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文檔簡介
1、遇到征地拆遷 問題?贏了網律師為你 免費解惑 !訪問城鎮建設與征地拆遷中存在問題城鎮化建設是工業化和農業產業化的依托和載體, 也是社會發展 的必然方向。加快城鎮化進程必須搞好建設、城市管理和城市經營。 就城市建設來說, 征地拆遷是舊城改造的關鍵環節, 也是城市建設中 的一大難題和行政執法中的敏感話題。 在征地拆遷過程中農村利益與 城市利益、個人利益與集體利益、商業利益與生存利益、短期利益與 長期利益的矛盾, 導致了被征地農民與拆遷機關的矛盾沖突, 從而引 發了一些不穩定因素的產生。對此筆者調研認為:一、存在問題(一)城郊結合部征地越來越難。 一方面,農民對現行的綜合價補 償標準不滿意,另一方面
2、,地段較好的土地,農民提出了一些不合理 的賠償要求,使本來就已經激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地 工作的瓶頸,使征地協議難以順利達成。( 二 ) 對集體土地房屋拆遷和舊城改造過程中對原集體土地中的房屋征用,沒有嚴格的法律界定,使得在實際工作中缺乏法律依據, 給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便。(三) 對農民的利益缺乏切實保障。 首先,在公共利益界定不清的 前提下,排除了被征地農民參與土地增值收益分配的機會 ; 其次,補 償標準過低。按照土地管理法規定,對土地的補償和對農民的安 置為該塊土地征用前三年平均產值的 10至 16倍,最高不超過 30 倍。 按照這個標準,對農民的補償以現金形式
3、補償的通常都在 2.1 萬至 2.5 萬之間,農民被征用一畝土地所得的補償費還不及城市居民一年 的收入,其補償標準過低,不利于城鄉協調發展。同時,目前由于我 國農村社會保障體制尚未建立, 土地對農民具有重要的保障功能與歸 依功能,相比較農民已有的經濟基礎和今后的需要, 現有的補償標準 難以保證農民原有生活水平的保持和改善 ; 第三,安置途徑簡單。在 計劃經濟時期, 征地補償多以就業安置為主。 但隨著計劃經濟向市場 經濟的逐漸接軌, 失地農民的就業機會越來越少, 因此現在征地普遍 釆用貨幣安置的方式。 即征地部門將土地補償費、 安置補助費和青苗 補償費以貨幣形式一次性支付給集體或農民。二、解決問
4、題和矛盾的途徑和方法針對拆遷過程中存在的這些問題和矛盾, 筆者認為在具體的工作 中可釆取以下有效的途徑和方法解決:(一) 按拆遷范圍進行調查動員。 按照紅線圈定的范圍, 就拆遷范 圍內的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態和生產經營狀況進行 全面調查。并據調查結果搞好拆遷動員,分層召開好動員大會,對拆 遷戶做好宣傳工作, 講清拆遷的意義, 對拆遷對象提出的各種意見全 面收集整理。在此基礎上制定出科學、合理的拆遷方案。(二)嚴格按法定要求搞好評估: 無論釆用哪種安置方案, 都必須 在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。 評估過程必須委托具有合法評估資 質的中介組織進行現場估價, 主要是委托具有合法資質的
5、地產評估事 務所對土地進行評估和委托具有合法資質的房產評估事務所對房產 進行評估,以及委托具有合法資質的價格事務所對拆遷范圍內其他構 筑物、建筑物進行評估。(三)制定科學合理的安置補償方案。 安置方案必須科學合理, 并 盡可能考慮被拆遷人的利益。 同時要考慮不同群體的不同要求, 盡量 使被拆遷人拆得愉快,遷得安心。般來說安置補償方案有以下三種可供選擇:1、貨幣安置:即通過對拆遷范圍內所有被拆遷占用的土地、房 產及其構筑物、 建筑物進行評估后, 根據評估結果一次性予以貨幣補2、異地還地、自主還房、找補差價:即在規劃區范圍內還原同 樣面積的土地,或多還原、少還原土地面積,由各拆遷戶自主建房。 對于
6、拆遷地段和還原地段, 分別按評估價值計算, 由此確定雙方的找 補關系。同時對拆遷的房屋及其構筑物、建筑物進行貨幣補償。3、異地還地還房,找補差價:即在規劃區范圍內由拆遷人還原 土地和房產, 同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產, 以及構筑 物、建筑物進行評估,按評估結果確定差價,并由此確定雙方的找補 關系。(四)嚴格按程序實施拆遷和安置補償: 首先必須經拆遷雙方充分 協商簽訂好拆遷安置協議。 應充分考慮被拆遷人的實際情況, 尊重被 拆遷人對安置補償方案的選擇,由被拆遷人自主選擇安置補償方案。 拆遷安置必須由拆遷人按政策要求進行安置補償, 并支付過渡費用和 相關費用。拆遷安置協議必須由當地城市
7、房屋拆遷行政主管部門鑒證。 對于拆遷雙方多次協商沒有結果的情況, 由拆遷人向當地拆遷行政主 管部門申請仲裁。 如雙方有異議, 可以向作出行政裁定的上一級行政 機關申請復議,再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協議,拆遷 人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當地人民法院申請強制執行。(五)加強失地農民社會保障體系建設。 從被征地農民的長遠生計 考慮,改革現有的征地補償辦法, 向農民提供長期可靠的基本生活保 障,建立一套有效的征地農民基本生活制度勢在必行。 失地農民社會 保障體系包括最低生活保障、 養老保險醫療保障及為失地農民提供受 教育和培訓的機會等。首先,對征地后無地和少地的農民,應允許他 們按照
8、自愿的原則轉為城鎮社會保障體系分享城市化成果 ; 在農村已 經建立保障體系的, 應把這部分農民列為保障的重點, 以解決他們生 活上的后顧之憂 ; 其次,堅持多層次、多渠道安置,努力拓寬失地農 民生存和發展空間 ; 再次,建立健全失地農民的再就業培訓機制。提 高失地農民的文化素質和職業技能, 以適應現實中勞動力市場由單純 體力型向專業型、 技能型的轉變, 使失地農民有能力自謀出路或轉向 第二、第三產業,在市場經濟中較好地站穩腳跟。來源:(城鎮建設與征地拆遷中存在問題)征地拆遷 . 相關法律知識? 農村土地使用權轉讓要交營業稅嗎? 農村土地確權和宅基地糾紛要如何調解? 農村宅基地糾紛案件如何處理?
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