1、For personal use only in study and research; not for commercial use工程建設場地地震安全性評價及抗震設防要求問題解答一、什么叫抗震設防要求？抗震設防要求是國務院地震行政主管部門對建設工程制定的必須達到抗御地震 破壞的準則。它是綜合考慮地震環境、工程的重要程度、允許的風險水平及要達到 的安全目標和國家的經濟承受能力等多種因素來上確定的，主要以地震烈度或地震 動參數表述。簡單地說：就是在工程建設時設立防御地震災害的措施。抗震設防通 常由三個環節來實現：確定抗震設防要求，即確定建筑物必須達到抗御地震災害的 能力；抗震設計，采取基礎、結

2、構等抗震措施達到抗設防要求；抗震施工，嚴格按 照抗震設計施工，保證建筑質量。上述三個環節是相輔相成密不可分的，是國家用 法律法規強制要求執行的。二、如何正確使用第四代中國地震動參數區劃圖？（一）新建、擴建、改建一般建設工程的抗震設計和己建一般工程的抗震鑒定 與加固必須按本標準規定的抗震設要求進行。（二）本標準的附錄A （中國地震動峰值加速度區劃圖）、附錄B （中國地震動 反應譜特征周期區劃圖）的比例尺為1： 400萬，不應放大使用。（三）下列工程或地區的抗震設防要求不應直接用本標準，需做專門研究。A、抗震設防要求高于本地震動參數區劃圖抗震設防要求的重大工程、可能發生嚴重次生災害的工程、核電站和

3、其它特殊要求的核設施建設工 程；B、位于地震動參數區劃分界線兩側各4公里區域內的新建、擴建、改建建 設工程；C、位于復雜工程地質條件區域的大城市、大型工礦企業、長距離生命線工程以及新建開發區等。三、地震安全性評價與抗震設防要求有什么關系？地震安全性評價的結果是確定抗震設防的重要前提和依據。地震安全性評價是一 種科技行為，是地震科技直接服務于國民經濟的體現，凡是具有地震安全性評價資 質的單位都可以在資質確認的范圍內從事此項工作。而確定抗震設防要求是一種政 府行為，其帶有明顯的強制性。地震安全性評價的結果，經授權的評審機構審定通 過后，按照分級負責的原則由相應的縣級以上人民政府負責管理地震工作的部

4、門或 機構根據審定的結果，綜合工程的類別和重要程度確定抗震設防要求，具有法律效 力。四、為什么要開展地震安全性評價工作？（一）建設工程和可能發生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價，這 是國家和地方法律法規的要求。中華人民共和國防震減災法第十七條第三款、地震安全性評價管理條例第十一條、四川省防震減災條例第二十一條第二 款、四川省工程建設場地地震安全性評價管理規定第九條都做了明確的規定， 這是經濟建設和可持續發展的需要，也是工程建設的百年大計。（二）進行地震安全性評價能使建設工程抗震設防既科學合理又經濟安全，重大 建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，其抗震設防要求不同于一般建設工 程

5、，如不進行地震安全性評價，簡單套用烈度區劃圖進行抗震設防，顯然缺乏科學 依據，。如果設防偏低，將給工程帶來隱患，如果設防偏高，則會增加建設投資， 造成不必要的浪費（通常從7度提出高到8度工程投資增加1015%）。（三）根據四代區劃圖使用說明規定，對于地震研究程度比較差的地區和烈度區 分界線兩側各4公里范圍內的建設工程，不能使用烈度區劃圖，必須通過地震安全 性評價后，確定抗震設防要求。（四）進行地震安全性評價是我國抗震設防技術與國際接軌的需要，也是科技進 步的要求。隨著抗震技術的發展，單一的烈度值已經不能滿足抗震設計需要，而進 一步要求根據建設工程的具體條件，提供場地地震動參數（加速度、設計反應

6、譜、 地震動時程等），例如對于特大型橋梁、高層建筑等應考慮長周期地震波（遠震） 的影響。五、四川省規定哪些工程和地區進行地震安全性評價？川省工程建設場地地震安全性評價管理規定于2001年1月31日經省人民政 府第54次常務會議通過，并發布實行。該規定對必須進行地震安全性評價的建鐵路、公路中單孔跨徑N150米或多孔跨徑總長N1000米的橋梁、隧道 長度N1000米的隧道。交大、中城市鐵路旅客候車室，年平均日旅客發送量1萬人次以上的汽車通客運站，城市軌道交通工程中的地下中運心站。輸-國際或國內主要干線機場的航空站樓、航管樓、大型機庫、通訊及供電 建筑。地震重點監視防御區內的重要旅游索道工程。堅硬、

7、中硬場地上80米以上的高層建筑，中軟、軟弱場地上60米以上 的高層建筑。工地震重點監視防御區內的大跨度的影劇院、體育館（中心）等建筑。業公地震重點監視防御區內的省、市（州）首腦機關辦公樓、市（州）級以 上醫院大樓。與共地震重點監視防御區內的各類大型工礦企業、大跨度廠房。民研究、生產和存放劇毒、傳染性生物制品和天然、人工晡與病毒的建設筑。用研究、生產和存放易燃、易爆、強腐蝕性、放射性物質的建筑。施建地震重點監視防御區的市（州）級自來水處理廠及輸水、供水干線工程。筑全庫容N1億立方米或壩高N100米的尾礦壩。、地震重點監視防御區的大型糧庫、冷凍庫。大中型水庫、發電裝機容量5萬KW以上的水電站。單機

8、容量N30萬KW或規劃容量N80萬KW以上的火力發電廠。水330KV、500KV變電所，500KV線路大跨越塔。利地震重點監視防御區內的省、市（州）級電力調度中心。電力大中型儲水工程。位于城市上游I級擋水建（構）筑物工程。廣電播視中央、省級電視調頻及廣播發射塔建筑。發射總功率N200KV的機房及天線支持物。郵 通 電 訊地震重點監視防御區的大區中心、省、市（州）級衛星地面通訊站、長途 電信樞紐、移動通訊樞紐、終局容量N5萬門的市話局。核設 施核電站、核反應堆、核供熱裝置、核廢料處理工程。核原料生產廠房和存放大量放射性物質的場所。石化油工大中型化工企業的主要生產裝置及其控制系統。大中型輸油（氣）

9、管道的站點與重要區段。3萬立方米儲油、10萬立方米儲氣工程。污水處理日污水處理能力N10萬立方米的污水處理工程。其 工 它 程國家、行業主管部門及全國性標準、規范、規程等所規定的必須進行地震 安全性評價的建設工程。工程業主要求進行地震安全性評價的建設工程。備注：表中所指重點監視防御區指國家和省圈定和甘孜、阿壩、涼山、成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、樂山、攀枝花、自貢、宜賓、等市（州）所轄區域。在四川省人民政府關于印發四川省防震減災規劃。和四川省防震減災十五 計劃重點項目的通知中（川府發199971號），明確了綿陽市是四川省防震減災 重點監視防御區。必須依法設防。六、地震安全性評價工作的主要內容有

10、哪些？工程地震安全性評價的主要內容有：地震基本烈度鑒定與復核、地震危險性分析、 場址及周圍活斷層評價、設計地震動參數的確定（加速度、設計反應譜、地震動時 程）、場址及周圍地震地質穩定性評價、地震小區劃、場區地震災害預測等。這些 工作內容不是所有工程都要做的，而是根據工程重要程度和安全的需要來選取其中的相關項目。七、工程地質勘察能否代替地震安全性評價工作？地質勘察絕對不能代替地震安全性評價工作，主要因為地震安全性評價與工程地 質勘察在工作內容、范圍、勘察手段、深度、分析的角度、方法、技術標準和提供 的結果等方面，存在根本性的差別。工程地質勘察：通過勘察、測試，分析建筑工程場地范圍內的工程地質條件

11、、 評價地基的承載能力，提供基礎設計和施工需要的工程地質資料。其工作范小，勘 察深度限于地表下數十米，著重從靜力學的角度解決保證基礎工程對建筑物有足夠 的承載能力的有關問題。勘察工作是依據有關地質勘察規范。地震安全性評價：是通過物化探測手段和地質地貌調查，以及現場測試和室內試 驗等，分析研究工程建設場地周圍25公里至150公里范圍（遠場區）、25公里范圍 內（近場區）的地震地質環境和地震活動環境，重點判定近場和場址內地震構造的 位置、規模、性質、評價其活動性，鑒別發震構造，研究地震活動規律及其與地震 構造的關系，判定區域內潛在震源區的分布及其有關參數，確定地震衰減規律、工 程場地動、靜力學特性

12、，采用概率分析方法計算工程安全所需概率水準下，建設場 地未來可能遭受到的最大地震影響，給出相應的基巖或土層設計地震動參數，為建 筑物的抗震設計提供依據。地震安全性評價有專門的技術規范。地震安全性評價的有關部份工作可以利用工程地質勘察資料。八、地震安全性評價工作有無技術標準？地震安全性評價應嚴格按中華人民共和國國家標準工程場地地震安全性評價技 術規范（GB177411999）進行。按照規范規定，根據工程重要程度，地震安全性評價工作共分四級，各級工作應 符合下列要求：一級工作包括地震危險性概率分析和確定性分析，能動斷層鑒定、場地地震動參 數確定和地震地質災害評價；二級工作包括地震危險性分析和地震小

13、區劃；三級工作包括地震危險性的概率分析，場地設計地震動參數確定和地震地質災害 評價；四級工作依據現行的第四代區劃圖使用規定對需要進行地震烈度復核者，復 核地震基本烈度，進行危險性概率分析。九、如何正確使用地震安全性評價結果？1、地震安全性評價結果必須經授權的評審機構評審后，由管理地震工作的部門或機構根據評審結果再進一步確定工程抗設防要求，方可適用于建設工 程抗設防。未經審定的地震安全性評價結果，不得作為建設工程抗震設防的依據；2、建設工程必須嚴格按照地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設計、施工。十、地震安全性評價結果是如何管理的？地震安全性評價的管理工作是由縣級以上管理地震工作的部門

14、或機構負責，需要 進行地震安全性評價的建設工程業主，應當在工程可行性研究或立項階段主動到當 地管理地震工作的部門或機構填報登記表，確認地震安全性評價的等級。承擔工程 地震安全性評價的單位應當取得省級以上管理地震工作的部門核發的相應等級許可 證書、技術人員等級上崗證書，并在當地管理地震工作的部門或機構登計備案。地 震安全性評價結果必須按照規定的權限范圍經省以上地震安全性評審委員會評審通 過，并報同級管理地震工作的部門或機構審定，國家和省重點建設工程的地震安全 性評價結果，由國家負責管理地震工作的部門或機構審定。十一、地震安全性評價工作有哪些管理制度？地震安全性評價有以下行業管理制度：1、許可證制

15、度：對于從事地震安全性評價工作的單位實行許可證制度，許可證分甲、乙、丙三級，甲級許可證由國家地震局核發，乙、丙級許可證由 省地震局核發，并定期審核驗證。從事地震安全性評價工作的單位必須持有建設 工程地震安全性評價許可證書并在許可范圍內承接地震安全性評價項目。2、上崗證制度：對于從事地震安性評價工作的個人，實行上崗證制度，經考核通過的個人發給上崗證書，上崗證書分甲、乙、丙三級，從事地震安 全性評價工作的人員必須持有相應的地震安全性評價上崗證書，評價證書由省 以上管理地震工作的部門核發。十二、有關地震安全性評價違法責任有哪些？中華人民共和國防震減災法第44條規定：違反本法第十七條第三款規定， 有關

16、建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照地震安全性評價結果確定的抗 震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政 府負責管理地震工作的部門或機構責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。四川省工程建設場地地震安全性評價管理規定第十六條規定：必須進行地震 安全性評價的工程建設項目不申報地震安全性評價的，由地震工作主管部門責令改 正，采取補救措施；拒不改正的，按中華人民共和國防震減災法有關規定追究 項目業主的責任和處以罰款。十三、建設工程進行地震安全性評價效果如何？（一）廣東新豐江水庫建設前未做地震安全性評價工作，大壩按地震設防烈度6 度設計。水庫建成蓄水后，小地震活動頻

17、繁，后經地震安全性評價認證，對大壩按8 度進行了抗震加固。在完成加固的第二天，距離大壩1公里處發生6.1級地震，震 中烈度為8度，加固大壩避免了一場可能發生的特大災難，保護了千萬人的生命和 財產安全，但大壩加固的費用相當于原投資的一倍，如果大壩地設計前進行地震安 全性評價，再按評價結果進行抗震設防，根本不需要投入這么多投資加固費。（二）河南省小浪底水庫工程，由中美聯合設計，原由美方提出按地震加速度0.315g 進行抗震設計，后經江蘇、河南省等地震局對工程進行地震安全性評價，降低了地 震加速度值，美方采納了結果，降低了工程造價約4億元人民幣。（三）七五期間，國家建材局在山東省建設投資約5.7億元

18、人民幣，建設年產130 萬噸、全國最大的水泥廠，其設計主廠房高達100米，由于該項目設計前未做地震 安全性評價工作，1987年4月施工開挖時，發現有斷層，且規模較大，被迫停工， 補做地震安全性評價工作，修改設計，使工程延期半年之久，造成嚴重經濟損失。（四）云南麗江機場在1994年建設時，按規定做了專門的地震安全性評價工作， 合理地進行了抗震設防，從而抵御了 1996年2月3日發生在麗江的7級大地震的襲 擊，使得機場指揮中心及其它重要設施完好無損，保證了救援隊伍及中央慰問團及 時到達災區，為救災贏得了時間，發揮了巨大的保障作用，有效地減輕了地震災害 的損失。（五）我國1976年以前的老唐山市、印度古吉拉邦、伊朗