1、寧波市招標投標治理暫行方法第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監督治理，促進招標投標活動健康有序進行，愛護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，依照中華人民共和國招標投標法及其他有關規定，結合本市實際，制定本暫行方法。第二條在本市行政區域內進行的招標投標活動，應當遵守中華人民共和國招標投標法和其他相關法律、法規及本方法。第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和老實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區封鎖和部門行業限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第五條市進展打算行政主管部門負責指導和協調全市招標投標工作，會同

2、有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協調處理有關部門在招標投標活動中出現的爭議和矛盾。縣(市)、區進展打算行政主管部門負責指導和協調本行政區域內的招標投標工作。第六條市人民政府有關行政監督部門按照各自職責對招標投標活動進行監督治理，具體職責分工如下：(一)各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監督治理，由市建設行政主管部門負責；(二)工商領域企業固定資產投資項目和本市技術創新項目的招標投標活動的監督治理，由市經濟行政主管部門負責；(三)進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督治理，由市對外貿易行政主管部門負責；(四)政府采購項目的招標投

3、標活動的監督治理，由市財政部門負責；(五)醫療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監督治理，由市衛生行政主管部門負責；(六)經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監督治理，由市國土資源行政主管部門負責；(七)供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監督治理，由市都市治理行政主管部門負責；(八)內貿、水利、交通、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督治理，分不由市貿易、水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；(九)列入本市重點工程項目的招標投標活動的監督治理，由市進展打算行政主管部門負責。縣(市)、區人民政府有關行政監督部門參照前款的規定，按照各自職責和權限對

4、本行政區域內的有關招標投標活動實施行政監督治理。第七條凡屬中華人民共和國招標投標法第三條規定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：(一)施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；(二)重要設備、材料等物資的采購單項合同估算價在50萬元以上的；(三)勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。第八條下列項目應當采納招標或者法律、法規同意的其他方式確定項目同意人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍；(一)政府特許經營項目的投資者的選擇；(二)政府投資或者政府融

5、資項目的代建者和經營者的選擇；(三)道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者操縱的設施或者產品經營權的選擇；(四)醫療機構的醫療設備和藥品的采購；(五)國家資助的科研課題項目；(六)其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。第九條市進展打算行政主管部門會同有關行政監督部門，依照有關法律、法規的規定和本市實際情況，負責制定和調整本方法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規模標準，報市人民政府批準后施行。第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規和規章有規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由市進展打算行政主管部門會同相關的行政監督治理部門制定，報市人民政府批準后施行。第十一條招標項目依

6、照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續。第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，能夠邀請招標：(一)因技術復雜、專業性強或者有其他專門要求，以及受自然資源及環境限制，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；(三)涉及專利權愛護的；(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規定實行邀請招標的，招標人應當在發出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監督部門備案。第

7、十三條招標人應當依照招標項目的特點和需要編制招標文件。政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監督部門備案。招標人關于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上公布外，還應當在招標投標有形市場統一公布。第十五條依法必須招標的項目，招標人依照招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監督部門備案。藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數

8、量，并依照資格預審的條件和方法擇優選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數量不得少于15個。招標公告中沒有載明預審后投標人數量和預審方法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行卑視待遇。第十六條招標人能夠托付招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監督治理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當托付具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂托付代理合同。第十七

9、條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。有關部門應當積極培育和規范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業自律性組織。第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家庫內的相關專業的專家名單中隨機抽取；技術特不復雜、專業性要求特不高或者

10、國家有專門要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，能夠由招標人直接確定。市進展打算行政主管部門應當會同有關部門建立統一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般許多于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：(一)招標范圍；(二)招標方式和公布招標公告的媒介；(三)招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同

11、要緊條款等內容；(四)評標委員會的組成和評標報告；(五)中標結果。第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人應當按照招標文件的規定提交履約擔保。第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分不轉讓給他人。第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，能夠將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。中標人和同意分包的單位應當簽訂書面合同。同意分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。同意分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者

12、暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。第二十三條市和縣(市)、區能夠依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。招標投標服務機構應當規范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人公布招標公告、公示中標結果。第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區、江東區、江北區、市科技園區、東鈔票湖旅游度假區的下列招標投標事項：(一)工程建設項目(包括市政、園林、水利、交通、電力等工程)和重點工程項目的設計、勘察、施工、監理

13、以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；(二)進口機電設備采購；(三)醫療機構的醫療設備和藥品的采購；(四)經營性國有土地使用權出讓；(五)政府采購；(六)其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。第二十五條有關行政監督部門應當加強對招標投標活動的監督治理，規范招標投標主體行為，制止不正當競爭。第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。第二十七條有關行政監督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監督，組織抽查，

14、并將抽查結果予以公布。有關行政監督部門應當將監督過程中發覺的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門能夠依照情況暫停項目執行。第二十八條有關行政監督部門應當依法履行監督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規收費。第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反中華人民共和國招標投標法及本方法規定的行為進行舉報和投訴。有關行政監督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。有關行政監督部門應當為舉報人和投訴人保密。第三十條有關行政監督部門應當建立包括招標

15、人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業信用信息中心，納入統一的信用信息庫治理。第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本方法，法律、法規、部門規章、省政府規章有規定的，依照有關規定追究法律責任；法律、法規、部門規章、省政府規章沒有規定的，適用本方法規定。第三十二條招標人違反本方法規定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，能夠暫停項目執行或者暫停資金撥付。第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所公布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監督治理部門責令其限期改正，并能夠處500元以上2000元以下罰款。第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標