1、長沙市軌道交通工程項目工程變更管理辦法實施細則PAGE 12長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司長沙市軌軌道交通通工程項項目工程程變更管理理辦法實實施細則則（20116年版版）編制部門門長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司總工辦辦發布日期期20166-055-033實施日期期20166-011-011目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc444586819 第一章總總則1 HYPERLINK l _Toc444586820 第二章工工程變更更分類22 HYPERLINK l _Toc444586821 第三章職職責6 HYPERLINK l _Toc4445868

2、22 第四章工工程變更更提出、審批和和實施程程序10 HYPERLINK l _Toc444586823 第五章申申請工程程變更的的依據116 HYPERLINK l _Toc444586824 第六章工工程變更更的執行行17 HYPERLINK l _Toc444586825 第七章工工程變更更費用確確定與支支付18 HYPERLINK l _Toc444586826 第八章工工程變更更的監督督與管理理19 HYPERLINK l _Toc444586827 第九章附附件21長沙市軌道交通工程項目工程變更管理辦法實施細則PAGE 12第一章 總 則第一條為為加強長長沙市軌軌道交通通工程項項目

3、工程程變更管管理工作作,規范范工程變變更程序序，控制制項目建建設投資資,明確確相關職職責和分分工,有有效推進進軌道交交通建設設項目,依據長沙市市政府投投資建設設項目管管理辦法法(長長政發2011221號號)、長沙市市軌道交交通工程程項目工工程變更更管理辦辦法(長住建建發201151777號)、長沙沙市軌道道交通集集團有限限公司工工程建設設技術方方案層級級管理暫暫行辦法法（長長軌發201142022號）、長沙市市軌道交交通集團團有限公公司關鍵鍵管理權權限手冊冊（長長軌發2011648 號）等等，結合合長沙市市軌道交交通建設設工程實實際,特特制定長長沙市軌軌道交通通項目工工程變更更管理辦辦法實施施

4、細則(以下統統稱本細細則)。第二條 長沙市市軌道交交通集團團有限公公司(以以下簡稱稱集團公公司)及及下屬子子公司凡凡涉及使使用長沙沙市政府府投資建建設的各各類新建建、擴建建、改建建的城市市軌道交交通工程程和直接接為軌道道交通工工程服務務、不可可分割的的配套工工程項目目 (以以下統稱稱軌道交交通項目目)工程程的變更更，均按按本細則則執行。第三條 本細則則所稱軌軌道交通通項目工工程變更更包括設設計變更更和施工工變更。設計變變更是指指軌道交交通項目目在建設設過程中中對初步步設計批批復以后后的設計計文件的的修改。施工變變更是指指軌道交交通項目目在建設設過程中中不需要要修改設設計文件件，但因因合同雙雙方

5、對工工程質量量要求的的提高、對工期期要求的的改變及及施工條條件和環環境的變變化造成成施工工工法、工工程數量量變化等等因素導導致的投投資變更更。第四條 軌道交交通項目目工程變變更程序序原則上上遵循“先批準準，后變變更；先先設計，后施工工”的程序序和“誰主張張、誰負負責、誰誰審批、誰負責責，超權權限審批批，追究究責任”的審批批原則，實行分分類管理理、分級級審批。未經審審批的工工程變更更或未按按工程變變更組織織施工的的施工工工程量，一律不不予簽證證，并應應承擔相相應違約約和賠償償責任。第五條 軌道交交通項目目工程變變更申請請依據必必須附有有變更原原因、變變更依據據、變更更內容和和范圍、變更工工程量及

6、及投資費費用。對對每項審審批的工工程變更更要求做做到“五要”，即工工程變更更理由要要充分，方案要要擇優，技術要要安全可可靠，工工程量要要準確，文件資資料要規規范、齊齊全，同同一分項項工程的的同類工工程變更更要一次次到位，嚴禁拆拆分申報報。第二章 工程變變更分類類第六條 工程程變更等等級分為為一般工工程變更更、較大大工程變變更、重重大工程程變更三三個等級級，工程程變更類類型按審審批權限限分為、類。第七條 符合下下列條件件之一者者為類設計計變更：1、初步步設計批批復以后后施工圖圖設計審審查備案案前的土土建工程程單次設設計變更更增減投投資額大大于10000萬萬元（含含10000萬元元）,機機電工程程

7、單次設設計變更更增減投投資額大大于8000萬元元（含8800萬萬元）, 且變變更后累累計工程程費用未未超過經經批準的的設計概概算。2、施工工圖設計計審查備備案后的的土建工工程單次次設計變變更增減減投資額額超過8800萬萬元（含含8000萬元），機電電工程單單次設計計變更增增減投資資額超過過3000萬元（含3000萬元元），且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。3、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的重大大設計變變更條件件。4、凡工工程變更更后累計計工程費費用超過過經批準準設計概概算以后后的單次次工程設設計變更更。

8、第八條 符合下下列條件件之一者者為類設計計變更：1、初步步設計批批復以后后施工圖圖設計審審查備案案前的土土建工程程單次設設計變更更增減投投資額大大于8000萬元元（含8800萬萬元）且且未超過過10000萬元元, 機機電工程程單次設設計變更更增減投投資額應應大于5500萬萬元（含含5000萬元）且未超超過8000萬元元, 且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。2、施工工圖設計計審查備備案后的的土建工工程單次次工程變變更增減減投資額額大于5500萬萬元（含含5000萬元）且未超超過8000萬元元，機電電工程單單次工程程變更增增減投資資額大于于2000萬元（含2000萬元元）且

9、未未超過3300萬萬元，且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。3、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的較大大設計變變更條件件。第九條 符合下下列條件件之一者者為類設計計變更：1、初步步設計批批復以后后施工圖圖設計審審查備案案前的土土建工程程單次設設計變更更增減投投資額應應大于2200萬萬元且未未超過8800萬萬元, 機電工工程單次次設計變變更增減減投資額額應大于于1000萬元且且未超過過5000萬元, 且變變更后累累計工程程費用未未超過經經批準的的設計概概算。2、施工工圖設計計審查備備案后的的土建工工程單次次工程

10、變變更增減減投資額額大于2200萬萬元且未未超過5500萬萬元，機機電工程程單次工工程變更更增減投投資額大大于1000萬元元且未超超過2000萬元元，且變變更后累累計工程程費用未未超過經經批準的的設計概概算。3、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的一般般設計變變更條件件。第十條 符合下下列條件件之一者者為類設計計變更：1、初步步設計批批復以后后施工圖圖設計審審查備案案前的土土建工程程單次設設計變更更增減投投資額應應小于2200萬萬元（含含2000萬元）, 機機電工程程單次設設計變更更增減投投資額應應小于1100萬萬元（含含1000萬

11、元）,且變變更后累累計工程程費用未未超過經經批準的的設計概概算。2、施工工圖設計計審查備備案后的的土建工工程單次次工程變變更增減減投資額額小于2200萬萬元（含含2000萬元），機電電工程單單次工程程變更增增減投資資額小于于1000萬元（含1000萬元元），且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。3、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的一般般設計變變更條件件。第十一條條 符合合下列條條件之一一者為類施工工變更：1、變更更涉及工工程質量量、工期期、施工工環境及及條件、施工方方案及機機具有變變化，且且不屬于于設計變變更

12、的,土建工工程單次次設計變變更增減減投資額額超過8800萬萬元（含含8000萬元），機電電工程單單次設計計變更增增減投資資額超過過3000萬元（含3000萬元元），且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。2、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的重大大施工變變更條件件。第十二條條 符合合下列條條件之一一者為類施工工變更：1、變更更涉及工工程質量量、工期期、施工工環境及及條件、施工方方案及機機具有變變化，且且不屬于于設計變變更的,土建工工程單次次工程變變更增減減投資額額大于5500萬萬元（含含5000萬元）且未超超過8

13、000萬元元，機電電工程單單次工程程變更增增減投資資額大于于2000萬元（含2000萬元元）且未未超過3300萬萬元，且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。2、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的較大大施工變變更條件件。第十三條條 符合合下列條條件之一一者為類施工工變更：1、變更更涉及工工程質量量、工期期、施工工環境及及條件、施工方方案及機機具有變變化，且且不屬于于設計變變更的,土建工工程單次次工程變變更增減減投資額額大于2200萬萬元且未未超過5500萬萬元，機機電工程程單次工工程變更更增減投投資額大大于100

14、0萬元元且未超超過2000萬元元，且變變更后累累計工程程費用未未超過經經批準的的設計概概算。2、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的一般般施工變變更條件件。第十四條條 符合合下列條條件之一一者為類施工工變更：1、變更更不改變變設計原原則，仍仍符合設設計規范范標準，施工方方案簡單單，施工工圖的工工程量變變化小，不影響響其它專專業的技技術條件件和工程程量的變變化,且且不屬于于設計變變更的,土建工工程單次次工程變變更增減減投資額額小于2200萬萬元（含含2000萬元），機電電工程單單次工程程變更增增減投資資額小于于1000萬元（含1000

15、萬元元），且且變更后后累計工工程費用用未超過過經批準準的設計計概算。2、符合合長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法附件工工程變更更技術分分類標準準中規定定的一般般施工變變更條件件。第十五條條 工工程變更更項目類類別、項項目劃分分和原因因劃分的的原則1、工程程變更金金額原則則上按照照中標合合同估算算投資額額,若無無中標合合同則按按設計概概算估算算投資額額，估算算投資額額度和分分類技術術標準綜綜合考慮慮后,歸歸為哪一一類變更更，則按按哪一類類變更執執行。2、施工工圖備案案原則上上以施工工圖審查查單位的的蓋章為為準, 無施工工圖審查查單位的的專業以以設計蓋蓋章有效效施工圖圖為準。3、同

16、一一時間引引起的同同一標段段的、其其內容不不可分割割的一次次性變更更，為一一項變更更。4、工程程變更的的原因原原則上按按以下88種劃分分：（1）報報建原因因：指發發改、規規劃、國國土、住住建、人人防、消消防、交交管、環環保、衛衛生防疫疫、城管管等政府府部門要要求變化化需要修修改設計計或用地地拆遷困困難無法法滿足建建設需要要的工程程變更。（2）勘勘察原因因：指施施工過程程中提供供的地形形、地物物資料、工程地地質與水水文地質質、地下下管線、地面地地下構（建）筑筑物、用用地紅線線等資料料與實際際不符而而產生的的工程變變更。（3）設設計原因因：指因因設計文文件缺陷陷、錯誤誤、遺漏漏、碰撞撞等需要要修改

17、、補充完完善或優優化而進進行的工工程變更更。（4）技技術標準準或功能能變化原原因：指指國家或或行業技技術標準準、規范范變化或或使用功功能變化化或集團團公司要要求變化化而引起起的工程程變更。（5）施施工原因因：指因因施工工工藝、施施工設備備、施工工錯誤、工期、施工條條件等發發生變化化而引起起的工程程變更。（6）設設計新增增原因：指根據據工程實實際需要要必須等等修改設設計文件件、補充充完善或或優化設設計文件件而進行行的工程程變更。（7）不不可預見見因素：指不可可抗力、或其他他不可預預見的外外部因素素變化等等引起的的工程變變更。（8）其其他原因因：指不不屬于上上述原因因的工程程變更。第三章 職職 責

18、第十六條條建設單單位職責責及權限限長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司作為軌軌道交通通項目建建設單位位，對軌軌道交通通項目工工程變更更的實施施負總責責。具體體建設單單位內部部職責如如下:1、集團團公司總總工辦職職責（1）負負責部門門主管項項目工程程設計變變更初審審及上報報審批工工作;（2）負負責部門門主管項項目類工程程設計變變更的審審批（審審批人為為集團副副總工程程師）；（3）參參與其他他部門（子公司司）類及以以上工程程變更技技術審查查；（4）負負責建立立部門工工程變更更管理臺臺賬，并并報集團團公司建建設管理理部、合合約部備備案。2、集團團公司建建設管理理部職責責（1）負負責對工工程變更更的落實

19、實情況進進行檢查查和監督督，及時時向集團團公司主主要領導導匯報。（2）配配合紀檢檢監察審審計部對對工程變變更進行行定期或或不定期期的檢查查、抽查查，并提提出檢查查報告；（3）配配合紀檢檢監察審審計部對對工程變變更審批批中出現現的違反反程序、違紀行行為提出出處理意意見；（4）配配合紀檢檢監察審審計部處處理有關關工程變變更方面面的投訴訴，并提提出處理理意見。3、集團團公司合合約部職職責（1）負負責建立立軌道交交通項目目工程變變更造價價管理臺臺賬，并并報市造造價站和和市審計計局備案案；（2）負負責組織織已審批批的類及以以上工程程變更費費用審查查，并提提出批復復意見； （3）負負責起草草已審批批的類及

20、以以上工程程變更補補充合同同，辦理理工程變變更補充充合同和和結算；（4）參參與類及以以上工程程變更審審查及會會簽工作作。4、集團團公司紀紀檢監察察審計部部職責（1）對對工程變變更進行行定期或或不定期期的檢查查、抽查查，并提提出檢查查報告；（2）對對工程變變更審批批中出現現的違反反程序、違紀行行為提出出處理意意見；（3）接接受有關關工程變變更方面面的投訴訴，并提提出處理理意見。5、集團團公司財財務管理理部職責責（1）負負責工程程變更費費用的支支付;（2）配配合紀檢檢監察審審計部門門對工程程變更進進行定期期或不定定期的檢檢查、抽抽查，并并提出檢檢查報告告。6、各線線路建設設公司職職責（1）負負責組

21、織織施工圖圖備案后后工程變變更初審審、評審審、組織織或參加加審查會會議、上上報及實實施工作作;（2）負負責類工程程變更的的審批實實施工作作；（3）負負責類工程程變更費費用審查查，并提提出批復復意見； （4）負負責辦理理類工程程變更補補充合同同；（5）負負責建立立工程變變更管理理臺賬，并報集集團公司司建設管管理部、總工辦辦、合約約部備案案；（6）配配合集團團公司及及政府相相關部門門抽查所所審批的的工程變變更項目目執行情情況。7、機電電設備分分公司職職責（1）負負責組織織招標以以后工程程變更初初審、評評審、組組織或參參加審查查會議、上報及及實施工工作;（2）負負責類工程程變更的的審批實實施工作作；

22、（3）負負責類工程程變更費費用審查查，并提提出批復復意見； （4）負負責辦理理類工程程變更補補充合同同；（5）負負責建立立工程變變更管理理臺賬，并報集集團公司司建設管管理部、總工辦辦、合約約部備案案；（6）配配合集團團公司及及政府相相關部門門抽查所所審批的的工程變變更項目目執行情情況。第十七條條 參參建單位位職責1、監理理單位（1）根根據現場場情況提提出工程程變更或或受理施施工單位位提出的的工程變變更申請請，提出出審核意意見（含含工程變變更費用用審核意意見）上上報建設設單位；（2）簽簽發經建建設單位位批準的的工程變變更指令令，監督督工程變變更實施施。（3）負負責建立立軌道交交通項目目工程變變更

23、管理理臺賬，按時上上報建設設單位。2、設計計單位（1）提提出設計計變更或或受理建建設、施施工、監監理等單單位提出出的設計計變更申申請，負負責填報報和辦理理設計變變更申報報和簽發發設計變變更通知知單等工工作；（2）負負責設計計變更的的具體技技術工作作，負責責完善設設計變更更文件； （3）負負責建立立軌道交交通項目目設計合合同范圍圍內工程程變更管管理臺賬賬，按時時上報設設計總體體單位；（4）參參與施工工變更技技術審查查工作，并提出出審查意意見。3、總體體設計單單位（1）提提出設計計變更或或受理工工點設計計、建設設、施工工、監理理等單位位提出的的設計變變更申請請，負責責填報全全線總體體性或系系統性的

24、的設計變變更和辦辦理設計計變更申申報和簽簽發設計計變更通通知單等等工作；（2）參參與施工工變更技技術審查查，并提提審查意意見；（3）負負責申報報設計變變更的具具體技術術工作，出具設設計變更更文件，提交施施工圖審審查單位位完成審審查工作作后，送送建設項項目主管管單位；（4）負負責建立立軌道交交通項目目全線工工程變更更管理臺臺賬，按按時上報報設計咨咨詢單位位和建設設單位。4、咨詢詢單位（含設備備及系統統集成商商）（1）審審查軌道道交通項項目工程程變更管管理臺賬賬；（2）參參與工程程變更審審查，提提出咨詢詢意見報報建設單單位。5、施工工單位（含設備備供貨商商）（1）根根據現場場或設計計聯絡情情況提出

25、出工程變變更申請請，經建建設單位位批準后后負責工工程變更更的具體體實施工工作。（2）負負責建立立軌道交交通項目目工程變變更管理理臺賬,并按時時上報監監理單位位。6、施工工圖審查查單位（1）負負責軌道道交通工工程變更更施工圖圖的審查查工作。（2）負負責配合合項目建建設主管管單位完完成軌道道交通工工程變更更施工圖圖的備案案工作。7、第三三方造價價咨詢單單位（1）負負責工程程變更費費用審查查，并提提出審查查意見。（2）負負責建立立軌道交交通項目目工程變變更管理理臺賬,并按時時上報建建設單位位。第四章 工程變變更提出出、審批批和實施施程序第十八條條 工程程變更立立項的提提出（申申請）按照“誰誰提出、誰

26、負責責”的原則則，所有有建設、設計、監理、施工（含設備備供貨商商）等參參建單位位都可以以根據工工程實際際需要以以書面的的形式提提出工程程變更。所有工工程變更更提出的的內容中中必須包包括變更更項目的的必要性性、技術術合理性性、變更更范圍、工程量量及投資資變化、可能引引起的連連帶變更更等內容容。設計計變更以以附件BB-1形形式上報報，施工工變更以以附件BB-2形形式上報報（一式式兩份）。第十九條條工程變變更立項項的審批批程序按照“誰誰審批、誰負責責”的原則則，工程程變更項項目主管管部門（子公司司）應對對變更立立項提出出進行審審核，并并根據變變更分類類、技術術難度、工程進進度等因因素，按按照本細細則

27、規定定程序組組織設計計、總體體、咨詢詢、施工工（如有有）、監監理單位位（如有有）及建建設單位位審批或或召開工工程變更更立項審審查會議議(原則則上要求求類及以以上工程程變更應應組織立立項審查查會),根據工工程變更更的規模模、技術術難度等等具體情情況可適適時組織織專家咨咨詢會。類工程程變更立立項審批批表由集集團公司司董事長長審批;類工程程變更立立項審批批表由集集團公司司總經理理審批；類工程程變更立立項審批批表由集集團公司司分管領領導審批批；IVV類工程程變更立立項審批批表由子子公司（部門）負責人人或集團團副總工工程師審審批。軌軌道交通通工程變變更立項項審批以以附件BB-3形形式上報報（一式式兩份，

28、主管部部門（子子公司）保留一一份，退退回提出出單位一一份）。第二十條條 工程程設計變變更申請請審批程程序1、工程程設計變變更立項項經審查查批準后后，由設設計單位位負責填填報工程程設計變變更申請請報告單單，以附附件A和和附件BB（B-1，BB-4，B-66，B-8）規規定格式式中相應應表格形形式上報報（一式式六份）。2、關于于填報內內容，申申請表中中要闡明明變更理理由（變變更項目目的必要要性和技技術、經經濟合理理性）、列出變變更范圍圍、施工工圖工程程量及設設計概算算變化，工程設設計變更更應附變變更方案案及費用用、技術術經濟比比較、變變更依據據以及由由此引起起的連帶帶變更情情況等資資料。各各項目變

29、變更申請請表中均均需正面面說明是是否有連連帶性變變更，如如有應列列出變更更所帶來來的連帶帶性變更更等內容容。3、工程程設計變變更實行行分級、分類審審批制度度，具體體審批流流程詳見見下表。長沙軌道道交通工工程項目目工程設設計變更更審批流流程一覽覽表變更分類類適用范圍圍與分類類標準（萬元）審查會簽簽簡要流流程變更審查查會議主主持審批類（重大變變更等級級）初步設計計批復后后施工圖圖設計審審查備案案前按性質劃劃分，與與初步設設計批復復方案有有重大的的調整，符合辦法中重大大變更等等級技術術標準（各方責責任主體體提出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目主主管部門門（子公公司）合約部部集團副副總工

30、程程師集團總總工程師師集團總總經理集團公公司董事事長市住建建委集團公司司總工程程師集團公司司董事長長審批后后送市住住建委按工程投投資劃分分，土建建工程10000，機機電工程程8000凡工程設設計變更更后累計計工程費費用超過過經批準準設計概概算以后后的單次次工程變變更施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有重大大變化，符合辦法中重大大變更等等級技術術標準（各方責責任主體體提出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目主主管部門門（子公公司）合約部部集團副副總工程程師集團總總工程師師集團分分管領導導集團總總經理集團公公司董事事長市住建建委集團公司司分管領領導集團公司司

31、董事長長審批后后送市住住建委按工程投投資劃分分，土建建工程8000，機電電工程3000凡工程設設計變更更后累計計工程費費用超過過經批準準設計概概算以后后的單次次工程變變更類（較大變變更等級級）初步設計計批復后后施工圖圖設計審審查備案案前按性質劃劃分，與與初步設設計批復復方案有有較大的的調整，符合辦法中較大大變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目主主管部門門（子公公司）合約部部集團副副總工程程師集團總總工程師師集團總總經理集團公司司總工程程師集團公司司總經理理審批按工程投投資劃分分，8000土建工工程110000；5000機電工工程8800施工圖

32、審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有較大大變化符符合辦辦法中中較大變變更等級級技術標標準（各方責責任主體體發出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目主主管部門門（子公公司）合約部部集團副副總工程程師集團分分管領導導集團總總經理集團公司司分管領領導集團公司司總經理理審批按工程投投資劃分分，5000土建工工程8800；2000機電工工程3300類 (一般般變更等等級)初步設計計批復后后施工圖圖設計審審查備案案前按性質劃劃分，與與初步設設計批復復方案有有一般調調整，符符合辦辦法中中一般變變更等級級技術標標準（各方責責任主體體發出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨

33、詢項目主主管部門門（子公公司）合約部部集團副副總工程程師集團總總工程師師集團副總總工程師師集團公司司總工程程師審批批按工程投投資劃分分，2000土土建工程程8000；1100機電工工程5500施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有一般般調整，符合辦法中一般般變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目主主管部門門（子公公司）合約部部集團副副總工程程師集團分分管領導導集團公司司分管領領導集團公司司分管領領導審批批按工程投投資劃分分，2000土土建工程程500；100機電工工程2200類(一般變變更等級級)初步設計計批復后后施

34、工圖圖設計審審查備案案前按性質劃劃分，與與初步設設計批復復方案有有一般調調整，符符合辦辦法中中一般變變更等級級技術標標準（各方責責任主體體發出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目部部門（子子公司）主管科科室部門（子公司司）負責責人或集集團副總總工程師師）部門（子子公司）負責人人或集團團副總工工程師總工辦，集團副副總工程程師審批批，其負負責人審審批按工程投投資劃分分，土建建工程2000；機電電工程1000施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有一般般調整，符合辦法中一般般變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查工點設設計設計總總體設計咨咨詢項目部

35、部門（子子公司）主管科科室部門（子公司司）負責責人或集集團副總總工程師師）部門（子子公司）負責人人或集團團副總工工程師總工辦，集團副副總工程程師審批批，其他他負責人人審批按工程投投資劃分分，土建建工程2000；機電電工程10004、工程程設計變變更項目目各主體體責任單單位須對對提出的的變更“五要”說明逐逐一審查查，并從從工程實實施的角角度提出出審查意意見后簽簽署意見見。5、各主主體責任任單位在在受理工工程變更更申請后后要盡快快組織研研究，并并簽署意意見，、類設計計變更須須在155個工作作日內完完成，、類設計計變更須須在100個工作作日內完完成。對對于、類設計計變更，設計總總體總包包單位和和設計

36、咨咨詢單位位均須在在5工作作日內完完成意見見的簽署署，同時時對退回回的變更更進行備備案；對對于類設計計變更，設計總總體總包包單位和和設計咨咨詢單位位均須在在3工作作日內完完成意見見的簽署署，同時時對退回回的變更更進行備備案；對對于類設計計變更，設計總總體總包包單位和和設計咨咨詢單位位應在22工作日日內完成成意見的的簽署，同時對對退回的的變更進進行備案案。6、施工工圖工程程量及投投資變化化須附相相應的計計算書，連帶變變更情況況要有相相應的資資料，接接口發生生變化時時，必須須通知相相關連帶帶變更專專業。當當產生連連帶變更更時，申申請變更更的專業業設計人人員必須須將連帶帶變更的的專業情情況書面面上報

37、總總體設計計單位，總體設設計單位位應組織織會審，確定變變更項目目。第二十一一條 工工程施工工變更申申請審批批程序1、工程程施工變變更立項項經審查查批準后后，由施施工單位位負責填填報工程程施工變變更申請請報告單單，以附附件A和和附件BB（B-2，BB-5，B-77，B-9）規規定格式式中相應應表格形形式上報報（一式式六份）。2、關于于填報內內容，申申請表中中要闡明明變更理理由（變變更項目目的必要要性和技技術合理理性）、列出變變更范圍圍、施工工圖工程程量及工工程造價價估算變變化，工工程施工工變更應應附變更更施工方方案及費費用、技技術經濟濟比較、變更依依據以及及由此引引起的連連帶變更更情況等等資料。

38、各項目目變更申申請表中中均需正正面說明明是否有有連帶性性變更，如有應應列出變變更所帶帶來的連連帶性變變更等內內容。3、工程程施工變變更實行行分級、分類審審批制度度，具體體審批流流程詳見見下表。長沙軌軌道交通通工程項項目工程程施工變變更審批批流程一一覽表變更分類類適用范圍圍審查會簽簽簡要流流程變更審查查會議主主持審批類（重大變變更等級級）施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有調整整，涉及及工程數數量有重重大變化化，且不不符合設設計變更更條件的的，符合合辦法法中重重大施工工變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查施工單單位監理單單位設計單單位總體設設計項目

39、主主管子公公司合約部部集團副副總工集團總總工程師師集團分分管副總總經理集團總總經理集團公公司董事事長市住建建委聯合合審查集團公公司董事事長集團分管管建設副副總經理理集團公司司董事長長審批按工程投投資劃分分，土建建工程8000，機電電工程3000類（較大變變更等級級）施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有調整整，涉及及工程數數量有較較大變化化，且不不符合設設計變更更條件的的，符合合辦法法中較較大施工工變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查施工單單位監理單單位設計單單位總體設設計項目主主管子公公司合約部部集團副副總工集團總總工程師師集團分分管副總總經理集

40、團總總經理集團分管管建設副副總經理理集團公司司總經理理審批按工程投投資劃分分，5000土建工工程8800；2000機電工工程3300類(一般變變更等級級)施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有調整整，涉及及工程數數量有一一般變化化，且不不符合設設計變更更條件的的，符合合辦法法中一一般施工工變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查施工單單位監理單單位設計單單位總體設設計項目主主管子公公司科室室子公司司分管負負責人子公司司總經理理合約部部集團分分管建設設副總經經理子公司總經理集團公司司分管建建設副總總經理審審批按工程投投資劃分分，2000土土建工程程500

41、0；1100機電工工程2200類(一般變變更等級級)施工圖審審查備案案后至項項目竣工工驗收按性質劃劃分，與與施工圖圖有調整整，涉及及工程數數量有一一般變化化，且不不符合設設計變更更條件的的，符合合辦法法中一一般施工工變更等等級技術術標準（各方責責任主體體發出）立項審審查施工單單位監理單單位設計單單位總體設設計項目主主管子公公司科室室子公司司相關負負責人子公司司總經理理項目子公公司相關負責責人子公司總總經理審審批按工程投投資劃分分，土建建工程2000；機電電工程10004、工程程變更項項目各主主體責任任單位須須對提出出的變更更“五要”說明逐逐一審查查，并從從工程實實施的角角度提出出審查意意見后簽

42、簽署意見見。5、各主主體責任任單位在在受理工工程變更更申請后后要盡快快組織研研究，并并簽署意意見、類施工工變更須須在155個工作作日內完完成，、類施工工變更須須在100個工作作日內完完成。對對于、類施工工變更，監理單單位和設設計單位位(含設設計總體體單位)均須在在5工作作日內完完成意見見的簽署署，同時時對退回回的變更更進行備備案；對對于類施工工變更，監理單單位和設設計單位位(含設設計總體體單位)均須在在3工作作日內完完成意見見的簽署署，同時時對退回回的變更更進行備備案；對對于類施工工變更，監理單單位和設設計單位位(含設設計總體體單位)應在22工作日日內完成成意見的的簽署，同時對對退回的的變更進

43、進行備案案。第五章 申請工工程變更更的依據據第二十二二條 工程變變更申請請的依據據主要為為如下文文件或意意見：1、設計計單位提提出的工工程變更更聯系單單、設計計文件或或申請報報告；2、施工工單位提提出的工工程變更更聯系單單、施工工文件或或申請報報告；3、集團團公司董董事長、總經理理會議或或技術審審查委員員會已明明確的審審查意見見和政府府及相關關職能部部門的書書面批復復文件；4、集團團公司董董事長、總經理理、分管管領導主主持的專專題會議議紀要或或批準的的文件；5、各類類各級工工程變更更相關審審查會會會議紀要要。第二十三三條 工工程變更更指令的的簽發人人1、工程程變更申申請簽發發人：（1）工工程類

44、變更更指令的的簽發人人：I類類工程變變更指令令簽發人人為集團團公司董董事長。（2）工工程類變更更指令的的簽發人人：類變更更指令的的簽發人人為集團團公司總總經理。（3）工工程類變更更指令的的簽發人人：工程程變更主主管部門門（子公公司）的的集團公公司分管管領導（集團公公司總工工程師或或集團公公司分管管建設的的副總經經理）。（4）工工程類變更更指令的的簽發人人：總工工辦為集集團公司司副總工工程師、建設公公司（機機電公司司）為負負責人。上述簽發發人可根根據項目目實際情情況，書書面授權權簽發人人。2、工程程設計變變更通知知單簽發發人：“工程設設計變更更通知單單”和項目目業主審審批的“工程設設計變更更申請

45、審審批表”必須一一并作為為工程設設計變更更指令， “工程設設計變更更通知單單”由填報報設計單單位項目目負責人人簽發。3、工程程變更指指令簽發發人：軌軌道交通通項目工工程實施施階段，要求由由施工單單位組織織實施的的工程變變更，統統一由監監理單位位根據工工程變更更審批表表下發工工程變更更指令，由監理理單位項項目負責責人簽發發。第六章 工程變變更的執執行第二十四四條 各各類工程程變更批批準后，由項目目建設單單位主管管部門（子公司司）下發發經批復復的“工程變變更申請請”給各參參建單位位，并組組織參建建單位完完成工程程變更實實施工作作。第二十五五條 設設計單位位在收到到建設單單位批準準的設計計變更申申請

46、后，設計變變更通知知單附藍藍圖時,類設計計變更文文件應在在15個個工作日日內完成成, 類及以以下設計計變更文文件應在在10個個工作日日內完成成;未附附藍圖時時,類設計計變更文文件應在在10個個工作日日內完成成, 類及以以下設計計變更文文件應在在5個工工作日內內完成，并填報報“設計變變更通知知單”（見附附件D-1）。“設計變變更通知知單”應說明明哪些圖圖紙是有有效和哪哪些圖紙紙作廢，對于設設計變更更施工藍藍圖上的的變更內內容宜用用波浪符符號作出出標識，以便與與前后版版本對照照。第二十六六條 設設計單位位完成的的設計變變更文件件應送總總體設計計單位、設計咨咨詢單位位和施工工圖審查查單位審審查蓋章章

47、，審查查蓋章應應在2個個工作日日完成，設計變變更文件件送項目目建設單單位主管管部門下下發執行行。監理理單位根根據施工工圖審查查備案后后工程設設計變更更文件和和“設計變變更通知知單”簽發工工程變更更指令（附件DD-2）。施工工單位接接到工程程變更指指令后按按正常施施工管理理程序實實施。第二十七七條 施施工單位位在收到到建設單單位批準準的施工工變更申申請后，類工程程施工變變更文件件應在115個工工作日內內完成,類及以以下工程程施工變變更文件件應在110個工工作日內內完成，監理單單位根據據工程施施工變更更文件和和“工程施施工變更更申請審審批表”簽發工工程變更更指令（附件DD-2）。施工工單位接接到工

48、程程變更指指令后按按正常施施工管理理程序實實施。第二十八八條 軌軌道交通通項目工工程施工工過程中中，如果果出現危危及工程程質量安安全（如如結構質質量安全全、防汛汛搶險、重大氣氣象變化化等）等等重大隱隱患，或或出現突突發事件件等緊急急情況下下，在報報建設單單位相關關部門和和分管領領導后，相關單單位應及及時組織織工程各各方責任任主體、相關職職能部門門及專家家以會議議審查的的形式組組織審查查和實施施,若超超出建設設單位審審批權限限的工程程變更應應及時報報告建設設主管部部門。建建設單位位在做出出變更指指令后77個工作作日內按按本實施施細則程程序補辦辦工程變變更手續續，并提提供相關關的資料料（含影影像資

49、料料）說明明緊急搶搶險的情情形。第七章 工程程變更費費用確定定與支付付第二十九九條 工程變變更的工工程費用用確定1、施工工單位根根據 附附件D“工程變變更指令令”和工程程變更文文件等相相關技術術支持材材料，按按照附件件G“工程變變更項目目費用申申報審批批書“申報工工程變更更費用，并報監監理單位位審核。工程設設計變更更類及以以下（一一般工程程變更和和較大工工程變更更等級）需提供供建設單單位變更更批復文文件，II類（重重大施工工變更）提供建建設單位位變更批批復文件件和相關關部門聯聯合審查查意見，I類（重大設設計變更更）提供供市住房房城鄉建建設委出出具的技技術審查查意見。2、監理理單位對對上報的的工

50、程變變更資料料完整性性復核，對工程程變更費費用審核核并提出出意見后后報建設設公司（含機電電分公司司），監監理單位位認為工工程變更更資料不不齊的，退回施施工單位位完善后后重新上上報。3、建設設公司（含機電電分公司司）對類變更更費用進進行審核核，報子子公司負負責人批批準；對對類及以以上變更更費用審審核并提提出意見見后報合合約部。4、合約約部對類及以以上變更更費用審審核并提提出意見見后報分分管領導導批準；對于類變更更（重大大等級）須按程程序報長長沙市審審計局政政府投資資審計專專業局審審定。第三十條條 工工程變更更費用支支付1、工程程變更費費用審批批完成后后，類工程程變更由由建設公公司起草草補充合合同

51、并辦辦理補充充合同，類及以以上工程程變更由由合約部部起草補補充合同同并辦理理補充合合同，多多個工程程變更可可以簽訂訂一個補補充合同同。2、經批批準的工工程變更更費用可可作為工工程變更更補充合合同約定定的暫估估合同價價，暫估估合同價價僅作為為工程進進度款支支付的依依據，不不作為結結算依據據，最終終結算金金額以長長沙市審審計局政政府投資資審計專專業局審審定為準準。第三十一一條 工程變變更費用用審核過過程中，變更類類別發生生變化或或與估算算投資額額差額在在10%以上的的，級別別降低的的工程變變更可按按級別高高的工程程變更流流程繼續續辦理，反之則則需重新新辦理，且須由由建設公公司（含含機電分分公司）組

52、織相相關會議議，會議議內容應應包括造造成差異異的各項項原因、與各項項原因相相應的數數量差異異、金額額差異及及差異總總金額，并形成成會議紀紀要。未未按規定定重新辦辦理變更更流程的的視為無無效變更更，并按按本細則則規定追追究相關關責任。第三十二二條 項項目竣工工驗收后后，工程程變更的的補充合合同與主主合同一一并按規規定辦理理結算，工程變變更的結結算金額額原則上上控制在在經審批批的工程程變更費費用以內內，最終終以長沙沙市審計計局政府府投資審審計專業業局審定定金額為為準。第三十三三條 未未經相應應權限等等級授權權批準自自行組織織工程變變更的，由實施施單位承承擔全部部責任，并不予予通過驗驗收和支支付。第

53、八章 工程變變更的監監督與管管理第三十四四條 軌道交交通項目目各責任任主體單單位應加加強工程程變更管管理工作作，建立立工程變變更管理理臺賬，并設專專人進行行管理。項目主主管部門門(子公公司)均均應指定定分管負負責人負負責工程程變更的的跟蹤工工作。第三十五五條 工工程變更更導致投投資變更更，在結結算審計計時應當當接受審審計監督督，變更更手續不不齊的，將不予予認可。未經相相應權限限等級和和類型授授權批準準自行組組織工程程變更的的，由參參建單位位承擔全全部責任任，并不不予通過過驗收和和支付。第三十六六條 工工程變更更必須先先批準后后發單，否則視視為無效效。對于于急需的的工程變變更只有有在符合合第二十

54、十八條的的條件下下，方可可允許先先行實施施，隨后后補辦相相關手續續。第三十七七條 建建設單位位參與工工程變更更人員消消極懈怠怠，玩忽忽職守，致使公公司遭受受重大損損失的,視情節節輕重,給予行行政記過過、降職職降級或或開除處處分。第三十八八條工工程變更更弄虛作作假的謀謀取私利利的,該該工程變變更不予予確認,追回非非法所得得，并給給予各參參與單位位10萬萬元以下下的罰款款，構成成犯罪的的，移送送司法機機關處理理。第三十九九條 各項目目主管部部門（子子公司）應及時時向集團團公司相相關部門門上報已已完成內內部審查查程序的的工程變變更，以以便集團團公司及及時了解解有關情情況并做做出決策策，集團團公司原原

55、則上不不受理未未審查或或未批復復等在不不知情的的情況下下已實施施的工程程變更。第四十條條 原則則上白圖圖施工在在整個工工程中是是不允許許的，只只有按程程序簽字字蓋章施施工藍圖圖方可作作為施工工依據。若因施施工現場場確實需需要，必必須由項項目主管管部門（子公司司）組織織設計、施工、監理等等各相關關單位對對白圖進進行會審審，且白白圖需有有設計、設計總總體的簽簽字，并并以會審審的會議議紀要作作為依據據暫時先先行實施施，之后后20個個工作日日必須提提供完整整的工程程變更施施工藍圖圖。第四十一一條 工工程變更更辦理過過程中，變更所所在類別別發生變變化的，級別降降低的工工程變更更可按級級別高的的工程變變更

56、流程程繼續辦辦理，反反之則必必須重新新辦理。未按變變更類別別規定審審批的，本變更更視為無無效，需需重新辦辦理。第四十二二條 工工程變更更資料由由項目主主管部門門（子公公司）負負責管理理，工程程變更申申請單原原件由工工程變更更各責任任主體各各存檔一一份。工工程設計計變更施施工圖按按正常施施工圖規規定程序序分發。第四十三三條 集集團公司司紀檢監監察審計計部將組組織相關關部門（子公司司）對工工程變更更進行定定期或不不定期檢檢查，對對工程變變更提出出、審批批和實施施過程中中發現違違反程序序、違紀紀違法行行為的,進行獨獨立調整整,并提提出處理理意見,報董事事長辦公公會議批批準后實實施。第九章 附則則第四

57、十四四條 當本細細則與長沙市市軌道交交通工程程項目工工程變更更辦法相沖突突時，以以長沙沙市軌道道交通工工程項目目工程變變更管理理辦法為準。各項目目主管部部門（子子公司）在日常常工程變變更管理理工作中中，可根根據長長沙市軌軌道交通通工程項項目工程程變更管管理辦法法和本本細則制制訂具體體操作手手冊(報報集團公公司總工工辦備案案)，進進一步細細化工程程變更操操作工作作流程，以確保保本細則則的有效效實施，提高工工作實效效。第四十五五條 本細則則自20016年年1月11日起試試行，原原長沙沙市軌道道交通集集團有限限公司長長沙市軌軌道交通通建設工工程設計計變更管管理辦法法、長沙市市軌道交交通集團團有限公公

58、司長沙沙市軌道道交通建建設工程程方案變變更管理理辦法、長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司長沙市市軌道交交通建設設工程洽洽商管理理辦法同時廢廢止。附件附件A 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項目目工程變變更申請請填寫說說明附件B 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項目目工程變變更申請請附件C 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項目目工程變變更審查查流程附件D 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項目目工程變變更指令令附件E 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項目目工程變變更臺賬賬附件F 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項

59、目目工程變變更評審審會議附件G 長長沙市軌軌道交通通集團有有限公司司軌道交交通項目目工程變變更費用用申報附錄A： 長沙沙市軌道道交通集集團有限限公司軌軌道交通通項目工工程變更更申請填填寫 說明明1、變更更申請號號填寫變更更申請單單對應的的編號。變更申申請號的的填寫規規范為：CSGDDLn（m）-A-BB-C-XXXXX說明：CCSGDDLn（m）：線路名名，如44號線為為CSGGDL44，2號號線2期期為CSSGDLL2（22）等；A：專業業名稱的的漢語拼拼音字母母縮寫或或習慣稱稱呼的英英文字母母縮寫，參見設計總總體總包包指導性性文件規定，如車輛輛為CLL，通信信為TXX，信號號為XHH，線路

60、路為XLL，機電電為JDD，供電電為GDD，自動動售檢票票為AFFC，旅旅客信息息為PIIS，綜綜合監控控為ISSCS，屏蔽門門為PSSD，門門禁為AACS等等；B：變更更類型，SJ設設計表示示是設計計變更，SG表表示是施施工變更更；C：變更更類別，用、類代表表類變更更(重大工工程變更更) 、類變更更(較大工工程變更更)、類和變更（一般工工程變更更）；XXXXX：為變變更序號號，從000011開始編編號。2、變更更等級與與類型填寫對應應的工程程變更等等級為一一般工程程變更、較大工工程變更更和重大大工程變變更，工工程變更更類型為為、類。例例如，一一個施工工圖備案案后發生生的設計計變更，變更估估算