1、用科學的開展觀審視與指導職業技術教育開展摘要本文從科學的開展觀出發，分析和闡述了職業技術教育在開展中幾個最重要的理論問題。指出，我國職業技術教育的開展，必須首先樹立科學的開展觀，必須認真處理好“全面、協調、可持續開展的關系，用科學的開展觀審視和指導職業技術教育開展，正確處理“職教開展中的八大關系，著重注意“要解決教學質量的六大問題，認真關注“全面開展的十四個視角，才能更好地辦出中國特色的職業技術教育，為我國的經濟與教育現代化效勞。關鍵詞職業技術教育；科學的開展觀；戰略；策略我國現代的職業技術教育是伴隨著改革開放開展壯大起來的。經濟的開展和社會、文化的開展，促進了職業技術教育的開展。目前我國的職

2、業技術教育已開展成為高、中等職業技術學校教育齊備，學校教育與社會培訓、企業教育齊備，公立教育與私立、社會教育齊備的體制較為完善的體系。特別是高教群眾化以后，職業技術學校教育的開展更為喜人，高等職業技術院校已到達380多所，如加上高等專科學校，已占全國高校的60。但是，數量與規模的增加并不能代表整個職業技術教育的安康開展，教育質量、師資建立、教育裝備、教育管理、就業等一系列問題尚有待去解決。這就給我們提出一個問題，究競用什么樣的開展觀來審視職業技術教育開展，如何用科學的開展觀評價與指導職業技術教育開展。下面僅就幾個相關問題談談我的看法。一、用科學的開展觀審視職業技術教育開展黨的十六屆三十全會提出

3、了科學的開展觀問題。科學的開展觀賦予開展更加豐富的內涵。科學的開展觀強調正確處理增長的數量與質量、速度與效益的關系，重視各方面全面開展，重視協調、和諧、統籌、可持續開展，順應開展趨勢，遵循客觀開展規律。用科學的開展觀來考慮和認識開展問題，從開展戰略、開展策略和戰術措施中樹立科學的開展觀，不僅對經濟、政治、文化的安康、快速、持續開展有重要的意義，對職業技術教育的開展，同樣是非常及時的、不可缺少的。科學的開展觀實際就是運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想認識與分折事物開展巾的內、外部矛盾和相聯關系。學習科學的開展觀的目的就是正確運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想去認識、分折和解決事物開展中的問題

4、。如何用科學的職業技術教育開展觀審視與指導職業技術教育的開展，我將之歸納為正確處理好以下幾個關系問題：l、正確處理好職業技術教育開展的數量與質量的關系；2、正確處理好職業技術教育開展的部分與全局的關系；3、正確處理好職業技術教育開展中體制與管理的關系；4、正確處理好職業技術教育外部與內部的關系；5、正確處理好職業技術學校內部各部門的關系；6、正確處理好職業技術教育專業開展與人力市場需求的關系；7、正確處理好職業技術教育人才全面開展和才能培養的關系；8、正確處理好職業技術教育自身可持續開展和它在經濟、社會可持續開展中的作用問題(簡稱“職教開展中的八大關系)等。有了科學的開展觀，才能正確地審視與處

5、理開展中出現的一系列問題，把握好開展方向，選擇好正確的開展戰略、開展策略和戰術措施。樹立科學的開展觀，不僅是政府指導者的問題，也是每一個管理者和每一個參與者必須把握的問題。二、試析職業技術教育科學開展觀的內涵(一)打破性開展與全面開展開展戰術的選擇1打破性開展新時期(或轉折期)開展的前期征兆我們從開展歷程中發現，新時期開展的前期常常有很多打破性開展，并且這些打破性開展常常作為一個新時期的重要的開拓性標志。20世紀70年代末80年代初，是我國現代職業技術教育的創始期。這個時期至少有三個打破性、開拓性開展的戰術部署：一是創立了第一批職業大學(如南京金陵大學、廣州職業大學、無錫江南大學、江漢石油大學

6、等)，使我國職業技術教育的總體層次向高等教育開展；二是創立了第一批職業高中，雖然其初衷是為不能升大學的青年就業做準備，但客觀上使我國的中等職業技術教育規模與數量得到了全面的開展，為改革開放的經濟開展做出了宏大的奉獻；三是為這些職業高中培養緊缺的專業老師而創立的職業技術師范學院(天津職業技術師范學院、南昌職業技術師范學院、常州技術師范學院、吉林職業師范學院等)，這些學院不僅為職業高中培養緊缺的專業老師，而且在本科應用型專業教育中表現出色，是我國本科職業技術教育較為成功的范例，為我國職業技術本科教育和研究生教育提供了可喜的經歷。這三個打破性、開拓性開展的戰術部署為20世紀90年代后的職業技術教育打

7、下了堅實的根底，標志著中國現代的職業技術教育時代已經開場。當然，作為一個現代的職業技術教育的時代，僅有上面的三個方面當然是不全面的，于是就有了以后的學習德國雙元制與加拿大BE形式，20世紀90年代末大規模“三改一補創立職業技術學院和建立省級、國家級重點中職學校的舉措，制定了(職業教育法?，使我國的職業技術教育得到了較全面的開展。假如我們在20世紀70年代末80年代初就要求我國的職業技術教育得到全面的開展，就批評當初三個打破性開展的戰術部署的缺陷與缺乏，這個要求是不現實的，是違犯辯證唯物主義和歷史唯物主義的。開展是硬道理，開展常從一、兩個打破性開展的事件開場，打破性開展常是一個開展與轉折變革時期

8、的前期征作為開展的推動者和參與者，切不可無視打破性開展的事件的打破作用，也不忌諱它的不完善性，這才是正確的開展觀。2全面的開展新時期中期開展的客觀要求打破性開展作為開展中點的打破，當然在最初是不全面的，甚至存在很多的缺陷和問題。但是任何全面的開展最初都依賴于各點的開展、各個方面的開展，并最終成為各點打破后成功的順延物。因此，全面開展就自然而然地成為新時期中期開展的客觀要求。20世紀80年代末以后，職業技術教育的開展伴隨著經濟的開展，已經不能滿足最初的單方面的打破、改革與開展了。最初的單方面的打破、改革與開展后所顯露出來的缺乏、弊端已經阻礙職業技術教育的開展和經濟的開展，更高的、更全面的要求成為

9、開展中必須面對的問題。例如在職業技術教育開展初期的“供給驅動階段，不管培養多少職業技術教育人才，都不能滿足經濟開展的要求。而到了“需求驅動階段，就要看所培養的職業技術教育人才能不能滿足經濟開展的要求了。全面的開展，它的涵義是平衡、協調、健全、和諧的、整體的開展。它的總體目的是整體平衡推進。它不僅在數量上，而且在質量上；不僅在部分，而且在全局；不僅在才能上，而且在素質上，其開展的總體要求都應是平衡、協調、健全、和諧的、整體的，但有時又是對立、矛盾和統一的。全面的開展必須建立在堅實的、打破性開展的根底上。這個根底包括：一是在理論中不斷總結的經歷，二是依托長期建立起來的裝備硬件與軟件，三是依靠在社會

10、中形成的外部氣氛，四是有政府一整套配套的政策法規建立，以及全面開展的推動者和參與者的努力。全面開展是一個系統工程，它既有一個時代的要求及與之相對應的評估系統，它的開展指標又是與時俱進的，是一個事物開展到一個高度時的必然產物，是一個事業開展到一個時期的必然要求。當然，任何時期都應該有全面的開展觀，任何時期都應陔按照全面的、科學開展觀去審視和處理開展中的問題。但是，開展問題是人類不斷探究真理的過程，沒有先知先覺，只有在理論中不斷探究和檢驗。企圖一日之間到達全面開展的目的，是做不到的。3安康、快速開展人們不斷追求的目的人們追求全面開展的最高目的是安康、快速開展。安康、快速開展常常有一整套評估系統來表

11、達，“平衡、協調、健全、和諧的、整體的恰恰是評估系統的內涵。在理論中，隨著時空、環境的改變，安康、快速的要求也在改變。如在20世紀90年代中期曾要求中等職業技術教育總體開展規模是它與普高比為64甚至73。這個開展是企圖先從數量比例上得到打破，但理論證明，這個開展措施是有缺陷的，自然受到很多專家的反對，也在實際中行不通，在高教群眾化的沖擊下，最后下降下來。又如有些省份在實現現代化的過程巾，要求開展高等職業技術教育要到達假設干數量，但是由于過于快速開展，政府投入、師資隊伍、教學裝備等嚴重缺乏，跟不上開展的要求，出現了教學質量和就業危機等嚴重問題。政府中很多官員常常將開展數量作為政績的唯一指標，實際

12、上是以偏概全，危害不少。安康與快速是相輔相成的。只有安康開展才能快速開展，快速開展必須以安康開展為基矗單講安康開展不講快速開展也難以到達我們的開展目的，而單講快速開展不講安康開展，開展就會畸形。理論中，人們常常只注意快速開展，只注意量化指標，不重視質量指標，這與我們過去的思維定勢有關。故而每一輪快速開展后常常出現一個調整期，各級政府和學校通過調整重新使我們的職業技術教育丟掉疲倦、治好病軀，重拾安康，以利再戰。珠江三角洲中山、東莞、順德等市區已經完成了市區級的職業學校與專業的調整，相貌煥然一新，各個學校都為再上一個等級而努力奮斗，掀起一個市級升省級，省級升國家級，國家級爭當國家級示范學校。它們以

13、此為目的，帶動辦學、教學工作，以重點專業建立帶動教學裝備軟硬件建立，進步教學質量和學生就業才能，效果明顯，職業技術教育安康而快速開展。今后，不僅是推動者還是參與者，都必須以科學的開展觀來武裝頭腦，樹立起安康開展的思想和評價觀念，使安康開展和快速開展深化人心，在開展中防止走彎路。(二)傾斜與協調開展策略的重要選擇開展的推動者常將“傾斜與協調作為開展策略的重要選擇。1傾斜薄弱的環節必須扶持，打破性開展必須推動，示范性試驗必須推行當事物開展的某一時期出現了薄弱環節，或者開展中需要打破平衡時，開展的推動者在開展策略上常常采用傾斜的手段，投入重力扶持或推動某項舉措優先開展。“傾斜策略的選擇目的常打破舊的

14、體系，或沖破不滿意格局，或重力扶持某項事物率先開展以到達推動整體開展。政府在推動職業技術教育的開展中，經常采用傾斜的開展策略，以實現平衡開展。例如教育部關于建立示范性高、中等職業技術學校和示范性專業的舉措，這本身就是向這些學校和專業傾斜，促使地方政府和學校在財力、物力、精力上使之某一個方面上一個臺階，以帶動其它的學校與專業向之看齊，推動整體的開展；中國地域廣闊，開展一直不平衡，政府常常用專項政策和專門撥款的形式，支助落后、薄弱學校和遙遠地區的職業技術教育開展，這也是一種傾斜。縱觀20多年職業技術教育的開展，經濟興旺地區的職業學校的開展越來越好，而經濟不興旺地區的職業學校的開展卻不盡人意。其中原

15、因除了這些地區政府對職業學校的開展的重要性認識有關外，也與中央政府對不興旺地區的職業學校的開展的傾斜政策落不到實處有關。在開展中，政府的推動和外力的幫助是相當重要的，但這不是決定性的。很多落后、薄弱學校和遙遠地區的職業技術教育為什么開展不起來，除了沒有經濟開展的支撐外，人們常常忽略了地區或學校自身的努力。有些地區或學校常靠“傾斜過日子，自己拿不出主意和方法，沒有改革和創新，其結果是委糜不振、無所作為，最后被淘汰。政府的“傾斜策略要運用得當，要用對時機，不可濫用。假如運用不當，或時機不對，或濫用，其效果往往是負面的。因為，應該支持的不支持，應該支持時不支持，支持的力度過大或過少，這既打擊了部分人

16、的積極性，又增加了另一部分人的依賴性，這種調控就不能獲得最正確效果。2協調開展才不會畸形，開展才可以平衡，開展的關系才能處理好協調性是指把整個社會或者整個事物作為一個互相聯絡、互相依存的完好系統，系統的各個方面協調、平衡、自然、和諧可持續開展。協調對于職業技術教育的開展來講，一是把它作為社會這個互相聯絡、互相依存的系統中的一個因素來考慮其與之協調開展的問題，即職業技術教育與外部因素協調開展的問題，二是將職業技術教育自身作為一個完好系統，考慮它內部各因素間協調開展的問題。職業技術教育與經濟、科學技術、社會間互相聯絡、互相依賴、互相制約的關系是我們職業技術教育開展工作者常常討論的問題，也是經濟研究

17、工作者、科學技術研究工作者、社會研究工作者常常要討論的問題。因為分開了對相關聯的因素的開展研究，注目于自身的開展研究，或者分開了對相關聯的因素的開展的關注，只注目于自身的開展，都是不全面的、不協調的。職業技術教育開展作為一個部分開展，假如分開了全局中經濟、科學技術、社會間互相聯絡、互相依賴、互相制約的開展，它將是無源之水，既不知道它根據何來，也不知道它為誰而去。中國職業技術教育最大的一個弊端就是校企脫節、校社脫節，職業技術教育工作者以教育論教育，結果是學校辦學：者的意愿與企業、社會對人才需求的客觀要求相脫離，造成所培養的人才不能適應經濟、科技、社會開展的要求協調、平衡對于職業技術教育內部自身開

18、展來講，假如不能做到協調、平衡開展的話，也不能使它安康開展，當然也不能發揮它為社會效勞的功能。要處理好職業技術教育協調、平衡開展的關系，必須處理好職業技術教育自身開展的數量與質量的關系；職業技術教育與經濟、科技、社會開展的關系；職業技術教育自身部分與全局開展的關系；職業技術教育開展體制與管理的關系；職業技術教育專業與人才開展的關系；職業技術教育人才全面開展與素質、才能培養的關系等。三、正確處理職業技術教育開展中的幾個問題(一)正確處理好開展規模與需求的關系20世紀90年代中期，中央做出了擴大中職學校招生的指示，20世紀90年代末期，中央又做出了擴大高等學校招生的指示，并主要將指標放在高職院校。

19、為了擴大高職院校的規模，實行了“三多一改的政策，將一大批中專升格為職業技術學院。目前高職院校已開展為380多所。而中職學校由于受高校擴招的影響，規模與開展數量都受到很大的影響。僅就廣東職業高中來講，從20世紀90年代最多時的538所減少到最近403所。廣東高職院校從20世紀90年代中期的幾所，開展到今年34所(不含大學中的二級職業技術學院10所和招收高職生的管理干部學院8所)。此長彼消，不難看出方案調控和市場調節的角力。從開展的經歷看，中國的開展主要依靠政府推動，特別在起始階段，常常依靠政府的某一項決策引導事物有了打破性開展。但是隨著我國市場經濟的逐步成熟，市場調節的影響也逐步擴大。當政府原先

20、所作的方案調控受到人力市場調節的壓力時，其政策必須做適當的調整。珠江三角洲各市率先對全市的職業學校與專業布局進展調整，且多數市已經完成了調整。調整后的職業學校和專業與當地的經濟開展對職業人才需求的適應度大大加強，學校規模得到了擴大，進步了辦學效率。各學校還通過創辦重點專業的舉措，增強了與地方經濟、企業的聯絡，并通過建立重點專業的示范作用，帶動了其他專業的標準性管理與開展，教學質量上了一層樓。可見，在職業技術教育的“需求驅動階段，職業技術教育開展的第一推動力還是經濟、社會開展對人才需求的推動。在我國目前的形勢下，政府的推動是必不可少的，但政府的推動必須適應經濟、社會開展對人才的需求。政府的決策第

21、一是要理解人才市場，順應人才市場的需求趨向。政府的管理者對市場調節的作用要引起重視，但認為有了市場調節就不需方案調控的觀點是錯誤的。我國的市場經濟尚未成熟，單純依靠市場調節本錢相當大，況且完全的市場經濟國家，方案調控還是必不可少的。因此，政府的管理者不能無所作為，關鍵是如何巧妙地運用好這兩個調控手段，充分做好調查和預測，更好地把握人才市場的走向，正確處理好規模與需求的關系。(二)正確處理好數量與質量的關系在職業技術教育的“供給驅動階段，由于職業技術教育開展的規模還不大，而經濟與社會對人才需求又相當旺盛，因此，培養的質量與類型問題不是第一大矛盾，最大的矛盾是培養的數量跟不上經濟與社會開展的需求，

22、培養多少社會就要多少，不存在就業危機問題。當職業技術教育進入“需求驅動階段之后，隨著科學技術的進一步開展(科學與技術的開展是職業技術教育第二推動力)，其培養的人才不再是培養多少社會就要多少了，而是根據需求而定培養數量與質量了，就業危機問題就凸現出來。我國經過20多年的改革開放，經濟與職業技術教育都得到宏大的開展，職業技術教育開展的規模已經與經濟開展的規模相對平衡(盡管還有大量的技術工人未受到系統的培養，但已占據了相當的工作崗位)，經濟所需要的新增加的崗位或者須更換的崗位所要求的才能與素質都大大地進步。這時的職業技術教育也由主要是數量擴張轉向主要是進步質量的階段。這是歷史的開展規律。職業技術教育

23、的另一個推動力是“人們不斷增長的教育要求。隨著城市與興旺地區高中教育的普及，大量的青年涌人高、中等職業技術學校，很多學校的規模暴長，學生數不斷增加。由于我國鄙視職業技術教育的思想根深蒂固，再加上傳統教育制度將職業技術學校貶為二、三流學校，職業技術學校錄取的生源自身的質量不高，而職業技術學校自身的教學裝備、師資隊伍、教學思想等也跟不上開展的要求，造成了職業技術教育較為嚴重的質量問題。如何解決職業技術學校的教學質量問題是一個系統工程，不是一、兩句話可以說清楚的。根據我對珠江三角洲職業技術學校的調查，我認為當前要解決以下幾個重點的問題：l、解決長期存在的校企脫節的問題(學校、企業間互不聯絡是中國教育

24、最突出的弊端之一)，建立有企業參力口的專業建立委員會，重新審視我們的專業(工種)設置、培養目的、教學目的、課程構造、教學內容、教學過程和培養過程，將企業對人才的才能與素質需求真正轉化成學校的培養日標和教學目的；2、加強產、學、研合作，多建立“定單式的培養形式，解決學生學習與實訓基地和就業問題；3?以重點專業建立為契機，推動專業建立的標準化，創出學校的辦學特色和品牌(廣東當前的重點專業建立評估工作起到了推動作用)；4、正確處理好才能與素質、特殊才能與職業才能的關系，增加學生的“就業競爭才能與開展后勁；5、進展教學改革試驗，實行學分制改革試點、因材施教、以人為本，不拘泥于分數，正確對待學生的共性與

25、個性開展和需求特點，使全體學生的才能與素質都得到進步；6、在教學和培養中增加創新精神和創造才能的培養，增加學生進入社會的適應才能和創業才能，開拓和激發學生成為職業技術能手的追求(簡稱“要解決教學質量的六大問題)等。這里要特別提出的是，一些主管部門、一些地方政府，常常用簡單的開展數量作為政績評價指標和開展目的，而不是用數量、效率與質量相結合的考核與評價體系來評價政績和開展目的。開展數量固然是開展的一個極為重要的指標，但是，把“開展是硬道理單純的歸結為“開展數量是硬道理，這是非常錯誤的。開展應與需求相適應，需求推動開展，開展也引導和促進需求。事物的開展不能無限量的擴張，認為越多越好的觀點是不全面的

26、。失去控制的開展將出現嚴重的失調，常會造成資源的嚴重浪費從而不能可持續開展，也往往影響相關聯韻事物開展的平衡和協調，出現嚴重的矛盾和危機。職業技術教育如此，其他工作也如此。(三)正確處理好部分開展與全面開展的關系科學的開展觀強調全面開展。全面開展是建立在部分開展的根底上。從職業技術教育看全面開展，應該將視角放得更寬廣一些。從職業技術教育看全面開展，一是將它放在經濟、社會、政治、文化等要素的開展一起看，看它的開展與其他的開展是否統籌、協調、平衡了；二是看職業技術教育在適應經濟、社會、政治、文化的開展中，在整個教育中與其他的教育是否協調、平衡了；三是看全國的職業技術教育開展與各地區、各領域、各部門的職業技術教育是否統籌、協調、平衡了；四是看職業技術教育開展中學校教育與社會、企業培訓是否協調、平衡了；五是看職業技術教育開展中學歷的層次、規模、質量是否協調、平衡了；六是看職業技術教育