1、人文科技學院處理群眾信訪舉報工作制度為了加強和改進學院信訪工作，保護信訪、舉報人的合法權益，維護信訪秩序，依據紀律監察有關條規和國務院2005年1月5日頒布的信訪條例，制定本制度。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指針，以國家信訪條例為依據，及時處理黨員、群眾對學院黨政干部尤其是領導干部違法違紀問題進行的舉報和控告及自身合法權益的申訴，傾聽群眾的意見、建議和要求，接受群眾的監督，努力為師生員工服務。把信訪、舉報問題解決在基層，減少越級上訪和重復上訪，進一步改進紀檢監察工作，為學院的穩定和發展服務。本制度所稱信訪、舉報，是指本院師生員工以及其他公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真

2、、電話、走訪等形式，向學院紀檢監察部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由學院紀檢監察部門處理的活動。 二、工作原則在學院黨委的領導下，堅持按照黨章和國家法律、法規、政策規定處理問題；堅持實事求是，以事實為依據，重調查研究，重證據。處理檢舉、控告、申訴案件，必須做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備；維護當事人特別是信訪人、舉報人和被檢舉、控告人及申訴人的民主權利；分級負責、分工歸口辦理上訪、舉報；解決實際問題和思想教育相結合。 三、受理機構 學院紀委、監察處為學院群眾上訪、舉報受理機構，有責任暢通信訪、舉報渠道，為信訪、舉報人提供便利條件。學院紀委、監察處履行下列職責：

3、 （一）受理、交辦、轉送信訪、舉報人提出的信訪、舉報事項；（二）承辦上級紀檢監察部門交由處理的信訪、舉報事項；（三）協調處理重要信訪、舉報事項；（四）督促檢查信訪、舉報事項的處理；（五）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向學院黨委、行政提出完善政策和改進工作的建議。四、適用范圍 對黨員、黨組織違反黨章和黨內其他法規，違反黨的路線、方針和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；對院行政部門及其工作人員違反國家法律、法規、政策、決定、命令以及政紀行為的檢舉、控告；學院行政部門及其工作人員對所受政紀處分或其他行政處分不服的申訴；其他涉

4、及黨風廉政和黨紀政紀的問題。 對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪、舉報人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。信訪、舉報人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。學院紀委、監察處不予受理。五、信訪、舉報要求信訪、舉報人提出信訪、舉報事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪、舉報人提出投訴請求的，還應當載明信訪、舉報人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。信訪、舉報人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到紀委、監

5、察處設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過人。信訪、舉報人提出信訪、舉報事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、學院集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列六類行為。（一）在機關辦公場所、教學場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊辦公室、教室或其他教學實驗場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅機關工作人員和教學實驗人員，或者非法限制他人人

6、身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；（六）擾亂公共秩序、妨害學校和公共安全的其他行為。六、信訪、舉報事項的受理渠道學院紀委、監察處向全院師生公布信訪、舉報的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項，在機關辦公樓設立舉報箱。在信訪接待場所或者網站公布與信訪、舉報工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪、舉報人提供便利的相關事項。要充分利用現有校園網絡資源，建立或者確定學院的信訪信息系統，并與上級

7、紀檢監察信訪信息系統實現互聯互通。逐步建立和建立學院黨政負責人信訪接待日制度，由負責人協調處理信訪、舉報事項。信訪、舉報人可以在公布的接待日和接待地點向有關負責人當面反映信訪、舉報事項。負責人也可以就信訪、舉報人反映突出的問題與信訪、舉報人面談溝通。 七、信訪、舉報事項的受理程序紀委、監察處收到信訪、舉報事項，應當予以登記，并區分情況，在日內分別按下列方式處理：對前述依法依規不能受理的，不予受理，但應當告知信訪、舉報人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。對依照法定職責屬于紀委、監察處處理的信訪、舉報事項，應請示主管領導，指定專人處理或轉送院有關單位處理；情況重大、緊急的，應當及時提出

8、建議，報請學院黨委行政決定。 對轉送信訪、舉報事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由學院有關單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。學院有關單位收到信訪、舉報事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪、舉報事項之日起日內書面告知信訪、舉報人。但是，信訪、舉報人的姓名（名稱）、住址不清的除外。紀委、監察處接到可能造成社會影響的重大、緊急信訪、舉報事項和信訪、舉報信息時，應當立即報告學院黨委行政和上一級紀檢監察部門，不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪、舉報事項和信訪、舉報信息，要在

9、職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。 八、信訪、舉報事項的辦理和督辦 紀委、監察處辦理信訪、舉報事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 信訪、舉報人反映的情況，提出的建議、意見，有利于學院改進工作、促進學院發展的，學院領導及相關部門應當認真研究論證并積極采納。 機關工作人員或其他人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。 學院有關單位在辦理信訪、舉報事項時應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，并書面答復信訪、舉報人：（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，

10、予以支持；（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪、舉報人做好解釋工作；（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或其他有關規定的，不予支持。 對作出支持信訪請求意見的，應當督促有關部門執行。 信訪事項應當自受理之日起日內辦結；情況復雜的，經學院負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過日，并告知信訪、舉報人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。 信訪、舉報人對處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起日內請求院紀委、監察處復查。學院紀委、監察處應當自收到復查請求之日起日內提出復查意見，并予以書面答復。 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起日內向上一級行

11、政機關請求復核。 處理信訪、舉報事項時發現學院有關單位有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：（一）無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪、舉報事項的；（二）未按規定反饋信訪、舉報事項辦理結果的；（三）未按規定程序辦理信訪、舉報事項的；（四）辦理信訪、舉報事項推諉、敷衍、拖延的；（五）不執行信訪、舉報處理意見的；（六）其他需要督辦的情形。 收到改進建議的學院有關單位應當在日內書面反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。 紀委、監察處對于信訪、舉報人反映的有關政策性問題，應當及時向學院黨委行政報告，并提出完善政策、解決問題的建議。學院紀委、監察處應當就以下事項向學院黨委行政定期提交信訪、

12、舉報情況分析報告：（一）受理信訪舉報事項的數據統計、信訪舉報事項涉及領域以及被投訴較多的單位；（二）轉送、督辦情況以及有單位采納改進建議的情況；（三）提出的政策性建議及其被采納情況。 九、獎懲制度信訪、舉報人反映的情況，提出的建議、意見，對學院發展有益的，應給予獎勵。將信訪工作績效納入工作人員考核體系，對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，給予獎勵。建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和信訪條例的規定，追究有關責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。具體規定如下：（一）因超越或者濫用職權侵害信訪人合法權益、應當作為而不作為侵害信訪人合法權益、適用

13、法律法規錯誤或者違反法定程序侵害信訪人合法權益、拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分。 （二）收到的信訪、舉報事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，屬于其法定職權范圍的信訪、舉報事項不予受理，未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的，或者應當履行督辦職責而未履行，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 （三）推諉、敷衍、拖延信訪舉報事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項，對事實清楚符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 （四）違反信訪條例規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。 （五）在處理信訪舉報事項過程中，作風粗暴，激化矛