1、健康天寧行動實施方案為貫徹落實國務院關于實施健康中國行動的意見（國 發201913號）省政府關于印發落實健康中國行動推進健 康江蘇建設實施方案的通知（蘇政發202012號）市政 府關于印發健康常州行動實施方案的通知（常政發2020 147號），加快推進健康天寧建設，提高全民健康水平，促進衛 生健康高質量開展走在全省前列，制定以下實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人 民為中心的開展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，加快 實施“健康常州2030”規劃綱要，形成有利于健康的生活方 式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障人民健康。到 2022年，全民健康素養水

2、平顯著提高，健康生活方式普及程度 顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康 素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影 響因素得到全面控制，人人享有高質量的健康服務和高水平的 健康保障，居民主要健康指標位居全省前列。二、主要任務（一）提升全民健康素養1.健康知識普及行動。倡導公民是自己健康的第一責任人, 養成健康生活方式，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。區衛生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，99%以上的 村衛生室能夠提供中醫非藥物療法。到2030年，99%以上的村 衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。（區衛生健康局牽頭, 區發改局、區教育局、區工信局

3、、區財政局等按職責分工負責 ）（六）健全全民醫療保障.全民醫療保障行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫療 保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度, 提高醫保基金統籌層次，穩步提高保障水平。深化醫保支付方 式改革，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復合支 付方式，開展按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點。至12022 年和2030年，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基 金支付比例分別穩定在80%以上和70%左右。（醫保天寧分局牽 頭，區民政局、區財政局、區衛生健康局等按職責分工負責）（七）保障食品藥品平安.食品平安保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品 平安風險隱患

4、排查，構建“從農田到餐桌”的食品平安防線。 推行標準化、清潔化農業生產，提高食用農產品質量。加快推 進食品小作坊提檔升級，提升餐飲質量平安水平。守護校園食 品平安，落實學校食品平安校長（園長）責任制，推進學校（ 含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋。20222030年，食品安 全評價性抽檢合格率持續穩定在98%以上。（區市場監管局牽10頭，區教育局、區農業農村局、區衛生健康局、公安天寧分局 等按職責分工負責）.藥品平安保障行動。促進醫藥產業升級和結構調整， 鼓勵新藥研發。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風 險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，凈化藥品市 場環境。深入開展專項整治，持

5、續加大藥品行政違法案件查辦 力度，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。20222030年，社會 公眾對藥品質量平安的滿意度明顯提升，并持續提升。（區市 場監管局牽頭，區教育局、區農業農村局、區衛生健康局、公 安天寧分局等按職責分工負責）（八）促進健康環境建設.農村供水保障行動。結合實施鄉村振興戰略，以城鄉 一體化供水為目標，加快農村供水老舊管網更新改造、水源地 達標建設、水質監測和監管能力建設，著力構建從源頭到龍頭 的城鄉供水保障工程體系、規范化管理體系。到2022年，農村 供水保證率到達95%,區域供水入戶率到達99%以上；到2030年, 供水保證率到達97%,實現城鄉供水”同水源、同管網、同水質

6、、 同服務”四同目標。（區農業農村局牽頭，區發改局、區財政局、 區住建局、區衛生健康局、天寧生態環境局等按職責分工負責 ）.生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強催促指 導，推動生活垃圾分類習慣養成。加強科學管理，推動建立完11善垃圾分類標準體系。推進生活垃圾分類處理設施建設，加強 可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，建立健全分類投放、 分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到2022年和 2030年，垃圾分類集中處理率分別到達90%以上和98%以上。（ 區城管局牽頭，區文明辦、區發改局、區教育局、區住建局、 區商務局、區市場監管局、區機關事務管理中心、區團委、區 婦聯、天寧生態環境

7、局等按職責分工負責）.健康環境促進行動。打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。大 力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單 位等“健康細胞”建設。不斷鞏固提升農村無害化衛生戶廁建 設成果。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于14 平方米和15平方米；20222030年空氣質量優良天數比率持續 提升，城鄉居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。（天寧生態環境局、區衛生健康局牽頭，區發改局、區教育局、 區科技局、區工信局、區民政局、區住建局、區城管局、區農 業農村局、區文體旅局、區市場監管局、區應急管理局、區科 協、自然資

8、源和規劃天寧分局等按職責分工負責）（九）促進健康產業開展.健身休閑產業培育行動。實施體育旅游開展行動計劃, 培育多元市場主體，打造健身休閑產業集群。推進體育消費載 體建設，打造體育服務綜合體，建設體育產業基地。持續推動12 體育消費，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事。立足休 閑旅游景區、養生（養老）基地、美麗鄉村，按照“文化+” ” 旅游+”開展模式，加快市場挖掘，將健康養生資源與產業基礎 相互融合，形成多元化、特色鮮明的康養旅游產品體系。（區 文體旅局牽頭，區發改局、區工信局、區文體旅局、區衛生健 康局等按職責分工負責）（十）促進“智慧健康”建設.互聯網醫療健康服務行動。建設完善集成高效

9、區域全民健康信息平臺，加強醫療健康信息標準化和數據資源目錄建 設。深入推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設和以電子居 民健康檔案為核心的區域衛生健康信息化建設。健全“互聯網+ 醫療健康服務體系，全面落實32項便民惠民服務舉措，構建線 上線下有機結合新模式。到2022年和2030年，電子健康檔案向 居民個人開放率分別到達60%和80%。（區衛生健康局牽頭，區 發改局、區工信局、區財政局等按職責分工負責）三、保障措施（一）加強組織領導。成立健康天寧行動推進委員會（見 附件），負責統籌推進健康天寧行動全局性工作，指導各相關 部門加強協作，全面落實健康天寧行動各工程標、指標和工作 任務。各有關部門要按

10、照職責分工，將健康融入各項政策，認 真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并組織實施。（二）健全支撐體系。加大衛生健康財政投入力度，進一13 步優化資源配置，對健康天寧行動投入予以重點保障。加強科 技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研 究。加大普法執法力度，以法治保障健康天寧行動任務落實和 目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監 測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信 息。建立專家咨詢委員會，為推進健康天寧行動提供技術支撐O（三）完善考核監測。圍繞健康天寧行動主要目標任務要 求，由健康天寧行動推進委員會組織對各相關部門開展考核， 并作為領導班

11、子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參 考。按照國家、省、市要求，依托互聯網和大數據，對健康天 寧行動的主要指標、重點任務實施進度進行年度監測。（四）強化宣傳引導。充分利用傳統媒體和互聯網、移動 客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹 立和增強健康意識，踐行健康生活方式。加強輿論引導，切實 做好有關政策措施宣傳解讀工作，及時回應群眾關切，提高群 眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與、推進健 康天寧行動的良好氣氛。附件：健康天寧行動推進委員會成員14附件健康天寧行動推進委員會成員為加強健康天寧行開工作的組織領導，切實推進健康天寧 建設，區政府決定成立健康天寧行動推進

12、委員會，統籌推進 健康天寧行動實施方案組織實施、監測和考核相關工作。人員 名單如下：主任：張凱奇區政府區長15副主任：周愛娟 委員：黃軼軒 劉益 田耀芬 薛文興 袁維鴻 欒曉軍 郭余春 趙劍 許術易 王健 趙建玉 高亞峰 鄭波 鞠萍 徐華娟 許嫣娜 陳嬌 陳劍 蔣靜 周碧蓮 戴丹副主任：周愛娟 委員：黃軼軒 劉益 田耀芬 薛文興 袁維鴻 欒曉軍 郭余春 趙劍 許術易 王健 趙建玉 高亞峰 鄭波 鞠萍 徐華娟 許嫣娜 陳嬌 陳劍 蔣靜 周碧蓮 戴丹區政府副區長區政府辦副主任區委宣傳部副部長、區文明辦主任區衛生健康局局長區教育局局長區民政局局長區財政局局長區城市管理局局長區農業農村局局長區文化體育

13、和旅游局局長區市場監督管理局局長區殘聯理事長天寧生態環境局局長醫療保障局天寧分局局長區委編辦副主任區發改局副局長區教育局副局長區科技局副局長區工業和信息化局副局長區民政局副局長區財政局副局長1616區人力資源和社會保障局副局長王徐兵區住房和城鄉建設局人防辦副主任周亞明區城市管理局副局長黃晶區農業農村局副局長孫建棟區商務局副局長蔣 錘區文化體育和旅游局副局長張偉區衛生健康局副局長蔣辰區安委辦專職副主任馬玉峰區市場監督局副局長沈 波區機關事務管理中心副主任徐靖區總工會副主席王飛區團委副書記吳逸飛區婦聯副主席鐘垂龍區殘聯副理事長曹福章區紅十字會副會長劉少華公安天寧分局副局長吳強自然資源和規劃天寧分局

14、副局長睦光常州市生態環境監控中心天寧中心主任周麗萍醫保天寧分局副局長健康天寧行動推進委員會辦公室設在區衛生健康局，承當 推進委員會的日常工作。辦公室主任由區衛生健康局局長田耀芬 兼任。17 充分利用各類媒體傳播健康知識。有效激勵醫療衛生機構和醫 務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務。到 2022年和2030年,全區居民健康素養水平分別不低于32%和35%。（區衛生健康局牽頭，區委宣傳部、區教育局、區科技局、區 人社局、區文體旅局、區市場監管局、醫保天寧分局、區總工 會、區團委、區婦聯、區科協、區紅十字會等按職責分工負責）.合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的

15、營養和膳食指導，促進減鹽、減油、減糖。加強營 養健康科普宣教，廣泛宣傳倡導實行分餐制、使用公勺公筷和 拒食野味，引導居民形成科學的膳食習慣?？刂七^量飲酒，減 少酗酒。2022-2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長緩慢率保持低于3%。（區衛生健康局牽頭，區文明辦、 區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區農業農村局、 區市場監管局、自然資源和規劃天寧分局等按職責分工負責）.控煙行動。開展控煙宣傳，禁止向未成年人銷售煙草制 品。發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，把各級 黨政機關建設成無煙機關，促進無煙醫院、無煙學校建設。推 進室內公共場所全面禁煙，強化控煙監督執法。到2

16、022年和 2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低于30%和80%, 全區15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。（區衛生健康局 牽頭，區委宣傳部、區教育局、區工信局、區財政局、區住建局、區文體旅局、區市場監管局、區機關事務管理中心、區總 工會、公安天寧分局、醫保天寧分局等按職責分工負責）.心理健康促進行動。加強心理健康人才培養，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養。引導居民正確認識 抑郁和焦慮病癥，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理 狀況。推動心理咨詢和心理治療服務，加強心理危機干預和心 理援助，逐步擴大心理健康服務覆蓋面。到2022年和2030年， 全區居民心理健康

17、素養水平提升到20%和30%。（區衛生健康局 牽頭，區委宣傳部、區教育局、區民政局、區財政局、區人社 局、區文體旅局、區殘聯、公安天寧分局區、醫保天寧分局等 按職責分工負責）（二）提高全民身體素質.全民健身行動。高標準建設體育公園、健身步道、社區 健身中心、戶外健身營地等全民健身設施，推動“10分鐘體育健 身圈”向城鄉一體化開展。普及科學健身知識，倡導群眾養成健 身運動習慣。到2022年和2030年，人均體育場地面積分別不低 于3平方米和3.2平方米，城鄉居民到達國民體質測定標準 合格以上的人數比例不少于96%,經常參加體育鍛煉人數比例 分別不少于43%和46%。（區文體旅局牽頭，區發改局、區

18、教育 局、區財政局、區住建局、區衛生健康局、區總工會等按職責 分工負責）（三）預防控制重大疾病.醫療衛生服務體系優化行動。加強各級醫療中心建設， 促進專科聯盟建設開展。加強兒童、精神病、老年病等專科醫 院和婦幼保健、院前急救醫療機構建設。加快建立分級診療制 度，推進緊密型醫聯體建設。構建預防、治療、康復、護理服 務鏈，創新醫療衛生服務供給模式。20222030年，醫療衛生 服務體系持續完善，服務能力持續提升。（區衛生健康局牽頭, 區發改局、區教育局、區財政局、區人社局、醫保天寧分局等按 職責分工負責）.疾病預防控制體系提升行動。推進區疾病預防控制中心基礎設施建設，加強高端裝備配置和關鍵技術儲藏

19、。加快落實 中央、省、市有關疾病預防控制機構人員編制標準，力爭3年內 疾控人員數到達相應配置標準。20222030年，疾病預防控制 體系持續完善，疾病預防控制能力持續提升。（區衛生健康局 牽頭，區委編辦、區發改局、區教育局、區財政局、區人社局、 醫保天寧分局等按職責分工負責）.心腦血管疾病防治行動。普及心腦血管疾病預防知識,對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群 首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規 范管理。加強胸痛、卒中中心建設，提高院前急救、靜脈溶栓、 動脈取栓等應急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病 死亡率分別下降到209.7/10萬以下

20、和190.7/10萬以下。（區衛生 健康局牽頭，區發改局、區教育局、區科技局、區財政局、區科協、區紅十字會、醫保天寧分局等按職責分工負責）.癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、 早診斷、早治療，推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，降 低癌癥發病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，提高患者生 存質量，推進死因監測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030 年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（區衛生健 康局牽頭，區發改局、區科技局、區民政局、區財政局、區市 場監管局、區總工會、區科協、醫保天寧分局等按職責分工負 責）.慢性呼吸系統疾病防治行動。探索高危人群首診測量

21、肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢。為慢阻 肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功 能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范 管理率。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾 病死亡率下降到7.5/10萬以下和7.0/10萬以下。（區衛生健康局 牽頭，區發改局、區科技局、區財政局、區科協、醫保天寧分 局等按職責分工負責）.糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健 康管理，提供規范的健康管理服務，推進糖尿病防、治、管整 體融合開展。落實糖尿病分級診療服務技術規范，促進基層糖 尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化。到2022年和203

22、0年， 糖尿病患者規范管理率分別到達65%以上和70%以上。（區衛生健康局牽頭，區發改局、區科技局、區財政局、區文體旅局、 區科協、醫保天寧分局等按職責分工負責）.傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意 識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流 行季節前接種流感疫苗。加強新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、 結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。 加強地方病防治，鞏固消除血吸蟲病、瘧疾和碘缺乏病成果。 20222030年，以鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接 種率保持在95%以上。（區衛生健康局牽頭，區委宣傳部、區 發改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財

23、政局、區住建 局、區農業農村局、區文體旅局、區市場監管局、區總工會、 區團委、區婦聯、區紅十字會、公安天寧分局、自然資源和規 劃天寧分局、醫保天寧分局等按職責分工負責）（四）保護重點人群健康.婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產期、兒童 等階段特點，實施母嬰平安行動計劃和婦幼健康保障工程，大 力普及婦幼健康科學知識，完善婦幼健康服務體系，加大婦幼 人才培養力度，推進婦幼健康信息系統務實應用，全面加強出 生缺陷預防，提高出生缺陷綜合防治服務可及性。到2022年和 2030年，嬰兒死亡率分別控制在5%。左右和4%。左右，孕產婦死 亡率分別下降到8/10萬左右和6/10萬左右。（區衛生健康局牽頭,

24、 區發改局、區教育局、區公安局、區民政局、區財政局、區人社局、區住建局、區文體旅局、區市場監管局、區應急管理局、 區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯、自然資源和規劃天寧分 局、醫保天寧分局等按職責分工負責）.學生健康促進行動。加強學校健康教育，按照相關標 準和要求配齊人員和設備。扎實開展兒童青少年近視綜合防控 工作。持續推進健康促進學校建設。開足開齊上好體育與健康 課程，積極推進體育特色學校建設，廣泛開展校園普及性體育 運動，確保中小學生每天鍛煉不少于1小時。到2022年和2030年, 國家學生體質健康標準達標優良率分別到達50%以上和60%以上, 全區健康促進學校比例到達90%以上和95%以上

25、，全區兒童青少 年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。（區教育局牽頭， 區發改局、區財政局、區文體旅局、區衛生健康局、區市場監 管局、區體育局、區團委、區紅十字會等按職責分工負責）.職業健康保護行動。依法保護勞動者職業健康權利,倡導健康工作方式，大力宣傳職業健康知識，指導用人單位做 好員工健康管理，建設健康企業。實現職業健康檢查不出區， 優化職業衛生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺 病等職業病救治保障。20222030年，接塵工齡缺乏5年的勞動 者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降, 并持續下降。（區衛生健康局牽頭，區發改局、區教育局、區 科技局、區工信局、區民政

26、局、區財政局、區人社局、區市場 監管局、區總工會、區婦聯、區科協、醫保天寧分局等按職責分工負責）.老年健康促進行動。建立完善以基層醫療衛生機構為基礎，老年醫院和綜合性醫院老年醫學科為核心的老年醫療服 務網絡。完善醫養結合政策、標準和規范，促進基本醫保與醫 養結合政策配套銜接，推進長期護理保險制度。普及老年健康 知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。加強社區居 家養老服務中心、養老機構與醫療機構的銜接，構建養老、醫 療、護理、康復、臨終關懷等相互銜接的醫養服務模式。到 2022年和2030年，護理型床位數占養老機構床位數的比例分別 不低于68%和80%； 2022-2030年，6574歲老年人失能發生率 有所下降；65歲及以