1、增加老齡化醫養結合服務供給老年健康與醫養結合服務納入國家基本公共衛生服務，老年人基 本醫療保障進一步加強，長期護理保險制度試點順利推進，老齡健康 產業規模不斷擴大，智慧健康養老、中醫藥養生養老、森林康養等新 模式、新業態不斷涌現，科技助推老齡健康事業開展的動力強勁。截 至2020年底，全國設有1個國家老年醫學中心和6個國家老年疾病臨 床醫學研究中心，2642個二級及以上綜合性醫院設有老年醫學科，設 有安寧療護科的醫院510個，全國安寧療護試點擴大到91個市（區）， 兩證齊全（具備醫療衛生機構資質，并進行養老機構備案）的醫養結 合機構到達5857家，床位數達158萬張。2020年，我國人均預期壽

2、命 提高至77. 9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯，充分表達了 中國特色社會主義制度的優越性。一、“十三五”時期取得的主要成就“十三五”時期，衛生健康等部門砥礪創新，積極推進老齡健康 事業，深化體制機制改革，各項工作取得了新的進展，為進一步提高 老年人健康水平奠定了堅實基礎。健康中國行動老年健康促進行動全 面啟動，各項工作順利推進。包括健康教育、預防保健、疾病診治、 康復護理、長期照護、安寧療護六個環節的老年健康服務體系初步建 立，醫養結合穩步開展。老年健康與醫養結合服務納入國家基本公共衛生服務，老年人基 本醫療保障進一步加強，長期護理保險制度試點順利推進，老齡健康 產業規模不斷擴大，

3、智慧健康養老、中醫藥養生養老、森林康養等新 模式、新業態不斷涌現，科技助推老齡健康事業開展的動力強勁。截 至2020年底，全國設有1個國家老年醫學中心和6個國家老年疾病臨 床醫學研究中心，2642個二級及以上綜合性醫院設有老年醫學科，設 有安寧療護科的醫院510個，全國安寧療護試點擴大到91個市（區）， 兩證齊全（具備醫療衛生機構資質，并進行養老機構備案）的醫養結 合機構到達5857家，床位數達158萬張。2020年，我國人均預期壽命 提高至77. 9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯，充分表達了 中國特色社會主義制度的優越性。二、增加醫養結合服務供給以需求為導向，合理規劃、建設和改建醫養

4、結合機構。支持規模 較大的養老機構設置醫療衛生機構，并按規定納入醫保定點范圍。激 發市場活力，引導社會資本舉辦醫養結合機構，推動建設一批百姓住 得起、質量有保證的集團化、連鎖化醫養結合機構。鼓勵醫療資源富 余的基層醫療衛生機構利用現有資源開展醫養結合服務。三、提升老年健康服務能力加強老年醫學及相關學科專業建設。支持開辦醫學專業的院校和 醫療衛生機構加強老年醫學及相關學科專業建設，在人才引進、科研 經費、教學經費等方面給予政策傾斜。引導普通高校、職業院校（含 技工學校）、開放大學開設老年醫學、藥學、老年護理、康復、心理、 安寧療護等相關專業和課程，開展覆蓋中、專、本、碩、博各階段的 學歷教育，擴

5、大招生規模。在公共衛生、臨床醫學、中醫藥等專業中 開展老年醫學內容的學習，加強老年健康相關復合型人才培養。加大老年健康專業人才培訓力度。在內科和全科住院醫師規范化 培訓中強化老年醫學學科內容，繼續推進老年醫學專科醫師規范化培 訓。組織開展全國老年健康專業人才培訓，加強對老年醫學科、安寧 療護科和醫養結合機構衛生健康專業人才培訓，加強老年護理專業護 士培訓，提升高水平老年醫學專業人才在老年健康隊伍中的比例。到 2025年，培訓老年醫學科醫師不低于2萬人，培訓老年護理專業護士 不低于1萬人，每名老年醫學科醫護人員、安寧療護試點地區從事安 寧療護服務的醫護人員至少接受一次專業培訓。普遍加強臨床醫務人

6、 員的老年醫學知識和技能培訓，提升臨床醫務人員為老服務能力。實 施老年醫學領軍人才支持工程，加強老年健康高層次人才培養。加強 院校與醫療衛生機構人才培養培訓合作，遴選一批國家級和省級老年 健康人才培訓基地。強化老年健康照護隊伍建設。增加從事老年護理工作的醫療護理 員數量，加大培訓力度，開展職業技能培訓和就業指導服務，培訓一 批老年方向的醫療護理員，充實老年健康特別是長期照護服務隊伍。 健全老年健康相關職業人才評價制度，完善以技術技能價值激勵為導 向的薪酬分配體系。加快培養服務于老年健康的社會工作者、志愿者 隊伍，通過入戶、社區活動等形式為老年人提供便利可及、針對性強 的健康服務。四、健全居家、

7、社區、機構相協調的失能老年人照護服務體系支持居家（社區）照護服務。支持社區、機構為失能老年人家庭 提供家庭照護者培訓和“喘息”服務，組織協調志愿者對居家失能老 年人開展照護服務。鼓勵社會力量利用社區配套用房或閑置用房開辦 護理站，為失能老年人提供居家健康服務。鼓勵社區衛生服務中心與 相關機構合作，增加照護功能，為居家老年人提供短期照護、臨時照 護等服務。促進機構照護服務開展。在有條件的社區衛生服務中心、鄉鎮衛 生院等基層醫療衛生機構增設護理床位或護理單元。支持醫養結合機 構開展失能老年人照護服務工作。支持具備服務能力和相應資質的機 構將照護服務向社區和家庭延伸，輻射居家失能老年人。推進照護機構

8、老年癡呆患者照護專區和社區老年癡呆患者照護點建設，滿足老年 癡呆患者照護服務需求。五、開展中醫藥老年健康服務提升老年人中醫藥健康管理水平。進一步發揮中醫藥健康管理在基本公共衛生服務工程實施中的獨特優勢，積極推進面向老年人的中 醫藥健康管理服務工程，發揮中醫藥在老年預防保健、綜合施治、老 年康復、安寧療護方面的獨特作用。鼓勵中醫醫師積極參與家庭醫生 簽約服務，為老年人提供個性化中醫藥服務。不斷豐富老年人中醫健 康指導的內容，加強老年人養生保健行為干預和健康指導。加強中醫藥健康養老服務能力建設。加快二級及以上中醫醫院老 年醫學科建設，加強中醫藥健康養老服務能力、人才培養能力、技術 推廣能力建設，提升老年人常見病多發病的中醫藥服務能力和水平。 加強各省級中醫治未病中心中醫藥老年健康服務能力建設，制訂相關 標準規范，培訓推廣中醫適宜技術，提升中醫藥特色服務能力。加大中醫藥健康養生養老文化宣傳。積極宣傳適宜老年