1、泓域/冷鏈物流裝備公司勞動關(guān)系管理分析冷鏈物流裝備公司勞動關(guān)系管理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112776207 一、 職業(yè)安全衛(wèi)生標準的內(nèi)容和分類 PAGEREF _Toc112776207 h 2 HYPERLINK l _Toc112776208 二、 崗位安全教育的內(nèi)容和要求 PAGEREF _Toc112776208 h 4 HYPERLINK l _Toc112776209 三、 勞動爭議處理的程序 PAGEREF _Toc112776209 h 4 HYPERLINK l _Toc112776210 四、 調(diào)解委員會調(diào)解的程序 PAG

2、EREF _Toc112776210 h 5 HYPERLINK l _Toc112776211 五、 企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整信息系統(tǒng)設(shè)計 PAGEREF _Toc112776211 h 9 HYPERLINK l _Toc112776212 六、 職工代表大會制度 PAGEREF _Toc112776212 h 10 HYPERLINK l _Toc112776213 七、 項目簡介 PAGEREF _Toc112776213 h 16 HYPERLINK l _Toc112776214 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112776214 h 20 HYPERLINK l _Toc11

3、2776215 九、 完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc112776215 h 20 HYPERLINK l _Toc112776216 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc112776216 h 22 HYPERLINK l _Toc112776217 十一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc112776217 h 23 HYPERLINK l _Toc112776218 十二、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112776218 h 25 HYPERLINK l _Toc112776219 十三、 人力資源配置 PAGEREF _Toc112776219

4、h 27 HYPERLINK l _Toc112776220 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112776220 h 28 HYPERLINK l _Toc112776221 十四、 培訓有效性評估的含義和作用 PAGEREF _Toc112776221 h 28 HYPERLINK l _Toc112776222 十五、 培訓效果的跟蹤與監(jiān)控 PAGEREF _Toc112776222 h 32 HYPERLINK l _Toc112776223 十六、 培訓需求循環(huán)評估模型 PAGEREF _Toc112776223 h 36 HYPERLINK l _Toc112776224 十

5、七、 培訓需求分析的含義 PAGEREF _Toc112776224 h 38 HYPERLINK l _Toc112776225 十八、 幾種常用培訓方法的應用 PAGEREF _Toc112776225 h 38 HYPERLINK l _Toc112776226 十九、 選擇企業(yè)員工培訓方法的程序 PAGEREF _Toc112776226 h 47 HYPERLINK l _Toc112776227 二十、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc112776227 h 50 HYPERLINK l _Toc112776228 二十一、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc112776

6、228 h 56職業(yè)安全衛(wèi)生標準的內(nèi)容和分類職業(yè)安全衛(wèi)生標準是為消除、限制或預防生產(chǎn)勞動過程中的危險和有害因素，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康，避免事故、傷亡和設(shè)備財產(chǎn)損壞，防止作業(yè)場所的職業(yè)危害，保證經(jīng)濟社會發(fā)展而制定的技術(shù)標準。我國職業(yè)安全衛(wèi)生標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準和團體標準是推薦性標準。職業(yè)安全衛(wèi)生標準具有以下特點。（一）職業(yè)安全衛(wèi)生標準具有剛性的法律強制性勞動法明確規(guī)定：用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故

7、，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應當依法對勞

8、動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況進行統(tǒng)計、報告和處理。（二）職業(yè)安全衛(wèi)生標準具有較強的綜合性職業(yè)安全衛(wèi)生標準是在技術(shù)、科學、經(jīng)濟和管理等實踐活動的基礎(chǔ)之上，按照嚴格的程序制定、發(fā)布的。標準的內(nèi)容涉及多種學科和專業(yè)領(lǐng)域與所有生產(chǎn)過程有密切的內(nèi)在聯(lián)系，涉及勞動過程中的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)設(shè)備，專用裝置、用具，工作場所環(huán)境條件，勞動防護用品等的安全衛(wèi)生要求，具有較強的綜合性。按照具體功能劃分，職業(yè)安全衛(wèi)生標準可分為以下類別。1、職業(yè)安全衛(wèi)生基礎(chǔ)標準，包括職業(yè)安全衛(wèi)生標準術(shù)語、符號、代碼、圖形、標志等。2、職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準，包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度、危險和有毒有害因素分類標準

9、、事故統(tǒng)計分析標準、職業(yè)病統(tǒng)計分析標準、檢測檢驗技術(shù)導則、安全系統(tǒng)工程標準等。3、職業(yè)安全工程標準，包括安全裝置與防護用具標準、機械安全標準、電器安全標準、防爆安全標準、儲運安全標準、爆破安全標準、燃氣安全標準、建筑安全標準、焊接與切割安全標準、涂裝作業(yè)安全標準等。4、職業(yè)衛(wèi)生標準，包括防塵標準、防毒標準、噪聲與振動控制標準、作業(yè)場所氣溫異常防護標準、作業(yè)場所異常氣壓防護標準、電磁輻射防護標準等。5、職業(yè)防護用品標準，包括勞動防護用品種類、檢驗、安全認證制度及其配備等方面的標準。崗位安全教育的內(nèi)容和要求崗位安全衛(wèi)生教育的主要內(nèi)容是安全衛(wèi)生知識教育和遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)范教育。為增強員工的安全衛(wèi)生

10、意識，提高員工安全衛(wèi)生操作水平，貫徹企業(yè)勞動安全衛(wèi)生教育制度，必須結(jié)合實際情況，持續(xù)不斷地組織實施安全衛(wèi)生教育、培訓和考核。勞動爭議處理的程序根據(jù)我國勞動立法的有關(guān)規(guī)定，當發(fā)生勞動爭議時，爭議雙方應協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律規(guī)定的終局裁決外，當事人一方或雙方都可申訴到人民法院，由人民法院依法審理并作出最終判決。調(diào)解委員會調(diào)解的程序通過調(diào)解的形式處理勞動爭議應按以下程序進行。一）申請和受理發(fā)生勞動爭議，當事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解

11、委員會提出調(diào)解申請。申請內(nèi)容應當包括申請人基本情況、調(diào)解請求、事實與理由。口頭申請的，調(diào)解委員會應當當場記錄。調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，對屬于勞動爭議受理范圍且雙方當事人同意調(diào)解的，應當在3個工作日內(nèi)受理。對不屬于勞動爭議受理范圍或者一方當事人不同意調(diào)解的，應當做好記錄，并書面通知申請人。發(fā)生勞動爭議，當事人沒有提出調(diào)解申請，調(diào)解委員會可以在征得雙方當事人同意后主動調(diào)解。（一）調(diào)查和調(diào)解調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議一般不公開進行。但是，雙方當事人要求公開調(diào)解的除外。調(diào)解委員會根據(jù)案件情況指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進行調(diào)解，在征得當事人同意后，也可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。調(diào)解員應當全面聽取雙方當事人

12、的陳述，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。（二）調(diào)解協(xié)議書經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應當寫明雙方當事人基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會印章后生效。調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當事人和調(diào)解委員會各執(zhí)一份。生效的調(diào)解協(xié)議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請。仲裁委員會受理后，應當對調(diào)解協(xié)議進行審查，對程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解書。調(diào)解書應當

13、寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。雙方當事人未提出仲裁審查申請，一方當事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。仲裁委員會受理仲裁申請后，應當對調(diào)解協(xié)議進行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應當自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當事人同意延期的可以延長。在規(guī)定及約定期限內(nèi)未達成調(diào)解切議的，視為調(diào)解不成。當事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后，一方當事

14、人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會應當做好記錄，由雙方當事人簽名或者蓋章，并書面告知當事人可以向仲裁委員會申請仲裁。（三）與協(xié)商、調(diào)解相關(guān)的時效規(guī)定勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受前述規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應當自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。法律規(guī)定的仲裁時效，因當事人一方向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯?quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起仲裁時效期間重新計算。當事人協(xié)商解決勞動爭議或者請

15、求勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，出現(xiàn)有下列情形之一的屬于仲裁時效中斷，從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。1、一方當事人提出協(xié)商要求后，另一方當事人不同意協(xié)商或者在5日內(nèi)不作出回應的。2、在約定的協(xié)商期限內(nèi)，一方或者雙方當事人不同意繼續(xù)協(xié)商的。在約定的協(xié)商期限內(nèi)未達成一致的。協(xié)議的。3、達成和解協(xié)議后，一方或者雙方當事人在約定的期限內(nèi)不履行和解。4、一方當事人提出調(diào)解申請后，另一方當事人不同意調(diào)解的。5、調(diào)解委員會受理調(diào)解申請后，在受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)一方或者雙方當事人不同意調(diào)解的。6、在受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)以及雙方當事人同意延長的期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的。7、達成調(diào)解協(xié)議后，一方當

16、事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。（四）人民法院的支付令因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整信息系統(tǒng)設(shè)計（一）信息需求分析勞動關(guān)系管理部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，需要實施不同的決策。為使勞動關(guān)系調(diào)整信息系統(tǒng)有效運行，首先要確定需要何種信息。企業(yè)勞動關(guān)系管理決策可以分為戰(zhàn)略規(guī)劃、管理控制、日常業(yè)務(wù)管理三種。戰(zhàn)略規(guī)劃確定企業(yè)勞動關(guān)系管理所要達到的目標和實施的方針；管理控制是勞動關(guān)系管理人員根據(jù)既定的目標和方針，通過有效工作實現(xiàn)管理目標的過程；日常

17、業(yè)務(wù)管理是執(zhí)行勞動關(guān)系管理具體業(yè)務(wù)的過程。上述三類管理活動需要的信息有明顯的差異，所需要信息的范圍、信息的概括程度、時間性、更新間隔、使用頻率、信息來源等都不相同。因此，不同的勞動關(guān)系管理層次需要的信息不同，企業(yè)整體信息系統(tǒng)必須在明確信息需要的基礎(chǔ)上，按照勞動關(guān)系管理的需要提供信息。（二）信息收集與處理1、信息收集。這是指直接從信息發(fā)生源獲取信息或從系統(tǒng)外接收信息。企業(yè)組織進行的員工工作滿意度調(diào)查，以及在調(diào)查結(jié)果的分析中實際上就進行了全方位的溝通。調(diào)查結(jié)果是員工按照自己的感受評論組織的運行狀況，可以獲得下情上達的效果。2、檢查核對。信息收集過程中，要對信息進行檢查、核對，剔除可能存在的錯誤，確

18、定信息來源的可靠性和內(nèi)容的真實性。3、信息加工。按照規(guī)定的方法和要求對信息進行加工整理，建立存儲檢索系統(tǒng)。勞動關(guān)系運行信息種類多、數(shù)量大，一些信息的時間性要求也很強，利用后應保存起來，有些信息雖不立即使用，但對日后工作也有參考價值，故應對處理過的信息進行存儲。同時對存儲的信息要制定一套科學的方法和手段，保證信息的查找。4、傳輸。明確規(guī)定信息傳輸渠道、信息傳輸載體和傳輸時間。信息提供勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)在完成信息處理程序后，根據(jù)勞動關(guān)系管理工作的特定要求對信息進行必要的再加工，以信息需求者需要的形式提供給有關(guān)職能部門和人員。職工代表大會制度（一）職工代表大會制度的性質(zhì)職工代表大會（職工大會）是由

19、企業(yè)職工經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主權(quán)利的機構(gòu)。職工代表大會制度的法律依據(jù)主要是中華人民共和國憲法第十六條、第十七條的規(guī)定：國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。集體經(jīng)濟組織實行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。中華人民共和國勞動法（以下簡稱勞動法）第八條規(guī)定：勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。根據(jù)我國相關(guān)立法，職工代表大會制度主要在國有企業(yè)或其他形式的公有制企業(yè)中實行，非國有企業(yè)或其他形式的非公有制企業(yè)是否實行職工代表大會制

20、度未作明確規(guī)定。后一類企業(yè)目前主要是實行民主協(xié)商制度。中華人民共和國工會法第三十七條規(guī)定：“本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！敝腥A人民共和國公司法中的相關(guān)規(guī)定與中華人民共和國工會法的規(guī)定基本一致，該法第四十四條規(guī)定：“個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。”“應當”和“可以”的肯定性術(shù)語

21、與選擇性術(shù)語分別適用于不同類型的公司。但就產(chǎn)業(yè)民主發(fā)展的一般趨勢而言，勞動者即在勞動關(guān)系中與雇主相對的一方參與企業(yè)管理已經(jīng)是企業(yè)管理的通例。市場經(jīng)濟國家也都用國家立法的形式保障勞動者民主管理的參與權(quán)。例如，在發(fā)展得比較成熟的市場經(jīng)濟國家的企業(yè)中，類似我國職工代表大會的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會、德國的職工大會和企業(yè)委員會、美國的勞資委員會和工人委員會、日本的勞資協(xié)議會、印度的工廠委員會和聯(lián)合管理委員會等。職工代表大會（職工大會）制度與民主協(xié)商是職工參與民主管理的兩種主要的、并行不悖的制度，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要的功能。職工代表大會制度是企業(yè)職工行使民主管理的基本形式，是職工民主管

22、理的組織參與的具體表現(xiàn)。職工代表大會依法享有審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導和維護職工合法權(quán)益的權(quán)力。通過職工代表大會這一制度實現(xiàn)對企業(yè)的民主管理，是職工對企業(yè)管理的參與，而不是對企業(yè)管理的替代。在勞動關(guān)系的運行中，職工作為被管理者，通過民主參與，使職工的意志滲透到企業(yè)管理的行為與過程之中，從而實現(xiàn)勞動者意志與管理者意志的協(xié)調(diào)，進而保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)。（二）職工代表大會制度的特點1、職工參與企業(yè)的民主管理有多種形式。（1）組織參與。職工通過組織一定的代表性機構(gòu)參與企業(yè)管理，如職工代表大會制度。（2）崗位參與。職工通過在本崗位的工作和自治實現(xiàn)對管理的參與，如質(zhì)量管理小組、班組自我管理、各類崗

23、位責任制。（3）個人參與。職工通過其個人的行為參與企業(yè)管理，如各類合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新等。崗位參與和個人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比擬的。2、企業(yè)的民主管理制度與合同規(guī)范協(xié)調(diào)勞動關(guān)系運行的制度相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是由勞動關(guān)系當事人雙方各自的單方行為所構(gòu)成的，表現(xiàn)為職工意志對企業(yè)意志的影響、制約與滲透，以及企業(yè)意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)；合同則是勞動關(guān)系雙方當事人的雙方行為，他們的意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為經(jīng)平等協(xié)商一致所達成的、各自均應遵守的合同規(guī)范。（2）職工民主管理是一種管理關(guān)系中的縱向協(xié)調(diào)，而合同規(guī)范對勞動關(guān)系的

24、調(diào)整則屬于當事人之間的橫向協(xié)調(diào)。3、企業(yè)的民主管理制度與勞動爭議處理制度在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系運行中的功能相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是一種自我協(xié)調(diào)或內(nèi)部協(xié)調(diào)方式，而勞動爭議仲裁則是一種外部協(xié)調(diào)方式；企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解是一種群眾自治的活動。（2）職工民主管理是在勞動關(guān)系運行中的自行協(xié)調(diào)和事前協(xié)調(diào)，預防勞動爭議；而勞動爭議處理則是事后協(xié)調(diào)，其目的是解決勞動爭議。（三）職工代表大會（職工大會）的職權(quán)。職工代表大會的職權(quán)是該機構(gòu)依法享有的、對企業(yè)行政生產(chǎn)經(jīng)營管理事務(wù)進行咨詢、建議或決定的權(quán)力，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。1、審議建議權(quán)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策事項進行審查、咨詢和建議

25、，如生產(chǎn)計劃、資金使用、重大技術(shù)引進與改造、財務(wù)預決算方案等提出意見或建議，并作出相關(guān)決議。通過職代會的審議使企業(yè)重大生產(chǎn)決策建立在科學民主的基礎(chǔ)之上。2、審議通過權(quán)。對企業(yè)事關(guān)職工切身利益的重大事項，如工資、勞動安全衛(wèi)生、相關(guān)管理規(guī)則等進行審查、討論，并作出同意或否決的決議，從而維護和保障職工的合法權(quán)益。3、審議決定權(quán)。對企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營而是屬于職工利益的事項進行審議，并作出決定，交由企業(yè)執(zhí)行，如職工福利事項等。4、評議監(jiān)督權(quán)。評議監(jiān)督企業(yè)各級管理人員，并提出獎懲和任免的建議。5、推薦選舉權(quán)。根據(jù)企業(yè)所有者的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者或民主選舉經(jīng)營者。6、職工代表大會（職工大會）行使上述職權(quán)

26、必須注意權(quán)利行使的“度”包括職權(quán)的廣度與深度兩個方面。在勞動關(guān)系的運行中，資本與勞動存在著以下兩個矛盾：其一，存在著企業(yè)目標與勞動者目標的差異。企業(yè)的目標是利潤的最大化，勞動者的目標是福利的最大化。在企業(yè)經(jīng)營狀況給定的條件下，職工福利與利潤此消彼長。兩者的矛盾與職工參與密切相關(guān)。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高；參與度越低，則有利于企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。其二，存在著管理權(quán)威與職工參與的矛盾。管理權(quán)威的維護與實現(xiàn)在本質(zhì)上排斥職工對管理的參與，為維護管理的權(quán)威，決策與管理者必然要求職工對管理的絕對服從；而職工參與則是對管理權(quán)威的某種限制、修正或者否定。過于堅持管理的權(quán)威，可能會抑制職工的

27、積極性；過于強化職工的參與，則可能會弱化管理的功能。無論何種情形，均會增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理的適度性。在企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策方面，保證職工的知情權(quán)與咨詢權(quán)；在關(guān)于勞動條件事項方面，保證職工的審議通過權(quán)或決定權(quán)，或者將此種事項交由勞動關(guān)系雙方對等協(xié)商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個標準，即勞動關(guān)系雙方的利益是否協(xié)調(diào)，以及管理過程是否實現(xiàn)高效率、低成本。（四）職工代表根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無論是職工代表大會的職工代表還是平等協(xié)商制度的職工代表，都應由企業(yè)基層單位的職工按照法定的程序民主選舉或推舉產(chǎn)生。職工代表包括工人、技術(shù)人員和各級管理

28、人員，在職工代表大會的代表中各級管理人員一般為代表總數(shù)的20%，代表實行常任制，每兩年改選一次，可連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。職工代表依照職工代表大會條例的規(guī)定享有相應的權(quán)利、承擔相應的義務(wù)。項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx（集團）有限公司（二）項目建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約40.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（三）建設(shè)規(guī)模該項目總占地面積26667.00（折合約40.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積44500.45

29、。其中：主體工程29852.80，倉儲工程4745.24，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5300.35，公共工程4602.06。（四）項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（五）項目提出的理由1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成

30、為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機制政策的引導，本產(chǎn)業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。建成5個一級冷鏈物流節(jié)點、30個二級冷鏈物流節(jié)點、N個三級冷鏈物流節(jié)點，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居民5公里以內(nèi)采購冷鮮食品商品需求。（六）建設(shè)投資估算1、項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資14098.62萬元，其中：建設(shè)投資10748.80萬元，占項目總投資的76.24%；建設(shè)期利息125.23萬元，占項目總投資的

31、0.89%；流動資金3224.59萬元，占項目總投資的22.87%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資10748.80萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費，其中：工程費用9535.74萬元，工程建設(shè)其他費用964.89萬元，預備費248.17萬元。（七）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標1、財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入29200.00萬元，綜合總成本費用25523.79萬元，納稅總額1975.61萬元，凈利潤2669.92萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率10.78%，財務(wù)凈現(xiàn)值-2232.91萬元，全部投資回收期7.15年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占

32、地面積26667.00約40.00畝1.1總建筑面積44500.45容積率1.671.2基底面積15733.53建筑系數(shù)59.00%1.3投資強度萬元/畝260.862總投資萬元14098.622.1建設(shè)投資萬元10748.802.1.1工程費用萬元9535.742.1.2工程建設(shè)其他費用萬元964.892.1.3預備費萬元248.172.2建設(shè)期利息萬元125.232.3流動資金萬元3224.593資金籌措萬元14098.623.1自籌資金萬元8987.203.2銀行貸款萬元5111.424營業(yè)收入萬元29200.00正常運營年份5總成本費用萬元25523.796利潤總額萬元3559.897

33、凈利潤萬元2669.928所得稅萬元889.979增值稅萬元969.3210稅金及附加萬元116.3211納稅總額萬元1975.6112工業(yè)增加值萬元6975.5113盈虧平衡點萬元15043.24產(chǎn)值14回收期年7.15含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率10.78%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-2232.91所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感

34、、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經(jīng)濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上臺階。完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，不斷推動銷地冷鏈設(shè)施改造升級，加快補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施短板，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力提升輻射市內(nèi)市外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度和承載能力。依托一級、二級冷鏈物流節(jié)點，整合優(yōu)化存量冷鏈物流設(shè)施，創(chuàng)新培育協(xié)同高效的運營主體，推動大渡口、沙坪壩、江津、潼南

35、、西部科學城重慶高新區(qū)等地具備條件的冷鏈物流企業(yè)、通道運營平臺企業(yè)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等方式，共同打造優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的冷鏈物流企業(yè)。創(chuàng)建至少1個國家骨干冷鏈物流基地，實現(xiàn)干線運輸、區(qū)域分撥、倉儲服務(wù)、市場分銷、城市配送等冷鏈物流服務(wù)資源高效協(xié)同發(fā)展。強化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創(chuàng)新融合發(fā)展，提升冷鏈物流規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化水平，打造內(nèi)陸國際冷鏈物流分撥中心、區(qū)域性冷鏈物流集散中樞。推動中心城區(qū)老舊冷鏈設(shè)施標準化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設(shè)施設(shè)備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區(qū)、冷鏈查驗和儲存等服務(wù)功能，支持建設(shè)多溫庫、立體自

36、動化冷庫等智能型高端冷鏈設(shè)施以及跨境電商保稅冷庫，推廣采用技術(shù)先進的節(jié)能蓄能設(shè)備，提升冷鏈設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能水平，滿足冷鏈產(chǎn)品多功能需求。鼓勵主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等，依托重要冷鏈物流節(jié)點、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市，加快補齊冷鏈物流設(shè)施短板。充分利用供銷社、農(nóng)村電商等平臺，推動冷鏈物流農(nóng)村節(jié)點建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送水平。推進冷鏈加工基地與區(qū)域集散分銷中心建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流快速配送處理中心。強化國家物流樞紐冷鏈設(shè)施的應急物流和應急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉儲、隔離區(qū)和快速中轉(zhuǎn)換裝等設(shè)施。加快冷鏈物流相配套的查驗、檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應用快速準確的檢

37、測設(shè)備和試劑。引導批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點等冷鏈物流設(shè)施改造。推廣應用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場活禽集中交易和宰殺區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設(shè)品牌店、直營店和專銷店等銷售終端網(wǎng)點。加強區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動，構(gòu)建快捷高效的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導具備條件的批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、肉品經(jīng)銷商，強化與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，大力發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。推動冷鏈物流節(jié)點新能源冷藏車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必要性分析1、

38、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)

39、量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小

40、。（三）經(jīng)濟風險經(jīng)濟因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風險（包括涉及到項目的建設(shè)成本的融資問題、財務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設(shè)期和運營期內(nèi)負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：1、

41、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價格波動會產(chǎn)生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務(wù)風險：就項目財務(wù)的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標準，財務(wù)評價結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風險本項目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項目的技術(shù)風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責任

42、事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風險和職業(yè)責任風險。項目風險對策（一）加強項目建設(shè)及運營管理本項目的建設(shè)采用招標方式選擇工程設(shè)計承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標選擇項目監(jiān)理，確保項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項目造價。建成投入運營后，加強管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價格變動空間，以增強企業(yè)的市場競爭能力。（二）采取多元化融資方式選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵和支持行業(yè)發(fā)展的大好機遇，積極爭取政府資金的支持和吸收社會其他資金投入，盡可能

43、的降低債務(wù)投資的比例，從而從根本上降低償債壓力和風險。（三）政策風險對策為應對所得稅優(yōu)惠、出口退稅政策調(diào)整的風險，公司一方面應抓住時機，加大力度實現(xiàn)銷售和收入，加快回收投資。另一方面要注意控制成本和技術(shù)研發(fā)，保持公司的核心競爭力。（四）市場風險對策1、加強市場開拓。加強市場開發(fā)，建立有效的市場開拓網(wǎng)絡(luò)和體制，采取必要的宣傳和市場開拓措施，擴大市場占有率，降低產(chǎn)品成本，以高質(zhì)量和低成本占領(lǐng)市場。通過以上措施擴大和穩(wěn)定市場份額，抵御市場變化帶來的風險。2、加大產(chǎn)品宣傳力度，創(chuàng)新營銷手段和方式，開拓新興市場，建立獨立、主動、可控的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的銷售隊伍。企業(yè)計劃通過產(chǎn)品宣傳、博覽會

44、、網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，向顧客宣傳、展示公司產(chǎn)品，吸引客戶推動產(chǎn)品銷售，逐步擴大客戶群，以降低市場風險因素的影響。（五）技術(shù)風險對策公司將加大對技術(shù)研發(fā)高投入。項目運營過程中將進一步引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，提供先進的研發(fā)條件，加強產(chǎn)學研合作和國內(nèi)外專家的學術(shù)交流，緊跟世界行業(yè)的前沿信息，不斷開發(fā)掌握新工藝、應用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，注重自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)管理，不斷增強公司的核心競爭力，以化解各種技術(shù)風險和未來技術(shù)壁壘的沖擊。（六）資金風險對策密切關(guān)注匯率變化，利用各種金融工具防范匯率風險。簽訂產(chǎn)品外銷合同時盡量選擇人民幣作為支付貨幣，或者選擇幣值相對穩(wěn)定的外幣作為支付貨幣

45、。人力資源配置（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xxx（集團）有限公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員217人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位141正常運營年份2技術(shù)指導崗位223管理工作崗位224質(zhì)量檢測崗位33合計217（二）員工技能培訓培訓有效性評估的含義和作用（

46、一）培訓有效性評估的含義培訓有效性是指培訓為什么發(fā)揮作用及培訓實現(xiàn)其目標的程度。對組織而言，培訓有效性意味著組織利潤的增加、成本的下降、市場占有率的打大；對個人而言，培訓有效性是指專業(yè)素質(zhì)的提升、知識的增長和技能的提高。而對培訓有效性的評估是指系統(tǒng)地收集必要的描述性和判斷性信息，以幫助培訓者作出選擇、使用和修改培訓項目的決策。培訓有效性評估應該始于培訓目標。根據(jù)培訓目標，可以確定預期的培訓結(jié)果；為了衡量預期的培訓結(jié)果，就需要建立培訓有效性的評估指標。培訓評估是一個完整培訓流程的最后環(huán)節(jié)，既是對整個培訓活動實施成效的評價與總結(jié)，同時評估結(jié)果又為以后培訓活動的培訓需求提供了重要信息。在管理實踐中，

47、不少管理者在信念上認識到培訓具有一定的價值，但是卻不認為培訓會帶來組織績效的提高，或者認為培訓后的效果無法進行相應的正確評估，因此，培訓通常被認為是一種耗費金錢卻無法感知效果的活動。要讓人們認識到培訓的重要性，就要正確地在企業(yè)內(nèi)部進行培訓有效性的評估（二）培訓有效性評估的作用1、從企業(yè)培訓的一般角度看培訓評估。隨著培訓費用的不斷增加，人們更加關(guān)注巨大的預算對組織的貢獻是什么，此時培訓評估更顯重要。培訓評估可以對當年的培訓效果進行一個反饋，它是衡量企業(yè)培訓效果的重要手段。而培訓活動的有效性對增強企業(yè)的競爭力、實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標都有重要意義。培訓評估的作用主要體現(xiàn)在七個方面。（1）對培訓效果進行正

48、確合理的判斷，以便了解某一項目是否達到原定的目標和要求。（2）考察受訓人知識技術(shù)能力的提高或行為表現(xiàn)的改變是否直接來自培訓本身。（3）找出培訓的不足，歸納教訓，以便改進今后的培訓（4）發(fā)現(xiàn)新的培訓需要，為下一輪的培訓提供重要依據(jù)。通過對成功的培訓作出的肯定性評價，也往往能提高受訓者對培訓活動的興趣，激發(fā)他們參加培訓活動的積極性和創(chuàng)造性。（5）檢查培訓的費用效益。評估培訓活動的支出與收入的效益如何，有助于使資金得到更加合理的配置。（6）客觀評價培訓者的工作。一般來說，培訓的效果反映了培訓者的水平和對待培訓的態(tài)度。對培訓效果的檢測評估，有助于培訓者進行自我檢查，進一步端正態(tài)度，從而不斷提高培訓的質(zhì)

49、量。同時也可以正確地對培訓者進行績效評估。（7）為管理者決策提供所需的信息。管理者（主要是領(lǐng)導者）對培訓結(jié)果的重視，往往也會引起企業(yè)其他人員對培訓結(jié)果的重視，從而促進企業(yè)員工對培訓的積極性。2、從企業(yè)戰(zhàn)略角度看培訓有效性評估。僅從培訓活動本身出發(fā)的評估，從表面上看是因為培訓工作的各方利益可以進行協(xié)調(diào)，而從全局看是沒有將公司戰(zhàn)略落實到培訓之中。當公司把培訓作為實現(xiàn)公司目標和員工目標的戰(zhàn)略工具時，培訓和目標之間的聯(lián)系似乎很明顯，但在日常實施培訓計劃時，聯(lián)系經(jīng)常中斷。這時，培訓成了一種活動而非一項戰(zhàn)略。把培訓作為一種活動和把培訓作為一項戰(zhàn)略是有很大區(qū)別的。用作戰(zhàn)略的培訓要有細致的目標定位、可選方案的

50、系統(tǒng)評價、成效的嚴格評價等，它是一種分析方法。培訓目標與組織戰(zhàn)略目標之間的關(guān)系應該是對組織戰(zhàn)略管理形成過程的理解以及與人力資源活動的良好配合，避免在培訓流程中出現(xiàn)不支持、不合作的組織管理者之間的群體行為，避免影響到培訓利益的合理分配以及培訓目標的實現(xiàn)程度。所以，一個置于企業(yè)戰(zhàn)略角度下的有效培訓應該不僅要知道對培訓人員有多少好處，還要了解能為組織及其成員帶來什么好處和多少好處。從企業(yè)戰(zhàn)略角度看培訓有效性評估，就是要用更高的、統(tǒng)一的、具有戰(zhàn)略意義的培訓目標來對培訓有效性評估進行指導，同時也是對組織和部門行為進行約束和激勵，此時的培訓目標已經(jīng)成為組織目標的一部分，而不再僅僅是培訓部門的部門目標。只有

51、這樣才能驅(qū)使組織、部門共建和共享培訓和益而不是割裂爭奪培訓利益，此時應該是站在同組織戰(zhàn)略相互聯(lián)結(jié)和整合的、系統(tǒng)的、持續(xù)改進的過程的角度進行評估。同時，由于培訓投資環(huán)境中存在諸多不確定和不可控因素，企業(yè)獲得培訓投資收益的遲滯性和間接性，以及培訓投資在數(shù)量、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上的模糊性，容易使企業(yè)在進行有效性評估時陷入進退維谷的境地。只有在企業(yè)戰(zhàn)略角度下，才能使內(nèi)部不同的成員看到目標的一致性，才能共享資源和信息，才能夠克服進行培訓有效性評估中的困難。培訓效果的跟蹤與監(jiān)控為了保證培訓取得預期的效果，就必須對培訓進行全程監(jiān)控和評估。對培訓進行全程監(jiān)控，可以保證培訓活動按照規(guī)劃進行，保證及時解決培訓過程中出現(xiàn)的

52、問題，還能夠?qū)⒏鞣N影響培訓效果的因素記錄下來，以便在以后的培訓中加以改進和提高。培訓監(jiān)控牽涉面廣、影響因素多，因此對培訓效果的跟蹤與反饋必須多方面進行。（一）培訓前對預期培訓效果的分析對受訓者進行培訓前的狀況摸底，了解受訓者與自己實際工作高度相關(guān)的知識、技能和能力，目的是與培訓后的狀況進行比較以測定培訓的效果。如果培訓的內(nèi)容比較單一，摸底也沒有必要在很大的范圍內(nèi)進行，只需在與培訓內(nèi)容相關(guān)的方面進行即可。（二）培訓中對培訓效果的監(jiān)控與評估1、受訓者與培訓內(nèi)容的相關(guān)性。培訓要取得預期的效果，就必須保證培訓內(nèi)容與受訓者實際需求合理銜接，即把培訓提供給那些真正需要這些培訓的人員。實際運作中的銜接方式有

53、兩種：一種是先定培訓內(nèi)容，再根據(jù)培訓內(nèi)容選擇受訓者，如財會培訓班；另一種是先定受訓者再定培訓內(nèi)容，如經(jīng)理培訓班。對前者就要審視受訓者的選擇是否合理，對后者就要根據(jù)培訓前的摸底情況審視培訓內(nèi)容的設(shè)計是否恰當。2、受訓者對培訓項目的認知程度。根據(jù)成人教育理論，只有當受訓者對培訓項目比較了解后，他才可能對培訓產(chǎn)生興趣，具有接受培訓的積極性。因此，為了調(diào)動受訓者的參與意識，培訓的組織者應該采取某些得當?shù)拇胧?，向受訓者宣傳此次培訓活動的?nèi)容、進程和方式，讓受訓者對培訓有一定的了解，并相應調(diào)整自己的態(tài)度和行為。此時就要監(jiān)測受訓者對培訓的參與熱情和持久性，表現(xiàn)為受訓者在培訓過程中的出勤率和教學合作態(tài)度等方面

54、。3、培訓內(nèi)容。監(jiān)控的目的是要及時發(fā)現(xiàn)實際提供的培訓內(nèi)容與計劃的培訓內(nèi)容之間的差異，保證實際提供的培訓與計劃高度一致。差異主要表現(xiàn)為提供了非計劃的內(nèi)容、內(nèi)容缺失或不完整、培訓內(nèi)容錯位或非標準化等。出現(xiàn)這種差異的原因可能是：培訓項目的管理機構(gòu)或人員沒有嚴格按照計劃實施培訓；規(guī)劃中的培訓內(nèi)容沒有得到受訓者的認同，從而在執(zhí)行中走了樣；不同項目之間交叉或相互影響，從而對培訓內(nèi)容作了調(diào)整；外部環(huán)境的干擾。一般情況下，應該保證培訓按照計劃進行，除非有充分的理由證明調(diào)整和改變的必要性。4、培訓進度和中間效果。監(jiān)控培訓進度能夠保證培訓項目在時間進度和資源投入進度方面與計劃保持一致。監(jiān)控中間效果是評估受訓者在不

55、同培訓階段的提高和進步幅度，及時發(fā)現(xiàn)受訓者取得的進步與計劃預期的差距并采取補救措施。如果只是在培訓結(jié)束后才來檢查，即使發(fā)現(xiàn)問題也為時已晚。這種監(jiān)控在大型培訓項目中，特別是那些承接性很強的培訓項目中非常有用。5、培訓環(huán)境。根據(jù)學習轉(zhuǎn)換理論，培訓計劃時一般都會使培訓的實施環(huán)境與受訓者的工作環(huán)境盡量相似，以保證培訓效果得到最大轉(zhuǎn)換，因此，在具體培訓實施過程中，就需要及時分析受訓者實際工作環(huán)境的變化，調(diào)整培訓的實施環(huán)境，以保證培訓適應新環(huán)境下的新需求。6、培訓機構(gòu)和培訓人員。這些人員包括培訓的管理人員和培訓教師培訓的管理人員和培訓教師都是培訓的具體執(zhí)行者，培訓最終效果的好壞與他們的工作密切相關(guān)。評估的

56、內(nèi)容主要是他們的行為表現(xiàn)，如管理人員的工作積極性、合作精神、領(lǐng)導能力、溝通能力以及教師的教學經(jīng)驗、能力、方法等。評估主要是為了保證培訓機構(gòu)和培訓人員有能力做好培訓，使其滿足真正的需要。（三）培訓后的培訓效果評估培訓后的培訓效果評估是指在培訓結(jié)束后評估培訓究竟發(fā)揮了多大效果，以及培訓使企業(yè)和受訓者的行為發(fā)生了多大程度的改變。效果評估是培訓評估的重點，主要包含三個層次。1、評估受訓者究竟學習或掌握了哪些東西，可以以考卷形式或?qū)嵉夭僮鱽頊y試。這時就需要把測試結(jié)果與培訓前對受訓者的摸底情況進行對比分析。2、評估受訓者的工作行為究竟發(fā)生了多大的改進，即受訓者在培訓中學到的知識技能是否有效地運用到工作中去

57、。如果受訓者在培訓中學到的知識技能未能有效地運用到工作中去，培訓也就沒有發(fā)揮作用3、評估企業(yè)的經(jīng)營績效發(fā)生了多大的改進。如果一項培訓達到了改進受訓者工作行為的目的，那么這種改進是否有助于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績呢？提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績是企業(yè)投資培訓的真正目的。（四）培訓后的管理效率評估培訓需要高層領(lǐng)導的大力支持，而取得高層領(lǐng)導支持的最有效方式就是提供一份詳細的培訓項目評估報告，讓他們知道自己的投資得到了什么樣的回報。只有獲知支持培訓獲得收益后，他們才會給予有力的行政支持和資金保證。效率評估除了向高層管理人員匯報外，也是對培訓部工作的一個很好的總結(jié)，有助于提高培訓效率。通過效率評估，可以與以前的培訓效率

58、進行縱向?qū)Ρ龋c不同企業(yè)之間的培訓效率進行橫向?qū)Ρ龋c企業(yè)實際達到的效率和應該達到的效率進行基準對比，從而找出差距和改進措施，進一步提高培訓質(zhì)量。培訓需求循環(huán)評估模型培訓需求循環(huán)評估模型是指對員工培訓需求提供一個連續(xù)的反饋信息流，以用來周而復始地估計培訓需求。在每個循環(huán)中都需要依次從組織整體層面、作業(yè)層面和員工個人層面進行分析。具體而言，培訓需求循環(huán)評估模型需要解決三個層面的問題。（一）組織整體層面的分析組織整體層面的分析是指確定組織范圍內(nèi)的培訓需求，以保證培訓計劃符合組織的整體目標與戰(zhàn)略要求。因此，組織整體層面的培訓需求反映的是某一企業(yè)的員工在整體上是否需要進行培訓。在這一過程中，需要對組織

59、的外部環(huán)境和內(nèi)部氣氛進行分析，這包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的生產(chǎn)率、事故率、疾病、辭職率、缺勤率和員工的工作行為等，關(guān)鍵問題是發(fā)現(xiàn)組織目標與培訓需求之間的聯(lián)系。在組織分析層面，組織高層的重視和投入是培訓計劃成功與否的重要決定因素，因為有效的培訓與組織的目標直接相關(guān)。（二）作業(yè)層面的分析作業(yè)層面的分析需要確定培訓的內(nèi)容，即員工達到理想的工作績效所必須掌握的技術(shù)和能力。該分析包括系統(tǒng)收集反映工作特性的數(shù)據(jù)，并以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定每個崗位的工作標準，同時還要明確員工有效的工作行為所需要的知識、技能和其他特征。工作崗位分析、績效評價、質(zhì)量控制報告和顧客反映等都為這種培訓需求評估提供了重要信息。（三）員

60、工個人層面的分析員工個人層面的分析是將員工目前的實際工作績效與企業(yè)員工績效標準進行比較，或?qū)T工現(xiàn)有的技能水平與預期未來對員工技能的要求進行比照，發(fā)現(xiàn)兩者是否存在差距。該分析的信息來源包括業(yè)績考核記錄、員工技能測試以及員工個人填寫的培訓需求問卷。為評估培訓的結(jié)果和未來培訓的需要，對培訓需求的分析要形成制度。這種評估模型的優(yōu)勢在于：從組織整體到員工個人全面分析培訓需求，避免發(fā)生遺漏；提供了循環(huán)方案，使培訓需求分析成為定期進行的工作，問及時發(fā)現(xiàn)管理者和員工在三個層面上的培訓需求，使培訓工作成為企業(yè)一項長期性制度。這種評估模型也存在著不足，主要是工作量大，需要專門人員定期進行，同時需要管理者和員工的