1、1制造業(yè)的概述制造業(yè)（Manufacturing Industry）是指經(jīng)物理變化或化學(xué)變化后成為了新 的產(chǎn)品，不論是動(dòng)力機(jī)械制造，還是手工制做；也不論產(chǎn)品是批發(fā)銷售，還是零 售，均視為制造。它是國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體，是富民強(qiáng)國之本，是國 家科技水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志；制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，是以 信息化帶動(dòng)和加速工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)施跨越戰(zhàn)略的中堅(jiān) 力量；制造業(yè)是科技的基本載體和孕育母體，是在新科技革命條件下實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng) 新的主要舞臺；制造業(yè)是國家國際競爭力的重要體現(xiàn)，是世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的 承接主體，決定著中國在經(jīng)濟(jì)全球化格局中的國際分工地位；大機(jī)器制造

2、業(yè)的發(fā) 展，將有助于塑造工業(yè)文明的道德基礎(chǔ)和市場經(jīng)濟(jì)秩序。1.1制造業(yè)的概念制造業(yè)是指對制造資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人 力等），按照市場要求，通過制造過程，轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的工業(yè)品與 生活消費(fèi)品的行業(yè)，包括扣除采掘業(yè)、公用業(yè)后的所有30個(gè)行業(yè)。目前，作為 我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基 礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，制造業(yè)是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道和國際競 爭力的集中體現(xiàn)。1.2制造業(yè)的分類制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個(gè)國家的生產(chǎn)力水平，是區(qū)別發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的 重要因素。制造業(yè)包括：產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、

3、批 發(fā)經(jīng)營、零售。在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)（單位）中，為產(chǎn)品銷售而進(jìn)行的機(jī) 械與設(shè)備的組裝與安裝活動(dòng)，按其主要活動(dòng)歸類包括：01農(nóng)副食品加工業(yè)02食品制造業(yè)03飲料制造業(yè)04煙草制品業(yè)05紡織業(yè)06紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)07皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)08木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)09家具制造業(yè)10造紙及紙制品業(yè)11印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制12文教體育用品制造業(yè)13石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)14化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)15醫(yī)藥制造業(yè)16化學(xué)纖維制造業(yè)17橡膠制品業(yè)18塑料制品業(yè)19非金屬礦物制品業(yè)20黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)21有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)22金屬制品業(yè)23通用設(shè)備制造

4、業(yè)24專用設(shè)備制造業(yè)25交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)26電氣機(jī)械及器材制造業(yè)27通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)28儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)29工藝品及其他制造業(yè)30廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)等。制造業(yè)主要是指對采掘的自然物質(zhì)資源和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料進(jìn)行加工和 再加工，為國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供生產(chǎn)資料，為全社會(huì)提供日用消費(fèi)品的社會(huì)生 產(chǎn)制造部門。制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國家綜合競爭力的基 礎(chǔ)。在中國成功加入WTO后，很多世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士就斷言：這對中 國是一個(gè)絕佳的機(jī)遇，中國必將成為21世紀(jì)世界制造業(yè)中心。因此，本世紀(jì)初， 在中國走新型工業(yè)化道路、加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中

5、，我們必須以堅(jiān)忍不拔的精 神、持之以恒的奮斗，依靠科技進(jìn)步，開拓出一條發(fā)展制造業(yè)、通向制造強(qiáng)國之 路。1.3制造業(yè)的現(xiàn)狀1.3.1我國制造業(yè)的優(yōu)勢及劣勢建國以來，我國制造業(yè)的發(fā)展大致可分為三個(gè)大的階段：第一階段為建國 初到1978年的改革開放，這是我國制造業(yè)形成比較獨(dú)立完整體系的時(shí)期；第二 階段是改革開放到上世紀(jì)90年代初，是我國制造業(yè)中以輕紡工業(yè)為代表的傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展期，帶有比較明顯的粗放性和文革后恢復(fù)性發(fā)展的色彩，這一階 段制造業(yè)的發(fā)展使我國基本上告別了工業(yè)產(chǎn)品短缺的時(shí)代；第三階段自90年代 初開始，我國制造業(yè)在開放和競爭的環(huán)境中進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的新時(shí) 期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明

6、顯上升，這一階段的發(fā)展特點(diǎn)也是本文關(guān)注和討論的重 點(diǎn)所在。中國是否已經(jīng)成為世界制造中心？這是近來國內(nèi)外一個(gè)十分走俏的論題， 各方面的看法也比較多。從改革開放以來的實(shí)踐看，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，對國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大。隨著投資環(huán)境的不斷改善，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā) 展的局面很快形成，在民族制造業(yè)迅速成長的同時(shí)，大量外資也以驚人的速度投 向中國制造業(yè)，目前，我國已經(jīng)成為世界制造業(yè)中的一支重要力量，引起各國的 廣泛關(guān)注。但從總體上看，我國制造業(yè)與先進(jìn)國家的差距還比較明顯，現(xiàn)在還算 不上是世界制造中心。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我國的工業(yè)化還未真正完成，在未來較長的時(shí)期 內(nèi)，制造業(yè)的發(fā)展仍將對我國國民

7、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響，成為世 界制造業(yè)中心無疑是我國努力的目標(biāo)。雖然我國現(xiàn)在還算不上是真正的世界制造 中心，但與其他國家相比，我國制造業(yè)發(fā)展有著獨(dú)特的優(yōu)勢：（1）我國勞動(dòng)力成本低，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域占優(yōu)勢，競爭 力強(qiáng)。而且中國的勞動(dòng)力素質(zhì)也比較高，比如，在廣東、浙江一帶的勞動(dòng) 力都是農(nóng)村出來的高中生，這些人的素質(zhì)相當(dāng)不錯(cuò)；（2）我國潛在消費(fèi)市場大，能夠容納這些產(chǎn)品，促進(jìn)這些產(chǎn)品很快地 形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通常，一個(gè)國家的產(chǎn)品首先要在國內(nèi)銷售，取得了一定的 經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到一定的產(chǎn)量規(guī)模以后，再走向國際市場。中國這么大的國內(nèi)消 費(fèi)市場為產(chǎn)品的開發(fā)、發(fā)展創(chuàng)造了基本條件；（3）制造業(yè)基礎(chǔ)比較

8、完善。改革開放 20多年來，我國制造業(yè)的發(fā)展 取得了舉世矚目的成就，作為國民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)為今 后我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國制造業(yè) 的發(fā)展面臨的國際和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，加入世貿(mào)組織，使我國的 經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放進(jìn)入到一個(gè)更加廣闊和深層次的階段。盡管通過改革開放30多年，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 已成了工業(yè)大國，但工業(yè)產(chǎn)值在世界的比重還略顯落后，隨即它也存在著 相應(yīng)的劣勢：（1）技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱；（2）國有經(jīng)濟(jì)比重過大，企業(yè)缺乏活力；（3）管理機(jī)制、管理思想落后，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；（4）市場機(jī)制不完善，競爭不完全；我

9、們不具備市場經(jīng)濟(jì)所需的基本 的法律。（5）重制造，輕研發(fā)；我們許多產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一位，做得雖然 很大，但是研發(fā)很多都是從國外引進(jìn)來的。比如彩色電視機(jī)，我們的顯像 管都是買進(jìn)的，雖然對買進(jìn)的技術(shù)作了改進(jìn)，不會(huì)在知識產(chǎn)權(quán)方面產(chǎn)生糾 紛，但是我們沒有原創(chuàng)技術(shù)。（6）產(chǎn)品缺乏世界品牌。我國制造科技取得了巨大進(jìn)步。但是與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍存在階段性差 距；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)大部分依賴國外。制造技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，以企業(yè) 為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平和國外先進(jìn)水平相比有較大差距特別是大型、大容量、 高精度的重大技術(shù)裝備與國外差距更大，遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。許多 重大成套裝

10、備大量依靠進(jìn)口，而且還有擴(kuò)大的趨勢。作為工作母機(jī)的機(jī)床制造 業(yè)，國產(chǎn)機(jī)床的市場占有率也有逐年下降趨勢。2020年我國制造業(yè)的科技發(fā)展目標(biāo)是:制造科技的總體水平要進(jìn)入國際先 進(jìn)行列。從對制造科技的戰(zhàn)略性需求出發(fā)，確定發(fā)展制造科技的3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域： 一是發(fā)展重大成套裝備和高技術(shù)裝備，掌握重大成套裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備 的核心技術(shù)，提高可靠性，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和成套集成能力。二是發(fā)展 新一代綠色制造流程與裝備研究，開發(fā)具有高技術(shù)含量產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和大 宗社會(huì)廢棄物資源化三項(xiàng)功能的新一代制造流程及相關(guān)裝備。三是發(fā)展制造業(yè)信 息化，將以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)融入制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造過程

11、以 及制造業(yè)的產(chǎn)品和裝備。1.3.2我國制造業(yè)與國外差距（一）結(jié)構(gòu)不合理我國裝備制造業(yè)普通產(chǎn)品總量過剩，而體現(xiàn)競爭力的重大技術(shù)裝備卻 不能滿足要求。機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差逐年加大，長期以來缺乏具有工程設(shè) 計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的工程公司，致使大量附加值較高的成套 裝備市場不得不讓給外商。我們現(xiàn)在很多單體設(shè)備做得不錯(cuò)，但缺乏成套設(shè)備，系統(tǒng)設(shè)計(jì)不行。 比如在寶鋼，設(shè)備都是國內(nèi)生產(chǎn)的，但整個(gè)系統(tǒng)卻標(biāo)著SMS（德國西馬克）。 這種整個(gè)系統(tǒng)的成套所攝取的附加值一般是 20%以上，也就是說，我們有 20%以上的這種高附加值都被國外的公司白白拿走了。這就是結(jié)構(gòu)問題，單 體設(shè)備做得很好，但成套能力差，這就是

12、真實(shí)的差距。（二）生產(chǎn)效率低我國制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的研究、應(yīng)用與工業(yè)發(fā)達(dá) 國家相比有較大差距，特別是在勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)增加值率、能源消耗等 方面的差距更大。提高機(jī)械化和自動(dòng)化的程度和解決就業(yè)是一對矛盾，在具體國情下， 我們不能一味地投資高度的機(jī)械化和自動(dòng)化設(shè)備，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平， 我們必須考慮就業(yè)問題。我國每年適齡人員一千八百萬，中國的 GDP沒有7 -8%的增長水平，創(chuàng)造的就業(yè)崗位無法滿足當(dāng)年新增勞動(dòng)力的就業(yè)需要， 長期下去，會(huì)造成失業(yè)人數(shù)越來越多，構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。所以我們處理這個(gè)問題要兩方面都要兼顧，這是中國工業(yè)政策的一個(gè)特點(diǎn)， 在這種情況下，發(fā)展速度自然

13、而然就低下來了。勞動(dòng)生產(chǎn)率低是我們致命的弱點(diǎn)，但為了解決就業(yè)問題，我們沒辦法， 但反過來，帶來了企業(yè)的競爭力低。人多了成本就高，負(fù)擔(dān)重，產(chǎn)品的價(jià) 格就無法與別人競爭。我們至今也沒有好的方法來解決機(jī)械化、自動(dòng)化與 增加就業(yè)崗位之間的矛盾。（三）技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱技術(shù)創(chuàng)新薄弱已成為制約我國由世界加工基地轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃旎氐?關(guān)鍵因素。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，大部分技術(shù)依賴從國外引進(jìn)。主要機(jī)械產(chǎn)品的大部分技術(shù)依靠從國外引進(jìn)，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)極少； 而企業(yè)又不能處理好引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系，缺乏消化吸收 及創(chuàng)新的資金和優(yōu)秀人才，基本停留在仿制、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的低層次階段， 尚未形成自主開發(fā)的

14、良性循環(huán)，有些技術(shù)經(jīng)過一段時(shí)間后還要重復(fù)引進(jìn)。第二，裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心，制造業(yè)技術(shù)水平的提高很大程度上取決 于裝備的現(xiàn)代化。我國裝備制造業(yè)占制造業(yè)的比重明顯偏低，發(fā)展嚴(yán)重滯 后，已帶來嚴(yán)重后果。其嚴(yán)重滯后有兩個(gè)突出的表現(xiàn)：（1）國民經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的裝備已形成依賴進(jìn)口的局面。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造裝備的85%、大型成套 石油化工裝備的80%、轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械和膠印設(shè)備的 70%由進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。（2）系統(tǒng)設(shè)計(jì)，成套能力薄弱。成套能力和成套水平是裝備制造技術(shù) 水平最直觀、最集中的表現(xiàn)。改革開放30年來，通過引進(jìn)技術(shù)、合作設(shè)計(jì)、 合作生產(chǎn)、自主開發(fā)等多條途徑，已能生產(chǎn)大批高水平、高質(zhì)量的單機(jī)產(chǎn)品，但由于對工藝流程研究不夠，沒有掌握系統(tǒng)成套技術(shù)，缺乏一批具有 系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程