1、 高速公路服務(wù)區(qū)周邊無證攤點的危害與解決辦法1、無證經(jīng)營攤點產(chǎn)生原因分析 封閉式管理機制不健全 服務(wù)區(qū)面積大、依山傍水、周邊封閉設(shè)施不完善等是當(dāng)前大多服務(wù)區(qū)都存在的弊端，加上當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)外圍管理手段單一，執(zhí)法程序和法制手段不完善，執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題不能很好的行使執(zhí)法權(quán)利，甚至采取默認(rèn)的態(tài)度，導(dǎo)致周邊居民及司乘隨意穿越服務(wù)區(qū)，并產(chǎn)生一定的安全隱患。 服務(wù)、管理與需求之間的矛盾 良好的管理和服務(wù)是第二生產(chǎn)力，由于服務(wù)區(qū)是在餐廳、超市、汽修、加油、住宿、停車等傳統(tǒng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)展而來，服務(wù)設(shè)施和管理還不成熟，缺乏專業(yè)化的管理人才、人性化的服務(wù)、完善的服務(wù)功能和科學(xué)合理的管理措施，導(dǎo)致服務(wù)與需求

2、產(chǎn)生必然的矛盾。同時，周邊小商小販根據(jù)司乘的心理需求，服務(wù)區(qū)配套設(shè)施不完善，飯菜質(zhì)量貴，見有利可圖于是在服務(wù)區(qū)旁邊開設(shè)無證經(jīng)營的小飯館、商店、汽修店等在服務(wù)區(qū)內(nèi)招攬司乘人員外出就餐、汽修，并猖狂到服務(wù)區(qū)拉客，其行為嚴(yán)重擾亂了服務(wù)區(qū)正常的經(jīng)營秩序，破壞了高速公路封閉式管理規(guī)定，危害了司乘的人身安全和財產(chǎn)安全。 2無證經(jīng)營攤點的危害性 危害人身安全。由于到服務(wù)區(qū)休息的車輛較多，車速快，招攬生意的無證攤點經(jīng)營者在服務(wù)區(qū)內(nèi)隨意穿行，甚至有的從高速公路上穿行，一旦發(fā)生交通意外，后果將不堪設(shè)想。特別是夜間，危害性更為嚴(yán)重。 損害服務(wù)區(qū)的形象。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營承包商擁有正當(dāng)合法的經(jīng)營權(quán)，具有相關(guān)經(jīng)營證書，食品質(zhì)

3、量有保障。在無證經(jīng)營攤點就餐、購物的司乘人員一旦發(fā)生服務(wù)質(zhì)量投訴或食品安全事故，首先被投訴的對象就是服務(wù)區(qū)，破壞了服務(wù)的正常管理和經(jīng)營秩序，損壞了服務(wù)區(qū)的窗口形象。lOcaLhosT 給服務(wù)區(qū)安全管理帶來挑戰(zhàn)。進出服務(wù)區(qū)招攬生意的閑雜人員較多，人員構(gòu)成情況復(fù)雜，服務(wù)區(qū)的部分基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路防護網(wǎng)遭到破壞和被盜，且伴有司乘人員財物被盜的現(xiàn)象發(fā)生，給服務(wù)區(qū)社會綜合治安綜合治理帶來一定難度。 損害經(jīng)營單位的經(jīng)濟利益。經(jīng)營單位是通過公開招標(biāo)合法取得服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)格履行合同，具有高額的租賃費，持有國家頒發(fā)的合格經(jīng)營證書，無證經(jīng)營攤點拉攏顧客，以低價格方式出售產(chǎn)品，給服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失

4、。 違法國家相關(guān)法律法規(guī)。第一，無證經(jīng)營違反了國家市場經(jīng)營秩序，消費者的合法權(quán)益不能得到保證，應(yīng)由國家工商行政主管部門查處；第二，根據(jù)國家高速公路封閉式管理的相關(guān)規(guī)定，無證經(jīng)營攤點行為違反了國家的高速公路管理條例，破壞了國家的公共財產(chǎn)。 3治理措施 內(nèi)部治理 提高服務(wù)質(zhì)量。做好員工培訓(xùn)工作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并制定嚴(yán)格的考核制度與辦法。同時，服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新，本著“顧客就是上帝”的經(jīng)營理念，提高飯菜質(zhì)量和特色，吸引更多的顧客光顧。 增強工作責(zé)任心和敬業(yè)精神。與員工進行溝通交流，做好員工的思想工作，制定相關(guān)激勵措施，激發(fā)員工的積極性，領(lǐng)導(dǎo)要做好模范帶頭作用，增加憂患意識，提高員工的工作要求

5、和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止司乘到周邊無證經(jīng)營攤點就餐和買東西。 加強經(jīng)營監(jiān)管。要按照合同要求抓好落實，對于沒有履約的經(jīng)營單位，要制定整改方案，督促其履約到位。按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)區(qū)建設(shè)及“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建的要求，加大檢查考核力度；積極引進綠色、低碳、安全類食品，滿足廣大司乘需求。 加速推進公益設(shè)施的建設(shè)。在服務(wù)區(qū)廁所、場坪、綠化等方面，加大建設(shè)維修力度，探索司乘需求的公共設(shè)施，著力提升服務(wù)功能和形象。 外部治理 法律手段。按照國家頒布實施的高速公路管理條例規(guī)定:“從高速公路用地外緣起50米的區(qū)域為高速公路建筑控制區(qū)。除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在高速公路建筑控制區(qū)新建、擴建建筑物和地面構(gòu)筑物”之規(guī)定。服務(wù)區(qū)設(shè)

6、置的無證經(jīng)營攤點屬于違規(guī)建筑，應(yīng)當(dāng)予以拆除。 宣傳教育。為使周邊居民從認(rèn)識到在服務(wù)周邊開店的危害性和破壞性，利用面對面溝通交流法、發(fā)放高速公路法律法規(guī)宣傳資料法、開設(shè)安全講堂等提高思想覺悟，從根本上杜絕無證經(jīng)營攤點違法經(jīng)營。 強制手段。對一些經(jīng)教育后仍頑固值守，蓄意破壞公共財產(chǎn)的行為服務(wù)區(qū)應(yīng)邀請當(dāng)?shù)卣⒐ど獭⒐驳日块T采取強制措施要求關(guān)閉，切實維護國家的公共財產(chǎn)和司乘的人身財產(chǎn)安全。 加強服務(wù)區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了更好的維護服務(wù)區(qū)的管理秩序，保障服務(wù)區(qū)的安全性和經(jīng)營環(huán)境，讓司乘滿意放心，服務(wù)區(qū)應(yīng)加高加固周邊圍墻和防盜設(shè)施，實現(xiàn)完全封閉式管理。 4結(jié)束語 建立服務(wù)區(qū)良好的經(jīng)營秩序和服務(wù)環(huán)境，確保服務(wù)區(qū)的車輛通行安全和廣大司乘人員的人身財產(chǎn)安全是一項長期而艱