1、當代中國政府過程The Governmental Process of Contemporary China一、課程基本情況課程類別：學科基礎(chǔ)課課程學分： 2 學分課程總學時： 32 學時，其中講課： 32 學時課程性質(zhì)：必修開課學期：第4學期先修課程：政治學原理、行政管理學、管理學原理適用專業(yè)：行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)教 材：當代中國政府過程（第二版），天津人民出版社；朱光磊著，2010年版。開課單位：公共管理學院行政管理系二、課程的教學目標和任務(wù)本課程是行政管理學專業(yè)的重要基礎(chǔ)課，課程主要介紹、探討1949年以來中國政府與政治的運行規(guī)則及其演變規(guī)律，通過本課程的學習,要求學生系統(tǒng)掌握

2、中國當代政府與政治的運行規(guī)則，包括法定規(guī)則與潛在規(guī)則，把握中國當代政府與政治變革的內(nèi)在依據(jù)，吸取現(xiàn)實政治實踐的經(jīng)驗教訓，培養(yǎng)自覺的政治意識，確立合理的價值取向，鍛煉提高實際的行政管理技能。三、教學內(nèi)容和要求1引論（2學時）（1）掌握中國政府過程的基本概念、特征和形成發(fā)展；（2）了解“政府過程”的方法論特征與核心概念；（3）重點掌握“大政府”和“政治過程”問題；（4）理解中國政府過程的特殊性與研究中國政府過程目的和意義； 重點：政府過程中“政府”的概念；難點：廣義政府與狹義政府的聯(lián)系和區(qū)別。2國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)（4學時）（1）掌握國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)的含義、特征；（2）了解中央權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成：黨、政、軍

3、、司法；（3）了解中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的地方組織狀況；（4）了解中央與地方的政治關(guān)系；（5）熟悉重要權(quán)力結(jié)構(gòu)中組成部分的地位和作用。重點：政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成；難點：政治結(jié)構(gòu)組成與政府過程的關(guān)系；3黨政關(guān)系（4課時）（1）熟悉“黨政關(guān)系”的概念及其在中國諸種政治關(guān)系中的特殊地位；（2）了解“黨政關(guān)系”的問題和現(xiàn)實（3）理解如何逐步建立規(guī)范化的“黨政關(guān)系”；（4）討論加強“黨內(nèi)民主”與“黨政關(guān)系規(guī)范化”的相互作用重點：政府過程中黨政關(guān)系的把握；難點：政府過程中黨政關(guān)系的理想狀態(tài)和實際狀態(tài)。4主要社會利益群體（4課時）（1）掌握利益群體的概念、特征、類型；（2）熟悉基本社會利益群體和新興利益群體的組成；

4、（3）分析各種利益群體在政府過程中的作用。重點：利益群體在政府過程中的作用；難點：利益群體之間的利益沖突，公共選擇理論的了解。5意見表達的主體和方式（4課時）（1）熟悉中國現(xiàn)在有哪些意見表達的主體和方式；（2）熟悉意見表達個體的特點和分類；（3）理解意見表達團體概念和特征；（4）了解意見表達團體分類和各自功用；重點：政府過程中的意見表達；難點：網(wǎng)絡(luò)世界中不同意見的整合和妥協(xié)。6中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的意見綜合過程（4課時）（1）了解“意見綜合“的理論探討；（2）理解“意見綜合“對決策的作用；（3）熟悉“意見綜合“的主體層次和體系；（4）掌握黨的“意見綜合“的各種方式和過程。重點：意見綜合對政府決策的

5、影響力；難點：執(zhí)政黨意見綜合的規(guī)范方式。7決策與決策的施行（6課時）（1）掌握政府決策的含義、特征和基本類型；（2）了解立法、行政、重大事項、國家預算和人事決策的內(nèi)容、過程和功能；（3）熟悉政府決策的執(zhí)行系統(tǒng)：黨組織、國務(wù)院、兩院。（4）了解政府決策的基本方式和步驟；（5）初步了解我國預算執(zhí)行的現(xiàn)狀、問題及其優(yōu)化途徑。重點：決策模式和決策體制難點：決策實際過程。8信息傳輸與監(jiān)督（4課時）（1）掌握我國政府信息傳輸?shù)暮x、模式（2）熟悉信息傳輸與政府過程的關(guān)系；（3）了解網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)奶攸c、功能和意義；（4）掌握政府過程中的監(jiān)督體系基本框架； （5）掌握各種監(jiān)督主體的獨特功能、特點和程序。重點：

6、政府信息傳播的一般模式；難點：信息傳播與信息反饋。9政府過程與經(jīng)濟、社會生活（6課時）（1）掌握我國政企關(guān)系的歷史演變；（2）熟悉政府與國企、私企和外企的關(guān)系特征；（3）了解政府規(guī)制的含義、功能；（4）了解社會中介組織在中國的發(fā)展、作用和特征； （5）初步了解“第二財政”問題。（6）對單位問題的歷史和現(xiàn)狀進行理解，探討單位的功能和利弊。重點：政企關(guān)系、政府和非政府組織關(guān)系；難點：非政府組織的發(fā)展和監(jiān)管方式改進。10中央地方政府過程（6課時）（1）掌握中央與地方關(guān)系的基本指導思想：“發(fā)揮兩個積極性”（2）了解“發(fā)揮兩個積極性”的基本機制；（3）掌握省的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和中央與省的關(guān)系；（4）了解中央

7、與自治地方的關(guān)系； （5）熟悉縣鄉(xiāng)及村民委員會的政治結(jié)構(gòu)；（6）熟悉城市、區(qū)和街道辦事處的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)。重點：中央和地方政府的關(guān)系；難點：基層政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的多樣性。11關(guān)于中國政府過程的總體分析（2課時）（1）掌握我國政府過程的總體特征；（2）對中國政治體制改革進行展望；重點：對黨政關(guān)系、人大作用和意見表達進行討論；難點：執(zhí)政黨的一元化領(lǐng)導與政府過程的優(yōu)化。四、課程考核（1）作業(yè)和報告：作業(yè)： 4 次，課程論文： 1 篇；（2）考核方式：開卷考試或課程論文等（3）總評成績計算方式：平時成績期中考試成績期末考試成績等。五、參考書目1、政治學基礎(chǔ)（第二版），北京大學出版社；王浦劬等著，2006年版。2、中國政治發(fā)展的理論研究綱要，黑龍江人民出版社；李景鵬著，2000年版 。3、政黨和政黨制度比較