1、基于信息化的組織模型：理論設計與案例分析*基金項目浙江省哲學社會科學規劃項目（N03GL6） 作者簡介許永斌（1962），男，浙江諸暨人，浙江工商大學財務與會計學院院長、教授，要緊研究方向為企業信息化和會計信息化。許 永 斌（浙江工商大學，浙江 杭州 310035） 摘 要：信息化促進了企業組織的變遷，本文首先從理論上討論了這一主題，提出了基于信息化的三層網絡組織模型，并對其進行了理論設計，重點論述了它的內含、特征，最后通過案例分析對該理論模型進行了驗證。關鍵詞：信息化 組織模型 扁平化 三層網絡組織模型1引言以計算機網絡為代表的現代信息技術已越來越超越技術本身，以其獨特的效能改變了傳統意義上

2、的時空概念，并正在改變人類的生活方式、社會經濟結構、生產方式以及企業經營治理模式。企業的生存與進展有了嶄新的規則：競爭理念開始從“規模取勝”向“速度取勝”轉變；競爭手段開始由傳統的人、財、物競爭向知識、信息競爭過渡；競爭范圍開始從單個企業向整個價值鏈競爭進展。為適應環境的進展要求，建立柔性 、開放 、敏捷 、高效、扁平化的組織模式已成為企業提升核心競爭力的內在需要。扁平化的理論淵源最早可追溯到新制度經濟學，新制度經濟學家Louis Putterman（2002）等認為：企業乃“一系列合約的聯結”，指出“決定企業并非必定是等級分明的科層組織”。Michael Hammer和James Champ

3、y(1993)打破了傳統的治理理念，系統論述流程再造的治理思想。Thomas W.malone(1998)提出了利用現代信息技術構建“信息駕駛艙”組織結構進行治理導向的以后圖景。美國聞名治理學家Stephen P.Robbins（2003）對基于信息化的企業組織作了概括：認為電子商務企業傾向于采取有機式組織特征，為了取得數字時代成功經營所必須具有的靈活性、開放性及速度，組織結構必須具有高度的縱向、橫向和斜向溝通的能力；組織跨層級、跨職能的團隊；向職員廣泛地授權；降低組織的正規化程度；信息和工作活動能在各個組織參與者之間自由地流淌，包容和培育無邊界組織關系。Joe Peppard和Philip

4、Rowland（2003）提出了信息時代的企業組織是一種基于流程導向的組織的觀點,并對團隊組織的特征作了描述。國內學者王眾托（2001） 在其專著中專門論述了組織變革與信息化的關系。綜合中外文獻資料，他們對建立柔性、開放、敏捷、高效、扁平化的組織模式作了許多定性特征分析，包括對團隊結構、虛擬組織、無邊界組織的論述。這些論述為我們構建基于信息化的組織模型提供了理論基礎。但總的講來,這些論述定性的理論和特征分析較多，而具體的模型構造和結構描述專門少。本文試圖在模型構造和結構描述方面作一嘗試。2 基于信息化的組織模型的構建及其特征描述傳統組織結構是建立在科層制的勞動分工基礎上的，它將實現組織目標所必

5、需的活動按照具體內容、操作方法、所需要的技術熟練程度等加以細化，以形成各個工作崗位，然后按照一定原則對上述細化了的活動或工作崗位加以組合。它包括縱向和橫向兩個方面，縱向分工按照重要性和作用，將工作崗位劃分為若干等級，從而構筑科層等級的金字塔結構，處在頂端的高層治理人員通過治理的“等級鏈”操縱著整個組織；而橫向分工則是將工作崗位按照工作的相似性劃分為若干相互平行的單位部門，每個部門負責一個專門的工作，按照部門的職能，各司其職，各自相對獨立，從而形成了今天在企業治理模式中占統治地位的以職能部門為導向的治理模式。隨著信息技術的迅速進展，組織各層面的活動顯著增加，知識流淌大大加速，市場日益瞬息變化，機

6、遇轉瞬即逝，時刻的效率倍增，信息的傳遞速度成為企業獵取競爭優勢的決定性因素。為了改變傳統臃腫、遲鈍、低效的職能型科層制組織結構，改變傳統低效的職能化治理模式，越來越多的企業開始利用網絡技術的非居間化、無域化、信息化、跨界性、實時性、集成性等效能對其進行扁平化戰略改造，建立快捷、靈活、高效并富有彈性的扁平化組織，形成新的以流程為導向的治理模式，使組織對環境能做出快速反應和迅速決策，以保持企業的競爭力。圖1是筆者在通過長期的理論考慮和大量的案例研究的基礎上提出的基于信息化的三層網絡組織模型。它要緊包括三個組成部分：流程作業團隊、職能操縱和支持平臺。 作業團隊n流程作業層 流程作業層 作業團隊2 作

7、業團隊1作業1 作業2 作業n職能操縱層職能操縱層 職能部門1職能部門2 職能部門n 高 層 管 理 技術支持層 網 絡 信 息 系 統 支 持 平 臺技術支持層 網 絡 信 息 系 統 支 持 平 臺圖1 基于信息化的三層網絡組織模型 2.1 流程作業團隊在傳統金字塔型的組織結構中，存在著嚴格的從高層至基層間的垂直治理職權鏈及相關的職能部門，但在圖1的新模型中，組織首先表現為以業務流程為目標組建的不同流程作業團隊。流程作業團隊是由一些為了實現一個目標而相互依靠的個體組合而成的正式群體。這些個體在原有組織結構中分屬不同的職能部門，在通過優化的業務流程中被組織起來完成企業整個價值增值過程。在組織

8、上，流程作業團隊是通過現代信息技術連接在一起，其成員不一定處在同一個物理空間；同時在治理上既可組建獨立組織（穩定的團隊），也可分屬不同的職能部門。但他們總是處于業務活動第一線（前臺），依照其明確的授權對顧客的所有要求做出快速的處理，同時對其所負責領域的所有工作活動及其結果負責。流程作業團隊的運用具有以下特點： 第一，流程作業團隊工作職責明確，業務處理程序標準規范，能依照授權對顧客的要求快速做出處理。組織結構具有較強的應變能力和較大的靈活性。第二，建立在現代信息技術基礎上的業務流程，能夠幸免各職能部門之間業務活動信息記錄、傳遞、復核、滯留所帶來的低效率和白費現象。第三，由于職員得到規范而明確的授

9、權，整個業務鏈上的決策權在得到有效監控的情況下被下放到業務團隊，有利于發揮團隊的工作積極性。同時，在實時網絡環境下，讓團隊成員都積極參與到與工作有關問題的識不與解決中，不斷獵取和共享新知識，從而使組織形成持續適應和變革的能力。這種自我學習能力是一個組織可持續競爭優勢的關鍵。2.2 職能操縱在傳統組織模式中，企業的生產經營活動是直接通過職能部門實現的。而在圖1的新模型中，企業的生產經營活動是在基于信息化的流程中實現的。處在生產經營活動前臺的是通過業務流程串聯起來的跨層級、跨職能、得到廣泛授權的流程作業團隊，而相應的職能部門則處于后臺位置，對流程履行授權操縱、例外處理作業，傳統職能部門的操作職能轉

10、變為操縱職能。流程作業團隊不一定處在同一個具體的物理空間中，往往在企業邊界甚至跨企業邊界的網絡時空中依照事先設計的流程協同作業。如銷售應收流程，依次通過銷售訂單、信用檢查、交貨單、發貨單、確認應收、收款等作業過程，分不與業務、倉庫、運輸、財務等職能部門以及顧客相聯系，并在基于網絡的空間中，按最優的業務流程協同作業。圖1新模型中的職能部門與傳統組織中的職能部門有較大區不。通過業務流程改造以后，傳統職能部門中大量基礎性操作功能被分解組合到相關的作業流程中，中間治理部門和過渡性處理崗位能夠撤銷，僅保留具有獨立治理和操縱功能的職能部門。一般地講，人事部門及其職能會被完整保留；財務部門，盡管作為獨立設置

11、的職能部門仍然存在，履行總賬處理、財務操縱等職能，但傳統財務職能中的許多作業，如開票、收款、結算、數據輸入與復核等則被分解到流程中的不同位置；而各類業務職能部門，其職能大多被分解到相關的業務流程中，僅需設立業務綜合治理部門即可。因此，在基于信息化的組織模型中，職能部門及其作用發生了以下變化： 第一，縱向多層次的職能組織結構趨于扁平化，中間層次被消除，底層職能部門有的被消除，有的被綜合，有的被分解到其他部門或作業流程中。部門界限趨于模糊化； 第二，職能部門的日常操作職能被整合到流程團隊中，由于日常業務決策權的下放，職能部門的角色由原來的前臺作業操作轉變為對流程團隊授權業務作業的監控和非授權作業內

12、容的例外處理； 第三，職能部門的職能作用通過業務流程，運用現代信息技術與業務活動協同完成。2.3 支持平臺流程治理得以有效實施必須依靠網絡信息系統平臺的支持。在圖1模型中，高層治理之因此能夠下放日常業務決策權給流程團隊，職能操縱部門之因此能夠與各流程團隊協同作業，流程作業團隊之因此能夠在不同物理空間中協同作業，差不多上依靠企業內外網絡信息系統平臺的支持。 網絡信息系統支持平臺是一種企業應用集成（EAI），它是一種整合異構環境、充分發揮企業已有系統價值的技術。確切地講，EAI是一個持續的過程，它通過對信息技術的整合來提供如此一種邏輯環境，在這種環境中業務人員能夠特不容易地公布新的業務流程或者改變

13、已有的業務流程而無需信息技術人員的介入。EAI是特不復雜的，它涉及到企業信息系統平臺的各個層次，包括體系架構、硬件、軟件和業務流程。要緊包括以下四方面集成： 第一，業務流程集成。在進行業務流程集成時，組織必須對內部各個業務中需要交換的業務流程相關信息進行定義和治理，只有如此才能加快處理流程，降低成本，最終提高對顧客需求的響應能力。那個地點通常會涉及到業務流程的治理、業務流程的建模和工作流中的信息流入、流出等問題。第二，應用集成。集成的目的是將一個應用的數據和功能與另一個應用聯系起來。應用集成通常用于集成多個系統，包括集成企業資源打算（ERP）系統、客戶關系治理（CRM）系統、供應鏈治理（SCM

14、）系統和后臺的其他應用系統，集成多個Web站點，重點是將歷史遺留系統和新開發的ERP、CRM、SCM等系統的集成。第三，數據集成。為了實現業務流程集成和應用集成，必定會涉及到數據和數據系統。因為在集成之前，必須先確定需要哪些數據（這些數據出現在哪里），對數據進行分類，并建立元數據模型（這是各個數據庫存儲數據的依據）。一旦完成了這三個步驟，數據就能夠在不同數據庫之間共享了。 第四，平臺集成。要實現系統集成，底層的結構、軟件、硬件以及異構網絡的專門需求都必須得到集成，以保證系統快速安全的通信。 3 案例分析中國石化鎮海煉油化工股份有限公司(鎮海煉化)位于浙江省寧波市，公司于一九九四年十二月二日在香

15、港聯合交易所掛牌上市。公司的要緊業務包括生產、銷售石油及中間石化產品，是中國最大的具有國際規模的煉油公司，為亞太十大煉油廠之一。多年來，鎮海煉化一直走的是從公司到工廠（煉油廠、化肥廠）再到車間的三級職能化治理模式。隨著信息技術的廣泛應用，傳統產業治理現代化進一步推進，原有的職能型科層制的組織結構和職能化治理模式日顯落后，阻礙了企業競爭力。為探究建立與世界級規模煉油廠及市場經濟要求相適應的治理模式，公司于2002年借鑒扁平化治理理念，利用公司良好的內部網絡系統、生產過程操縱系統（DCS）、辦公自動化(0A)系統等信息技術優勢，在引入全流程ERP系統的基礎上對公司的信息技術、產品、流程、理念、文化

16、以及業務、機制、體制進行的全面對接、優化和集成。1組織結構扁平化。依照ERP系統實施的客觀要求，公司首先對組織架構進行優化設計，通過對全公司的生產資源和人力資源等進行專業化重組，重新界定相互間的職責權限，幸免出現職能錯位和職能交叉，實現公司的集中治理。一是結合生產裝置的功能、地域和DCS儀表操縱區域，組建6個生產運行部；二是對公用工程、儲運設施等按功能進行合并，組建2個輔助生產運行部；三是對電氣、儀表、質量檢驗與化驗等職能進行專業化整合成3個部，統一使用和調配人員與儀器設備。通過專業化重組，新成立了機動處和11個直屬生產運行部(中心)，共增加處級建制10個，減少科級建制50個，使整個組織機構運

17、行更加簡潔、明快、順暢，實現了公司資源的優化配置。公司的營治理架構由原來的公司、工廠、車間三級精簡為公司、運行部二級，生產調度指揮系統由二級變為一級。 2作業內容流程化。伴隨著組織結構的扁平化改造，公司的生產經營治理流程也進行了優化梳理。為了對整個公司進行系統考慮，使業務在公司內部無障礙流轉，公司將不同部門的職員按照流程所涉及的內容組成一個個為完成特定目標而相互依靠的流程作業團隊，包括采購與付款、銷售與收款、檢修安裝、倉儲運輸、動力保障等非生產流程作業團隊，以及煉油一部、煉油二部、煉油三部、煉油四部、煉油五部、化工運行部、電氣運行部等生產流程作業團隊。這些流程作業團隊中的成員按照標準化、規范化

18、的程序，依照其明確的授權對公司內外客戶的所有要求做出快速、系統的處理，并對其所負責領域的所有工作活動及其結果負責，從而圍繞業務流程從頭至尾完成公司整個價值增值過程。3治理操縱集中化。公司在分解原有組織結構和職能內容，組建不同的流程作業團隊的同時，對履行治理操縱職能的治理部門也進行了集成和再造。撤銷了煉油廠、化肥廠兩個廠部及其所屬治理部門，對內容交叉或被分解了的業務部門重新進行優化集成。最后形成了人力資源、綜合治理、生產治理、財務治理、審計監督、質量操縱、儀表操縱、信息中心等面向全公司的職能治理操縱部門。實現了從分級分散式治理模式到基于信息的集中共享、資源的集中配置、權力的集中監控的直接集中式治

19、理模式的轉變。 4信息系統集成化。在企業信息化實施過程中，公司通過SAP系統軟件將多個系統整合成一個強有力的網絡信息系統支持平臺。除完整的公司ERP集成系統外，還做到：SAP系統與統計報表系統、煉油治理信息系統、化肥治理信息系統的接口；SAP系統與金稅系統的接口；SAP系統與槽車計量系統的接口；SAP系統與地磅系統的接口；SAP系統與工廠維護實時數據庫的接口；SAP系統與電子商務雙向接口；SAP系統與中石化銷售系統的接口等等。依照圖1筆者提出的理論模型（該理論模型本身就來自筆者對以鎮海煉化為代表的一批企業實施信息化的實踐概括），結合上述四方面的分析，能夠描述出鎮海煉化基于信息化的組織模型（如圖

20、2所示）。4 結論本文通過理論設計和案例分析探討了信息化環境下的企業組織結構問題,同傳統的金字塔組織結構相比，基于信息化的組織模型具有以下顯著特征： 第一，以流程為中心。傳統企業生產經營治理活動圍繞職能部門展開，而新模型則是圍繞流程團隊的作業展開。前臺的生產經營作業流程和后臺的治理操縱活動協同進行。 第二，組織結構扁平化。新模型是一種扁平化組織結構，借助網絡信息系統，增加了組織的跨度，減少了企業結構層次。組織具有高度的橫向、縱向和斜向溝通能力，治理效率大大提高。 第三，以顧客需求為導向。在流程治理模式下，大量的中間治理環節被消除，流程團隊借助網絡信息技術能夠直接面對顧客，通過為顧客提供服務制造

21、價值實現組織自身的持續競爭優勢。流程團隊關 鍵 作 業 點煉油運行部原油生產裝置過程操縱生產信息成品入庫化工運行部渣油水汽裝置尿素裝置生產信息成品入庫銷售與收款銷售訂單信用檢查物資發送貨款結算 采購與付款生產打算采購訂單驗收入庫貨款結算 信息 人事 財務 生產 綜合 質檢 儀控 審計 總 經 理 網 絡 信 息 系 統 支 持 平 臺圖2 鎮海煉化基于信息化的組織模型參考文獻1 Louis Putterman，Randall S.Kroszner,企業的經濟性質,上海財經大學出版社，2002:20272 Michael Hammer，James Champy, Reengineering the Corporation: A Manifestos for Business Revolution，London Nicholas Brealey Publishing,1993:148-1583 Stephen P.Robbins，治理學(第七版)，中國人民大學出版社，2003:2844 Joe Peppard，Philip Rowland，業務流程再造精要,中信出版社，2003：1925 Thomas W Malone,Inventing the Organization of the Twenty-First Century:Control E