1、.：.；從中西文化談中國21世紀中國城市規劃的戰略紐約曼哈頓區駐中國代表、美國龍安集團總裁 饒及人這個我的主要報告內容分六個部分，一個是中西文化的差別，一個是美國規劃的特點，另外一個是中國城市的規劃的特點，還有我個人建議中國在21世紀城市的規劃的要點戰略。還有宜居城市究竟是什么東西？還有2004年城市開展一個戰略。我們首先談一下這個中西文化的差別。我在美國30幾年了，中國文化是大部分。西方人說養而育女是義務，但是撫養父母不是責任。西方人說他假設他離不開他，就要協助 他。中國人說“君子報仇十年不晚。西方人說我們任務的時候要仔細任務，人生苦短，一個人只活一次，要懂得及時行樂。西方人吃肉，中國人吃菜

2、。中國人的說要“養兒防老，中國人要“忠孝結合，中國的父母為了下一代子女的幸福，可以犧牲本人的利益。西方人愛用戰略，中國人愛用“計。西方人愛曬太陽，中國以為“一白遮百丑。中國人喜歡謙虛，喜歡留一個迂回的空間。西方人喜歡顯露，愛開放的一個大空間。中國人愛說“人有遠慮，必有近憂，所以中國人活的非常的苦楚。而且中國人的傳統方式也非常的重。中西方的贊賞方式也不一樣：中國人說哪一天我請他吃飯，所以中國的餐館特別多，中國人的廚藝也特別好。西方人說哪天我請他喝一杯酒，所以老外的酒類特別多，北京他們的種類也特別多。同時外國人的啤酒也特別受歡迎。中外的運用空間也不同。中國人吃，但是非常不注重廚房的規劃以及廁所的衛

3、生。同時中國經過了100多年的戰亂與窮困，所以隨意一個空間大家可以一同運用，成為一個生活方式。由于中國才剛剛處理溫飽，所以中國目前只需迸發戶。歐美生活方式遭到歐洲后代的影響，非常講究衛生，講究生活禮節，而且居住空間要大，要講究人少空間多。所以他們根本上不同的空間有不同的運用。西方貴族在外餐擺放上要比西餐復雜多了。中外的旅客喜好也不一樣：中國的旅客喜歡歷史跟傳說。所以中國白天看廟晚上睡覺，外國旅客喜歡原始與當地的風俗，所以他是白天看景，晚上臥壩。他們規劃的每一個城市也不一樣：中國人規劃城市呢，它的規劃大局是由上而下，由上來的指點意思由下面來進展規劃。紐約市的規劃是全美第一個規劃，在1916年開場

4、就有一個規劃卡，1964年全部實施，1990年我在那里的時候曾經修正正，如今又在做最后的修訂。紐約的規劃根本上是由社區到區，到市。他的過程是“由下而上。美國城市規劃的特點，主要是從人民的志愿出發。盡能夠高的來公平分配公正物品和效力一個過程。是為改善未來的生活質量提供一個過程。規劃的目的，在紐約我整理出來了四條：一個是提高全體居民的居住環境：第二就是城市次序，有條例、有序的開展。一個城市里面不能夠今天來了100多萬個人口，后天又損失了30多萬個人口，今天這個城市的規劃沒有一個人口的目的。第三個就是發明鮮明特征的城市籠統。第四個很重要要堅持穩定的城市用地價錢與價值。這樣城市的居民才干有繼續的開展。

5、紐約市的規劃是由下而上。對任何大型的土地的買賣，填海土地，就是政府征收土地以及大型的住宅工程以及認可的填海的艱苦工程，就是規范的土地運用規劃審核手續。他是市規劃局并不對他進展審核，他是有沒有一個很好的的環境維護報告或者是環境評價報告。但之后就送到社區委員會，社區委員會用60天的時間舉行公證會，對這個工程進展審批提出的意見，60天以后必需送到區政府，區政府也可以舉行一個他一個內部的咨詢。或者假設它是跨區的話，就必需有一個跨區的聽證會。然后30天之后就送到市政府的都市規劃委員會。市政府的都市規劃委員會有60天的時間對這個工程進展審批。他可以提出修訂，他還可以對這個工程進展經過或者是回絕撤銷這個工程

6、。假設它經過以后就送到市議會，市議會有10天的時間討論這個工程，而且舉行另外一個聽證會，把這個工程立一個法律，然后把這個法律送到市長辦公室，市長辦公室有5天時間，可以簽署這個法律或者能否決這個法律。假設要否決這個法律的話，那么市議會可以用10天的時間，讓那些議員來進展投票，經過有2/3的投票來對市長的那個決議投票。所以他是根本上一個很詳細的規劃程序。另外紐約市也發明了重要一個的規劃實際。我把它翻譯成“性質規劃框。他以為規劃是必需把一個城市的籠統就是在做規劃時候就必需設計出來的。今年5月份剛剛宣告目前是中國世紀的到來。我們中國有三大歷史盛世，三個盛世影響到外邦的禮儀，外邦的往來，影響外邦其他國家

7、的一種藝術。我們漢邦的盛世，公元25年公元27年，東漢一共繼續了196年。550年之后，唐朝出現“貞觀盛世，公元598年公元649年，唐朝一共有290年。幾乎1000年以后，才出現了“康乾盛世1662年1725年。清朝繼續了268年。目前間隔 上一個盛世曾經有2100年了，我們中國有時機在發明另一個中華盛世。中國過去20年來發生了很多變化。我在12年前來到北京的時候，還必需運用糧票；我們這些人不能用人民幣，必需用外匯券；北京冬天有很多的大白菜；中國只需300億的外匯貯藏12年后中國不但進入了世界貿易組織，而且進入了小康社會，人民幣曾經升值。外匯貯藏近7000億美圓，12年間添加了20多倍，全世

8、界排名第二。我個人以為在中國城市規劃中，指點的意思干涉的太多了，是不是應該讓老百姓參與，讓群眾有一個規劃政策的制定參與。中國要全世界都成認他是市場經濟，但什么是市場經濟，社會在供求的關系上，老百姓是大多數人，而不是少部分的指點。城市規劃應該多元化，應該有老百姓發言權，應該讓他們參與規劃。中國的建筑是從西方傳播過來的。中國自古以來，4000多年只需“宮廷宮帳而沒有建筑師。但是中國是一個包容性的多元化的民族。由公元1341年所公布的工程做法來主張中國未來300年的建筑。中國建筑在300年來曾經沒有什么太大的變化了。中國人要在21世紀開展，要在世界上找到本人的定位，要成為一個擔任任的強國，這些必需靠

9、中國找到適宜本人開展的道路。中國雖然落后，但中國是一個有操作性沒有中斷的國家。所以我以為在規劃與設計上，他必需汲取百家之長，開展本人一個形狀。一個現代規劃師在做任何工程的時候，首先要作一個地域的問題報告，還有一個地域的詳細調研，非常準確的闡明這個地域做規劃的必要性，要了解該地域隨時發生變化的要素，并找到該地域的開展機遇，以及各種各樣的要素。規劃師也要努力區分各區的利益團體以及他們的利益所在，并與他們一同任務，以便提出為該地域未來開展采取的戰略遠見，要舉行各種交流座談與妥協。經過這個任務過程，就可以產生一個非常符合實踐的規劃。這個規劃必需有法律加以確定。他必需具有未來開展的遠景圖，以及轉化他成為

10、成果的才干，并能為區內各個利益團體所接受。很僥幸的城市規劃有一些新的軟件的出現。搜集信息更加的快捷有效。也就可以接受更大的挑戰。在美國有四個規劃的工具，可以借助進展參考。一個是地理信息系統；第二個就是受銷售價錢的影響。他有兩個回歸方式來做，GIS是一種系統，包括計算機的軟件，人口數據協助 我們分析處置和地理的位置有關的各種信息，他把各種的信息里面經過他的人造衛星系統把這個地下水位、地下地形、河流、他的各方面的街道，公園開放的空間，都做了一個非常詳細的統計，以作為市民的一個參考。我們中國如今目前來討論，什么是適宜中國的規劃什么是主流的規劃。什么是城市的規劃？實踐城市的規劃就是為老百姓發明更好的生

11、活質量。但是城市的建立不能穿制服。我們假設用規劃的手法到達調和的社會，假設用規劃的骨干到達節水、節電、節能。首先我們必需求提到規劃有三大屬性：第一要有法律的權威性，市場經濟的經濟性和人的尺度性，城市規劃不需求走行政管理觀，他就必需走一條科學的開展觀。可繼續性的開展，就像我們陰陽圖一樣，他中有我，我中有他。必需有一個平衡的方案，一個生活的層次。而且在新華設計里面，有一個“靈智生長。他必需有六個要素，一個是必需有適用性，就是一個綜合性的社區。第二個就是行政尺度的開放與開發的空間，第三有當地的文化歷史特征場所，第四有一個不同層次城市的居民合居并能有長期開展的友誼。第五個就是必需有一個方便交通，不是在

12、這個地方住只能是開車，必需有我可以稱坐出租車，可以坐公交，可以本人開車，可以騎自行車。第六個就是鼓勵老百姓的參與規劃。到達可繼續性的開展，途徑如下：第一有一個完善的土地條款。有一整套的農資規定，他可以土地開發條款，利用稅收以及私人合資等等制度。為城市生長今天，維護明天，提供一個開放空間來刺激城市投資。然后城市規劃必需有下面的特征。他有不同層次的住宅，有著完全不同的運用。有一個可以步行的街道系統，有一個良好的開放空間。有結合市政府的良好商業街點，有一個良好的周邊綠地。人為了行政自在。目前中國人為了行政自在，買車駕車。公共綠地，車更多了，環境污染，交通擁堵不堪。這個人失去的自在也失去了環境，中國城

13、市規劃必需求防止這個問題。經過城市的規劃必需求躲避，所以在中國提出來要因地制宜、因山而起、因水而肥、輝映歷史，輝映未來。另外我們如今北京在談宜居城市。究竟什么樣才是宜居城市？國際上有一個明顯的定義。宜居城市這個問題應該由誰決議的，是由當地的居民呢還是計劃移居到這兒的居民。北京是宜居的城市，是應該由老北京人來講呢還是由計劃要移居到北京的老百姓來講呢？這不是一個簡單可以回答的問題。普通經濟學以為應該由原住民的選擇，而有的經濟學家，以為應該是由市場的原那么決議的。不過他的缺陷是，大多數的老百姓都比較喜歡近郊區的生活方式，而不是市中心的一個生活方式。不同的人他們的需求是不一樣的。老百姓知道他們的需求在

14、哪里。他們剛剛到一個新城市，就是沒有勝利或者是剛剛勝利的時候。他會到城市的市中心，接近任務，接近一些廉價的大市場。等他有了孩子以后他必需找一個比較大的空間，假設他有選擇的話。要選擇住在大一點的，要全部裝修好的房子。而不是小的破舊房，人的居住是與學業、職業、財富上面有一個差別。“人以群居，物以類聚宜居在一個城市上，一個人的檔次會隨著收入的改動而改動的。隨著中國經濟開展越來越好，經濟條件越來越好。我以為一個人一輩子至少要搬三次家。中國不應該有經濟適用房，全部房子都要商品化，商品化要按照他的收入來區分。有高檔住宅，宜居化的住宅，低層次的住宅，老年人住老年的住宅。普通老百姓對宜居的要求很簡單。“藍天的

15、天空，碧綠的清水，清新的空氣，良好的陽光、適宜的溫度跟濕度、方便的購物，良好的交通選擇、完善的配套運營設備，有限的居民，比較少的污染，人口的密度比較小。所以這里面在美國人來講一個隨意，究竟房子是要單居還是雙居，還是獨立？房子的面積應該是多少？多大？房子未來租金應該是多少，我就是的季度投資應該是多少？它的融金率應該是多少？他的城市應該有一個什么樣的開展方式？一個大的工業系統應該是像紐約一樣非常的荒，一個大的住房系統應該像洛杉磯一樣；假設是大陸協作化就應該是目前這種最流行的方式。投資溶基率應該跟房子有很大的關系，投資融基率太大，所以這個城市中心區要跟主導區有一個方式，一個城市里面是越離城市中心它的

16、房屋密度就是越低。另外我們在地方究竟要蓋多大的房子？多大的覆蓋率。話說中國的房地產，就是有一個外國人看中國的房地產。中國的住宅在1990開場快速的開展。但是中國在1949年1964年間，除了員工住宅區外，沒有太多的房子。但人口卻由10萬添加到10億。中國房地產的開展有好幾個緣由：一個是從1990開場人口可以自在選擇住房，越來越注重到老百姓任務的方便。到2003年7月起，根據70多個銀行貸款按揭，中國房地產產業的生長包括在過去的幾年來的非常快速的生長。包括今年110月份已增長了25。目前中國開荒量是5億平方米一年。是中國這么一個建筑的數據。2005年6月份，北京、上海、浙江、商品住房新開發的面積新開荒面積出現了負增長，首先北京的負生長率到達31.7。另外各買賣所的信息顯示，行政設備是用來各地推行用地大量添加。成都推行數據超越220，所以國家出臺有關調控的政策措施了解是什么？我不太明白。中國城鎮居民的住房面積由1998年的不到19平方米，提高到2004年的24平方米，城鎮住宅生長率超越80。中國GDP數量2001年是9.1，2004年是9.4，而