1、PAGE PAGE 95附件華電煤業業集團有有限公司司生產安全全事故綜綜合應急急預案（20117）發布日期期：20017年年目 次TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc380486285 1.總則則 PAGEREF _Toc380486285 h 4 HYPERLINK l _Toc380486286 1.1編編制目的的 PAGEREF _Toc380486286 h 4 HYPERLINK l _Toc380486287 1.2編編制依據據 PAGEREF _Toc380486287 h 4 HYPERLINK l _Toc380486288 1.3適適用范圍圍 P

2、AGEREF _Toc380486288 h 5 HYPERLINK l _Toc380486289 1.4 應急預預案體系系 PAGEREF _Toc380486289 h 5 HYPERLINK l _Toc380486290 1.5 應急工工作原則則 PAGEREF _Toc380486290 h 6 HYPERLINK l _Toc380486291 2.生產產經營單單位危險險性分析析 PAGEREF _Toc380486291 h 7 HYPERLINK l _Toc380486292 2.1危危險源與與風險分分析。 PAGEREF _Toc380486292 h 7 HYPERLI

3、NK l _Toc380486293 2.2脆弱性性分析 PAGEREF _Toc380486293 h 8 HYPERLINK l _Toc380486294 3組織體體系及相相關機構構職責 PAGEREF _Toc380486294 h 9 HYPERLINK l _Toc380486295 3.1應應急組織織體系 PAGEREF _Toc380486295 h 9 HYPERLINK l _Toc380486296 3.2應應急救援援總指揮揮部 PAGEREF _Toc380486296 h 10 HYPERLINK l _Toc380486297 3.3應應急管理理辦公室室 PAGER

4、EF _Toc380486297 h 11 HYPERLINK l _Toc380486298 3.4應應急指揮揮辦公室室 PAGEREF _Toc380486298 h 12 HYPERLINK l _Toc380486299 3.5技技術支持持組 PAGEREF _Toc380486299 h 13 HYPERLINK l _Toc380486300 3.6新新聞發布布組 PAGEREF _Toc380486300 h 16 HYPERLINK l _Toc380486301 3.7 后勤保保障組 PAGEREF _Toc380486301 h 17 HYPERLINK l _Toc380

5、486302 3.8善善后處理理組 PAGEREF _Toc380486302 h 18 HYPERLINK l _Toc380486303 3.9現現場救援援指揮部部 PAGEREF _Toc380486303 h 19 HYPERLINK l _Toc380486304 4.預防防與預警警 PAGEREF _Toc380486304 h 20 HYPERLINK l _Toc380486305 4.1預預警 PAGEREF _Toc380486305 h 20 HYPERLINK l _Toc380486306 4.2信信息報告告與處置置 PAGEREF _Toc380486306 h 2

6、1 HYPERLINK l _Toc380486307 5.應急急響應 PAGEREF _Toc380486307 h 22 HYPERLINK l _Toc380486308 5.1響響應分級級 PAGEREF _Toc380486308 h 22 HYPERLINK l _Toc380486309 5.2 響應程程序 PAGEREF _Toc380486309 h 23 HYPERLINK l _Toc380486310 5.3 應急急結束 PAGEREF _Toc380486310 h 30 HYPERLINK l _Toc380486311 6.信息息公開 PAGEREF _Toc38

7、0486311 h 30 HYPERLINK l _Toc380486312 7.后期期處置 PAGEREF _Toc380486312 h 30 HYPERLINK l _Toc380486313 7.1善善后處置置 PAGEREF _Toc380486313 h 30 HYPERLINK l _Toc380486314 7.2恢恢復生產產 PAGEREF _Toc380486314 h 31 HYPERLINK l _Toc380486315 7.3事事故調查查 PAGEREF _Toc380486315 h 31 HYPERLINK l _Toc380486316 8.保障障措施 PAG

8、EREF _Toc380486316 h 31 HYPERLINK l _Toc380486317 8.1通通信與信信息保障障 PAGEREF _Toc380486317 h 31 HYPERLINK l _Toc380486318 8.2 應急隊隊伍保障障 PAGEREF _Toc380486318 h 32 HYPERLINK l _Toc380486319 8.3應應急物資資裝備保保障 PAGEREF _Toc380486319 h 32 HYPERLINK l _Toc380486320 8.4經經費保障障 PAGEREF _Toc380486320 h 33 HYPERLINK l

9、_Toc380486321 8.5其其他保障障 PAGEREF _Toc380486321 h 33 HYPERLINK l _Toc380486322 9.培訓訓與演練練 PAGEREF _Toc380486322 h 34 HYPERLINK l _Toc380486323 9.1培培訓 PAGEREF _Toc380486323 h 34 HYPERLINK l _Toc380486324 9.2演演練 PAGEREF _Toc380486324 h 34 HYPERLINK l _Toc380486325 9.3修修訂 PAGEREF _Toc380486325 h 35 HYPERL

10、INK l _Toc380486326 9.4備備案 PAGEREF _Toc380486326 h 35 HYPERLINK l _Toc380486327 9.5實實施 PAGEREF _Toc380486327 h 35 HYPERLINK l _Toc380486328 10.附附件 PAGEREF _Toc380486328 h 36 HYPERLINK l _Toc380486329 10.11華電煤煤業通訊訊聯絡一一覽表 PAGEREF _Toc380486329 h 36 HYPERLINK l _Toc380486330 10.22華電煤煤業專項項預案目目錄及專專項預案案 P

11、AGEREF _Toc380486330 h 40 HYPERLINK l _Toc380486331 煤炭板塊塊專項預預案 PAGEREF _Toc380486331 h 41 HYPERLINK l _Toc380486332 10.22.1瓦瓦斯突出出及爆炸炸專項應應急預案案 PAGEREF _Toc380486332 h 41 HYPERLINK l _Toc380486333 10.22.2礦礦井火災災應急專專項預案案 PAGEREF _Toc380486333 h 48 HYPERLINK l _Toc380486334 10.22.3煤煤塵爆炸炸事故專專項應急急預案 PAGERE

12、F _Toc380486334 h 54 HYPERLINK l _Toc380486335 10.22.4礦礦井水災災事故應應急救援援預案 PAGEREF _Toc380486335 h 63 HYPERLINK l _Toc380486336 10.22.5重重特大頂頂板事故故應急專專項預案案 PAGEREF _Toc380486336 h 72 HYPERLINK l _Toc380486337 10.22.6礦礦井機電電、運輸輸事故專專項應急急預案 PAGEREF _Toc380486337 h 75 HYPERLINK l _Toc380486338 10.33華電煤煤業煤炭炭產業二

13、二級預案案目錄 PAGEREF _Toc380486338 h 88 HYPERLINK l _Toc380486339 10.44華電煤煤業重大大危險源源一覽表表 PAGEREF _Toc380486339 h 90 HYPERLINK l _Toc380486340 10.55華電煤煤業應急急隊伍（礦山救救援和消消防救護護）明細細 PAGEREF _Toc380486340 h 93華電煤業業集團有有限公司司生產安全全事故綜綜合應急急預案（20117版）1.總則則1.1編編制目的的 為規范華華電煤業業集團有有限公司司（以下下簡稱“華電煤煤業”）生產安安全事故故應急管管理和應應急響應應程序，

14、建立健健全應急急救援機機制，及及時、科科學、有有效地指指揮協調調應急救救援工作作，進一一步增強強公司應應對生產產安全事事故應急急處置的的綜合救救援能力力，迅速速有效地地處理各各類生產產安全事事故，最最大限度度地保障障職工群群眾的生生命安全全和降低低企業財財產損失失和社會會不良影影響，特特制定本本生產安安全事故故綜合應應急預案案(以下下簡稱應應急預案案)。1.2編編制依據據中華人人民共和和國安全全生產法法生產安安全事故故應急預預案管理理辦法（國家家安全監監管總局局令第888號）生產經經營單位位生產安安全事故故應急預預案編制制導則（GBB/T2296339）生產安安全事故故信息報報告和處處置辦法法

15、（國國家安全全生產監監督管理理總局令令 第221號）中央企企業安全全生產監監督管理理暫行辦辦法（國務院院國有資資產監督督管理委委員會令令 第221號）中央企企業應急急管理暫暫行辦法法(國國務院國國有資產產監督管管理委員員會令 第311號)中國華華電集團團公司突突發事件件總體應應急預案案（中中國華電電改22008814412號號）中國華華電集團團公司煤煤炭產業業生產安安全事故故應急預預案（中國華華電煤制制2001431號號）其它有關關行業管管理部門門制定的的法律法法規及有有關規定定。1.3適適用范圍圍 按照國家家有關重重大危險險源的分分類標準準，本綜綜合預案案適用于于華電煤煤業煤炭炭、電力力、鐵

16、路路、港口口、航運運、化工工等板塊塊和頁巖巖氣勘查查等單位位在生產產經營和和建設過過程中，由于各各種因素素引起的的生產安安全事故故應急救救援行動動。主要要包括：（1）符符合III級及以以上響應應條件的的事故；（1）超超出華電電煤業各各二級單單位處置置能力或或管轄范范圍的事事故；（1）需需要由華華電煤業業本部處處理的事事故。1.4 應急預預案體系系 根據華電電煤業的的管理體體系及行行業特點點，應急急預案體體系包括括：綜合合應急預預案、專專項應急急預案，華電煤煤業各二二級單位位二級預預案和現現場處置置方案。（1）綜綜合應急急預案。規定華華電煤業業應急組組織機構構、職責責和應急急響應原原則、應應急管

17、理理程序等等內容，由華電電煤業應應急管理理辦公室室組織制制定和修修訂，經經華電煤煤業生產產安全委委員會審審議通過過，批準準后發布布實施，并報上上級有關關部門備備案。（2）專專項應急急預案。根據煤煤炭、電電力、鐵鐵路、港港口、航航運和化化工企業業等行業業的生產產安全特特點，為為應對某某一類型型或幾種種類型事事故，由由華電煤煤業應急急管理辦辦公室組組織制定定和修訂訂的應急急處置文文件，是是綜合應應急預案案的支持持性文件件。（3）華華電煤業業各二級級單位應應急預案案。按照照“分類管管理、分分級負責責”的原則則，由華華電煤業業各二級級單位及及其下屬屬單位針針對各類類事故而而制定的的應急預預案，與與華電

18、煤煤業及屬屬地政府府生產安安全事故故應急預預案相銜銜接，包包括華電電煤業各各二級單單位綜合合應急預預案、各各專項預預案及現現場處置置方案。華電煤煤業各二二級單位位綜合應應急預案案和專項項應急預預案由華華電煤業業各二級級單位生生產安全全委員會會負責審審議，批批準后發發布實施施，并報報屬地政政府和華華電煤業業應急管管理辦公公室備案案。（4）現現場處置置方案。針對具具體的生生產作業業單元、裝置、場所或或設施、崗位存存在的危危險源所所制定的的應急處處置措施施，由各各生產單單位應急急管理辦辦公室負負責制定定和修改改，華電電煤業各各二級單單位應急急管理辦辦公室負負責備案案管理。各級預案案要建立立生產安安全

19、事故故應急處處置卡，作為簡簡化預案案程序的的有效手手段，增增強預案案的適用用性和可可操作性性。1.5 應急工工作原則則(1)以以人為本本、安全全第一。把保障障人民群群眾的生生命安全全和身體體健康、最大程程度地預預防和減減少生產產安全事事故災難難造成的的人員傷傷亡作為為首要任任務。 (2)統統一領導導、分級級負責。華電煤煤業應急急工作由由華電煤煤業生產產安全委委員會統統一領導導，華電電煤業應應急救援援總指揮揮部組織織協調，應急管管理辦公公室負責責日常管管理工作作，應急急指揮辦辦公室負負責救援援執行，華電煤煤業各二二級單位位和華電電煤業本本部各部部門按照照各自職職責和權權限，負負責有關關生產安安全

20、事故故災難的的應急管管理和應應急處置置工作。 (3)條塊結結合、屬屬地為主主。華電電煤業各各二級單單位生產產安全事事故現場場應急處處置的領領導和指指揮以事事故發生生單位為為主，實實行事故故發生單單位主要要領導負負責制。 (4)預防為為主、平平戰結合合。貫徹徹落實“安全第第一，預預防為主主，綜合合治理”的方針針，堅持持事故預預防和應應急處置置相結合合，做好好重大危危險源的的預防、預測、預警和和預報，做好常常態下的的預案管管理、風風險評估估、物資資儲備、隊伍建建設、演演練培訓訓等工作作。2.危險險有害因因素辨識識2.1危危險源與與風險分分析華電煤業業集團有有限公司司是由中中國華電電集團公公司控股股

21、，主營營業務是是煤炭、電力的的生產與與銷售，煤炭的的鐵路、港口和和船隊運運輸等。煤炭和和電力等等板塊均均屬高危危行業，均存在在重大危危險源。華電煤煤業共有有重大危危險源448項(詳見附附件100.4)。2.1.1 煤煤炭企業業重大危危險源（1）礦礦井瓦斯斯突出和和爆炸重重大危險險源目前前未發現現。（2）礦礦井火災災重大危危險源在在華電煤煤業各個個礦區均均存在。（3）礦礦井煤塵塵爆炸重重大危險險源在華華電煤業業各個礦礦區均存存在。（4）礦礦井頂板板事故重重大危險險源在華華電煤業業各個礦礦區均存存在，萬萬勝礦業業比較突突出。（5）礦礦井突水水事故重重大危險險源在華華電煤業業各個礦礦區均存存在，不不

22、連溝、肖家洼洼、小紀紀汗煤礦礦水害危危險比較較突出。（6）煤煤礦火工工品和危危險化學學品重大大危險源源在華電電煤業各各煤礦企企業均存存在。2.1. 2電電力企業業重大危危險源電纜著火火、變壓壓器損壞壞或火災災，核輻輻射源，鍋爐、壓力容容器、爐爐膛爆炸炸，承壓壓部件爆爆炸，汽汽輪機超超速，輸輸煤皮帶帶著火，電石爆爆炸、灰灰場垮塌塌、液氮氮爆炸等等。2.1.3鐵路路企業重重大危險險源特大橋梁梁、隧道道2.1.4港口口重大危危險源 翻車機機房煤塵塵、筒倉倉、爆炸炸，火災災、航道道擱淺等等。2.1.5 化化工企業業重大危危險源液化氣罐罐區著火火、爆炸炸，油品品罐區燃燃燒、爆爆炸，煤煤制芳烴烴聯合裝裝置

23、氫氣氣中毒、爆炸，甲醇中中毒、著著火，硫硫化氫泄泄漏，氨氨中毒等等。2.1.6其他他地面單單位重大大危險源源油庫和儲儲油區燃燃燒、爆爆炸，變變壓器燃燃燒、爆爆炸，煤煤氣泄漏漏，高溫溫、高壓壓管線爆爆炸，焦焦油、粗粗苯爆炸炸，洗煤煤廠煤塵塵爆炸等等。此外外，各單單位均存存在壓力力容器、放射性性物質等等重大危危險源。2.2脆弱性性分析（1）煤煤礦安全全生產條條件比較較復雜，“水、火火、瓦斯斯、煤塵塵、頂板板”等五大大煤礦自自然災害害在礦井井中均有有不同程程度存在在，在建建設或生生產過程程中，由由于人員員、設備備、環境境等因素素影響，在一定定條件下下，可能能引發瓦瓦斯、煤煤塵、火火災、水水害、頂頂板

24、、機機電運輸輸、放炮炮及其它它生產安安全事故故。（2）碼碼頭、航航運行業業在建設設和經營營期間可可能發生生人員傷傷亡、落落水、船船舶碰撞撞、沉沒沒、火災災爆炸、擱淺等等生產安安全事故故。（3）煤煤化工企企業生產產過程具具有的易易燃易爆爆物質多多、高溫溫粉塵環環境多、承壓設設備多、有毒有有害等特特點，一一旦管理理不到位位，可能能發生火火災爆炸炸、電氣氣傷害、中毒、機械傷傷害、墜墜落等生生產安全全事故。上述488項重大大危險源源，一旦旦引發事事故，往往往會造造成較大大的人員員傷亡、環境污污染和財財產損失失，風險險極大；橋梁、隧道等等易引起起車輛顛顛覆，造造成重大大經濟損損失，風風險次之之；其他他重

25、大危危險源也也易引發發重大事事故，但但相對而而言，風風險較小小。3應急組組織機構構及職責責3.1應應急組織織體系華電煤業業生產安安全事故故應急救救援組織織體系由由生產安安全委員員會、應應急救援援總指揮揮部和應應急管理理辦公室室、應急急指揮辦辦公室、應急支支持保障障部門和和應急救救援隊伍伍等組成成。華電煤業業生產安安全事故故應急領領導機構構是生產產安全委委員會，應急救救援總指指揮部為為應急救救援指揮揮機構，應急管管理辦公公室為應應急日常常管理機機構，應應急指揮揮辦公室室為應急急救援執執行機構構。華電煤業業安委會會各成員員單位需需按照職職責履行行本部門門的生產產安全事事故應急急救援和和保障方方面的

26、職職責。3.2應應急救援援總指揮揮部應急救援援總指揮揮部由華華電煤業業管理層層及本部部機關各各部門主主要負責責人組成成,下設設應急管管理辦公公室、應應急指揮揮辦公室室、現場場救援指指揮部和和技術支支持、新新聞發布布、后勤勤保障、善后處處理等專專業組。應急救援援總指揮揮部總指指揮由華華電煤業業總經理理兼任，副總指指揮由華華電煤業業分管板板塊業務務的領導導或主管管生產安安全的領領導兼任任，總指指揮可以以根據事事故企業業所屬板板塊授權權主管業業務板塊塊的領導導行使總總指揮職職權。3.2.1應急急救援總總指揮部部職責（1）負負責領導導華電煤煤業日常常應急管管理工作作。（2）負負責指揮揮生產安安全事故故

27、的應急急救援和和處置工工作，統統一協調調應急狀狀態下的的人力、物資、技術、裝備等等資源。（3）確確定生產產安全事事故應急急處置的的指導方方案，指指派相關關人員，趕赴現現場處置置生產安安全事故故。（4）負負責向集集團及政政府有關關部門報報告相關關事故應應急救援援工作及及事故處處理情況況。（5）決決定啟動動、實施施和終止止有關應應急響應應。3.2.2 工工作流程程（1）啟啟動應急急響應，總指揮揮部成員員就位，審查向向集團及及政府有有關部門門匯報的的事故快快報。（2）分分析事故故類型、可能造造成的損損失及發發展態勢勢。（3）各各應急小小組擬定定應急救救援方案案和相關關措施、擬定人人員調配配、救援援器

28、具和和物資調調配方案案，報應應急救援援總指揮揮部批準準，委派派人員趕趕赴現場場。（4）發發布救援援行動命命令。（5）現現場救援援指揮部部執行救救援行動動，礦（廠）長長(總經經理)直直接指揮揮。（6）跟跟蹤事態態發展，下達進進一步行行動指令令。（6）授授權新聞聞發言人人對外公公告生產產安全事事故。（7）宣宣布應急急狀態終終止。3.3應應急管理理辦公室室華電煤業業應急管管理辦公公室設在在安全監監察局，是應急急工作的的日常管管理機構構,辦公公室主任任由安全全監察局局負責人人兼任。3.3.1職責責（1）負負責組織織編制、修訂綜綜合應急急預案和和專項預預案，負負責向集集團及政政府有關關部門完完成綜合合預

29、案備備案工作作。并組組織華電電煤業各各二級單單位應急急預案的的內部評評審工作作，監督督華電煤煤業各二二級單位位應急預預案的備備案工作作。（2）向向集團及及政府有有關部門門匯報事事故情況況，參與與生產安安全事故故搶險救救災技術術方案的的論證、監督落落實工作作和進展展情況； （3）應應急隊伍伍管理工工作，監監督各單單位落實實相關應應急資源源。（4）組組織應急急救援規規劃的編編制工作作，指導導應急救救援基地地建設工工作。（5）按按照華電電煤業應應急救援援總指揮揮部的指指令向集集團及政政府有關關部門報報告事故故及處理理情況。（6）監監督指導導應急培培訓和應應急演練練、負責責組織應應急課題題的研究究和申

30、報報工作。配合人人力資源源部做好好應急專專家隊伍伍的建設設、管理理、培訓訓、交流流。（7）根根據事故故情況，提出對對責任人人、肇事事者的處處理意見見。3.4應應急指揮揮辦公室室應急指揮揮辦公室室設在生生產技術術部（總總調度室室），是是應急救救援總指指揮部的的執行機機構。3.4.1職責責（1）負負責應急急值班工工作。（2）負負責接收收生產安安全事故故報告，實時跟跟蹤事故故動態，及時向向應急救救援總指指揮部匯匯報，接接受并傳傳達指令令。（3）負負責應急急救援總總指揮部部指示、應急活活動記錄錄（文本本、影音音資料）和應急急處置過過程中相相關資料料的收集集和整理理工作。（4）負負責根據據相關部部門提供

31、供的資料料，建立立華電煤煤業生產產安全應應急救援援生產技技術資料料電子信信息庫并并存檔。（5）熟熟悉應急急工作中中的各種種程序、聯絡圖圖表和通通信設備備的使用用情況，熟悉應應急救援援隊伍基基本情況況。（6）負負責按照照應急救救援總指指揮部的的指令，組織調調動和協協調救援援力量、物資裝裝備。3.4.2工作作流程（1）接接警，判判斷事故故發生趨趨勢和災災害演變變情況。（2）立立即向華華電煤業業領導匯匯報，啟啟動相應應的應急急響應。（3）根根據應急急救援總總指揮部部的指令令，落實實救援行行動，調調動應急急救援物物資和力力量，必必要時申申請社會會力量。（4）提提供相關關圖紙和和應急力力量分布布情況，向

32、應急急救援總總指揮部部匯報。（5）應應急值守守，了解解事故處處置和后后續事故故演變情情況，評評估事態態發展，向總指指揮匯報報。（6）根根據應急急救援總總指揮部部的指令令，傳達達進一步步救災要要求。（7）應應急結束束后，配配合有關關部門進進行事故故調查，提出防防范措施施和對責責任人的的處理意意見。3.5技技術支持持組技術支持持組由生生產技術術部（總總調度室室）、應應急專家家及相關關業務歸歸口管理理部門（工程管管理部、機電管管理部、煤化工工管理部部、電力力管理部部、物流流管理部部、安全全監察局局等）組組成，組組長由分分管板塊塊領導或或分管生生產技術術的領導導兼任。3.5.1職責責3.5.1.11生

33、產技技術部（總調度度室）職職責（1）協協助應急急管理辦辦公室制制定、修修訂華電電煤業生生產安全全事故綜綜合應急急預案。（2）與與相關部部門和專專家分析析事故狀狀態下的的事故信信息、研研究災害害情況的的演變，提出應應急救援援技術措措施和方方案。（3）分分析事故故演變情情況，提提出進一一步救災災技術措措施。（4）參參與事故故調查和和處理工工作，提提出防范范事故措措施建議議，為恢恢復生產產提供技技術支持持。（5）負負責備好好各生產產單位的的有關生生產系統統圖，提提供各種種圖紙和和相關技技術資料料，并定定期更新新。3.5.1.22機電管管理部、煤化工工管理部部、電力力管理部部、物流流管理部部職責（1）

34、協協助應急急管理辦辦公室制制定、修修訂華電電煤業生生產安全全事故綜綜合應急急預案。（2）采采取預防防預警行行動，防防止事故故。（3）作作為技術術組成員員，分析析事故信信息、研研究災害害情況的的演變，提出應應急救援援技術措措施和方方案。備備好必要要的技術術資料，供應急急指揮部部事故分分析研究究之用。（4）參參與事故故調查和和處理工工作，提提出防范范事故措措施建議議，為恢恢復生產產提供技技術支持持。 3.5.1.33工程管管理部職職責（1）協協助應急急管理辦辦公室制制定、修修訂華電電煤業生生產安全全事故綜綜合應急急預案。（2）對對基建單單位采取取預防預預警行動動，防止止事故發發生。（3）在在基建單

35、單位事故故狀態下下分析事事故信息息、研究究災害情情況的演演變，提提出應急急救援技技術措施施和方案案。（4）參參與事故故調查和和處理工工作，提提出防范范事故措措施建議議，為恢恢復生產產提供技技術支持持。3.5.1.44安全監監察局職職責（1）組組織制定定、修訂訂華電煤煤業生產產安全事事故綜合合應急預預案。3.5.1.55技術支支持組工工作流程程（1）按按照相關關技術資資料，研研究分析析事故信信息、災災害情況況的演變變。 （2）研研究擬定定應急救救援技術術措施和和方案，報應急急救援總總指揮部部批準。（3）提提出防范范事故措措施建議議，為恢恢復生產產提供技技術支持持。（4）根根據應急急救援總總指揮部

36、部指令，委派人人員趕赴赴現場，落實救救援行動動工作。圖3.55.1.5應急急救援流流程簡圖圖應急指揮揮辦公室室 應應急救援援總指揮揮部 技術術支持組組接警啟動應急響應發布救援指令應急資源調配應急結束應急值守應急救援啟動應急響應研判事故類型和態勢審定救援方案委派人員趕赴現場宣布應急狀態終止跟蹤事態發展授權新聞發布發布救援命令分析災害演變擬定救援措施和方案提供技術支持相關人員趕赴現場3.6新新聞發布布組新聞發布布組由安安全監察察局、辦辦公室（法律事事務部）、政治治工作部部（工會會辦公室室）、企企業管理理部（信信息中心心）組成成，組長長由辦公公室負責責人兼任任，新聞聞發言人人由總指指揮根據據業務板板

37、塊任命命。3.6.1職責責（1）負負責協助助生產安安全事故故新聞通通稿的編編制和審審定。（2）負負責與新新聞媒體體的溝通通和協調調，根據據應急救救援總指指揮部的的授權對對外發布布信息，正確引引導社會會和公眾眾輿論。3.7 后勤保保障組后勤保障障組由辦辦公室（法律事事務部）、財務務管理部部、企業業管理部部（信息息中心）、物資資管理部部、機電電管理部部、政治治工作部部（工會會辦公室室）、人人力資源源部、規規劃發展展部、銷銷售管理理部組成成，組長長由主管管財務工工作的領領導兼任任。3.7.1職責責3.7.1.11辦公室室（法律律事務部部）職責責（1）指指導和監監督下屬屬單位應應急狀態態下的安安全保衛

38、衛、人員員疏散、警戒和和交通保保障工作作。（2）做做好與地地方政府府的信息息溝通和和協調工工作。3.7.1.22財務管管理部職職責（1）負負責應急急救援的的資金保保障工作作。（2）對對應急救救援所需需的大型型裝備和和物資提提供資金金支持。3.7.1.33企業管管理部（信息中中心）職職責（1）負負責應急急救援體體系信息息化建設設及維護護，確保保應急狀狀態下各各種通訊訊聯絡暢暢通和信信息安全全。（2）負負責華電電煤業應應急信息息平臺建建設工作作。3.7.1.44物資管管理部、機電管管理部職職責（1）掌掌握應急急物資相相關資源源，負責責應急物物資管理理、統計計、調配配等工作作。（2）負負責向應應急管

39、理理辦公室室和應急急指揮辦辦公室提提供應急急物資儲儲備圖和和應急物物資明細細表。3.7.1.55政治工工作部（工會辦辦公室）職責（1）負負責事故故指揮、救援及及相關人人員后勤勤保障工工作。（2）掌掌握事故故所在地地的醫療療資源，確保應應急狀態態下有效效地組織織對傷員員的救治治工作。3.7.1.66人力資資源部職職責（1）負負責應急急培訓和和應急人人才培養養工作，提供應應急管理理技術人人才保障障，納入入集團人人才發展展規劃。（2）負負責組建建和管理理應急專專家庫，制定應急專專家管理理辦法。（3）按按照礦礦山救護護規程規定落落實勞動動保障。3.7.1.77 規劃劃發展部部職責負責應急急管理中中長期

40、規規劃、應應急基地地建設的的立項、竣工驗驗收等工工作；負負責應急急科研項項目立項項、評審審和驗收收等工作作。3.8善善后處理理組善后處理理組由辦辦公室（法律事事務部）、監察察部、審審計部、證券資資產部、政治工工作部（工會辦辦公室）、銷售售管理部部、煤炭炭整合管管理辦公公室組成成，組長長由分管管監察工工作的領領導兼任任。3.8.1職責責3.8.1.11辦公室室（法律律事務部部）職責責（1）負負責生產產安全事事故相關關各方法法律責任任的分析析判斷，并提出出建議。（2）參參與應急急處置中中有關各各方賠償償或補償償標準的的制定和和協調工工作，參參與分析析生產安安全事故故有關應應急處置置的相關關法律責責

41、任，提提供法律律支持。3.8.1.22審計部部職責負責對應應急管理理投資進進行審計計，并提提出相關關整改建建議。3.8.1.33監察部部職責（1）負負責受理理對應急急管理中中有關企企業管理理人員違違反黨紀紀、政紀紀問題的的舉報工工作。（2）負負責查處處應急管管理中違違反黨紀紀問題。3.8.1.44證券資資產部職職責負責應急急狀態下下協調處處理與投投資者、證券監監管部門門的關系系，提供供相關信信息并接接受查詢詢。3.8.1.55政治工工作部（工會辦辦公室）職責負責生產產安全事事故中傷傷亡人員員家屬的的安撫工工作。3.8.1.66煤炭整整合管理理辦公室室、銷售售管理部部 負負責配合合相關部部門做好

42、好事故處處理工作作。3.9現現場救援援指揮部部現場救援援指揮部部由事故故發生單單位領導導班子和和各職能能部室組組成，礦礦（廠）長（總總經理）是事故故救援的的直接指指揮人員員，在華華電煤業業應急救救援總指指揮部領領導下，行使現現場應急急指揮、協調、處置等等工作。3.9.1職責責（1）制制定本單單位的生生產安全全預案并并與華電電煤業預預案聯動動。（2）及及時向企企業屬地地政府和和華電煤煤業應急急救援總總指揮部部匯報災災害性質質、發生生地點、波及范范圍、人人員分布布、救災災人力和和物力，提出初初步的搶搶險方案案和安全全措施。（3）根根據華電電煤業應應急救援援總指揮揮部指令令，負責責現場應應急指揮揮工

43、作，結合事事態發展展執行現現場應急急搶險方方案。（4）隨隨時和事事故現場場指揮人人員保持持聯系，發布集集團應急急救援總總指揮部部救援指指令。（5）負負責整合合調配現現場應急急資源。（6）收收集現場場信息，核實現現場情況況，保證證現場與與本部之之間信息息傳遞的的真實、及時，迅速向向華電煤煤業應急急指揮辦辦公室和和屬地政政府匯報報應急處處置情況況。（7）核核實應急急終止條條件并向向屬地政政府、華華電煤業業應急救救援總指指揮部請請示應急急終止。（8）提提供現場場應急工工作總結結報告，組織應應急響應應結束后后的生產產恢復工工作和總總結評價價。4.預警警及信息息報告4.1預預警4.1.1危險險源監控控

44、華電煤業業各二級級單位應應按照華華電煤業業制定的的事故隱隱患排查查制度，建立健健全本單單位生產產安全事事故隱患患的管理理制度和和生產安安全事故故監控系系統，開開展風險險評估，根據生生產地質質條件和和工藝流流程，對對可能發發生災害害的類型型、危害害程度，建立事事故隱患患及危險險源管理理臺帳，同時上上報華電電煤業。對重大危危險源可可能釀成成的事故故預兆，必須立立即上報報華電煤煤業調度度室，同同時采取取針對性性措施，消除隱隱患，防防止事故故發生。各煤炭生生產企業業必須完完善對瓦瓦斯、自自然發火火、頂板板的監測測監控系系統，按按照貫徹徹執行生生產安全全 “安全第第一，預預防為主主，綜合合治理”的方針針

45、，一旦旦瓦斯超超限，立立即停產產撤人；要委派派專人對對瓦斯、一氧化化碳、水水害、頂頂板狀態態的分析析，從技技術、裝裝備、管管理、程程序等各各方面采采取有效效措施，控制事事故發生生（見專專項預案案）。各電力生生產、鐵鐵路運輸輸、港口口碼頭、航運船船只、化化工企業業必須嚴嚴格落實實華電煤煤業生產產安全措措施，嚴嚴格管控控重大危危險源，確保生生產安全全。4.1.2預警警行動 根據生產產安全事事故的預預報和預預測結果果，華電電煤業各各二級單單位應采采取以下下預防預預警行動動：（1）及及時向生生產單位位發布和和傳遞預預警信息息，提出出相關整整改要求求。（2）監監督相關關的企業業連續跟跟蹤事態態發展，采取

46、防防范控制制措施，做好相相應的應應急準備備。（3）一一旦發現現應急預預兆，應應立即進進入應急急準備狀狀態。4.2信信息報告告與處置置（1）信信息報告告與通報報華電煤業業24小小時應急急值守電電話：0010-5199651122/51223?？偪傉{度室室值班領領導研判判接警信信息，匯匯報華電電煤業領領導，根根據事故故性質及及嚴重程程度，采采取相應應措施。（2）信信息上報報和傳遞遞華電煤業業各二級級單位一一旦發生生生產安安全事故故，現場場有關人人員應當當立即向向本企業業生產指指揮中心心（調度度室）及及安監部部門報告告；生產產指揮中中心（調調度室）接到報報告，要要立即報報告企業業負責人人，企業業負責

47、人人按照響響應等級級啟動應應急預案案，及時時通知有有關人員員，各司司其職，進入應應急狀態態；華電電煤業各各二級單單位應當當于1小小時內上上報華電電煤業總總調度室室和地方方政府；華電煤煤業總調調度室接接到報告告后，按按照響應應等級啟啟動應急急預案，并于11小時內內上報集集團公司司總值班班室（集集團公司司應急管管理辦公公室）和和煤炭產產業部（應急救救援指揮揮部辦公公室）。集團公公司應急急管理辦辦公室設設立總值值班室，24小小時值班班電話為為：0110-88356666333，66608886660；傳傳真電話話：0110-88356650000；煤煤炭產業業監控中中心電話話（8:3016:30）：

48、0110-88356666882；集集團公司司本部衛衛星電話話：8881633255550660。5.應急急響應5.1響響應分級級5.1.1響應應分級按照生產產安全事事故的嚴嚴重程度度、影響響范圍和和華電煤煤業對生生產安全全事故的的可控性性要求，華電煤煤業應急急響應原原則上分分為I、II、IIII級響應應。（1）II 級（集團公公司級）響應已經或預預期造成成3 人人及以上上死亡或或者被困困災區，10 人及以以上重傷傷或者中中毒，因因災害疏疏散1000 人人及以上上或者直直接經濟濟損失550000 萬元元及以上上的生產產安全事事故。（2）III 級級（華電電煤業級級）響應應已經或預預期造成成1

49、至至2 人人死亡，3 至至10 人以下下重傷或或者中毒毒，因災災害疏散散50 至1000 人人，或者者直接經經濟損失失10000 萬萬元及以以上50000 萬元以以下的生生產安全全事故。（3）IIII 級（生生產單位位級）響響應已經或預預期造成成1 至至2 人人重傷或或者中毒毒，因災災害疏散散50 人以下下，或者者直接經經濟損失失10000 萬萬元以下下的生產產安全事事故。5.1.2 分分級響應應的基本本原則：1.I 級（集集團公司司級）響響應：集集團公司司、華電電煤業、事發生生產單位位全部啟啟動應急急預案。2. III 級級（子分分公司級級）響應應：由華華電煤業業和事發發生產單單位啟動動應急

50、預預案。3. IIII 級（生生產單位位級）響響應：由由事發生生產單位位啟動應應急預案案。4.可能能造成較較大社會會影響的的事故，應急響響應上升升1 個個等級啟啟動預案案。5.2 響應程程序5.2.1 先先期處置置：應急值守守辦公室室接到報報警后，立即指指示事發發單位按按照應急急預案組組織人員員撤離和和疏散，控制事事態擴大大。5.2.2 III級（華電煤煤業級）響應啟啟動：（1）各各二級單單位發生生生產安安全事故故時，應應按照各各自制定定的生產產安全事事故應急急預案采采取有效效措施，控制事事故發展展，同時時向華電電煤業應應急值守守辦公室室報告。（2）應應急值守守辦公室室值守人人員接到到二級單單

51、位應急急救援指指揮部的的請求后后，立即即報告應應急值守守辦公室室主要負負責人，并按程程序報告告華電煤煤業有關關領導，由總指指揮決定定是否啟啟動III級（華華電煤業業級）響響應。5.2.3 應應急救援援總指揮揮部響應應步驟（1）應應急救援援指揮部部總指揮揮下達啟啟動命令令。（2）啟啟動命令令下達后后，應急急值守負負責人安安排應急急值守人人員通知應急救救援總指指揮有關關成員。（3）各各有關成成員迅速速到達應應急值守守辦公室室調度指指揮大廳廳。凡因因故不能能到達人人員必須須指定人人員代理理其職責責參會。5.2.4 應應急響應應內容（1）首首次緊急急會商由由應急救救援總指指揮部總總指揮主主持召開開。（

52、2）應應急救援援指揮部部副總指指揮，應應急值守守辦公室室、應急急管理辦辦公室、技術支支持組、救援保保障組、新聞發發布組、善后處處置組、現場工工作組等等職能工工作組負負責人參參加。（3）會會商內容容應包括括但不限限于：命命名此次次應急救救援行動動；通報報生產安安全事故故情況；確定是是否派出出現場工工作組；明確工工作任務務；初步步判斷所所需內外外資源；確定首首次新聞聞發布時時間和渠渠道；確確定新聞聞發布授授權人。（4）首首次新聞聞發布會會內容應應包括但但不限于于：生產產安全事事故發生生時間、地點、初步情情況，按按照受困困人員、救援進進度的影影響做階階段性說說明。5.3 華電煤煤業應急急救援指指揮部

53、在在I 級級（集團團公司級級）響應應啟動時時的職責責：（1）確確定生產產安全事事故的處處置方案案。（2）落落實和調調動可以以動用的的應急資資源。（3）向向應急救救援總指指揮部報報告生產產安全事事故動態態，按實實際情況況向應急急救援總總指揮部部提出支支援請求求。（4）依依據法律律法規向向事故發發生單位位所在地地方政府府主管部部門報告告。（5）貫貫徹執行行應急救救援總指指揮部的的應急決決策。（6）應應急響應應結束后后組織恢恢復工作作。（7）總總結評估估生產安安全事故故救援工工作，并并向應急急救援總總指揮部部提交報報告。5.4 生產單單位現場場救援指指揮部在在I 級級（集團團公司級級）、III級（華

54、電煤煤業級）響應啟啟動時的的職責：（1）組組織現場場應急救救援。（2）及及時向上上級報告告生產安安全事故故狀況。（3）執執行上級級應急救救援指令令。華電煤業業本部各各部門在在重大事事故中的的職責和和流程（如圖55.2.1）。5.2.2信息息上報（1）接接警后經經過初步步評估確確定為級和級重特特大事故故時，應應在啟動動本單位位應急預預案同時時，立即即以快報報形式將將事故情情況報華華電集團團應急指指揮辦公公室，并并通過后后續報告告及時反反映事態態發展，提供進進一步的的情況和和資料。（2）華華電煤業業應急指指揮辦公公室應完完整記錄錄生產安安全事故故報告信信息，并并保留生生產安全全事故報報告單。（3）

55、報報告和記記錄的內內容a）事故故發生單單位（包包括事故故相關單單位）概概況（單單位全稱稱、所有有制形式式和隸屬屬關系、生產能能力、證證照、資資質情況況）；b）事故故發生的的時間、地點以以及事故故現場情情況；c）事故故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災、其他）；d）事故故的簡要要經過，入井人人數、生生還人數數和生產產狀態等等，可能能的發展展趨勢，必要時時附示意意圖；e）事故故已經造造成傷亡亡人數、下落不不明的人人數和初初步估計計的直接接經濟損損失；f）事故故原因、性質的的初步判判斷g）事故故搶救、搶險救救災處理理情況和和已經采采取的措措施、應應急預案案啟動情情況；h）需要要有關單單位

56、和上上級部門門協助的的有關事事宜；i）事故故報告煤煤礦企業業、簽發發人和時時間；j）其他他應當報報告的情情況。以上報告告內容，初次報報告由于于情況不不明沒有有報告的的，應在在查清后后及時續續報。（4）華華電煤業業調度室室接到生生產安全全事故報報告后，應當立立即報告告總指揮揮，根據據指令，并立即即啟動應應急救援援預案。由總指指揮委派派人員，趕赴事事故現場場，了解解掌握事事故情況況，組織織協調事事故救援援和調查查處理等等事宜。（5）華華電煤業業安全監監察局接接收到企企業生產產安全事事故信息息，經應應急救援援總指揮揮部審查查授權后后，立即即向有關關部門報報告。5.2.3事故故現場保保護 事故發生生地

57、的有有關單位位必須嚴嚴格保護護事故現現場，并并迅速采采取必要要措施搶搶救人員員和財產產。5.2.4應急急記錄及及歸檔應急指揮揮辦公室室對應急急響應全全過程和和應急救救援總指指揮部有有關會議議進行記記錄并歸歸檔相關關資料。5.2.4救援援程序華電煤業業應急救救援和事事故匯報報程序（見圖55.2.4），各類事事故的救救援程序序由各專專項預案案規定。圖5.22.1 華電煤煤業本部部各部門門在重大大事故中中的職責責和流程程應急救援總指揮部 應急指揮辦公室（生產技術部（總調度室）應急管理辦公室（安全監察局）善后處理組（辦公室（法律事務部）、監察部、審計部、證券資產部、政治工作部（工會辦公室）新聞發布組(

58、安全監察局、辦公室（法律事務部）、企業管理部（信息中心）)后勤保障組（辦公室（法律事務部）、財務管理部、企業管理部（信息中心）、物資管理部、機電管理部、政治工作部（工會辦公室）、人力資源部、規劃發展部）技術支持組（生產技術部（總調度室）、應急專家及相關業務歸口管理部門（工程管理部、機電管理部、煤化工管理部、電力管理部、物流管理部、安全監察局等）組成）（1）負責組織編制、修訂綜合應急預案和專項預案，負責向集團及政府有關部門完成綜合預案備案工作。并負責組織子分公司華電煤業各二級單位應急預案的備案和內部評審工作，監督華電煤業各二級單位應急預案的備案工作。（2）向集團及政府有關部門匯報事故情況，參與安

59、全生產事故搶險救災技術方案的論證、監督落實工作和進展情況； （3）負責擬定應急工作所需費用預算和應急隊伍管理工作，合理分配應急救援力量和物資、救護裝備，監督各單位落實相關應急資源。（4）負責組織應急救援體系建設及規劃的編制工作，指導應急救援基地建設工作。（5）按照華電煤業應急救援總指揮部的指令向集團及政府有關部門報告事故及處理情況。（6）負責組織監督指導應急培訓和應急演練、負責組織應急課題的研究和申報工作。（1）負責應急值班工作。（2）負責接收安全生產事故報告，實時跟蹤事故動態，及時向應急救援總指揮部匯報，接受并傳達指令。（3）負責應急救援總指揮部指示、應急活動記錄（文本、影音資料）和應急處置

60、過程中相關資料的收集和整理工作。（4）負責根據相關部門提供的資料，建立華電煤業安全生產應急救援生產技術資料電子信息庫及存檔。（5）熟悉應急工作中的各種程序、聯絡圖表和通信設備的使用情況，熟悉應急救援隊伍基本情況。（6）負責按照應急救援總指揮部的指令，組織調動和協調救援力量、物資裝備辦公室（法律事務部）：指導和監督下屬單位應急狀態下的安全保衛、人員疏散、警戒和交通保障工作；做好與地方政府的信息溝通和協調工作生產技術部（總調度室）：生產技術部負責備好各生產單位的有關生產系統圖，提供各種圖紙和相關技術資料，并定期更新；與相關部門和專家分析事故狀態下的事故信息、研究災害情況的演變，提出應急救援技術措施