1、 1建 設 工 程 成 本 計 劃 與 控 制主 講：竹隰生 重慶大學建設管理與房地產學院 電 話E-mail: zhuxisheng 20.1成本計劃與控制課程簡介 是工程管理專業、房地產專業的一門專業核心課程； 課程與專業實踐密切聯系，學習中需要更多理論與實踐的聯系； 課程內容涉及面廣，相關專業集成度高，學習中應達到知識的融會貫通； 課程內容涉及成本管理學科的傳統與前沿領域。0. 緒論 3以建設工程為研究對象；根據建設工程項目發展的一般規律，研究工程成本管理的基本理論、原則與方法；以成本計劃和成本控制做為主要著眼點；研究成本管理與其它管理職能的辨證關系；以應用為

2、目的，研究成本計劃與控制原理、方法在工程項目建設各個階段的應用。0.2成本計劃與控制研究對象 4主要參考教材建設工程成本計劃與控制，國家十五規劃教材，高等教育出版社，2004年12月，任宏主編；成本管理戰略與概論， 美愛德華.布洛切等著，華夏出版社，2002年1月成本管理計劃與決策， 美愛德華.布洛切等著，華夏出版社，2002年1月工程造價導論，嚴玲等著，天津大學出版社，2004年9月工程計量與造價管理，陳建國主編，同濟大學出版社工程項目全面造價管理，戚安邦著，南開大學出版社工程造價計價與控制，全國造價工程師執業資格考試教材建設工程投資控制，全國監理工程師執業資格考試教材 5 工程成本計劃與控

3、制對發展我國國民經濟的意義重大 建筑業與房地產業是國民經濟中的支柱產業； 成本計劃與控制是保證建筑業與房地產業持續健康發展的重要手段； 成本計劃與控制是提高現代工程項目投資效益的關鍵。0.3 成本計劃與控制的意義 6工程成本直接關系到業主、承包商、政府以及最終用戶的利益對業主而言：工程成本關系到項目是否能夠在預算目標內實現，是否能夠實現預期利潤目標，項目是否有足夠的市場競爭力，它是項目成敗的關鍵。 7對承包商而言：能否有效地控制工程成本是建筑企業生死成敗的關鍵。利潤承包成本計劃利潤計劃成本承包價格實際利潤實際成本實際利潤實際成本虧損實際成本圖0.1 計劃成本與實際成本 8相關分析：建筑行業的市

4、場競爭 長期以來我國建筑行業的平均利潤率低于同期其它行業的平均利潤率。1958年前實行2.5%的法定利潤1959年取消利潤，按照成本計算價格1964-1966年改行實報實銷；1967年試行經常費制度，即施工單位的工資和管理費由國家撥付，材料費按實報銷1980年恢復2.5的法定利潤1988年起，將施工企業技術裝備費與法定利潤合并為一,并明確建筑業的利潤率為7%。 90世紀90年代初以來，隨著市場經濟在我國的推行，國家以及廣大建筑企業均希望通過逐漸放開對建筑工程法定利潤率的規定，由市場來調節建筑業供求狀況，從而提高建筑行業的利潤率。自90年代中期開始，我國開始進行社會主義市場經濟的改革，逐步放開了

5、建筑產品的價格，推行“控制量、指導價、競爭費、推行合同價格”的改革。改革中卻發現，建筑行業的平均利潤率并未按照預期升高，反而降低，一些企業的利潤率甚至為負。思考：為什么？ 10由于： 建筑行業技術簡單、準入門檻較低（尤其對于一般建筑 工程項目）; 我國城鄉差別、工農差別現象較為明顯等原因; 這導致建筑業的供給彈性大且具有方向性的特點，即：當建筑行業的供給（承包企業生產能力）小于需求時，會有大量的新的建筑企業或隊伍加入建筑行業； 但是，當建筑行業的供給大于需求時，這些建筑企業或隊伍確難以退出建筑行業。 11 因此，必然出現建筑行業的供給總是大于需求的現象。 導致，我國建筑業從業人員有增無減，建筑

6、行業僧多粥少的現象十分嚴重、競爭異常激烈，市場機制失靈，建筑市場的平均利潤率不升反降甚至為負。 12上述情況的出現，使得國家必須加強宏觀調控，改革企業資質管理，提高準入門檻，打擊不正當競爭，實行合理低價中標等手段來調整建筑市場的供求狀況，保護建筑企業的合理利潤。 而作為建筑企業自身，則必須重視并搞好成本計劃與控制，以便在激烈的競爭中謀取理想的利潤。 13對政府而言：工程成本關系到國家的稅收；關系到國家控股、參股投資項目的投資效益。對工程產品最終用戶而言：工程成本關系到工程產品的價格；關系到消費結構的變化；關系到產品需求的發展。 14 工程成本是項目三大控制目標之一工程項目的三大控制目標：成本、

7、質量、進度 三大目標之間的相互關系：對 立 統 一 成功的工程項目管理需要在三大目標之間尋求最佳平衡圖0.4 建設項目目標系統 15 不同類型的建設項目，其三大控制目標具有不同的重要性程度。但對于絕大多數普通建設項目而言，投資則為控制中最為重要的一個目標。 對于核電項目、航空航天項目、大型水利項目、涉及公共安全的項目等，質量目標是該類項目最主要的目標。 對于一些有特殊意義或目的的工程，如獻禮工程，慶典工程、搶險工程等，進度目標可能是項目最主要的目標。 對于一般項目，成本目標則是項目最主要的目標。 16 成本控制超支現象普遍存在成本控制超支(Overrun cost)現象普遍存在，使我們認識到對

8、工程項目進行良好的成本控制勢在必行?！叭慊コ笔俏覈こ淘靸r管理中非常普遍的現象，也是我國進行工程造價制度改革的主要原因之一。相關知識：我國的工程造價制度改革 “三算互超”除了一些特殊原因外，大多與成本控制不利有關。 17 產品的社會性強，生產涉及到的組織數目多建筑產品的社會性強，生產的外部約束 多；建筑產品生產受到自然、生態、環境、社會經濟發展、城市規劃等眾多因素的制約；建筑產品是綜合加工產品，其生產和協作關系十分復雜；產品生產涉及到的組織數量越來越多；強的社會性，組織的細化使得成本有可能增加，應對其進行有效的控制以避免額外增加的成本；協調的重要性 18設計新思想、新技術、新材料和新設備的

9、采用 設計上的全面更新使得我們不能根據已建的建設項目的資料來預測擬建項目的成本，建筑類型以及設計樣式的范圍的擴大可能使事先預測與決算造價大相徑庭。問題:什么是建設項目成本或項目建設成本?一個房地產開發項目/建筑項目的成本如何構成?掌握“成本構成”知識點對項目管理者的重要性?第1章 建設工程成本管理的相關知識 201.1 工程成本造價的涵義 “成本造價”與英文的“COST”是對應的，而“COST”可以表示“費用”或“成本”，也可以表示“價格”或“造價”。 “COST”的具體含義取決于該詞使用在何處和人們對它的用意。通常使用者都會根據“COST”的不同使用場景和自己的用意，對“COST”在具體場合

10、的具體定義給出說明。 建設項目投資總額（建設項目總投入資金） 是保證項目建設和生產經營活動正常進行的必要投入資金。它包括固定資產投資（建設投資）和流動資金兩個部分。固定資產投資/建設投資建設項目投資總額流動資金固定資產投資無形資產投資其它資產投資建設工程成本指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用。包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息。 對發展商而言的建設工程成本等同于一般所講的建設項目工程造價的涵義。從性質上說建設成本的管理屬于對具體工程項目投資管理的范疇。 對承發包

11、方雙方而言建筑安裝工程費用建筑產品是建筑業的物質生產成果，包括房屋、構筑物和其它土木工程的建造，線路、管道和設備安裝。建筑產品價格，即建筑安裝工程費用或建筑安裝工程造價，也表現為建筑工程招標投標的定標價格，建筑工程的承包價格和結算價格。 常見的一些相似概念： 建筑產品價格、建筑安裝工程造價 建筑安裝工程費用、建筑成本 承包價格、工程價格等。1.2 工程成本的構成我國現行建設工程成本(投資)的構成如圖所示： 建設項目總投資固定資產投 資流動資產投資流動資金工程造價建設期貸款利息基本預備費設備及工器具購置費建筑安裝工程費用工程建設其他費用預備費漲價預備費建設投資國產標準設備原價國產非標準設備原價進

12、口設備抵岸價設備及工器具購置費用設備原價包裝和包裝材料費運輸費裝卸費采購及倉庫保管費設備運雜費設備購置費工器具及生產家具購置費返回建筑安裝工程費用直接費間接費利潤稅金直接工程費措施費人工費材料費機械使用費規費企業管理費營業稅城市維護建設稅教育費附加人工費基本工資工資性補貼費生產工人輔助工資職工福利費生產工人勞動保護費返回材料費材料原價材料運雜費運輸損耗費采購及保管費檢驗試驗費返回施工機械使用費折舊費大修理費經常修理費安拆費及場外運輸費人工費燃料動力費養路費及車船使用稅返回措施費環境保護費文明施工費安全施工費臨時設施費夜間施工費二次搬運費大型機械設備進出場及安拆費混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費腳

13、手架費已完工程及設備保護費施工排水、降水費返回規費工程排污費工程定額測定費社會保障費住房公積金危險作業意外傷害保險費養老保險費失業保險費醫療保險費返回企業管理費管理人員工資辦公費差旅交通費固定資產使用費工具用具使用費勞動保險費工會經費職工教育經費財產保險費財務費稅費及其它返回工程建設其他費用土地使用費與項目建設有關的其他費用與未來企業生產經營有關的其他費用土地征用及拆遷補償土地使用權出讓金 建設單位管理費 勘察設計費研究試驗費臨時設施費工程監理費供電貼費其它等聯合試運轉費生產準備費返回工程造價的構成是工程造價管理的基礎知識。了解工程造價構成，了解工程造價各組成部分的性質，對于確定工程造價、編制

14、投資估算、處理項目實施過程中發生的費用索賠以及費用責任非常重要。例如：工程師對以下問題的處理需要這方面的知識。案例： 某工程，業主與施工單位簽訂了單價合同，并委托了監理。在施工過程中，施工單位向監理工程師/現場工程師提出如下費用應由業主支付，試分析以上各項費用業主應不應支付？為什么？1、職工教育經費：因該項目需要安裝的某設備是國外進口的設備，在安裝前，需要對安裝操作的職工進行培訓，培訓費為2萬元。2、研究試驗費：本項目中鐵路專用線的一座跨公路預應力拱橋的模型破壞性試驗費8萬元，改進混凝土泵送工藝試驗費3萬元，合計11萬元。3、臨時設施費：為修變電站搭建的民工臨時用房5間和為業主搭建的臨時辦公室

15、3間，分別為2萬元和1萬元，合計3萬元。4、施工機械遷移費：施工吊裝機械從另一工地調入本工地的費用1萬元。5、根據施工組織設計，部分項目安排在雨季施工，由于采用防雨措施，增加費用2萬元。返回思考：項目投資估算的編制和審查要點？1.3 工程成本發展趨勢及對成本管理的影響 建筑成本的變化 工程成本構成比例的變化 工程成本的地域性差別問題的提出： 建筑成本不斷上升是否是一種趨勢？ 什么原因導致建筑成本不斷上升？ 不同成本上升原因在特定時期對成本上升的促進作用是否相同? 您認為最近一兩年促進成本上升的原因主要是什么?再 3-5年前呢?今后幾年呢? 建筑成本上升對房地產開發項目管理的影響？ 1.3.1建

16、筑成本的變化 圖香港近年來投標價格指數發展動向注：1 資料來源于深圳工程建設之窗； 2 包括勞工、材料、機械、管理費和利潤等； 3 圖中以1968、1970年投標指數為標準指數100。美國工程新聞記錄(Engineering News-Record)長期以來定期發布建筑行業工程成本指數(Construction Cost Index)和建筑成本指數(Building Cost Index)、普通勞工指數(Common labor index)、技術勞工指數(Skilled labor index)、主要建筑材料指數；工程成本指數測算購買由200小時的普通勞工及固定數量的鋼材、水泥、木材組成的假

17、設產品的價格；建筑成本指數測算購買由68.38小時的技術勞工及同工程成本指數一樣的固定數量的鋼材、水泥、木材組成的假設產品的價格。固定數量的鋼材、水泥、木材指：25英擔的標準結構鋼、1.128噸散裝波特蘭水泥、1088板英尺（木材的立方單位，等于厚一英寸，面積為一平方英尺的木材）的2x4的木材。美國工程新聞記錄(Engineering News-Record) 2003年2月公布美國歷年來造價指數美國工程新聞記錄（Engineering News-Record）2003年公布美國歷年來建筑成本指數人們對建筑功能的要求越來越高 新材料、新理念、新技術的引進 建筑成本不斷上升人工、材料、管理等費用

18、持續上漲建筑成本不斷上升，究其原因：人工費是建筑成本的一個重要組成部分。 建筑行業屬于勞動密集型的傳統產業。目前我國工資水平較低，再加上我國農村有大量富余的勞動力，他們不需要經過嚴格培訓即可從事建筑業生產，導致建筑業人工費相當低廉。 但是，隨著社會經濟發展，整個社會勞動力的合理配置，建筑人工費上漲的潛力和空間很大。 1）建筑成本上升人工費上漲圖我國內地建筑業職工平均工資水平發展趨勢來源：國家統計局中國統計年鑒2007 另一方面，盡管建筑人工費相當低廉，但根據統計，在我國內地人工費仍然占建筑成本的15%-25%左右。某高層商住樓工程某多層住宅樓工程簡單統計結果:對重慶市造價站編制的2005重慶市

19、建設工程技術經濟指標中有效的自2002至2005年期間建設的135個建筑工程項目的統計可知，其建筑工程人工費占建筑工程費用的比例介于6.25%-21.92%之間，平均為12.64%；對深圳市造價站編制的2006年深圳建筑工程技術經濟指標和深圳市建筑工程造價信息中所提供的有效的112個深圳工程造價實例的統計可知，其建筑人工費占建筑工程費用的比例介于9.05%-27.24%之間，平均為17.53%；對中國造價協會編制的常用房屋建筑工程技術經濟指標中收錄的北京03-05年50個典型工程項目的統計，知其建筑、裝飾、安裝工程人工費（不含措施費和其它費用中的人工費）占建筑、裝飾、安裝工程費用（不含措施費、

20、其它費用、規費和稅金）的比例介于6.27%-32.81%之間，平均為13.67%。 由這些統計可知人工費平均比重遠低于材料費占建筑工程費50%60%的平均比重水平，高于機械費約5%-10%的比重水平，略高或相當于間接費用所占比重水平。 然而與發達國家或地區建筑人工費約占建筑成本的40-50%,甚至更高相比，仍然有相當大的差距。 圖 香港近年來建筑人工費發展動向相關分析之一：中國內地、香港建筑材料、人工工資標準以及建筑工程造價對比。 如果考慮工人的工作效率，人工費實際的增幅還要大于人工費數據表面上反映的上漲程度。眾所周知，建筑業屬于勞動密集型產業，隨著科技的進步，建筑業的現代化，建筑業中越來越多

21、的工種實現了非人工操作，但是砌磚等工種至今無法實現機械化。 相關分析之二：工人工作效率的變化 建筑行業的生產效率的變化 相關分析之三：勞動力市場的改革是我國適應經濟發展需要，加強宏觀調控的需要。 綜合以上相關分析，可得出以下結論： 隨著我國社會的不斷進步，工資水平的上漲，建筑人工費將逐年上升，而且上升的幅度和潛力巨大。 人工費的上升導致人工費在建筑成本中占據的比例也將顯著增加，對建筑成本的影響將更大。 未來建筑成本上漲的動力將主要來自于人工成本的上漲思考：上述建筑人工費的發展變化趨勢對工程成本管理的影響？ 如何減少人工費開支？ 如何減少直接人工開支？如何減少間接人工開支？ 如何減少窩工，提高工

22、效？ 在建筑業推行標準化、工業化、產業化的意義? 如何提高組織效率？協調的重要性思考：萬科為什么要搞“工業化”住宅？ 中集的“集裝箱”建筑 建筑材料費也是建筑成本的一個重要組成部分。一般而言，在國內建筑材料費占建筑成本50%-70%。在國外，建筑材料費占建筑成本40%左右。 下圖分別給出我國建筑材料出廠價格、香港和英國建筑材料費指數近幾年的變化趨勢。2）建筑成本上升材料費上漲注：1、以1979年我國建筑材料出廠平均價格為標準指數100； 2、資料來源于國家統計局中國統計年鑒2007，總第22期。圖 我國建筑材料出廠價格指數發展趨勢中國統計年鑒2006 原材料、燃料、動力購進價格指數 (上年=1

23、00)年 份總指數燃料、黑色金屬有色金屬化 工木材及建材類農 副紡 織動力類材 料 類材 料 類原料類紙漿類產品類原料類1989126.4124.7130.3127.6124.4111.4122.7128.9128.51990105.6110.7103.997.295.699.4115.2107.8107.41991109.1112.9112.5101.299.8105.6101.2106.8108.91992111.0116.4114.5112.4102.6102.0118.8103.4100.51993135.1136.7174.1115.8114.3128.6140.9112.2107.

24、11994118.2118.0103.8110.7111.7115.1114.3148.3139.61995115.3108.798.2128.3127.2115.8102.6143.1123.61996103.9110.299.392.498.0101.9102.5114.794.51997101.3109.397.496.297.1100.999.7102.094.7199895.893.696.798.694.594.3199996.7100.994.798.997.6100.498.889.896.82000105.1115.4100.9110.3105.699

25、.8101.599.9102.4200199.8100.2100.595.698.4100.498.6101.299.7200297.7100.198.296.597.598.798.295.797.12003104.8107.4107.9105.3102.9100.399.7106.7101.42004111.4109.7120.4120.1108.9102.8105.1114.2104.72005108.3115.0107.5114.0108.3103.5103.1101.7102.42006106111.998.3130.8102.1102.6101.9104.3102.9建筑材料價格上

26、漲的原因： 勞動力成本上升； 生產建筑材料的原始材料價格上升； 水、電、煤、油等能源價格上升； 運價的上漲； 供應關系(導致價格的波動) 綜合上面對我國建筑材料價格現狀的分析可得出以下結論： 從長遠角度來看，隨著我國社會的發展，物價水平上漲，建筑材料價格也將不斷上漲。 盡管隨著建筑業發展，人工費比例將上升，建筑材料費比例將下降，但是未來較長時間內，在我國，建筑材料費的絕對數值仍將穩步上升。思考：建筑材料價格的上漲對工程成本管理的影響與要求？ 如何減少材料消耗？ 優化設計的重要性； 施工中如何有效節約建筑材料，防止浪費？ 標準化、工業化、產業化對于材料節約有意義嗎? 可持續材料的利用（可重復利用

27、、可回收、可再生材料的利用）； 建筑成本不僅包括人工費、材料費等直接費用，還包括措施費、管理費、臨時設施費、規費等費用，隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，這些費用都在不斷地增加，這也是導致建筑成本上升的重要原因。 若考慮建筑產品所占用的土地，由于土地的稀缺性，其價格的上漲將更是一種必然，這更會導致建設項目投資的不斷增加。 3）建筑成本上升其他建筑成本的變化 居住需求的層次 按照人對各類居住需求程度的大小，由基本到高級可分為四個層次：（見生存環境丹麥心理學家英格麗特格爾（Ingrid Gehl）1、基本需求：睡、休息、一般居住安全2、一般需求：衛生、光、空氣、太陽、安全防衛、 噪聲控制

28、、私密3、鄰里友愛需求：交往、活動、玩4、自我表現需求：建造、正名、美感 人們對自己住宅的需求程度是依賴于社會的發展程度、自身的經濟狀況、生活習慣愛好以及時間而變化的。4）建筑成本上升建筑功能提高且多元化 住宅種類 人們建造或購買住宅是為了滿足他們對居住的各種需求。不同種類住宅可滿足不同程度的居住需求。根據住宅滿足居住需求的程度，住宅可分為安置型住宅、實用型住宅、舒適型住宅、豪華型住宅。 不同種類住宅所要求的住戶需求種類與需求程度之間的對應關系可參見下圖： 需求程度基本需求一般需求鄰里友愛需求自我表現需求需求種類安置型實用型舒適型豪華型 從上圖可看出，隨著社會的發展，人們對建筑功能的要求日趨多

29、樣化。 最初對住宅產品的需求較簡單，主要為建筑安全性要求，相應地建筑成本主要反映在保證安全性上。 當這一要求得到基本滿足之后，開始出現舒適性要求，建筑成本反映在安全性和舒適性兩個方面。 當舒適性要求達到一定程度時，開始出現美觀、表現、交往等要求，建筑成本也體現在對多種需求方面投資的并重。 隨著社會的發展，人們對建筑功能提出多元化要求的同時，對每一項建筑功能也提出了更高的標準和要求，這是導致建筑成本上升的重要因素。 以安全性(即主體結構）要求為例，人們對它的要求經歷了四個發展階段： 遮風逼雨且不倒塌滿足一定的耐久性滿足建筑層數、空間等要求滿足建筑藝術要求 隨著社會進步和科技發展，一些新材料、新技

30、術和新理念逐漸引入建筑業，它們在改善建筑業發展狀況的同時，也加速了建筑成本的上升。尤其是近二、三十年以來，這一趨勢非常明顯。5）建筑成本上升 新材料、新技術、新理念的不斷引入 新材料 新材料主要是為了適應建筑的可持續發展，提高建筑產品性能而出現的，尤其以保溫、隔熱等節能材料，隔音、防火、防潮和輕質等特殊材料為代表，例如： 新型門窗材料、特種玻璃、中空玻璃、鍍膜玻璃等應用； 新型墻體材料代替普通粘土磚； 玻璃棉板屋面保溫材料代替傳統的瀝青屋面材料； 新型復合材料代替傳統材料等。 新技術、新理念 隨著建筑業的現代化發展不斷推進，智能建筑、綠色建筑、生態建筑（Eco-building）、 e-hou

31、se、集成制造系統、寬景住宅等一批新的技術或理念大量涌入建筑業中，要求把IT、電子、機械、自控等行業的技術成果應用到建筑上，使建筑能夠更安全、高效、舒適地為人類服務，使建筑“活”起來。這些新技術、新理念的引入，在給建筑產品帶來便利的同時，也勢必增加建筑成本。思考：還有其他導致建筑成本不斷上升的原因嗎？不同成本上升原因在特定時期對成本上升的促進作用是否相同?您認為當前促進成本上升的原因主要是什么? 3-5年前呢?今后幾年呢? 建筑成本除去人工費、管理費等之外，主要由主體結構、外圍護結構（主要是外墻）、內隔墻、設備、基礎等成本構成。 各組成部分成本與人們對建筑功能要求的變化密切相關。隨著人們對建筑

32、功能的要求越來越高，勢必導致建筑成本構成比例的變化。 下面通過圖例來說明建筑成本隨著建筑功能多元化而發生的變化。 1.4.2 工程成本的構成比例變化1800 1850 1900 1950 2000圖 住宅建筑各單項成本近200年發展歷史 從上圖可以看出，住宅建筑各構成成本比重變化有以下特點：主體結構成本比重在逐年下降。隨著人們對建筑舒適性和美觀性投資加大，主體結構成本比重還要下降。由原來的60%左右下降到20%_30%左右。應該說明的是，主體結構成本相對比重下降并不代表對主體結構的投資額度下降。設備成本比重急劇上升，說明用于改造居住環境的投資額度巨幅增加，人們對居住舒適性投資額度加大。在未來很

33、長一段時間內，這一比重還將上升。內分隔墻和外圍護結構成本比重也在逐步上升，但上升較緩慢，甚至還有局部下降的趨勢（這是由于設備成本增加勢頭過猛導致的，實際投資額在不斷增加）。房地產開發項目的成本構成樓面地價結構成本部品成本專項成本期間費用建筑安裝工程費、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息按照成本項目用途的另外劃分:基于顧客角度劃分:隱性成本和形象成本顧客未見顧客看見顧客角度隱性成本形象成本控制隱性成本關注形象成本園林景觀、公共部位裝修、外立面、門窗欄桿等思考：工程成本的構成比例的變化對工程成本管理的影響？ 如何確定成本管理的重點？ 對寫字樓、公共建筑等建筑物業的成本控

34、制應注意什么？對住宅類物業呢？ 上述內容是以單體建筑為例，現階段住宅小區或建筑群成本管理中是否同樣需要注意類似問題？ 開發不同類型物業的公司在成本管理上如何注意不同物業成本構成比例變化對管理的要求和影響? 由于建筑物是固定在一定土地上的不動產，從而導致工程成本存在著很強的地域性差異。 哪些因素影響工程成本具有顯著的地域性差異？1.4.3 工程成本的地域性差別 某地區的建筑業水平一般與該地區的經濟水平直接相關。由于歷史的原因，我國各地區的發展狀況不盡相同，因而呈現出不同的建筑人工費、工人生產效率、建筑材料價格等等。 社會發展的先進程度不一樣，也體現在居民對建筑功能、結構、建筑質量以及新的理念、材

35、料和技術的應用上。 社會的質量意識對工程成本具有顯著的影響。 不同城市從地基處理、防風抗震角度存在較大差別，使得不同城市建筑成本呈現較大差別。 82思考：1、請你分析建筑產品價格的構成，總結構成各部分的發展變化趨勢。2、建筑成本的發展趨勢對成本計劃與控制提出了什么樣的要求？ 83 第 2 章 工程成本計劃與控制基礎 工程成本計劃與控制是成本管理最基本、最主要的兩個方面; 本章將首先從成本管理/造價管理的概念著手進行分析。 842.1 建設工程成本/造價管理1、工程成本/造價管理的概念 成本/造價管理(Cost ManagementCM)，也稱為成本/造價工程(Cost EngineeringC

36、E)。 關于造價管理和造價工程的概念和具體定義，各國的工程造價管理學術或協會組織都有自己的說法。比較統一的看法是二者的基本概念一致，只是名稱不同而已，沒有實質性的區別。 85 英聯邦國家，造價管理人員在通過英國皇家測量師協會后，被稱為工料測量師（Quantity SurveyorQS），他們所從事的工作被稱為“造價管理”。 而美國的多數工程造價管理人員在通過了美國造價工程師協會的認證后被稱為“造價工程師”（Certified Cost EngineerCCE 或 Certified Cost ConsultantCCC），他們主要做“造價工程”的，屬于工程師的行列 。 86 從另一角度，廣義的

37、工程泛指系統概念。而成本管理應堅持系統思想，包括成本分析、成本預測、成本計劃、成本控制等成本管理活動，應從全局、全過程、全方位的角度深入地開展。 因此，成本管理可以稱為成本工程，造價管理也可稱為造價工程。 87 造價工程與造價管理的概念 建設工程造價管理系指運用科學、技術原理和經濟與法律知識等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益。（中國建設工程造價管理協會建設工程造價管理工作要素） 建設工程造價管理 是以建設項目為對象，為在目標的工程造價計劃值以內實現項目而對工程建設活動中的造價所進行的規劃、控制和管理。（陳建國工程計量與

38、造價管理） 88 造價工程或造價管理是一個實踐性的工程領域，這一領域應用科學原理，結合經濟分析和財務分析，以便在實現既定目標和要求的同時，使得造價實現最小化。（國際全面造價管理促進會，前身為美國造價工程師協會，1993年） 造價工程或造價管理，其領域包括應用從事造價工程實踐所獲得的工程經驗與判斷，和通過學習掌握的科學原理與技術，去解決有關造價預算、造價控制、運營計劃與管理、盈利分析、項目管理、以及項目計劃與進度安排等方面的問題。（國際全面造價管理促進會，1997年） 89要點提示：早期的成本/造價管理是以企業是否節約為主，追求減少支出、降低成本。 現代的成本/造價管理摒棄了這種狹隘的只注重節省

39、的管理思想，充分利用現代的科技文明和管理科學新成果，從效益的角度來考量和管理成本，圍繞投入產出等效益指標對成本進行計劃、跟蹤和控制，形成了在固定產出下的成本節約或者固定投入下的產出最大化的成本管理模式。 90成本管理的概念成本管理經濟 技術 管理工作性質立足點項目一次性 項目全壽命投資節約 的經濟性 組織措 技術施 經濟 合同決策設計 招投標施工竣工保修工 作 階 段圖2.1 91成本/造價管理是管理成本/造價的一系列管理活動。 比較:什么是質量管理? 這些活動包括成本分析與評價、成本預測、成本估算、成本預算、成本計劃、成本控制等。 比較:質量管理包括哪些活動? 這些活動相互聯系、相互重疊，又

40、各有側重。 其中成本計劃（規劃）（Cost Planning）與成本控制（Cost Control）是最為核心的兩個方面，是成本管理的主要職能。2、成本/造價管理的內容 92概念的提出有效的戰略管理對企業或組織的成功至關重要；短期內的成功不再是最終成功的標志，企業追求的是長期成功，而這一目標需要戰略性、長期性的思考。強調戰略需要綜合性思考，亦即從職能交叉的觀點出發，識別和解決問題的能力。企業有多種職能，綜合性方法將所有職能的技巧結合在一起，并非認為某一個問題是單獨的一類問題（如營銷問題、生產問題、財務問題等）。問題：什么是戰略管理？3、 戰略成本管理（strategic cost manage

41、ment） 93由于戰略問題對于管理日趨重要，成本管理也從傳統的產品成本核算和經營控制轉變為更廣義的戰略成本管理。戰略成本管理是用于構建與監督企業戰略的有關企業及其競爭對手管理會計數據的提供與分析。（英國學者 Simmonds）。戰略成本管理是成本管理信息用于戰略管理、促進主要管理職能履行的發展形態。戰略成本降低是一種支持長期競爭領先的方法。問題：什么是成本管理信息？ 94成本管理的戰略關注成功的企業（以及成功的個人）必須戰略的思考；成本管理的實質不是關注成本，而是要注意識別那些企業成功的關鍵因素；在戰略思考的指導下，成本工程師、管理會計師關注于使企業成功的因素，而非僅僅計算成本和其他財務指標

42、。低層次的思考是對事物的簡單認知，而高層次的思考則是全面、系統地看待所有的事物。柏拉圖 952.2 工程成本計劃2.2.1 概念及特性 概念 成本計劃是規定一定時期內為完成一定生產任務所需的生產費用和實現既定的產品成本水平的一種計劃。 工程成本計劃就是在成本預測與決策的基礎上，計算或確定工程成本費用及相應實施方案的過程。 成本計劃也稱為成本規劃、成本估算或成本確定等。 工程成本計劃確定出的工程成本是各階段實施控制的基礎與目標。 96 建設工程成本計劃是一個持續的、循環的、漸進的過程，由粗略到詳細，不斷地修改和調整，貫穿于工程項目整個建設期； 這一特點是由建筑產品的計價特點引起的；建設工程成本計

43、劃的主要階段及內容。 特 性 97 建設工程成本計劃的主要階段及內容 在項目建議書及可行性研究階段，編制投資估算（成本估算）； 在初步設計階段，編制初步設計總概算； 在施工圖設計階段，編制施工圖預算； 在施工準備階段，編制招標工程標底，確定合同價格； 在施工階段，進行工程計量與價款調整； 在竣工驗收階段，進行竣工決算。 98 成本計劃也并不局限于僅僅是“估算成本”，它是和“成本控制”相互聯系和相互重疊、交織在一起的。 如：在實施成本確定過程中，對投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工決算等進行審查是控制工程成本的一項基本手段。 因此，許多專業書籍認為“造價規劃”就完全包括有“造價確定與控制”的內

44、容，也就是說，我們所說的“造價規劃與控制”。 99 成本預測的概念成本預測是成本計劃的前提 ；通常，戰略成本管理的關鍵切入點就是準確的成本預測。成本預測（Cost Estimation）是建立成本對象和成本動因之間的適當關系，用以準確的測算成本的過程。這項工作可能會像讀一張圖表般簡單，可能會像解一道代數題般正式，當然也可能如建數學模型般復雜。2.2.2 成本預測、成本決策與成本計劃 100明確要進行預測的成本對象決定成本動因收集一致、精確的數據整理數據選擇使用預測方法（帳戶分類法、技術測量法、回歸分析法、時間序列法等）評價預測的精確性 成本預測的步驟 101 在成本預測的基礎上，結合其他有關資

45、料、信息，運用定性、定量方法選擇最優的成本效益方案。 成本決策 102 在成本預測與決策的基礎上，根據計劃期的生產任務、降低成本的要求以及有關資料，運用一定的方法，通過一定的程序，以貨幣形式規定計劃期內產品的生產耗費和各種產品成本水平，并用書面文件的形式規定下來，以作為目標成本執行和考核檢查的依據。成本計劃可以按照不同形式完成。 有哪些種類的成本計劃？ 成本計劃 103 成本計劃在工程項目中已經存在了許多年。很久以前，對擬建工程項目，就要進行費用預算或估算，并以次作為項目經濟分析和決策、簽定合同或落實責任、安排資金的依據。 但在現代工程項目中，我們提倡積極的成本計劃，積極的成本計劃除了要求事先

46、進行成本估算、作出工程的成本進度計劃（S型曲線）外，還體現在： 2.2.3 積極的成本計劃 104 對不同的方案進行技術經濟分析； 成本計劃不局限于建設成本，而且還要考慮運營成本的高低； 體現為全過程的成本計劃，實現成本計劃的動態管理與調整； 應與項目盈利的最大化相統一； 計劃要考慮按照項目預定的規模和進度計劃安排資金供應，保證項目的順利實施。 1052.3 工程成本/造價控制2.3.1 工程成本/造價控制的概念 工程成本/造價控制是指在工程建設的各個階段，采取一定的方法和措施把工程成本/造價的發生控制在合理的范圍和預先核定的成本/造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目成本/造價管理目標

47、的實現。 106成本控制概念框圖人(組織)通過程序利用手段采取措施實施目標 1072.3.2 工程成本/造價控制的內容 從管理部門的職能角度 成本監督：決策評估和監控制、設計方案監督審查、各項施工費用審核、成本審計等； 成本跟蹤：成本實際值與計劃值的對比、作業分析、變更評估與審核、成本報告； 成本核算：生產費用的匯集與分配，劃分成本費用界限，計算各種產品的實際總成本、單位成本和責任成本； 成本分析與診斷：揭示成本變動規律，分析超支成本并找出原因； 成本改進（糾偏）：采取措施，糾偏； 進一步的成本預測：為新的成本計劃提供基礎。 108建設項目總成本目標目標分解控制目標建立工程實施收集實際成本數據

48、實際值與目標值的比較是否存在偏差有無偏差確認分析偏差原因采取糾偏措施事先分析偏差產生可能采取糾偏措施圖2.5 工程成本控制原理圖 109 從工程項目各建設階段的角度 工程成本控制貫穿于工程建設的各個階段： 在項目的投資決策階段，進行建設項目的可行性研究，對項目方案進行經濟性評價和比較； 在設計階段，提出設計標準要求，用技術經濟方法組織評選設計方案，實施限額設計，運用價值工程方法優化設計，審查設計概預算等； 在施工準備階段，進行項目招標，組織評標，確定合理的工程價款，選擇適宜的合同形式，承發包模式等。 110 在施工階段，審查承包單位施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃，進行工程計量及結算，

49、控制工程變更，控制索賠，進行投資偏差分析等工作，控制工程造價。 在竣工驗收階段，進行竣工決算，項目投資效果的考核，保修費用處理。 1112.3.3 工程成本/造價控制的措施組織措施，如： 在項目管理班子中落實造價控制組織、人員，確定任務分工和職能分工； 編制各階段的造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖； 外聘專家等。 112經濟措施，如： 編制投資計劃 確定分解投資控制目標 工程計量與支付 投資偏差分析 實施動態控制 獎懲措施等 113技術措施，如： 技術經濟比較（各控制階段） 設計變更控制 組織專家技術論證，科學實踐等合同措施，如： 參與談判 合同管理 索賠與反索賠 1142.3.4 成本計劃

50、與控制的關系 成本計劃與控制之間存在相互依存、相互制約的辨證關系。 首先，成本計劃是成本控制的基礎和載體； 其次，成本控制寓于成本計劃的全過程，成本計劃的過程也就是成本控制的過程； 最后，確定成本與控制成本的最終目的是一致的，即合理使用建設資金，提高投資效益。 115 成本計劃與控制以及其他成本管理活動的內容是互相配合、互相依存而形成一個有機整體。 目標成本管理是企業對預定成本標準按照發生時間順序進行的事前控制、事中控制和事后控制所組成的緊密銜接、周而復始的，持續改進的成本管理體系。 116圖2.6 目標成本管理循環過程圖設計階段（事前）成本預測 成本決策 成本計劃確定成本目標、制定計劃，實行

51、成本歸口管理及經濟責任制執行階段（事中）成本核算 成本控制施行制度控制，定額限額，預算控制及會計控制提出核算控制任務要求考核階段（事后）成本分析 成本考核進行成本差異分析，確定責任歸屬，糾正偏差，考核業績提出成本分析考核資料將信息反饋給設計階段，為下一期成本預測、制定計劃提供信息學習對比：管理的基本原理PDCA循環；持續改進思想 1172. 成本工程師/造價工程師（ost engineer） 對“成本/造價工程師”的正確理解 什么是“成本/造價工程師”，“成本/造價工程師”主要的工作是什么？什么是“成本/造價工程”？ 這些問題的回答或正確理解關系到“成本管理/工程造價管理”專業的發展？ 無論國

52、內外，直至20世紀90年代初期， “成本管理/工程造價管理”這樣一個很有價值的專業，卻沒有得到應有的社會承認，沒有像其他有價值的專業一樣從學術和實踐兩個方面得到全面的發展。為什么？ 118 為了解決成本管理（工程）專業所面臨的壓力和變革，找出問題的原因，美國造價工程協會，在1991年的西雅圖年會上將這一問題提了出來，供大會討論，并引起世界造價管理專業人士的廣泛討論。 討論的結果認為工程造價管理專業不能得到應有的發展的原因在于人們對“成本/造價工程”、“成本/造價工程師”的定義和理解存在很大的片面性。也正是由于這種傳統含義的片面性的束縛，限制了整個造價工程專業和行業的發展。 119片面的對成本/

53、造價工程師的理解：成本/造價工程師就是估算成本/造價的人。 由于成本/造價估算這項工作普遍被人們認為是低等級的技術工作，所以成本/造價管理專業的發展受到限制而裹足不前。 120 “成本/造價工程師” 職業在今天有著更為廣泛的工作內容。國際全面造價管理促進會主席 R. E. Westney 先生認為今天的造價工程師應該是：（1）計劃者與進度控制者；（2）成本分析師、系統分析師、知識工程師、價值工程師；（3）項目領導、項目經理和項目工程師；（4）經濟分析師、參數分析師、預算分析師； 121（5）項目控制專家和高級主管人員；（6）資源經理、材料經理和合同經理和索賠專家；（7）生產能力分析師、項目可行

54、性分析師、項目盈利能力分析師；（8）維護養護經理、質量經理和其他方面的管理者。 122附：成本會計師/管理會計師的地位也在發生變化初為總經理時，我讓成本會計師提供一些成本信息。我所得到的是一些由未經分析的原始數據構成的計算機輸出的報表，數據的準確性毫無疑問，但是令我吃驚的是，這位成本會計師對產品生產流程一無所知。他很難將報表中的數字與數字后面的生產過程聯系起來。一位經理，引自成本會計指南 123成本會計師或管理會計師的固執和守舊是眾人皆知的，但現在這種感覺正在轉變。現在人們已普遍認識到管理會計師已從僅僅關注財務報表轉向在企業的戰略管理中發揮重要作用。管理會計師已不在是一個程序式的管家角色，而成

55、為企業的一個戰略性伙伴。 124 我國造價工程師執業資格制度 造價工程師執業資格制度是工程造價管理的一項基本制度，開始實施于1996年（1996年頒布了造價工程師執業資格制度暫行規定），1997年開始第一次試點舉行執業資格考試。 造價工程師的執業資格是履行工程造價管理崗位職責與業務的準入資格。 125 按現行規定，造價工程師是指經過全國統一考試合格、取得造價工程師執業資格證書并經過注冊從事建設工程造價業務活動的專業技術人員。 造價工程師注冊考試制度對申請報考條件、考試內容、注冊、工程師的權利義務等進行了規定。 126 工程項目造價管理不同與一般企業管理的財務與成本會計管理； 一般企業管理的對象

56、是企業和企業中的各種各樣相對可控和多次重復的生產與經營活動過程； 而項目管理則具有一次性、不重復性、環境條件的不確定性、復雜性、風險性等特點。 造價工程師的專業素質要求 127 因此，工程項目造價管理在許多方面與一般企業管理的財務與成本會計管理不同，一般企業管理中的一些財務管理方法、會計核算方法和成本控制方法是不能夠直接應用到工程項目造價管理之中的。 這樣人們就不得不針對工程項目造價管理的特性，去研究針對工程項目造價管理的專門理論和方法。 工程項目造價管理的理論和方法必然涉及大量的工程項目及工程項目管理專業知識。它是專業性、科學性極強的活動，需要由既懂造價管理一般知識，又懂技術、經濟、法律等專

57、業知識的專業人才來完成。 128 因此，造價工程師應具備的知識體系包括： 工程造價及概預算知識 建筑技術知識 經濟知識 管理知識 法律知識 129 我國“造價工程師執業資格考試培訓教材”中規定的造價工程師應掌握和了解的專業知識包括： （1）相關的經濟理論 （2）項目投資管理與融資（3）建筑經濟與企業管理 （4）財政稅收與金融實務（5）市場與價格 （6）招投標與合同（7）工程造價管理 （8）工作方法與動作研究（9）綜合工業技術與建筑技術（10）建筑制圖與識圖（11）施工技術與施工組織 （12）相關法律、法規和政策（13）計算機應用和信息管理 （14）現行各類計價依據 130 我國造價工程師注冊管

58、理辦法規定，造價工程師的執業范圍包括：（1）建設項目投資估算的編制、審核及經濟評價；（2）工程概算、工程預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底價、投標報價的編制與審查；（3）工程變更及合同價款的調整和索賠費用的計算；（4）建設項目各階段工程造價的控制；（5）工程經濟糾紛的鑒定；（6）工程造價計價依據的編制、審查（7）與工程造價業務有關的其它事項。 131思考：1、什么是成本管理？成本管理的目的是什么？2、造價規劃與概預算有何差異?3、建設工程成本控制的主要措施是什么？4、什么是造價工程師？ 132第3章 成本計劃與控制的基本原則3.1 以設計階段為重點的建設全過程造價管理3.2 全壽命周期成本

59、最低原則3.3 可持續發展原則3.4 帕累托法則3.5 主動控制與被動控制相結合原則3.6 參考估價原則3.7 工程造價管理的系統思想 1333.1 以設計階段為重點的全過程造價管理3.1.1 全過程造價管理 全過程造價管理是實現工程目標的手段之一； 全過程造價管理思想是我國學者在20世紀80年代中期提出的，已經成為我國工程造價管理的大政方針； 全過程造價管理現階段基本上還是一種工程項目造價管理的方針和理念；系統的全過程造價管理理論和方法，仍待研究與完善。什么是全過程造價管理？ 134 簡單的、表面的理解： 如 工程多次計價示意圖 所示在工程建設的從投資決策至竣工驗收的全過程均存在工程造價的計

60、價工作，同樣存在工程造價的控制工作。 工程造價管理是對于工程項目整個實現過程的全面造價管理。全過程造價管理的理解 135項目建議書可行性研究投資估算初步設計設計總概算技術設計修正總概算施工圖設計施工圖預算招 標合同價合同實施結算價竣工驗收竣工決算圖 工程多次計價示意圖 136 一個工程項目的全過程造價是由各個分過程和子過程的造價構成的，而這些分過程或子過程的造價又都是由許多具體活動的造價構成的。 因此，工程項目全過程的造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目過程與活動的組成與分解規律去實現對于項目全過程的造價管理。（戚安邦工程項目全面造價管理）（理論支持：價值鏈分析、作業成本分析）深