1、PAGE PAGE 6農田水利建設中的問題與對策1農田水利工程建設的意義新疆地區地理位置與氣候環境特殊，地處于內陸，屬于干旱與半干旱氣候，常出現旱災、蝗災、雪災等，加強農田水利建設，則能夠有效緩解新疆地區農田干旱問題，減少土地鹽堿化問題的發生，提高抵御自然災害的能力，確保農業的發展。同時加強農田水利建設，能夠促進新疆地區農田現代化發展，帶動相關產業的發展，促進新疆地區就業，總體而言加強農田水利工程建設，能夠促進新疆地區整體經濟的發展，對促進社會穩定，有著重大的意義。2新疆農田水利建設存在的不足2.1資金利用率較低。新疆水利建設是國家水利投資的重點區域，每年都會投入大量的資金，用于新疆水利工程建

2、設，但是由于新疆地區水利建設需求較大，資金投入明顯不足，使得部分水利建設工作的開展，缺乏資金的支持，難以有效落實。同時水利資金的使用管理效率低下，使得部分專項資金未能被運用到各項目建設工作中，資金利用效率低。新疆水利建設工作的開展，要基于人口分布情況，集中在上游與山區區域，建設水利工程，提高資金利用效率，基于水資源需求，合理調整中小型水利工程建設。2.2基礎設施薄弱。基于新疆地區農田水利建設的情況來看，該地區農田水利基礎設施建設存在的不足主要包括：水利設施老化與破損問題；水利設置維護不到位，使得水資源流失嚴重；水利設施建設標準低，部分水利建設已經難以滿足現代建設標準；灌溉能力低，農田抗旱能力較

3、差等，上述問題的存在，嚴重影響著新疆地區農田的抗旱能力，以及水利工程的灌溉率，使得農業生產面臨著嚴重的缺水問題。目前新疆地區水資源利用率較低，以南疆與北疆地區為主，水資源利用率較高的地區為天山區北坡區域，新疆缺水地區較多，加之經濟發展水平較低，使得水利基礎設施建設工作面臨著極大的挑戰。2.3灌溉技術較低。新疆農田水利工程運用的效率與農田灌溉方式，有著極大的影響。新疆地區農田灌溉主要以粗放型灌溉為主，包括大水漫灌與噴灌等。采取大水漫灌的方式，不僅會造成水資源浪費，還會造成地下水位上升，進而引發更為嚴重的土地鹽堿化問題，影響農田土質與糧食產量，因此將灌溉技術研究作為水利工程建設的主要內容，有著極大

4、的必要性，能夠提升水資源的利用效率，使得農田抗旱能力得以提升，促進農業長久健康發展。3新疆農田水利建設策略3.1加大資金投入力度。新疆水利局提出關于2022-0522年度冬春農田水利基礎建設方案，預計在2022年春，完成總投資約40億元的農田水利工程基本建設，主要用于修復水毀災損的水利工程共計344處，新建與加固堤防共計110km，新修水庫5座，以及溝渠河道清理工作等，以實現農田改造，增加水利工程灌溉面積。在具體落實中加強專項資金管理，直接將農田水利工程建設資金劃撥到具體單位，做好資金使用情況公示工作，提高資金管理的透明度，確保資金全部落實到具體建設項目中。在落實各項農田水利工程建設工作時，要

5、科學制定具體實施方案，加強組織領導，落實責任制度，健全多元化投入機制，不斷創新建設管理模式，以提高農田水利建設的效率，實現資金利用最大化。資金作為實現新疆地區水利建設的核心因素，建設單位必須要有充足的資金，以供農田水利建設使用，因此需要不斷拓展資金來源渠道，確保資金充足。合理運用國家下撥的建設資金，落實農田水利建設項目。當地政府要加強資金支持，做好新疆整體的農田水利資金調配工作，因為各地區經濟差異較大，因此需要各地區之間能夠互相配合，共同做好農田水利建設工作，各地區可以積極運用資金籌集方式，為農田水利建設提供支持。3.2健全農田水利配套工程管護機制。制約農田水利工程運用效益的主要因素是缺乏配套

6、管護機制，基于此相關部門需要加強農田水利配套工程管護機制的完善。現有的管護機制下，小型農田水利配套工程管護機制不健全，處于懸空狀態，使得工程損毀比較嚴重，使得大量的水資源被損耗，基于此問題各地區要加強配套設施的管護，明確產權關系，簽訂管護協議。通過建立水利工程權責管理機制，以轉變農田水利工程管護現狀，減少人為損壞情況。農田水利配套工程管護工作的全面落實，能夠極大程度上提高農田水利工程功能的發揮，基于此相關部門則需要高度重視配套設施管護工作，做好日常管理。3.3做好統籌規劃。新時期下開展農田水利建設工作，要做好全面的統籌規劃工作，將農田水利建設，作為水利改革的重點。因為農田水利肩負著為新疆地區農

7、業供水的重任，而且供水量占據90%左右，提高農業水資源利用率，加快農田水利建設的步伐，則能夠促使新疆農業的快速發展。各級部門要將農田水利建設工作，作為區域發展建設的主要內容。做好全面統籌規劃工作，將節水工程與增水工程有機的結合起來，加強農田水利工程建設與管理，做好認真仔細的去研究與調查工作，不斷創新管理體制。構建農田水利建設格局，為新疆地區農田水利工程建設提供發展方向，積極運用相關政策，發揮群眾基礎力量，帶動地區發展。3.4加強農田水利工程建設質量管控。農田水利工程建設的質量直接影響著其功能的發揮，對此需要相關部門相互協調配合，加強農田水利工程建設的質量管控。各地區開展農田水利工程建設，要嚴格

8、按照農田水利工程建設程序，進行施工組織。實施項目法人制與招投標制度等，落實各項規章管理制度內容，加強水利工程建設管理力度。同時相關部門要加強技術支持，為各地區提供施工技術指導，重點推廣新技術與設備等，以提高農田水利工程設施建設的質量。強化質量教育，做好質量建設宣傳工作。在開展農田水利工程施工之前，則需要做好施工人員技能培訓與安全教育工作，使其能夠基于國家農田水利建設標準，開展施工建設工作。基于新疆農田水利工程建設環境特點，做好工程勘測到施工等各環節的質量把控。3.5加強灌溉技術推廣。針對新疆地區農田水利工程建設工作，要積極推廣新的灌溉技術，提高水資源利用效率，以實現農田長久健康發展。政府部門要

9、加強灌溉技術研究支持，成立專門研究新疆地區農田灌溉技術小組，針對新疆地區現存的灌溉問題，積極采取應對措施。加強灌溉技術合理利用宣傳，使得農田節水能夠深入人心。落實領導責任制度，開展農田水利工程建設工作，基于新疆各地區的實際情況，合理的選擇使用滲灌技術或者滴灌技術等，減少水資源浪費情況，控制土地鹽堿化問題。做好農戶技術培訓工作，使其能夠學習與運用灌溉技術，因為新疆地形比較復雜，加之不同農作物生長對于水分的需求不同，因此采取的灌溉技術不同，這需要合理選擇灌溉技術，以實現水資源利用最大化。新疆地區水資源短缺問題嚴重，而水資源需求較大，對此加強農業節水技術研究，有著現實的意義，除了加強灌溉技術研究外，還需要加強農田渠道修繕工作，合理制定供水方案，創新農田水利工程管理機制，確保農田水利