1、推進公共服務新技術創新應用“十四五”時期，必須明確指導思想，把握基本原那么，錨定開展 目標，扎實推動公共服務高質量開展。一、推進新技術創新應用推動數字化服務普惠應用，充分運用大數據、云計算、人工智能、 物聯網、區塊鏈等新技術手段，鼓勵支持新技術賦能，為人民群眾提 供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。促進“互聯網+公共服 務”開展，推動線上線下融合互動，支持高水平公共服務機構對接基 層、遙遠和欠興旺地區。促進人工智能在公共服務領域推廣應用，鼓 勵支持數字創意、智慧就業、智慧醫療、智慧住房公積金、智慧法律 服務、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智能體育、智慧養老等新業 態新模式開展。促進公共服

2、務與互聯網產業深度融合開展，大力培育 跨行業跨領域綜合性平臺和行業垂直平臺。探索“區塊鏈+”在公共服 務領域的運用。加快信息無障礙建設，切實解決老年人等特殊群體在 運用智能技術方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數字 生活。充分發揮全國一體化政務服務平臺一網通辦樞紐作用，推動更 多公共服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，持續提升公共服務數字化 智能化水平。二、機遇挑戰“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗 目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第 二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。人民群眾日益增長的美好生活 的需要對公共服務體系提出了新的更高要求。國際

3、國內環境的深刻變 化，世界正在經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增加， 對公共服務開展既是機遇也是挑戰。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要 和不平衡不充分的開展之間的矛盾，人民群眾對美好生活更加向往， 教育、醫療、養老、托育等公共服務保障水平成為影響人民群眾獲得 感、幸福感、平安感的重要因素。我國經濟已轉向高質量開展階段，經濟長期向好，開展韌性 強勁，轉型升級潛力足，內需空間廣闊，使得公共服務加快開展、人 民生活持續改善的物質基礎日趨雄厚。人口結構持續變遷，老齡化程度進一步加深，家庭結構小型 化趨勢明顯，人員流動更加頻繁，人民群眾生存開展對公共服務的依 賴性逐漸增強。

4、新一輪科技革命深入開展，大數據、云計算、人工智能、物 聯網、區塊鏈等新技術手段涌現，科技助推公共服務開展能力越來越 強。面對新形勢、新挑戰，我國公共服務開展不平衡不充分的問題仍 然比擬突出?；竟卜杖源娑贪迦蹴棧瑓^域間、城鄉間、人群間 的基本公共服務仍有差距，均等化水平尚待進一步提高。非基本公共 服務供給缺乏，優質資源總體短缺，擴供給促普惠仍需下更大功夫。 公共服務資源配置機制不盡完善，設施布局與人口分布匹配不夠，服 務效能有待提高。必須深刻認識環境變化帶來的新機遇新挑戰，樹立底線思維，增 強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危 機中育先機、于變局中開新局，攻堅克難、

5、改革創新，推動公共服務 體系建設取得新突破，邁上新臺階，進一步彰顯中國特色社會主義制 度優越性。三、實施保障（一）加強黨的領導堅持黨中央集中統一領導，把黨的領導貫穿于公共服務開展各個 階段、各個領域、各個環節，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進 公共服務體系開展、促進共同富裕的強大動力。切實增強“四個意 識，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、 政治領悟力、政治執行力，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央掌握、政策實施情況及時向黨中央報告，確保黨中央關于公共服務體系建設的重大決策部署落地生效。（二）凝聚實施合力國家開展改革委要會同各有關部門完善基本公共服務標準

6、體系建 設部際聯席會議機制，牽頭制定本規劃主要任務分工方案，加大對跨 區域、跨領域、跨部門重大事項協調力度，研究推動重點任務、重大 改革、重大工程等，著力解決堵點難點問題推動協調協商機制化常態 化。各有關部門要按照職責分工，依據本規劃細化提出可衡量、可考 核的具體實施任務，明確工作責任和進度安排，深化政策解讀，強化 宣傳引導，健全統計調查體系，定期分領域開展公共服務開展情況監 測評估，確保本規劃重點工作任務有效落實。各省、自治區、直轄市人民政府要把公共服務體系建設作為本地 區“十四五”經濟與社會開展重點任務，加強組織領導，明確責任分 工，編制省級公共服務專項規劃，細化落實舉措，做好重大工程銜接

7、 統籌，確保本規劃明確的重要任務和政策舉措落實到位，實現公共服 務能力和水平穩步提升。對新增公共服務事項、提升服務標準等要審 慎研究論證，確保財力可承受、服務可持續。鼓勵有條件的地區在公 共服務體系統一規劃、統籌建設、體制創新等方面開展試點，探索積 累經驗，分步推廣實施。（三）動態監測評估國家開展改革委要會同有關部門完善規劃實施監測評估機制，積 極做好本規劃實施年度監測、中期評估和總結評估工作，重大情況及 時向黨中央、國務院報告。各有關部門要定期開展分領域公共服務發 展情況監測評估，跟蹤催促各地區落實重點任務。四、擴大普惠性非基本公共服務供給緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務領域，發揮政府引導作用

8、，鼓 勵支持社會力量重點加強養老、托育、教育、醫療等領域普惠性規范 性服務供給，面向廣大人民群眾提供價格可負擔、質量有保障的普惠 性非基本公共服務。（一）推動重點領域非基本公共服務擴容開展普惠托育服務。著力構建多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼 兒照護服務體系，積極引導社會力量舉辦托育服務機構，將需要獨立 占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規劃，新建和改 擴建一批服務設施，建成一批示范性服務機構。加強社區嬰幼兒照護 服務設施與社區服務中心（站）及社區衛生、文化、體育等設施的功 能銜接，發揮綜合效益。城鎮嬰幼兒照護服務建設要充分考慮農村進 城務工人員隨遷嬰兒的照護服務需求。加大對農村和脫

9、貧地區嬰幼兒 照護服務的支持力度，推廣嬰幼兒早期開展工程。推動兒童殘疾篩查、 診斷、康復救助有機銜接，提高殘疾兒童早發現、早診斷、早干預、 早康復能力和效果。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，為家庭 提供更高質量更加精準的家庭教育指導，更好滿足家長科學育兒的迫 切需求。建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度 和質量評估制度，對嬰幼兒照護服務機構實施動態管理。依法逐步實 行嬰幼兒照護工作人員職業資格準入制度。（二）推動非基本公共服務普惠化開展降低服務本錢。統籌用好規劃、土地、投資、稅收、金融等多種 支持政策，盤活現有設施資源，低價或無償提供給普惠性非基本公共 服務供給主體，幫助降

10、低服務本錢、提升運營效率，擴大服務供給。五、推進基本公共服務均等化享有基本公共服務是公民的基本權利，保障人人享有基本公共服 務是政府的重要職責。堅持以促進機會均等為核心，推動實現全體公 民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務。（一）推進基本公共服務標準體系建設健全完善基本公共服務標準體系。統籌經濟社會開展水平和財政 承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、 老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務有保障、文體服務有保障” 的民生保障目標，完善國家基本公共服務標準，明確基本公共服務工程的服務對象、服務內容、服務標準、牽頭負責單位及支出責任，作 為各地區提供基本公共服務的基

11、準和人民群眾享有相應權利的重要依 據。各地區對照國家基本公共服務標準，細化地方具體實施配套標準, 對有國家統一標準的基本公共服務工程，應按照不低于國家標準執行, 確保內容無缺項、目標人群全覆蓋、標準不高攀、投入有保障、服務 可持續。統籌設施建設、設備配置、人員配備、服務管理等軟硬件標 準要素，完善重點行業領域標準規范，加強各行業標準間的統籌銜接。 推動基層服務機構標準化管理。（二）補齊基本公共服務短板對標對表國家基本公共服務標準，結合地方實施標準，采取針對 性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進公共服 務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向遙遠地區和生活困難群眾傾斜， 加快補齊基本公共服務的軟硬件短板弱項。（三）加快提升基本公共服務均等化水平推動區域基本公共服務縮小差距。加大財政轉移支付向特殊類型 地區的傾斜力度，推進基本公共服務體系建設，完善地方基本公共服 務支出保障機制，不斷提高特殊類型地區基本公共服務供給水平。完