1、關于加快推動工程建設數字化轉型的意見（征求意見稿）為貫徹落實“十四五”國家信息化規劃國家“十四五”數字經濟發展規劃“十四五”建筑業發展規劃重慶市數字經濟“十四五”發展規劃（20212025年）有關要求，加快推動我市工程建設數字化轉型，推動建筑業高質量發展，現提出以下意見。指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想和對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩字

2、當頭、穩中求進總基調，圍繞建筑業高質量發展總體目標，以大力發展數字化工程為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加快推動數字技術與工程各環節深度融合，形成涵蓋科研、設計、生產、施工、運營等全鏈條各環節的數字化工程產業體系，推動建筑業轉型升級和高質量發展，把工程建設行業打造成數字經濟發展的標桿。發展目標 到2025年，主城都市區數字化工程占在建工程項目比例達30%以上，其中政府投資項目達100%，智慧建筑面積占新建建筑面積比例達20%以上，渝東北三峽庫區和渝東南武陵山區城鎮群數字化工程占在建工程項目比例達20%以上，其中政府投資項目達100%，智慧建筑面積占新建建筑比例達15%

3、以上。數字經濟產值規模達3000億，培育數字化企業100個、工程軟件企業30個。數字經濟增加值占行業GDP比重超過35%。同時，逐步完善法律法規，建立行業數字化轉型政策體系、標準體系、技術體系，建立與之相適應的監管體系，行業企業基本實現數字化轉型，培育形成一批數字化工程全過程咨詢企業，具有現代數字化建造水平的工程總承包企業以及與之相適應的專業化技能隊伍。三、重點任務（一）制定數字化轉型中長期規劃。由市住房城鄉建設部門會同市規劃自然資源部門、市發展改革部門，制定工程建設行業數字化轉型中長期發展規劃，劃分數字化轉型重點發展區域、積極發展區域、鼓勵發展區域，制定數字化工程和企業數字化實施路徑，明確總

4、體目標、階段目標、重點任務和保障措施，強化產業鏈上下游整體協同。各區縣依據發展規劃，結合本地區經濟社會發展情況和行業數字化發展基礎，牽頭編制本行政區域內的工程建設行業數字化轉型中長期發展規劃或實施方案，指導轄區推進工程建設行業數字化轉型。市住房城鄉建設部門要推動動態管控機制建設，加強對規劃落實情況的跟蹤監測和成效分析。（二）規模化建設高品質數字化工程。堅持應用牽引，打造一系列公共建筑、民用建筑、市政基礎設施智慧化應用場景，挖掘市場需求，建設智能實用的數字化工程，培育應用導向的數字化工程市場體系。實施智慧建筑推廣行動，制定智慧建筑強制性地方標準，將智慧建筑操作系統、物聯網感知系統等數字基礎設施作

5、為建筑的基礎配套設施，與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收、同時投用。建立智慧建筑評價體系，分級分類開展智慧建筑評價，引導智慧建筑品質不斷提升。推進既有建筑和市政基礎設施智慧化改造，把物聯網等數字化技術應用作為重點改造內容，納入城市提升、老舊小區改造實施方案。強化建筑能耗監測系統智慧化水平和監測大數據應用，推動智慧建筑和綠色建筑融合，提高建筑綠色化、智能化水平。（三）健全數字化工程標準體系。將數字化工程相關標準作為今后工程標準申報的重點領域，出臺數字化工程標準編制指南，加快建立健全數字化工程標準支撐體系，為數字化工程的設計、生產、施工、運維、管理提供標準依據。設立住房城鄉建設領域數字化標準委

6、員會，承擔數字化工程標準的起草、技術審查工作。制定出臺數字化工程定額標準，建立數字化工程計價依據。鼓勵企業、社會團體、高等院校和科研機構積極參與國家和地方數字化工程標準編制，加快建立數字化工程標準體系。（四）提高數字化工程設計水平。創新工程設計理念，加快推進BIM正向協同設計，鼓勵建立行業通用的建筑材料參數化BIM簇庫，提高設計效率。推進工程項目設計方案BIM交付，建立全市統一BIM工程數據庫，積極探索工程項目數字化成果與CIM基礎平臺數據的融合機制。制定數字化工程標準圖集，指導設計人員開展數字化工程設計。修訂住房和城鄉建設領域信息化系統工程技術標準，將數字化技術應用作為分部工程，在工程設計中

7、單獨設立數字化設計專業。鼓勵企業設立數字建筑總設計師，引育數字化工程復合型人才，強化人才支撐，提升本地數字化工程設計能力。（五）大力發展智能建造。大力建設智能建造試點示范工程，打造一批智能建造試點示范區（縣），征集發布智能建造產品目錄，推動智能建造技術集成應用，形成一批可復制可推廣的經驗做法。深入推進工程項目數字化建造試點，推進電子簽名簽章在工程項目中的應用，推動項目管理行為和施工作業行為數字化，提升工程施工效率和水平。以裝配式建筑為試點推廣建筑機器人、造樓機的使用，大力推廣施工仿真技術，提升工程建造技術水平。推進智能化、數字化技術在生產制造等關鍵環節的深度應用，不斷提高生產裝備和生產過程的智

8、能化水平。（六）推廣工程智慧運維。推廣工程智慧運維操作平臺，融合物聯網感知、社區服務等系統數據，打通信息孤島，為智慧運維提供高效決策輔助。開展工程智慧運維解決方案征集，評選一批智慧運維優秀案例，加強案例宣傳和成果知識化，強化標桿引領。鼓勵物業企業配備智慧運維相關專業人員隊伍，強化專業人才支撐。開展智慧建筑運維服務企業評價，評選出一批智慧建筑運維示范企業，引領建筑運維服務質量提升。以CIM基礎平臺為支撐，在城市體檢、城市安全、數字建造、市政公用、社區治理、城市運行管理服務等方面深化CIM+應用，逐步推進我市智慧建筑運行管理平臺建設，提高建筑智慧管理能力。（七）提高工程數字化監管水平。深入貫徹“數

9、字政府”建設要求，在工程建設領域全面實施“互聯網+監管”，用數字化思維優化政府監管流程。運用視頻監控、人工智能等數字化技術，實施工程項目質量與安全管理的“電子畫像”，探索“云上飛檢”工作模式，實現工程建設進度、工地現場質量安全風險、持證上崗情況的自動感知，全面提升工程監管水平。制定工程檔案數字化標準，將BIM作為工程檔案歸檔、審查和存檔的新載體，全面推行工程檔案數字化交付。鼓勵將房屋數字孿生檔案作為房屋使用說明書交付要件，激發市民數據要素價值意識。在CIM基礎平臺上,對接國土空間基礎信息平臺、建筑市場監管平臺、智慧工地監管平臺等,建立公共多維空間數據底座。制定重慶市工程建設行業數字化轉型促進條

10、例，建立與工程建設數字化轉型相匹配的制度體系。（八）推進企業數字化轉型。制定出臺住建領域數字化企業評價標準，深入開展數字化企業創建。鼓勵建設行業傳統企業設立獨立數字化工程部門，服務自身數字化轉型，并對外輸出數字化服務能力，引導大型建筑企業以數字化工程部門為主體設立獨立法人公司，并支持符合條件的企業上市。加強跨界合作創新，支持大型互聯網企業與建設行業傳統企業創辦合資公司。推進數字化工程全過程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察設計、招標代理、工程造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程咨詢企業。打造建設行業數字化企業賦能平臺，為企業提升數字化能力提供計算、存儲、網絡

11、等基礎資源保障服務，引導企業“上云用數”。加快培育具有數字化建造系統解決方案能力的工程總承包企業，推動企業以多種形式緊密合作、協同創新,逐步形成數字化建造產業生態。（九）培育工程軟件產業。推進建筑業互聯網平臺在工程建造、企業管理、資源調配、運行維護中的應用，培育工程軟件產業生態，支持中小規模設計、生產、施工企業和勞務分包企業采用建筑業互聯網平臺提供的應用服務，提升數字化工程實施交付能力。外引內育一批優秀建設工程軟件研發企業，共同開發自主可控的智慧建筑操作系統、BIM、CIM等工程軟件。制訂建設行業軟件測評標準，開展工程軟件應用成熟度評價。充分培育工程軟件市場，擴大數字化基礎設施需求，加快推動工

12、程建設數據中心建設。支持區縣建立工程軟件產業園，大力發展自主可控的建筑產業核心軟件和數字化工程應用軟件，打造全國一流的建筑產業軟件園區。（十）推進科技創新攻關。以科技創新推動建設行業數字化轉型，推動川渝共建一批數字化工程創新中心、重點實驗室等，鼓勵川渝地區骨干企業、高等院校、科研院所等聯合建立數字化工程轉型技術創新聯盟。將工程建設行業數字化轉型攻關研究納入市級科技計劃項目予以重點支持，從科技攻關計劃中安排專項科研經費，支持行業數字化轉型的關鍵技術攻關和核心軟件開發。設立工程建設領域科技創新專項資助基金，加大科技創新經費扶持力度，每年度立項3-5個重大科研項目專項。支持企業設立數字化專項創新基金

13、，面向全行業征集研發團隊，實行重點項目“揭榜掛帥”，推動項目、人才、資金一體化配置。四、保障措施（一）加強組織領導。建立由市住房城鄉建設部門牽頭，市政府有關部門參與的工程建設行業數字化發展會商機制，組織、協調、推動全市工程建設行業數字化發展。建立工程建設行業數字經濟統計標準，將數字化企業、工程軟件、數字化工程等內容納入數字經濟的統計指標體系，每年由統計部門會同住房城鄉建設部門發布工程建設行業數字化發展報告，統計結果納入各區縣（自治縣）政府年度綜合考核。（二）加強政策支持。優化建筑資質管理，把企業的數字化工程部門建設情況納入企業資質申報條件。規資部門要將數字化工程發展專業規劃的有關要求納入供地方

14、案，督促落實到土地出讓條件中。各區縣（自治縣）政府每年在建設用地計劃中重點保障智慧建筑建設用地。對經認定的住房城鄉建設領域數字化企業，按照不高于年數字化專項投入的15%給予補助，最高500萬元。招標人根據項目實際情況組織招標，可將數字化企業資格作為投標資格或者商務條件。智慧建筑的商品房項目，在辦理商品房預售許可時，允許將物聯網、智慧建筑操作系統等數字化投資計入工程建設總投資。對實施符合評價標準的數字化工程設計、建設、運維企業，按西部大開發鼓勵類產業企業相關政策，減按15%的稅率征收企業所得稅。開展數字化研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照

15、實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（三）加強人才培養。將行業數字化轉型優秀人才納入重慶英才計劃，在重慶英才名師名家專項中增設智能建造青年杰出人才領域，引育一批高端人才。健全人才培養體系，鼓勵高等學校、職業院校設立數字化工程相關專業，推進產教融合、校企合作，創新人才培養模式。積極引進海外專業人才參與數字化工程軟硬件的研發、生產和管理。強化數字化素養與技能教育培訓，推動農民工轉型為數字化工程產業工人。（四）加強網絡安全保障。做好行業網絡安全建設服務，經常性開展面向行業的網絡安全培訓，全面提升行業網絡安全意識。建立行業網絡安全監督機制，加大對行業網絡安全的指導和監督力度。建立健全工程建