1、三項制度改革規劃方案街洞礦業公司“三項制度”改革 實施方案深化勞動、人事、分配制度改革（以下簡稱為“三項制 度”）是企業發展的必經之路，是提高企業經濟效益、勞動 效率和員工收入的重要舉措。根據股份公司指導意見，制定 本實施方案。一、整體思路以科學發展觀和構建和諧礦區為指針，以實現公司與員 工利益“雙贏”為目的，自2012年起用二年左右的時間，進一 步完善員工能進能出，職務能高能低，待遇能升能降的人力 資源管理機制，創造公開、公平、競爭、擇優的用人環境， 建立和諧穩定的勞動關系，促進公司持續穩定健康發展。二、工作原則1、黨政一把手負總責的原則；2、注重形式教育和思想政治工作相結合的原則；3、穩中

2、求進的原則。三、工作目標通過依法依規、積極穩妥、科學有序平穩地推進“三項制 度”改革，確保公司勞動效率顯著提高，人員結構明顯改善， 薪酬結構逐步合理，員工收入穩步增長目標的實現。（一）制度建設目標一是建立以勞動合同制為核心，以評價考核、末位淘汰 為主要形式的員工能進能出的勞動制度；二是建立以業績考 核為核心，以組織考察、競爭上崗、定期考核、末位淘汰、 追責問責為主要形式的管理人員能上能下的人事制度；三是 建立以全員績效考核為核心，以崗位績效工資制、計件工資 制和協議工資制為主要形式的收入能增能減的薪酬分配制 度。（二）改革效果目標到2013年末，實現勞動效率顯著提高、人員結構明顯改 善、薪酬結

3、構逐步合理、員工收入穩步增長、薪酬成本穩中 有降的目標。1、機關職能部門由13個整合為11個。2、中層領導由65人精減到53人。3、機關管理技術服務人員平均控制在93人，礦井機關 管理技術服務人員平均控制在49人以內。4、地面生產后勤人員年均遞減6%以上,與本單位在崗 人員的比例平均控制在18%以內，到2013年12月止精減 51人。5、原煤萬噸用工控制在55人以內，用工總量控制在 1327人內。6、原煤工效年均遞增5%以上，原煤全員工效提高到 0.80噸/工以上。7、采掘員工與地面員工的收入比，每年增長10%以上， 采掘人員的年均收入達到4.8萬元以上，采掘人員與井輔、 地面員工的收入比達到

4、2.5 : 1.75 : 1以上。8、機關中級管理人員正職人均收入不得超過公司人均 收入的2.8倍和采掘員工的2.2倍。9、噸煤工資完全成本占噸煤完全總成本的比重控制在 33%以內。四、改革重點（一）勞動制度改革勞動制度改革的主要內容：一是健全勞動管理制度，二 是創新勞動力管理的工作思路，三是科學合理設置編制 是強化企業組織結構和編制管理，五是依法規范勞動關系, 六是建立員工能進能出的長效機制。1、進一步健全勞動管理制度。勞動管理制度以突出解 決員工能進不能出、用人多、效率低為重點，主要包括勞動 力管理辦法、員工獎懲辦法、勞動合同管理、井下人員流動 管理，工資支付管理、薪酬管理、計件工資管理、

5、福利管理 等管理制度的完善和建立。2、創新勞動力管理的工作思路。一是積極探索新的用 工形式，依法依規推行一崗多責、一人多職、崗位承包、服 務承包、工程承包、服務職能社會化等多種用工形式；二是 積極探索通過科技創新提高勞動生產率的途徑，鼓勵通過提 高機械化水平、加大技改力度、優化勞動組織來提高勞動生 產率。3、科學合理設置編制。要重新開展定編、定崗、定員、 定責工作，通過重新定編、定崗、定員、定責，達到科學合 理設置編制的目的。定編定員應堅持先機關后基層、先管理 后工勤的原則。4、強化企業組織結構和人員編制管理（1）優化組織結構。公司設置的職能管理部門不得超 過11個。（2）強化人員編制管理。公

6、司嚴格按照經股份公司批 準的中級管理人員、公司機關管理技術服務人員、礦井機關 管理技術人員、地面生產服務人員、地面后勤服務人員等總 編制配備人員，公司所屬單位的機構設置、人員編制歸口勞 資社保部統一管理，具體辦法見附件一。5、依法規范勞動關系。一是要全面實行勞動合同制，要 對員工勞動合同簽訂情況進行全面清理，做到以合同形式規 范用工行為；二是要對員工的上崗情況進行一次全面清理， 要依據勞動力管理辦法、勞動合同的相關規定對各類出勤不 正常人員進行全面清理、清查，依據清理、清查結果完善制 度，分門別類制定對策，對達到解聘條件的員工要堅決解除 勞動關系。6、建立員工能進能出的長效機制。要依據勞動合同

7、、員工獎懲辦法等勞動管理制度，定期和不定期對員工進行考 核評價，對達到解聘條件的堅決解除勞動關系。要在地面全 面開展競聘上崗、末位淘汰、雙向選擇等競爭上崗，每年定 期淘汰不少于2%的員工。（二）人事制度改革人事制度改革的主要內容：一是健全和創新人事管理制 度；二是大力推行競爭上崗、末位淘汰、追責問責和黨政管 理人員交叉任職等人事管理制度；三是加快復合型人才的建 設步伐。1、進一步健全和創新人事管理制度。人事管理制度要 以突出解決管理人員能上不能下、機關管理服務人員多、管 理效率低為重點。重點制定和完善包括管理人員公開選拔、 年度述職考評、任期考核、末位淘汰、追責問責等在內的人 事管理制度。2、

8、大力推行公開選撥、交叉任職、競爭上崗、任期考 核、末位淘汰和追責問責等人事管理制度。新提拔的中級管 理人員原則上應當按照競爭上崗、組織考察、公開選拔的方 法擇優聘用。中級管理人員的末位淘汰率每年要達到3%以 上。要按照管理人員追責問責管理辦法從嚴追究失職、瀆職 和不作為行為。要進一步推行和完善中級管理人員年度述職 制度、定期考評制度，并將考核結果與管理人員的薪酬和任 免掛鉤，對于年度或任期考核不合格的，依據考核結果和考核辦法實行降職或免職。要探索減少領導班子職數的途徑, 全面推行煤礦礦井及地面生產單位的黨政領導人員交叉任 職的方式，減少領導班子職數，除政工職能管理部門外，其它 職能管理部門原則上不得配備專職政工人員。3、加快復合型人才的建設步伐，要建立和完善崗位輪 換制，加強人才的后續教育和知識更新，提高職業技能和管 理能力，要加強人才的職業道德建設，培養復合型人才。要 進一步加強青年和后備人才的建設。（三）分配制度改革分配制度改革的主要內容：一是健全和創新分配管理制 度；二是進一步完善和理順薪酬體系；三是下大力氣調整薪 酬結構；四是充分發揮薪酬的激勵與約束機制。1、進一步健全和創新分配管理制度。分配管理要以解 決員工收入能增不能減、采掘井輔地面人員的薪酬比不合 理、少數中級管理人員薪酬過高和薪酬的激勵作用不明顯為 重點。2、進一步完善和理順薪酬管理體系。