1、 農業生產資料供應服務 農資電子商務交易服務規范國家標準（征求意見稿）編制說明標準起草工作組二一八年一月農業生產資料供應服務 農資電子商務交易服務規范國家標準（征求意見稿）編制說明一、任務來源本國家標準制定工作為國家標準委關于下達31項國家標準制修訂計劃的通知（國標委綜合201677號）的任務之一，項目計劃編號“20161928-T-424”。本項任務由中國標準化研究院提出并歸口，由中國標準化研究院等單位共同組織標準起草工作。二、目的和意義電子商務已經與人們的生產活動、生活方式高度融合，成為國民經濟提質增效、人民生活質量持續提升的有效途徑。2014年，我國電子商務交易總額突破13萬億，增速達2

2、8.6%，帶動就業、創業超過1000萬人。2015年7月4日，國務院發布了關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見，明確提出要大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，推動電子商務應用創新。2015年9月，農業部、發展改革委、商務部為認真貫徹落實2015年中央1號文件、十二屆全國人大三次會議和國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見（國發201524號）、國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見（國發201540號）的部署要求，聯合印發了推進農業電子商務發展行動計劃,推進以農產品和農業生產資料網銷為重點的農業電子商務快速健康發展。計劃指出，推進農業電子商務發展具有重要意義,是完善農產品

3、市場機制的重要舉措,是促進現代農業發展的重要途徑,是激發消費和擴大內需的重要動力,是加快轉變政府職能的客觀要求。目前在各種政策紅利下，農資電商企業如雨后春筍般出現，交易規模預計到萬億元。但是目前我國尚無相關國家標準對農資電商交易服務的基本要求、交易平臺管理、供應商管理、交易流程管理、產品質量信息與交易信息管理、消費者保護等等方面提出規定和要求。因此，有必要盡快研究和制定農資電子商務交易服務國家標準，規范農資電商服務組織行為，提升服務質量，保護廣大農民的合法權益。隨著“互聯網+”的興起和國家政策的扶持，農村電商正逐漸受到前所未有的重視，而如此之大的市場規模使得眾多傳統農資生產企業及互聯網企業競相

4、布局。CINIC發布的第35 次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，中國農村網民人數已近2億。 目前，我國農資（種子、化肥、農藥、農膜等）市場規模已超過1.5萬億，新型農業經營主體對農資產品的質量、價格和專業技術服務的要求越來越高。隨著“互聯網+”的興起以及對市場和需求的樂觀判斷，2015年以來，傳統農資生產企業、傳統流通企業、電商平臺公司等紛紛布局農資電商，2015年堪稱我國“農資電商元年”，涌現出農淘網、云農場、中農在線、田田圈、一畝田、農商1號、京東農資、淘寶農資、農機1688網等一大批農資電商企業。然而，農資作為特殊的電子商務交易產品類別，關系到廣大農民的生產和切身利益，更需要國家層面出

5、臺管理辦法和國家標準，對農資電商的交易服務行為進行規范和管理。三、標準制定依據和原則（一）標準制定依據本標準的制定以農業生產資料市場監督管理辦法、中華人民共和國種子法、農作物種子標簽管理辦法、農藥管理條例、中華人民共和國肥料管理辦法、肥料標識內容和要求、肥料登記管理辦法、農藥標簽和說明書管理辦法、農藥登記資料規定、獸藥管理條例、獸藥標簽和說明書管理辦法、飼料和飼料添加劑管理條例等國家法律、法規為主要基礎。在技術要求方面參考引用了GB/T 17242投訴處理指南、GB/T XXXX農業生產資料供應服務 農資配送服務質量要求、GB/T XXXX電子商務平臺商家入駐審核規范NY/T 1540農資營銷

6、員、GB/T 315242015 電子商務平臺運營與技術規范、GB/T 315262015電子商務平臺服務質量評價與等級劃分、GH/T 11012015 農業生產資料供應商評價準則、GB/T XXXX電子商務平臺產品信息展示要求、GB/T XXXX 電子商務交易產品可追溯性通用規范等國家標準和行業標準，同時吸收了農資電商行業內部分企業內部管理文件內容。（二）標準制定原則1、實用性原則本標準中有關農資電子商務交易服務內容及要求的規定，是在充分收集相關資料和文獻，分析我國農資電商行業當前現狀，調研我國不同省份不同類型農資電商企業運營情況的基礎上，進行的編寫。符合當前農資電商發展水平，同時總結吸收了

7、部分農資電商企業的先進經驗，標準具有較強的實用性和可操作性強。2、協調性原則本標準作為跨電子商務和農資兩個領域的標準，在標準編寫過程中注意了與兩個領域相關法律法規、標準的協調問題，在內容上與兩個領域現行法律法規、標準協調一致。3、規范性原則本標準嚴格按照GB/T 1.12009標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫的要求和規定編寫本標準的內容，保證標準的編寫質量。4、前瞻性原則本標準在兼顧當前我國農資電子商務交易服務的現實情況的同時，還考慮到了農資電商行業快速發展的趨勢和需要，在標準中體現了個別前瞻性條款，作為對行業發展的引導。四、主要工作過程1、成立起草組并完成標準框架成立起草工作組。充

8、分收集和整理我國現有農資電子商務交易行業的相關法律、法規及管理辦法等，摸清我國農資電子商務交易的行業實際狀況、現有標準情況以及存在的問題。經起草組成員多次研討后，初步確定標準框架及結構。2、形成標準草案參照國家農資電子商務交易服務相關的法律、法規及管理辦法，及有關的國家標準和行業標準基礎上，起草組成員多次討論標準技術內容，著重從農資電子商務交易平臺的運營管理、交易服務過程等方面構建標準主要技術內容，經過起草組成員反復研討后，形成標準草案初稿，并以此為基礎多次組織專家征求意見會，根據專家意見對草案內容進行修改調整。3、開展企業調研根據標準制定工作的需求，2017年2月-5月，標準起草組先后組織對

9、不同模式類型，不同區域的農資電子商務企業開展了深入的實地走訪調研，調研企業包括京東農資、安徽輝隆農資集團（農仁街電子商務有限公司）、山東金正大生態工程集團股份有限公司（農商1號）、內蒙古農牧業生產資料有限公司（易供銷）4家有代表性的農資電商企業。針對標準技術內容的適用性和實用性與調研對象進行交流和溝通，進一步補充完善標準內容。4、形成標準征求意見稿起草組結合調研和專家建議，對標準草案的技術內容進行了進一步的修改和完善，反復討論標準草案條款，于2017年10月形成了標準征求意見稿。五、相關技術內容說明1、范圍本標準規定了農資電子商務交易的基礎保障要求以及農資電子商務交易過程的服務要求。本標準適用

10、于農資電子商務平臺及平臺入駐商家。標準主要技術內容包括，平臺資質和經營條件、交易管理制度建設要求、人員要求、平臺信息管理系統建設、農資供應商及平臺入駐商家資質審核與備案、合同簽訂管理、產品質量內控管理、農資產品信息展示要求、顧客咨詢服務、訂單處理服務要求、支付結算服務、物流服務、售后保障服務等方面的內容。2、術語和定義本標準共涉及術語和定義6項，分別為“農業生產資料”、“農資電子商務平臺”、“農資電子商務平臺提供商”、“農資供應商”、“平臺入駐商家”、“農資自營業務”。 “農業生產資料”定義參考了GH/T 1101農業生產資料供應商評價準則相同術語的定義，以此為基礎修改了個別表述，定義中的“飼

11、料”一詞替換為“飼料和飼料添加劑”，通過這一修改使定義更加符合飼料和飼料添加劑管理條例要求，表述更加準確。“平臺入駐商家”和“農資自營業務”的定義源于農資電商實際實際經營活動，有較強的電商行業屬性。對于GB/T 31524-2015中界定的“電子商務在線銷售商”的術語，在調研及專家征求意見中都反饋 “電子商務在線銷售商”與“平臺入駐商家”相比，在農資電商行業的認知度較低。3、基礎保障要求基礎保障是后續開展農資電子商務交易服務的前提，基礎保障工作開展的好壞將直接影響到后續交易服務質量。基礎保障要求主要圍繞農資電商平臺的運營管理中會直接影響到后續交易服務的相關要素展開，包括平臺資質和經營條件、交易

12、管理制度建設要求、人員要求、平臺信息管理系統建設、農資供應商及平臺入駐商家資質審核與備案、合同簽訂管理、產品質量內控管理等內容。“平臺資質和經營條件”的條款內容主要參考了GB/T 31524-2015中5.1條的要求，并根據農資電商平臺的特點以及農資相關法律法規的要求增加了“若農資電子商務平臺提供商直接從事農資自營業務，應按照國家相關法律法規的要求獲得所開展農資經營活動的經營許可證。”的相關要求。“交易管理制度建設要求”的條款內容參考了商務部公告2011年第18號第三方電子商務交易平臺服務規范的相關要求，增加了農資供應商資質審核備案制度、平臺入駐商家資質審核備案制度、農資產品質量管理制度，突出

13、了農資電商特點。農資供應商及平臺入駐商家資質審核與備案管理是保障平臺在售農資產品質量的關鍵環節，管理好了這一環節也就是從源頭上控制了平臺在售農資產品質量。該條款的內容參考了GB/T XXXX電子商務平臺商家入駐審核規范的要求，為了提高標準的可操作性，結合各類農資產品相關法律法規的要求，列舉給出了需要審查的有關許可證明文件或材料名稱。“產品質量內控管理”是指農資電子商務平臺提供商為了控制平臺在售農資產品的質量，采取的一系列的管理方法。條款內容包括查驗農業產品的檢驗報告、在售過程中抽檢，下架整改等內容。4、交易過程服務要求交易過程服務要求的條款內容是按照農資電子商務交易的流程順序給出的，包括農資產品信息展示要求、顧客咨詢服務要求、訂單處理服務要求、支付結算服務要求、物流配送服務要求、售后保障服務要求等。“農資產品信息展示要求”的條款內容參考了GB/T XXXX 電子商務平臺產品信息展示要求的內容，但是由于農資產品本身的特殊性和專業性，需要提供較為完善的信息，才能正確指導農資消費者的購買，因此在標準條款中按農資品類給出了農資產品信息描述的建議條款，以方便標準使用者操作。“支付結算服務要求”的條款內容參考了GB/T 31524-2015中的6.6條，同時結合農資電商的發展趨勢前瞻性的給出了“可對部分信用良好的消費者、入