1、.：.；生態建立調研報告 近年來，XX縣區堅持生態立縣戰略，以國家級生態示范區創建活動為載體，扎實開展生態工業、生態農業、生態城鎮、生態文化、生態旅游建立，全縣生態環境質量繼續好轉，呈現出經濟較快增長、污染逐年下降、環境質量不斷改善的良好態勢，掀起了生態建立和環境維護的新高潮，實現了生態建立與經濟開展同步推進、物質文明與生態文明同步提升的目的。先后獲得了國家級生態示范區、全國科普示XX縣區、全國平安農機示XX縣區、全國科技提高考核先進縣、XX省園林城市等多項國省級榮譽稱號。 一、XX縣區生態建立的主要做法 、加強組織指點，為生態建立提供強力保證。 精心安排部署。為使創建任務有章可循、有序推進，

2、年組織開展了生態建立年活動，與西北大學城市建立與區域規劃研討中心協作編制了，明確了創建目的、義務和措施。為保證創建義務落到實處，縣委、縣政府先后出臺了等多項文件，把創建義務和目的分解落實到各鄉鎮、各責任部門，做到創建目的詳細化、明晰化，創建目的工程化、工程化。 健全落實機制。成立了由縣政府主要指點任組長，縣委、縣政府分管指點任副組長，有關部門主要擔任人為成員的指點小組，全面擔任創建活動的組織實施。推行環保quot;一票否決quot;制度和quot;一把手quot;責任制，建立了獎懲清楚的考核機制。構成了quot;主要指點負總責、分管指點親身抓、部門鄉鎮嚴管轄、社會各界齊關注quot;的任務格局

3、，有力地推進了創建義務的全面落實。 造濃創建氣氛。堅持把宣傳教育作為創建任務的重要根底來抓，多方式、多渠道、全方位地宣傳環保法律法規以及創建活動的目的、意義和義務。年，XX縣區結合人民日報社，勝利舉行了quot;漢江旬陽生態論壇quot;，人民日報、省市多位指點和專家學者出席，同商維護漢江生態環境之策，共謀人與自然調和相處之計，為旬陽乃至漢江流域的經濟社會開展建言獻策。多次約請國內知名教授、專家對干部進展環保知識培訓，不斷深化環保法規宣傳。 保證財力投入。在創建過程中，努力抑制財政困難，千方百計，積極籌措創建資金，在逐年添加本級環保經費預算的同時，組織農業、水利、林業等相關部門集中新型能源建立

4、、流域治理、漢江綠化等方面的工程、資金，捆綁支持創建任務，確保創建需求。年以來，縣本級財政直接撥付、各部門配套用于生態建立的資金累計到達.億元。同時，積極開展生態補償機制研討，得到了國家的注重和支持，從年開場被列為國家生態補償試點縣，并獲得補償資金。 、維護與開展并重，確立符合生態建立要求的開展路子。 因地制宜開展生態經濟。一是大力開展生態工業。積極調整工業構造，大力開展清潔型工業，促進資源和廢棄物循環利用，低檔次礦石選用技術、尾礦渣消費頁巖磚、水泥填充料技術，姜加工廢渣、廢水提取淀粉消費黃姜粉絲、黃姜酒，廢渣消費食用菌等工程的實施，真實處理了工業開展與環境維護之間的矛盾，水電能源、生物能源、

5、配備制造產業不斷壯大。積極推進工業園區建立，幫促企業入園規范開展，生態工業園區建立扎實推進。二是大力開展生態農業。著力推進烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜主導產業規范化、園區化、生態化、運營一體化。大力推行quot;圈、廁、沼、灶quot;一體化循環農業方式和無公害農產品消費、農業廢棄物利用技術，引導農民實施土地改良、平衡施肥、秸稈還田、地膜集中回收措施，嚴厲控制高毒高殘留農藥，有效減少了農業面源污染。啟動生態農業、山地循環農業示范區建立和國家級農產質量量平安監測站、農業環境維護監測站工程建立，努力探求旬陽現代生態農業開展的新路子。三是大力開展生態旅游。以中國優秀旅游景區創建活動為契機，突出quot;生

6、態游、鄉村游、親水游quot;三大特征，提出了quot;提升太極城、開發南羊山、打造蜀河古鎮、唱響紅軍品牌quot;的建立思緒，聚合各方力量，不斷加快景區根底設備建立，努力提升旅游接待效力才干，傾力打造quot;生態太極城quot;旅游品牌。 注重實效改善生態環境。一是深化開展生態林業建立。積極實施天然林維護工程，深化開展珍稀樹種、古樹普查以及掛牌維護活動，搶抓國家實施退耕還林、長江防護林體系建立機遇，大力實施生態林業工程。quot;十一五quot;以來，全縣共實施重點林業工程工程建立.萬畝，完成天保工程封山管護萬畝，總投資達.億元。同時，積極開展以獅頭柑、油桐、核桃為重點的山林經濟，實現了經

7、濟、生態效益兼顧。全面推進林權體制改革，加強了群眾興林、護林的積極性。二是積極實施水土資源維護。積極實施根本農田維護、流域治理等工程建立，水土堅持獲得顯著效果。quot;十一五quot;以來，治理水土流失面積km，新修農田.萬余畝、堤防護岸余公里、飲水工程處、水窖.萬余口，開展節灌面積.萬畝，總投資億元。扎實開展水源地維護，水源維護區均設置了標示牌、界柱及警示標識，定期開展飲用水源地維護專項檢查，對飲用水源進展日常監測，及時掌握水源水量變化情況。三是扎實推進節能減排任務。因地制宜開展鄉村沼氣、秸稈氣化系統，大力推行節柴灶、沼氣灶，全縣累計投資萬元，建成沼氣池.萬口，鄉村quot;老虎灶quot

8、;得到全面改造;廣泛普及頁巖磚、尾礦磚等新型墻體資料。集中淘汰了一批落后產能，封鎖了條黃姜加工消費線、條水泥消費線、條硫酸消費線。加強了對改造工程的管理，嚴厲落實減排措施，做到quot;增產不增污quot;。四是高度注重XX縣區環保治理。不斷加大環保監管和生態修復力度，徹底取締了土法煉汞、煉金行為，督促企業及時恢復礦山植被，填充廢棄礦井，對XX縣區環境進展綜合治理，礦山土地復墾率到達.%。加強汞XX縣區綜合治理，編制了，經過工程治理和軟件監管雙管齊下，XX縣區生態環境明顯改善。 不斷強化根底設備支撐。一是精心實施生態城鎮建立。高起點、高規范編制縣城、新村規劃，城鄉建立規劃覆蓋率達%。著力推進中

9、心XX縣區提等晉級，quot;三鎮一體化quot;步伐加快，城市骨架不斷拉大，街、路、橋、場、堤及綠化、美化、亮化設備逐漸配套。整合移民安頓、新鄉村建立、扶貧開發工程，加快推進鄉村集鎮建立，雙河、小河、趙灣等一批產業支撐強的集鎮快速開展，甘溪、蜀河兩個quot;陜南萬人重點鎮quot;示范鎮建立順利推進。二是大力推進公共設備建立。襄渝鐵路復線、西康高速公路、十天高速公路等艱苦交通工程配合任務卓有效果，縣鄉道路提等改造、通村水泥路建立扎實推進，交通環境大為改善，全縣公路總里程達公里，道路綠化、美化率到達.%。廣播電視以及通訊覆蓋面進一步擴展，根本實現村村通。電力網改全面推進，城鄉用電質量顯著提高

10、。環衛設備逐漸配套，縣XX縣區新建渣滓臺渣滓箱多處，購置了渣滓清運車、搜集車等，部分鄉村集鎮均配套建立了渣滓集中回收處置和污水沉淀設備;XX縣區渣滓處置廠、污水處置廠工程已經過省發改委組織的評審，正在建立之中。三是全面開展城鄉環境整治。結合新鄉村建立和雙創任務，不斷改善城鄉人居環境，加快鄉村人口轉移，維護生態環境，實現了保證民生與維護生態的雙贏。全縣已建成新鄉村示范村個，扶貧開發重點村個。以創建省級衛生縣城為載體，著力處理quot;臟、亂、差quot;問題，城鄉環境衛生容顏大為改觀。廣泛開展環境優美鄉鎮、生態示范村創建活動，一部分鄉鎮、鄉村得到中省市縣相關部門的命名。 、創新任務理念，努力提升

11、生態建立任務才干。 扎實開展生態補償研討。地處欠興隆的南水北調水源涵養區的旬陽既擔負著quot;維護生態，建立生態，確保一江清水供北京quot;的政治義務，又擔負著quot;加快開展，突破開展，實現富民強縣奔小康quot;的民生義務。quot;十一五quot;伊始，XX縣區啟動了生態補償機制研討任務，與國家環保部經濟與政策研討中心、中國農業大學等機構協作，歷時兩年編制了。經過積極爭取，特別是在省市環保主管部門的傾力協助 下，旬陽的生態建立得到了國家的高度注重和大力支持，每年爭取補償資金余萬元。 著力提升環保監管程度。仔細落實quot;三同時quot;制度、工程審批聯席會議制度、審批公示制度，嚴

12、把各類工程環評審批關，新建工程環評率達%，從源頭上預防了生態破壞和環境污染。環保、發改、國土、林業等部門不斷加強橫向聯絡，進一步完善環保執法部門聯動機制。深化推行環保督查制度，對重點污染源半月檢查一次，普通污染源每月檢查一次，艱苦情況跟蹤檢查，嚴肅查處違法建立污染工程、擅自停運治污設備、故意超標排放、偷排偷放污染物等行為。圍繞創建活動，集中開展了整治違法排污企業保證群眾安康、鄉村環境維護、XX縣區生態環境維護、水源地維護等一系列環保專項檢查。quot;十一五quot;以來，立案查處環境違法企業家，處理了一批群眾反映劇烈的環境問題。 真實加強生態環境維護專業隊伍建立。進一步強化了環保隊伍建立，縣

13、、鎮環保機構健全，各鎮均配備了環保專干，并聘請了區域環保管理員、重點XX縣區環保監視員。同時，真實強化森林資源管護。全縣設個森林公安分局和個森林公安派出所，成立了個鎮級護林站，聘用名專職護林員、名兼職護林員，組建半專業化森林消防隊支、防火隊員名。全縣上下構成了完備的生態環境綜合保證任務體系。 二、目前生態建立存在的主要問題 一是思想認識不到位。少數部門和鎮村對生態環境建立的重要性和緊迫性認識缺乏，還沒有完全把生態建立與落實科學開展觀有機結合起來，不同程度地存在重經濟開展目的輕環境維護目的，注重工程投資輕環保投入的景象;有的以為生態環境建立要求太高，有畏難心情，過多強調客觀要素，缺乏自動創新認識

14、，任務措施不詳細，等等。部分居民、村民思想認識比較滯后、環保認識缺乏，把生態建立簡單等同于環保任務，以為環境維護是環保部門的任務。 二是環保根底設備建立滯后。縣城污水處置廠建立由于未被列入國家quot;十一五quot;方案盤子，專項資金遲遲不能到位，雖然政府已投入余萬元，但杯水車薪，很難在短時間內建成投運;集鎮生活污水集中處置工程及配套搜集管網由于投入大，只需白柳等鎮建立了簡單的污水處置設備，其他鎮生活污水根本處于直排形狀;各鎮的生活渣滓一致搜集填埋僅僅涵蓋了部分鎮建成區，渣滓填埋場只是租征幾畝地，建簡易圍墻，簡單堆放、消毒、覆土、壓實，無法按規程操作，滲濾液根本沒有任何搜集和處置措施，無法到

15、達無害化處置要求。 三是鄉村面源污染日益突出。農業消費中化肥運用量過大，化肥施用強度過高，有個別地方個別種植工程還在運用國家明令制止的農藥;農作物秸稈綜合利用有待提升、露天熄滅景象依然存在;城鄉白色污染依然嚴重，限塑令執行效果不明顯;畜禽養殖場規劃不夠合理，糞便綜合利用率低，加之鄉村生活污水未經過處置直接排放，鄉村生態環境的污染勢頭還沒有真正得到遏制。 四是生態經濟的開展還比較落后。從全縣來看，生態農業的規模化、產業化程度還比較低，工業企業規模小、技術含量不高、總量不大等問題仍較突出，新增工業工程的污染隱患依然存在。生態旅游方面，依然存在群眾旅游開展傾向、對生態環境的破壞依然存有隱患，生態經濟

16、實力還很薄弱，在較短的時期內還難以成為國民經濟的主體。 三、進一步深化生態示范區建立的建議 、堅決不移地實施quot;生態立縣quot;戰略。quot;生態立縣quot;戰略是XX縣區經過深化反思，仔細總結以往開展閱歷教訓的根底上提出的。要繼續深化認識生態建立的科學內涵及其建立的重要性、緊迫性和艱巨性，一致思想，進一步深化生態示范區建立任務，把生態建立貫穿于經濟社會開展的全過程，樹立科學全面的開展觀，堅持以人為本，正確處置加快開展經濟與維護生態環境、眼前利益和長久利益、部分利益和全局利益的關系，統籌城鄉經濟社會開展，努力實現經濟社會開展和生態環境維護的quot;雙贏quot;。要進一步加大宣傳

17、教育力度，廣泛開展各類生態創建活動，建立有效的公眾參與機制，不斷加強全社會的生態環境維護認識和公德認識，促進消費方式、生活方式和消費觀念的轉變，大力營造推進生態文明建立的良好社會環境。要進一步落實生態建立指點擔任制、任期目的責任制和責任清查制，實行一把手親身抓，負總責，層層落實指點責任。各有關行政主管部門要按照法律法規規定的職責，落實責任，相互配合，齊抓共管，構成合力。把生態環境維護和建立的效果作為考核各級各部門任務成果和干部政績的重要內容。 、大力提升環保根底設備建管程度。要積極向上爭取工程，加大資金投入，加快縣城污水處置廠和渣滓處置廠建立進度，力爭早日投入運用。加快XX縣區生活污水管網、企

18、業排污管道、渣滓搜集、中轉等設備的建立、銜接，為污水處置廠、渣滓處置廠運營做好預備。各鎮都要實現集鎮生活污水正常集中處置，要利用現有溝、塘及其它水體等推行氧化塘、人工濕地等生態處置技術，處置集鎮生活污水。加快鎮村環境建立。抓緊修編集鎮建立規劃，合理劃定集鎮功能區，不斷完善集鎮公共設備。維護和修復集鎮河道，撤除河道上的違章建筑，維護和恢復河道的生態功能。合理規劃公共綠地，提升綠地建立程度。加快生態人居工程建立。開展綠色建筑工地創建任務，推行施工現場綠色環保規范，加強施工現場管理，提高文明、平安施工程度，真實防止施工噪音擾民和建筑揚塵污染。大力開展環保節能型建筑、建材業，推行運用節能保溫墻體資料，

19、推進環保、節能型住宅建立，不斷提升群眾人居環境質量。 、著力加大鄉村環境綜合整治力度。結合XX縣區實踐，制定真實可行的鄉村環境綜合整治實施方案和年度方案，對嚴重危害鄉村居民安康、群眾反映劇烈的問題，要采取有力措施集中實施整治，健全長效機制，穩定管理效果，確保鄉村容顏實現較大改觀。采取多種方法激發和調動農戶改廁、改圈積極性，堅決取締露天糞坑，推行建立水沖式廁所、沼氣等，降低糞便污染。推進農業面源污染治理。指點農民科學施用化肥，鼓勵施用農家肥、有機肥，推行測土配方施肥，有效降低化肥施用強度。鼓勵運用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推行農作物病蟲草害綜合防治和生物防治，降低農藥施用強度。強化農用薄膜、農藥瓶、農藥袋、化肥袋等農用廢棄物管理，逐漸建立起農用廢棄物集中回收、處置、利用體系，以有效控制農用廢棄物對環境呵斥的污染。推進生態村創建，根據不同區域、不同特征，制定實施方案，組織實施村莊環境整治、河塘治理以及無公害食品、綠色食品和有機食品基地建立等生態工程，著力提高生態環境建立程度。 、繼續加大生態建立工程工程爭取力度。各職能部門要積極向