是安排員工上崗、簽訂上崗協議和對員工進行崗位考核的依據和尺度，包括崗位名稱、崗位職責、生產技術規定、上崗標準等。5、勞動安全衛生制度。6、其他制度。包括工資制度、福利制度、考核制度、獎懲制度、培訓制度等。這些制度都與協調勞動關系有著直接的聯系，并且反映著勞動關系的實質內容。集體合同的形式和期限（一）集體合同的形式根據集體合同規定，集體合同為法定要式合同，應當以書面形式訂立，口頭形式的集

18、體合同不具有法律效力。集體合同的形式可以分為主件和附件。主件是綜合性集體合同，其內容涵蓋勞動關系的各個方面。附件是專項集體合同，是就勞動關系的某一特定方面的事項簽訂的專項協議。現階段，我國法定集體合同的附件主要是工資協議。工資集體協商試行辦法規定，企業依法開展工資集體協商，簽訂工資協議，已訂立集體合同的，工資協議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。（二）集體合同的期限集體合同均為定期集體合同，我國勞動立法規定集體合同的期限為1-3年。企業訂立集體合同可以在1-3年中確定適合本企業的集體合同期限。期限過短，不利于勞動關系的穩定，而且加大集體協商的成本；期限過長，不利于適應不斷變化的實際

19、情況和不利于勞動權益的保障。在集體合同的期限內，雙方可以根據集體合同的履行情況對集體合同進行修訂。簽訂集體合同的程序（一）確定集體合同的主體勞動者一方的簽約人，法定要求是基層工會委員會為集體合同簽約人沒有建立工會組織的企業，由企業職工民主推薦，得到半數以上職工同意的代表為集體合同的簽約人。用人單位一方的簽約人，法定為用人單位行政機關，即法定代表人。在具備法人資格的前提下，跨省市的大型企業或集團公司的法定代表人可以委托下一級企業或子公司的負責人與工會簽訂集體合同。（二）協商集體合同集體協商任何一方均可就簽訂集體合同或專項集體合同以及相關事宜以書面形式向對方提出進行集體協商的要求。一方提出進行集體

20、協商要求的另一方應當在收到集體協商要求之日起20日內以書面形式給以回應，無正當理由不得拒絕進行集體協商。集體協商主要采取協商會議的形式，集體合同的協商是簽約代表為簽訂集體合同進行商談的法律行為。其主要步驟如下。1、協商準備。雙方簽約人為集體協商進行各項準備工作，包括確定協商代表，擬訂協商方案，預約協商內容、日期、地點。我國法律規定，集體合同協商代表雙方人數對等，各方至少3名，并確定一名首席代表。企業首席代表由法定代表人擔任或由其書面委托的其他管理人員擔任；工會首席代表由工會主席擔任或書面委托其他工會代表擔任。用人單位協商代表與職工協商代表不得相互兼任。代表一經確認，必須履行義務，因故不能履行職

21、責的，應另行指派或推舉；集體協商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業人員作為本方協商代表。委托人數不得超過本方代表的1/首席代表不得由非本單位人員代理。集體協商的地點、時間由雙方共同商定，記錄員在協商代表之外指派。2、協商會議。集體協商會議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進行：宣布議程和會議紀律；一方首席代表提出協商的具體內容和要求，另一方首席代表就對方的要求作出回應；協商雙方就商談事項發表名自意見，開展充分討論；雙方首席代表歸納意見。達成一致的，應當形成集體合同草案或專項集體合同草案，由雙方首席代表簽字。經雙方協商代表協商一致的集體合同草案或專項集體合同草案，應當提交職工代表大會或者

22、全體職工討論。職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或專項集體合同草案，應當有三分之二以上職工代表或者職工出席，且須經全體職工代表半數以上或者全體職工半數以上同意，集體合同草案或專項集體合同草案方獲通過。集體合同草案或專項集體合同草案經職工代表大會或者職工大會通過后，由集體協商雙方首席代表簽字。（三）政府勞動行政部門審查由企業一方將簽字的集體合同文本及說明材料一式三份，在集體合同簽訂后的10日內報送縣級以上政府勞動行政部門審查。說明材料應包括企業的營業執照、工會的社團法人證明材料、雙方代表的身份證（均為復印件）、委托授權書、職工代表的勞動合同書、相關審議會議通過集體合同的決議、集體合同條款的

23、必要說明等。（四）審核期限和生效勞動行政部門在收到集體合同后的15日內將審核意見書送達，集體合同以審核意見書確認的日期為生效日期。若勞動行政部門在收到集體合同的15日內未提出異議，則自第16日起集體合同自行生效。若集體合同經勞動行政部門審核認定存在無效條款或部分無效條款的，簽約雙方應在15日內對其進行修改，并在15日內重新報送審核（五）集體合同的公布經審核確認生效的集體合同或自行生效的集體合同，簽約雙方應當及時以適當的方式向各自代表的成員公布。員工滿意度調查的基本程序企業發展的基礎在于員工，而員工的發展則寓于企業組織的發展之中。員工滿意度調查是勞動關系調整的重要方法。員工滿意度調查就是通過一定

24、的方法，了解員工對組織運行的某一方面的主觀心理感覺，對調查結果進行評估，分析并提出相關判斷的活動。它是企業組織內部環境研究的組成部分，為企業制定發展戰略、調整企業組織結構、完善內部勞動規則提供依據。（一）員工滿意度調查的基本程序和具體步驟如下。確定調查對象調查對象可以分為生產工人、辦公室工作人員、管理人員等，對人員還可以進行更細的分類。調查對象的確定與調查方法的其他內容要相互協調。（二）確定滿意度調查指向（調查項目）根據員工滿意度調查的目的確定調查內容，包括薪酬制度、考核制度、培訓制度、組織結構及效率、管理行為方式、工作環境、人際關系、員工發展等。（三）確定調查方法員工滿意度調查方法通常為問卷

25、調查法和訪談法。調查問卷一般分為目標型調查法和描述型調查法。1、目標型調查法。目標型調查法的一般形式是提出問題，并且設定問題的若干個答案，由被調查對象對設定的答案進行選擇，這種方法的具體方式很多，包括選擇法、正誤法、序數表示法等。（1）選擇法。設計問題并設定問題的若干個答案，要求被調查者在所設定的答案中選擇與自身感受和意愿最接近的答案。（2）正誤法。要求被調查者在設定答案中判斷正誤。（3）序數表示法。對組織運行中的某一方面設定問題并排序，由被調查者在自我的心理感覺與實際運行狀況的比較中選擇序號。所選擇的序號越高，說明所設定的問題與員工內心的評價越接近。上述調查方法的優點是便于進行統計分析，降低

26、調查費用，提高調查效率；其缺點是被調查者只能選擇那些最接近自身心理感受的答案，而設定的答案并不能完全準確地表達他們的真實感受，不能給被調查者更多的機會來表達自己的意愿。2描述型調查法。描述型調查法與目標型調查法的區別是由被調查者用自己的語言自由地表達自身的意愿和想法，準確地表明自己的感覺。描述型調查法設定問題的方法有確定性提問和不定性提問兩種。例如，“您認為公司的內部勞動管理規則制定的程序體現了員工的意愿嗎？”此種設問即為確定性提問。“您對公司的勞動安全管理最不滿意的地方是什么？”此種設問即為不定性提問。確定性提問可以比較深入地了解員工對某一問題的感受，不定性提問的重點在于了解員工的一般感受，

27、但卻可以使管理者了解組織運行中迫切需要解決的問題是什么。描述型調查法一般與訪談法密切結合。（四）確定調查組織調查組織可以由企業內部的有關管理人員組成，也可以聘請相關咨詢公司的專家實施。組織內部自我進行調查，調查前必須進行培訓，充分理解調查意義、科學設定調查問題、明確調查問題的含義，并應對調查進行指導。與企業內部操作相比，專業調研公司參與員工滿意度調查工作主要具有以下優勢。1、專業程度高。專業咨詢公司利用專業統計軟件分析數據，結果客觀精確，工作計劃周詳，操作流程規范。企業內部操作在專業程度方面無法與其相比。2、員工配合較好。由企業內部操作時，因為較難保證員工的保密要求員工往往心存疑慮、配合較差，

28、數據填寫的真實性易受較大影響。專業公司代表的是第三方立場，能確保員工的隱私權不受侵犯，員工顧慮少，配合較好，在接受調查時可以在一種開放、獨立的環境下各抒己見，信息詳盡，真實度高。3、調查結果分析的客觀程度高。企業內部操作時，由于各種利益關系的影響，對調查結果的分析可能帶有主觀色彩，缺乏有效的跟蹤和橫向比較。專業公司則能客觀地指出企業不足之處，可將縱向數據和橫向數據進行比較分析，并建立跟蹤機制。但是，如果僅靠第三方專業公司來開展員工滿意度調查工作也有局限。由于第三方對企業的實際情況深入了解不夠，在制定調研方案時可能缺乏必要的基礎。而且，調查的目的在于發現問題、解決問題，第三方提交調查分析報告并給

29、出解決方案后，還需要企業制定相應措施并予以實施。因此，較好的辦法是企業與第三方專業公司相互配合，通過和第三方合作，可以互為補充，揚長避短。一方面，企業可以有效地利用第三方人員和技術上的優s；另一方面，第三方介入調查可以增加員工對于調查的信任度，提高調查的質量。（五）調查結果分析匯總調查問卷，運用統計分析方法判斷組織員工滿意的總體水平，概括組織運行中的主要問題，寫出調查報告并提出對策建議（六）結果反饋目前大多數企業的滿意度調查結果只向企業決策者或高層領導進行反饋，供其進行決策參考。事實上，作為員工滿意度的調查，在前期調查過程中完成的是自下而上的信息反映，最終形成的調查結果也可以自上而下，根據不同

30、對象逐層地進行相關信息的反饋，以激發日后員工參與此類工作的熱情，提升員工對企業的認同感。（七）制定措施并落實，實施方案跟蹤企業決策者和部門等不同層面根據滿意度調查反饋結果，制定相應的解決措施并加以落實。作為調查的組織者，應該設計相應的跟蹤方案，對具體措施的落實情況進行跟蹤，檢測滿意度調研的實際效果。職工代表大會制度（一）職工代表大會制度的性質職工代表大會（職工大會）是由企業職工經過民主選舉產生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主權利的機構。職工代表大會制度的法律依據主要是中華人民共和國憲法第十六條、第十七條的規定：國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。集體經濟組織實

31、行民主管理，依照法律規定選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。中華人民共和國勞動法（以下簡稱勞動法）第八條規定：勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商。根據我國相關立法，職工代表大會制度主要在國有企業或其他形式的公有制企業中實行，非國有企業或其他形式的非公有制企業是否實行職工代表大會制度未作明確規定。后一類企業目前主要是實行民主協商制度。中華人民共和國工會法第三十七條規定：“本法第三十五條、第三十六條規定以外的其他企業、事業單位的工會委員會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參與企業、事業

32、單位民主管理。”中華人民共和國公司法中的相關規定與中華人民共和國工會法的規定基本一致，該法第四十四條規定：“個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。”“應當”和“可以”的肯定性術語與選擇性術語分別適用于不同類型的公司。但就產業民主發展的一般趨勢而言，勞動者即在勞動關系中與雇主相對的一方參與企業管理已經是企業管理的通例。市場經濟國家也都用國家立法的形式保障勞動者民主管理的參與權。例如，在發展得比較成熟的市場

33、經濟國家的企業中，類似我國職工代表大會的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會、德國的職工大會和企業委員會、美國的勞資委員會和工人委員會、日本的勞資協議會、印度的工廠委員會和聯合管理委員會等。職工代表大會（職工大會）制度與民主協商是職工參與民主管理的兩種主要的、并行不悖的制度，在協調勞動關系中發揮著重要的功能。職工代表大會制度是企業職工行使民主管理的基本形式，是職工民主管理的組織參與的具體表現。職工代表大會依法享有審議企業重大決策、監督行政領導和維護職工合法權益的權力。通過職工代表大會這一制度實現對企業的民主管理，是職工對企業管理的參與，而不是對企業管理的替代。在勞動關系的運行中，職工作為被管理

34、者，通過民主參與，使職工的意志滲透到企業管理的行為與過程之中，從而實現勞動者意志與管理者意志的協調，進而保證勞動關系的穩定與協調。（二）職工代表大會制度的特點1、職工參與企業的民主管理有多種形式。（1）組織參與。職工通過組織一定的代表性機構參與企業管理，如職工代表大會制度。（2）崗位參與。職工通過在本崗位的工作和自治實現對管理的參與，如質量管理小組、班組自我管理、各類崗位責任制。（3）個人參與。職工通過其個人的行為參與企業管理，如各類合理化建議、技術創新等。崗位參與和個人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比擬的。2、企業的民主管理制

35、度與合同規范協調勞動關系運行的制度相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是由勞動關系當事人雙方各自的單方行為所構成的，表現為職工意志對企業意志的影響、制約與滲透，以及企業意志對職工意志的吸收和體現；合同則是勞動關系雙方當事人的雙方行為，他們的意志協調表現為經平等協商一致所達成的、各自均應遵守的合同規范。（2）職工民主管理是一種管理關系中的縱向協調，而合同規范對勞動關系的調整則屬于當事人之間的橫向協調。3、企業的民主管理制度與勞動爭議處理制度在協調勞動關系運行中的功能相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是一種自我協調或內部協調方式，而勞動爭議仲裁則是一種外部協調方式；企業勞動爭議調解委員會對勞

36、動爭議的調解是一種群眾自治的活動。（2）職工民主管理是在勞動關系運行中的自行協調和事前協調，預防勞動爭議；而勞動爭議處理則是事后協調，其目的是解決勞動爭議。（三）職工代表大會（職工大會）的職權。職工代表大會的職權是該機構依法享有的、對企業行政生產經營管理事務進行咨詢、建議或決定的權力，具體體現在以下幾個方面。1、審議建議權。對企業生產經營重大決策事項進行審查、咨詢和建議，如生產計劃、資金使用、重大技術引進與改造、財務預決算方案等提出意見或建議，并作出相關決議。通過職代會的審議使企業重大生產決策建立在科學民主的基礎之上。2、審議通過權。對企業事關職工切身利益的重大事項，如工資、勞動安全衛生、相關

37、管理規則等進行審查、討論，并作出同意或否決的決議，從而維護和保障職工的合法權益。3、審議決定權。對企業非直接生產經營而是屬于職工利益的事項進行審議，并作出決定，交由企業執行，如職工福利事項等。4、評議監督權。評議監督企業各級管理人員，并提出獎懲和任免的建議。5、推薦選舉權。根據企業所有者的決定，民主推薦企業經營者或民主選舉經營者。6、職工代表大會（職工大會）行使上述職權必須注意權利行使的“度”包括職權的廣度與深度兩個方面。在勞動關系的運行中，資本與勞動存在著以下兩個矛盾：其一，存在著企業目標與勞動者目標的差異。企業的目標是利潤的最大化，勞動者的目標是福利的最大化。在企業經營狀況給定的條件下，職

38、工福利與利潤此消彼長。兩者的矛盾與職工參與密切相關。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高；參與度越低，則有利于企業利潤最大化目標的實現。其二，存在著管理權威與職工參與的矛盾。管理權威的維護與實現在本質上排斥職工對管理的參與，為維護管理的權威，決策與管理者必然要求職工對管理的絕對服從；而職工參與則是對管理權威的某種限制、修正或者否定。過于堅持管理的權威，可能會抑制職工的積極性；過于強化職工的參與，則可能會弱化管理的功能。無論何種情形，均會增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理的適度性。在企業重大生產經營決策方面，保證職工的知情權與咨詢權；在關于勞動條件事項

39、方面，保證職工的審議通過權或決定權，或者將此種事項交由勞動關系雙方對等協商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個標準，即勞動關系雙方的利益是否協調，以及管理過程是否實現高效率、低成本。（四）職工代表根據相關法律法規的規定，無論是職工代表大會的職工代表還是平等協商制度的職工代表，都應由企業基層單位的職工按照法定的程序民主選舉或推舉產生。職工代表包括工人、技術人員和各級管理人員，在職工代表大會的代表中各級管理人員一般為代表總數的20%，代表實行常任制，每兩年改選一次，可連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或撤換本單位的職工代表。職工代表依照職工代表大會條例的規定享有相應的

40、權利、承擔相應的義務。產業環境分析（一）有利條件和發展機遇絲綢之路經濟帶核心區戰略定位為新型工業化建設提供了歷史性機遇。國家“一帶一路”發展戰略將新疆定位為絲綢之路經濟帶核心區，加快三基地、三通道、五大中心、十大進出口產業集聚區建設，為我區構建開放型經濟體系，走新型工業化道路帶來前所未有的重大發展機遇。獨特的地緣優勢為新疆新型工業化發展提供了巨大的市場空間。新疆與8個國家接壤，邊境線5600多公里，擁有17個國家一類口岸和11個二類口岸，面向東西兩個13億人口的消費市場，新型工業化發展空間廣闊。豐富的能源資源為新疆新型工業化發展提供有力支撐。新疆土地資源豐富，國土面積166萬平方公里，占全國土

41、地總面積的六分之一，工業承載力高。新疆130多種礦產品資源中，9種儲量居全國首位，32種居西北地區首位。其中，煤炭資源豐富，預測儲量2.19萬億噸，占全國的40%，排名首位；天然氣、石油儲量分別占全國的34%和30%，分別居全國首位和第二；預測煤層氣資源量9.51萬億立方米（埋深2000米以淺），占全國煤層氣（埋深2000米以淺）總資源量的26%；鹽類礦產種類多、分布廣、儲量豐富，是國內主要成礦區之一，豐富的資源為新疆新型工業化提供有力保障。低電價“洼地”效應為新疆新型工業化發展提供低成本競爭優勢。新疆煤炭資源豐富，品質優、開采成本低、價格低，同時擁有得天獨厚的風、光、水、熱等清潔能源優勢。其

42、中，風能總儲蓄量8.86億萬千瓦，占全國37%，是全國最豐富的地區之一；全年平均日照時數居全國第二；水能理論蘊藏量全國排名第四，為形成低電價洼地提供了強有力的保障。目前，新疆已出臺了一系列低電價政策，并進一步擴大和挖掘低電價優勢，為新疆工業化發展提供了成本優勢。（二）不利因素和主要挑戰“十三五”時期，新型工業化發展面臨諸多有利條件和機遇，但也面臨一些不利因素和挑戰：一是油氣和資源型商品價格下降對以重化工、資源型為主要特征的我區工業發展形成外部沖擊；二是發展不足的同時出現產能過剩，產業轉型升級壓力較大；三是發展環境對要素集聚的吸引力不足，工業結構升級的難度加大；四是基礎設施建設滯后，互聯互通水平

43、低制約了工業“東聯西出”的戰略實施。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為

44、驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。項目簡介（一）項目單位項目單位：xx集團有限公司（二）項目地點項目選址位于xx。（三）項目進度結合該項目的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。（四）項目提出的理由1、符合我國相關產業政策和發展規劃近年來，我國為推進產業結構轉型升級，先后出臺了多項發展規劃或產業政策支持行業發

45、展。政策的出臺鼓勵行業開展新材料、新工藝、新產品的研發，促進行業加快結構調整和轉型升級，有利于本行業健康快速發展。2、項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業持續增長。3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰

46、略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現有研發條件與基礎，根據公司發展戰略的要求，通過對研發測試環境的提升改造，形成集科研、開發、檢測試驗、新產品測試于一體的研發中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發能力，具備實施的可行性。以適應醫療健康、安全防護、海洋經濟、環境保護等領域需求為重點，加強產品開發設計，增強質量保障能力，提升工程化服務水平，拓展多元化市場。（五）建設投資估算1、項目總投資構成分析項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資29605.87萬元，其

47、中：建設投資22643.40萬元，占項目總投資的76.48%；建設期利息464.55萬元，占項目總投資的1.57%；流動資金6497.92萬元，占項目總投資的21.95%。2、建設投資構成項目建設投資22643.40萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用19619.59萬元，工程建設其他費用2295.46萬元，預備費728.35萬元。（六）項目主要技術經濟指標1、財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入65800.00萬元，綜合總成本費用51057.40萬元，納稅總額6789.11萬元，凈利潤10800.70萬元，財務內部收益率28.35%，財務凈現值2231

48、6.81萬元，全部投資回收期5.31年。2、主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元29605.871.1建設投資萬元22643.401.1.1工程費用萬元19619.591.1.2其他費用萬元2295.461.1.3預備費萬元728.351.2建設期利息萬元464.551.3流動資金萬元6497.922資金籌措萬元29605.872.1自籌資金萬元20125.252.2銀行貸款萬元9480.623營業收入萬元65800.00正常運營年份4總成本費用萬元51057.405利潤總額萬元14400.946凈利潤萬元10800.707所得稅萬元3600.248增值稅萬元

49、2847.219稅金及附加萬元341.6610納稅總額萬元6789.1111盈虧平衡點萬元21382.60產值12回收期年5.3113內部收益率28.35%所得稅后14財務凈現值萬元22316.81所得稅后SWOT分析說明（一）優勢分析（S）1、公司具有技術研發優勢，創新能力突出公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。2、公司擁有技術研發、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業多年研發、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁

50、一致。公司穩定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協作的企業文化和穩定的干部隊伍，為公司保持持續技術創新和不斷擴張提供了必要的人力資源保障。3、公司具有優質的行業頭部客戶群體公司憑借出色的技術創新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優質客戶保持穩定的合作關系，對于行業的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。4、公司在行業中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優勢；同時隨著行業的深度整合，行業集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩

51、定，在現有競爭格局下對于公司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續發展的有力支撐。（二）劣勢分析（W）1、資本實力不足公司發展主要依賴于自有資金和銀行貸款，公司產能建設、研發投入及日常營運資金需求較大，目前的信貸模式難以滿足公司的資金需求，制約公司發展。尤其面對國外主要競爭對手的資本實力，以及智能制造產業升級需求，公司需要拓寬融資渠道，進一步提高技術水平、優化產品結構，增強自身的競爭力。2、產能瓶頸制約公司產品核心技術國內領先，產品質量獲得客戶高度認可，但未來隨著業務規模擴大、產品質量和性能不斷提升，訂單逐年增加，公司現有產能已不能滿足日益增長的市場需求。面對未來逐年上升的產

52、品需求量，產能成為制約公司快速發展的重要因素，可能會削弱公司未來在國內外市場的核心競爭力。（三）機會分析（O）1、符合我國相關產業政策和發展規劃近年來，我國為推進產業結構轉型升級，先后出臺了多項發展規劃或產業政策支持行業發展。政策的出臺鼓勵行業開展新材料、新工藝、新產品的研發，促進行業加快結構調整和轉型升級，有利于本行業健康快速發展。2、項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業持續增長。3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體

53、化染整綜合服務。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現有研發條件與基礎，根據公司發展戰略的要求，通過對研發測試環境的提升改造，形成集科研、開發、檢測試驗、新產品測試于一體的研發中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發能力，具備實施的可行性。（四）威脅分析（T）1、技術風險（1）技術更新的風

54、險行業屬于高新技術產業，對行業新進入者存在著較高的技術壁壘。公司需要自行研制工藝以保證產成品的穩定性。作為新興行業，其生產技術和產品性能處于快速革新中，隨著技術的不斷更新換代，如果公司在技術革新和研發成果應用等方面不能與時俱進，將可能被其他具有新產品、新技術的公司趕超，從而影響公司發展前景。（2）人才流失的風險行業屬于技術密集型行業，其技術含量較高，產品技術水平和質量控制對企業的發展十分重要。優秀的人才是公司生存和發展的基礎，隨著行業競爭格局的變化，國內外同行業企業的人才競爭日趨激烈。若公司未來不能在薪酬待遇、晉升體系、工作環境等方面持續提供有效的激勵機制，可能會缺乏對人才的吸引力，同時現有管

55、理團隊成員及核心技術人員也可能流失，這將對公司的生產經營造成重大不利影響。（3）技術失密的風險公司在核心技術上均擁有自主知識產權。公司制定了嚴格的保密制度并嚴格執行，但上述措施仍無法完全避免公司核心技術的失密風險。如果公司相關核心技術的內控和保密機制不能得到有效執行，或因行業中可能的不正當競爭等使得核心技術泄密，則可能導致公司核心技術失密的風險，將對公司發展造成不利影響。2、經營風險（1）宏觀經濟波動的風險公司的發展受行業整體景氣指數影響較大。行業與我國乃至全球的宏觀經濟走勢聯系緊密，使得公司面臨著一定宏觀經濟波動的風險。近年來，國際宏觀經濟復蘇程度較為有限，且我國宏觀經濟也正處于由高增長轉向

56、平穩增長的過渡時期。未來，若國內外宏觀經濟形勢無法好轉，將可能影響到行業的外部需求，從而使得公司面臨產品需求、盈利能力下降的風險。（2）產業政策變化、下游行業波動及客戶較為集中的風險行業作為戰略新興產業，受宏觀經濟狀況、產業政策、產業鏈各環節發展均衡程度、市場需求、其他能源競爭比較優勢等因素影響，呈現一定波動性。未來若主要客戶因產業政策變化、下游行業波動或自身經營情況變化等原因，減少對公司的采購而公司未能及時增加其他客戶銷售，將對公司的生產經營及盈利能力產生不利影響。（3）原材料價格波動與供應商集中的風險若未來公司主要原材料市場價格出現異常波動，公司產品售價未能作出相應調整以轉移成本波動的壓力

57、，或公司未能及時把握原料市場行情變化并及時合理安排采購計劃，則有可能面臨原料采購成本大幅波動從而影響經營業績的風險。公司與主要供應商形成較為穩定的合作關系，雖然該等合作關系能保障公司原料的穩定供應、提升采購效率，但若主要原料供應商未來在產品價格、質量、供應及時性等方面無法滿足公司業務發展需求，將對公司的生產經營產生一定的不利影響。3、市場競爭風險近年來相關行業發展迅速，行業集中度較高，競爭優勢進一步向頭部企業集中。業內企業將面臨更加激烈的市場競爭，競爭焦點也由原來的重規模轉向企業的綜合實力競爭，包括產品品質、技術研發、市場營銷、資金實力、商業模式創新等。如果公司不能采取有效措施積極應對日益增強

58、的市場競爭壓力，不能充分發揮公司在技術、質量、營銷、服務、品牌、運營、管理等方面的優勢，無法持續保持產品的領先地位，無法進一步擴大重點產品以及新研發產品的市場份額，公司將面臨較大的同業企業市場競爭風險。4、內控風險近年來，公司業務不斷成長，資產規模持續擴大，管理水平不斷提升。但隨著經營規模的迅速增長，特別是未來募集資金到位和投資項目實施后，公司的資產規模及營業收入將進一步上升，從而在公司管理、科研開發、資本運作、市場開拓等方面對管理層提出更高的要求，增加公司管理與運作的難度。倘若公司不能及時提高管理能力以及充實相關高素質人才以適應公司未來成長和市場環境的變化，將可能對公司的生產經營帶來不利的影

59、響。5、財務風險（1）毛利率波動及低于同行業的風險公司毛利率的變動主要受產品銷售價格變動、原材料采購價格變動、產品結構變化、市場競爭程度、技術升級迭代等因素的影響。若未來行業競爭加劇導致產品銷售價格下降；原材料價格上升，公司未能有效控制產品成本；公司未能及時推出新的技術領先產品有效參與市場競爭等情況發生，公司毛利率將存在波動加劇的風險，公司毛利率低于行業平均水平的狀況可能一直持續，將對公司盈利能力造成負面影響。（2）應收款項回收或承兌風險隨著公司業務的快速發展，公司應收款項金額可能上升。如果客戶信用管理制度未能有效執行，或者下游客戶因經營過程受宏觀經濟、市場需求、產品質量不理想等因素導致其經營

60、出現困難，將會導致公司應收款項存在無法收回或者無法承兌的風險，從而對公司的收入質量及現金流量造成不利影響。（3）壞賬準備計提比例低于同行業的風險如果未來公司賬齡半年以內的應收賬款壞賬實際發生比例超過壞賬準備計提比例，將對公司的業績水平產生不利影響。6、法律風險（1）知識產權保護風險若公司被競爭對手訴諸知識產權爭端，或者公司自身的知識產權被競爭對手侵犯而采取訴訟等法律措施后仍無法對公司的知識產權進行有效保護，將對公司的品牌形象、競爭地位和生產經營造成不利影響。（2）產品質量、勞動糾紛責任等風險公司在正常生產經營過程中，可能會存在因產品質量瑕疵、勞動糾紛等其他潛在事由引發訴訟和索賠風險。如果公司遭