1、行政學基礎問題解答（三）一、什么是領導素質？它具有哪些特點？領導素質，是指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上， 通過學習、教育和實踐鍛煉而形 成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。領導素質的特征主要表現為：1、物質性和精神性；2、先天性與后天性；3、適應性與發展性；4、相關性與變異性；5、多樣性與綜合性；6、社會性與時代性。二、領導活動是一種社會活動，因此領導素質只有后天性特征。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。領導素質具有先天性與后天性的特征。先天性是指領導素質的基礎是遺傳，從生理到氣質、秉性、

2、稟賦、智力等等心理因素都有遺傳，這些與生俱來的素質條件構成領導素質的先天性特征。后天性是指領導素質主要是后天學習實踐鍛煉的結果，即由有需要、有目的的培養而來， 并在社會實踐中不斷得到強化和發展的各方面素質， 主要是思 想道德素質、社會能力素質等。三、領導素質的內容主要包括哪些？領導素質的內容主要包括：1、政治素質；2、道德素質；3、能力素質；4、知識素質； 心理素質；6、身體素質。四、我國領導政治素質的標準與內容主要體現在哪些方面？從我國的國情實際出發，領導政治素質的標準與內容主要體現在：1、政治理論；2、政治知識；3、政治觀念和政治意識；4、政治理想與政治信念;5、政治態度和政治立場。五、什

3、么是道德素質？領導道德素質的內容主要包括哪些？道德素質是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價 值標準和價值判斷、 道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。領導道德素質的內容主要包括：1、事業心和使命感；2、進取心；3、胸懷寬闊；4、公正；5、自身廉潔。六、領導知識素質的主要內容有哪些？領導的知識素質主要包括：1、寬廣的知識面；2、熟悉現代管理知識；3、一般的科學知識；4、本職專業知識；5、豐富的社會實踐知識。七、領導心理素質的主要內容有哪些？領導心理素質的主要內容包括：1、樂觀的情緒；2、堅強的意志；3、廣泛的興

4、趣；4、開朗的性格。八、領導素質的作用主要體現在哪些方面？素質作為領導主體重要的內在條件，從根本上決定著領導的成敗得失，具有至關重要的作用，主要體現在：1、領導素質是一種重要的競爭力；2、領導素質是一種重要的領導力；3、領導素質是形成優化高效領導班子的基礎。九、什么是領導群體結構？ 一個優化的領導群體結構主要包括哪些內容？領導群體結構是在一個系統內，構成領導群體的各種人員的構成比例及其組合方式。一個優化的領導群體結構包括的內容主要有：1、年齡結構。領導群體年齡結構，是指一個領導群體中不同年齡成員的比例構成及其 相互關系。年齡結構是群體結構中的重要子結構，它在某種程度上決定著群體效能的發揮。 一

5、個科學而合理的領導群體的年齡結構，應該是呈梯隊構成的結構。2、知識結構。領導群體的知識結構，是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的 成員之間的搭配組合狀態。現代化領導班子的成員，必須具有足夠的知識水平，在整個社會 知識結構中，他們應該是屬于高知識水平范圍的。3、智能結構。領導群體智能結構，是指一個領導群體中，不同智能優勢的人才個體的 構成比例及其相互關系。4、心理素質結構。領導群體的心理素質結構，主要是指一個領導群體中，不同氣質、 性格的成員的構成比例及其相互關系。十、領導智能結構與領導的知識結構沒有區別。你認為正確嗎？這種看法是錯誤的，二者是有區別的。領導群體的知識結構，是指在一個領導群

6、體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態。領導班子的成員，必須具有足夠的知識水平，在整個社會知識結構中，他們應該是屬于高知識水平范圍的。隨著教育的普及，現代社會成員的科學文化水平越來越高，現代化領導班子的成員， 不具有更高的知識水平， 就很難有效地領導具有高知識水平的部屬。在領導集體中，必須有一個合理的知識結構。 個人的知識有限，集體的知識就可以全面廣泛得多。領導群體的智能結構， 是指一個領導群體中， 不同智能優勢的人才個體的構成比例及其 相互關系。領導的知識化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識， 而且還要會運用知識，這就是智能的問題。智能，是知識、技能、能力諸方面的綜

7、合體，反映了人 類知識和實踐的綜合能力。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組 織能力和創造能力等。領導班子應包括不同智能型的人，只有這樣，才能發揮最優的智能效十一、領導群體良好的心理素質結構可以消除領導班子的內耗。這種看法正確嗎？這種看法是正確的， 反映了一個領導群體良好的心理素質結構的重要性。任何一個領導群體，都是由若干人組成的系統， 把不同心理素質類型的領導者組合起來形成一個“班子”，這里面就存在一個群體心理素質結構的問題。群體的心理素質結構如何，將對“班子” 的整體效應產生重大的影響。科學而合理的群體心理素質結構，能夠彌補領導者個體心理素質上的某些缺陷，產生最佳的整體

8、效應。反之，如果群體心理素質結構不合理，即使每個領導者 個體都是優秀人才， 有良好的能力素質， 卻也未必收到好的效果， 而且還有可能出現人才能 量相互抵消的“內耗”情況。十二、領導者性格對領導工作的影響主要表現在哪些方面？領導者性格對領導工作的影響主要表現在1、領導者的性格與政治品德的形成有直接聯系；2、領導者良好的性格可以在一定程度上調節和改造不良的氣質，使之服從領導工作的 聿誠 而 ,3、領導者的性格對能力素質的形成具有促進或阻礙作用；4、領導者的性格直接影響著領導者的領導方式。十三、領導群體具備的基本功能主要有哪些？一個合理的領導群體結構應具備的基本功能主要有：1、群體感應功能；2、群體

9、互補功能；3、群體功率放大功能；4、群體自調節與自組織功能。十四、領導群體中的成員， 必須有明確的分工， 使職責與權力相稱。 這種觀點正確嗎？這種看法是正確的， 符合領導群體結構優化的職權分明標準。在領導群體內部，要明確劃分和規定各人的職責范圍，做到人各有職，職有專司。每個領導成員對自己職責范圍以內的事情，要獨立負責，創造性地完成。不能事不分大小都要集體討論或請示上級，這樣會造成該辦的事辦不成， 亟待解決的事解決不了， 出現久拖不決的局面。所以分工不清，職責不 明，往往要貽誤工作。領導成員要有職有權，按責定權。有責無權，或有權無責的職位，是 不應該設置的。有責無權，完成所負責任無保障； 有權無

10、責，一種可能是權力發揮不了作用， 空有其權而無所作為，另一種可能就是濫用權力，以權謀私，以權欺人，做出危害國家和人民利益的事情來。在領導群體內部，任何一個領導者都不要干涉其他成員職權范圍內的事， 要各守其職。對自己職權范圍以外的事，如有意見，有看法，可以溝通情況，或者反映給上 一級領導，通過領導集體研究解決。 但個人不能任意干預，否則將可能造成內部磨擦，影響領導內部的團結和穩定。十五、什么是領導素質的測評？測評的方法主要有哪些？領導素質的測評就是對領導素質進行檢測、測試、測量、驗證、判斷和評價的總稱，是 對領導的專項素質或綜合素質進行科學客觀把握的系統化應用理論與應用技術。領導的測評方法可以分

11、為領導個體素質與群體績效的測評兩個方面。1、領導個體素質的測評方法：（1）因素評鑒法；（2）心理測驗法；（3）情景模擬測 評法。2、領導群體績效的測評方法：（1）雙層測評法；（2）群體行為測評表；（3）人際關 系的測評法；（4）角色知覺測驗法。十六、領導個體素質提高的基本途徑主要有哪些？領導個體素質提高的基本途徑主要有三條：1、教育。教育是最普通的領導素質提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素 質都要依靠教育。2、實踐鍛煉。領導者親身參加社會實踐，是素質培養和提高的最關鍵環節。3、修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態下進行的品

12、格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。 這是一種內向和內省的方法， 完全依靠人的自覺性， 依靠原來就具有的一定程度的領導素質，而后才有可能進行并有所提高。十七、領導群體結構優化的意義體現在哪些方面？一個優化的領導群體結構， 有利于實行集體領導，有利于各個領導成員發揮自己的才能， 并且有利于領導群體的發展。具體表現在：1、領導結構優化，有利于實施系統性領導；2、領導班子結構的優化，有利于運用現代管理技術和科學方法；3、領導結構優化是高效能領導的需要。十八、領導群體結構優化的標準有哪些？領導群體結構優化的標準主要有：1、立體構成；2、自我適應；3、協調穩定；4、職權分明；5、高效性。十九、領導群

13、體結構的優化應該遵循哪些原則？領導群體結構的優化應該遵循的基本原則主要有：1、目標原則；2、互補原則；3、精干原則；4、開放原則；5、績效原則。二十、領導群體結構優化的途徑主要有哪些?實現領導群體結構優化的途徑主要有兩個： 一是采取組織措施，也就是適當調整，以重 新選拔或招聘群體成員的方法， 改變群體結構；二是發揮群體中每個成員的內因作用， 改善 各自的素質狀況，使結構不斷優化。具體來說，可以采取的措施有：1、從整體上選配領導人才；2、努力開發人才資源，重視提高領導者后備隊伍的建設；3、大力開展領導者的“繼續教育”工作；4、加強領導群體自身建設，這是提高領導群體“自優”能力的關鍵措施；5、引入

14、競爭機制，建立“能上能下、有進有出”的干部制度。二十一、WTO寸領導素質的挑戰與應對策略主要表現在哪些方面？WTOf場化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規則對我國領導素質的發展提出了一 系列新的要求。這主要體現在三個方面：1、領導觀念立足中國實際，應對 WTO勺機遇與挑戰，中國領導者應強化如下觀念： （1）戰略思維； （2）創新觀念；（3）法治觀念；（4）市場觀念；（5）競爭觀念；（6）開放觀念；（7） 效率觀念。2、領導知識（1）要加強法律知識的學習；（2）要優化知識結構。3、領導能力（1）要提高決策能力；（2）要優化談判能力。二十二、什么是領導關系？它具有哪些特點？領導關系是指領導者在進

15、行領導活動的過程中，領導者和被領導者及領導者和領導者相互之間發生、發展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即領導主體在領導活動中與組織系統中的其他成員發生的工作關系和非工作關系的總和。領導關系的特點有：1、客觀性；2、社會性；3、動態性；4、強制性；5、擴張性和滲 透性；6、復雜性。二十三、領導關系的作用與影響主要體現在哪些方面？領導關系對領導活動的影響分為正面效應和負面效應兩個方面。良好的領導關系，能夠形成良好的領導格局，使領導集體富有活力和創造力，從而創造出優秀的領導業績。1、良好的領導關系能使領導集體內部形成優勢互補，激發領導活力，增強領導集體整 體的適應能力，優化領導格局；2、良好的

16、領導關系有利于保證領導活動和領導事業的持續發展；3、良好的領導關系有助于提高領導效能。總之，領導關系是對領導活動的綜合反映，它產生于領導活動的實踐，同時又直接制約著領導行為，直接導致某種現實領導結果和社會結果。正確地把握和處理領導關系并加以充分合理地運用，有助于領導職能職責的履行和領導成功的實現。二十四、群體行為與領導關系的聯系是如何的？領導關系是在群體中產生和發展的。人是任何生產活動和社會活動的行為主體，也是領導關系中的核心。社會性是人的根本屬性， 人在社會活動中的心理特性和行為特性表明：個體行為并不能夠隨意發生，總是或多或少地受到群體的約束，人在社會生活中的很多情況下是以社會活動的具體單位

17、一一“群體”的形式存在的，而不是以“個人”這一個體的形式存 在的，更不是以“類”的形式存在的。領導者要想建立和維系積極良好的領導關系，既要善 于調整與組織內部個體成員的合作關系，更要善于營造與組織內部不同群體之間的融洽氛 圍。領導者應該使群體形成比較強的凝聚力，創造良好的領導關系狀態。群體不但是領導關系建立和存在的基本元素，而且領導關系的發展和完善更有賴于群體間的良好合作和友好互助。二十五、什么是群體？它具有哪些特征？群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。群體的特征主要體現在：1、各成員之間相互依存， 在心理上彼此能意識到對方的存在，意識

18、到其他成員的存在，各成員在行為上相互作用、相互影響；2、群體有自己的結構，有自己的規范和首領；3、群體成員懷有共同的興趣與共同的目標，并且由共同的活動結合在一起；4、群體成員有群體意識和歸屬感，并在群體內占有一定的地位，扮演一定的角色，執 行一定的任務。二十五、什么是非正式群體？它的特點主要有哪些？非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發組織起來的群體。非正式群體可以在正式群體之內， 也可以在正式群體之外，或是跨幾個群體。在一個正 式群體內部可以有多個非正式群體。 非正式群體不總是處于穩定、 平衡的狀態中，而是處于 不斷地重組、不斷調適的狀態

19、中。二十六、非正式組織在領導關系中的作用主要體現在哪些方面？在任何組織或社會的構成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性，許多組織目標和組織職能的實現都是直接通過或借助于非正式群體來完成的。由于非正式群體存在的廣泛性和必然性以及在領導活動中所發揮的特殊作用，使其成為諸多群體類型中與領導關系關聯最為密切、影響最為重要的一個因素，特別是在正式群體的溝通和指揮協調遇到問題 時，非正式群體往往成為影響和制約領導關系的關鍵因素。當非正式群體的組織結構和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時，非正式群體往往發揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領導關系。主要體現在：1、協調組織成員間的人際關系，緩和

20、或改善領導關系中存在的問題；2、調節組織成員的心理情緒，有利于保持和創造組織內和諧的領導關系；3、促進組織目標的實現，提高領導效能。當非正式群體不配合正式群體的工作時，特別是非正式群體的領導行為與正式群體的領導行為發生嚴重沖突時， 非正式群體就會發揮消極作用，破壞既有的良好領導關系， 或者激化矛盾、使得已經出現問題的領導關系進一步惡化，最終阻礙組織目標的實現。二十七、如何理解競爭與合作的客觀性？競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態，實質上是構成領導關系的各種因素和力量之間的矛盾性與統一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。1、從廣義上說，競爭是指一

21、切生物間的生存競爭，這是生物進化的普遍規律。我們這 里論述的競爭則是狹義的，即社會互動類型意義上的競爭，它是專指人與人、 群體與群體對于一個共同目標的爭奪。領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有 差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯系的是相對獨立性和自主性。這種特點，決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目標的同時，還具有不同的個體利益和目標。在群體成員追求各自利益和目標的過程中，必然存在著競爭。競爭不僅存在于領導關系的同級之間，而且還存在于上下級之間。在開放、民主的領導關系系統中，上下級之間的平等競爭， 往往導致領導關系的分化和重組。2、與競爭相對立的，是領導關系各組

22、成部分之間的合作。合作是指兩個以上的人或群 體為達到共同目的，自覺或不自覺地在行動上相互配合的一種互動方式。如果說領導關系系統中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領導關系系統中各組成部分之間的統一性和共同性決定了其合作的客觀性。協同的基本功能在于最大限度地克服由于競爭產生的各種內耗，形成最大組織合力，最優化地實現領導目標。二十八、如何理解競爭與合作的矛盾統一性？競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質和功能決定的。活躍和富于變化是競爭的特點，它具有使系統不斷發生變化的功能。這種性質和功能，既可能使系統發生積極變化，也可能使系統發生破壞性變化。在領導關系中，競爭的破壞性往

23、往造成系統的動蕩和裂變， 導致內耗現象的發生。與競爭相對應的是合作。 以內容為標準，合作可以分為目標合作、 權力合作、信息合作、 心理合作、利益合作等。無論哪種合作，其基本功能都在于最大限度地克服由于競爭而產生 的各種內耗，保持系統的穩定性和凝聚力，最優化地實現組織目標。競爭與合作的統一性主要表現在：1、競爭與合作都能促進系統功能的充分發揮；2、競爭與合作都能推動系統的有序化；3、競爭與合作同時存在于領導關系中，他們既對立又統一，反映了領導關系運動的基 本規律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時也包含著一定的合作和互助。二十九、什么是沖突？沖突定義包含的要點有哪些？沖突是指兩個或兩個以上的社

24、會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同， 所產生的對立態度或行為。沖突定義包含的要點有：1、沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；2、沖突是在目標和利益不一致的情況下發生的，如果目標和利益完全一致，則不可能 發生沖突；3、沖突是一種動態的相互作用過程，只有單方面的態度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。三十、沖突等同于競爭。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。沖突不同于競爭，它的特殊性質在于目標的不相容性。也就是說，沖突雙方都認為對方的目標是己方達到目標的障礙，雙方的目標是不可調和的。沖突屬于高對抗性行為。在競爭中，參與的各方都具有相同的目標，都必須在相同的規則下采取行動，

25、任何一方都不能以阻礙其他參與者的行動為手段來達到自己的目標。二者的區別只是在于， 一方的行為是否會影響另一方目標的實現。三十一、個體產生沖突的原因是什么？個體產生沖突的原因主要有：1、個人目標沖突；2、個人角色沖突；3、個體之間沖突；4、個體與群體沖突。三十二、群體產生沖突的原因有哪些？群體產生沖突的原因有：1、目標因素；2、資源因素；3、責權因素；4、信息溝通因素； 5、結構因素。三十三、什么是調適？調適是以不同的方式調節或緩和人與人、群體與群體之間的沖突的一種互動方式。針對沖突的具體調適方式有和解、妥協、容忍、調節和仲裁等。三十四、領導角色的特征是什么？領導角色的主要特征是：1、導向性；2、服務性；3、感染性；4、非我性；5、多重性。三十五、非正式群體也是群體，群體都有自己的首領，因此非正式群體的領袖是組織 任命產生的。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。 非正式群體是自發形成的， 其進入與退出都是自愿的， 不必履行任 何繁瑣的手續，也沒有