1、2016年全國耕地質量等別更新評價主要數據成果為貫徹落實中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占 補平衡的意見（中發 20174 號）關于“定期對全國耕地質 量和耕地產能水平進行全面評價并發布評價結果”的要求，按 照 2016年工作部署安排 （國土資廳發20167號），依據農 用地質量分等規程（ GB/T 28407-2012），國土資源部組織對 2015 年度內由于土地利用變化及土地整治、 土地復墾、高標準 農田建設等引起的耕地質量變化進行評價，形成了基于 2015 年度土地變更調查的最新耕地質量等別成果?，F將主要數據成果公布如下：一、全國耕地質量總體情況（一）全國耕地質量等別結構截至 201

2、5 年末，全國耕地質量等別調查與評定面積為 13462.40萬公頃（20.19億畝），全國耕地評定為 15 個等，1等 耕地質量最好， 15 等最差。其中， 7-13等耕地每等的面積均大 于 1000 萬公頃， 7-13 等耕地總面積占全國耕地評定面積的 78.37%（見表 1）。采用面積加權法，計算得到全國耕地質量平均等別為 9.96 等。與平均等別相比，高于平均等別的 1-9 等耕地占全國耕地 評定面積的 39.89%，低于平均等別的 10-15 等耕地占 60.11%見表 1）表 1 全國耕地質量等別面積比例等面積比例 %萬公頃萬畝144.33664.880.33259.27888.98

3、0.443114.081711.150.854172.242583.581.285366.415496.102.726886.5513298.296.5971142.7317140.978.4981183.8817758.218.7991400.1921002.9110.40101773.9926609.8613.18112032.5230487.7315.10121890.7928361.9014.04131126.7516901.208.3714766.9111503.605.7015501.777526.603.73合計13462.40201935.95100.00注：數據合計數由于單位

4、或小數位取舍而產生的計算誤差，均未作機械調整。將全國耕地按照 1-4等、 5-8等、9-12 等、13-15等劃分為 優等地、高等地、中等地和低等地。 其中，優等地面積為 389.91 萬公頃（ 5848.58 萬畝），占全國耕地評定面積的 2.90%；高等 地面積為 3579.57 萬公頃（53693.58萬畝），占全國耕地評定面 積的 26.59%；中等地面積為 7097.49 萬公頃（ 106462.40萬畝）， 占全國耕地評定面積的 52.72%；低等地面積為 2395.43 萬公頃 （35931.40 萬畝），占全國耕地評定面積的 17.79%（見圖 1）。圖 1 全國優高中低等地面

5、積比例構成二）全國耕地質量空間分布從優、高、中、低等地在全國的分布來看，優等地主要分 布在湖北、湖南、廣東等 3 個省，總面積為 352.01 萬公頃 （5280.17 萬畝），占全國優等地總面積的 90.28%；高等地主要 分布在河南、江蘇、山東、湖北、安徽、江西、四川、廣西、 廣東等 9 個?。▍^），總面積為 2859.63萬公頃（42894.42萬畝）， 占全國高等地總面積的 79.89%；中等地主要分布在黑龍江、 吉 林、云南、遼寧、四川、新疆、貴州、河北、安徽、山東等 10 個?。▍^），總面積為 5233.17 萬公頃（ 78497.61萬畝），占全 國中等地總面積的 73.73%；

6、低等地主要分布在內蒙古、甘肅、 黑龍江、山西、河北、陜西等 6 個?。▍^），總面積為 2049.24 萬公頃（ 30738.64 萬畝），占全國低等地總面積的 85.55%。（三）區域耕地質量狀況 中部地區和東部地區耕地質量平均等別較高，分別為 7.99 等和 8.27 等；東北地區和西部地區耕地質量平均等別較低， 分 別為 11.24 等和 11.33 等。西 部 地 區 。 全 區 耕 地 評 定 面 積 為 5012.88 萬 公 頃 （75193.24 萬畝），質量從 1 等到 15 等，平均等別為 11.33 等，以 8-15 等為主，占西部地區評定面積的 94.16%。東 北 地

7、區 。 全 區 耕 地 評 定 面 積 為 2783.07 萬 公 頃 （41746.11 萬畝），質量從 6 等到 14 等，平均等別為 11.24 等，以 9-13 等為主，占東北地區評定面積的 97.42%。中 部 地 區 。 全 區 耕 地 評 定 面 積 為 3052.55 萬 公 頃 （45788.25 萬畝），質量從 1 等到 15 等，平均等別為 7.99 等， 以 5-10 等為主，占中部地區評定面積的 72.53% 。東 部 地 區 。 全 區 耕 地 評 定 面 積 為 2613.89 萬 公 頃 （39208.35 萬畝），質量從 1 等到 15 等，平均等別為 8.2

8、7 等， 以 5-11 等為主，占東部地區評定面積的 85.31% 。全國 31 個?。▍^、市）耕地質量狀況見表 2。二、2015 年度內全國耕地質量等別變化情況 全國耕地質量等別變化， 主要源于耕地面積增加、 減少 造成的耕地質量變動和土地整治、 土地復墾、 高標準農田建 設等耕地質量建設工程帶來的耕地質量提升。（一）新增耕地質量等別構成2015 年度內，全國因土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄 地復墾、農業結構調整及其他方式新增耕地的質量平均為9.55 等，與 2014 年度新增耕地平均 9.88 等相比有所提升。 新增耕地質量 1-15 等均有分布，以 6-14 等為主，其中 6 等 耕地占新

9、增耕地面積的 10.49%，7 等占 9.15%，8 等占 8.26%， 9 等占 9.64%，10 等占 13.69%，11 等占 15.32%， 12 等占 12.17%，13 等占 9.11%， 14 等占 5.15%。1 等、 2 等、 3 等 面積比例均不足 1.0%。（二）減少耕地質量等別構成2015 年度內，全國因建設占用、災害損毀、農業結構 調整、生態退耕等原因減少耕地的質量平均為 8.89 等，與 2014 年度減少耕地平均 8.60 等相比有所下降。減少耕地質 量 1-15 等均有分布，以 6-12 等為主，其中 6 等耕地占減少 耕地面積的 8.91%，7 等占 11.8

10、1%，8 等占 14.38%，9 等占 15.76%，10 等占 17.02%，11 等占 12.56%，12 等占 6.87%。 1 等和 2 等面積比例均不足 1.0% 。（三）質量建設耕地的等別構成2015 年度內，全國因土地整治、土地復墾、高標準農 田建設等項目實施后，項目區耕地質量平均為 7.91 等，與 2014 年度項目區耕地質量平均 8.49 等相比提升了 0.58 等。 其中 1-2 等、 4-8 等耕地面積增加， 3 等、 9-15 等耕地面積 減少，耕地質量等別結構出現優化趨勢。2015 年度數據顯示，通過土地整治、土地復墾、高標 準農田建設等耕地質量建設工程， 彌補了耕

11、地占補過程中的 耕地質量損失，保障了全國耕地質量水平總體穩定。三、耕地質量等別成果應用 國土資源部耕地質量等別成果在實現耕地數量、 質量并 重管理， 堅守耕地質量紅線， 推進生態文明建設等方面發揮 了重要支撐作用。 各級土地利用總體規劃、 土地整治規劃根 據耕地質量等別空間分布狀況實施耕地差別化管護； 永久基 本農田劃定遵循數量質量并重原則， 按照耕地質量等別從高 到低的順序劃定； 建設用地審批和補充耕地審查以耕地質量 等別成果為依據，確保建設占用與補充耕地數量質量相當； 高標準農田建設及其他土地整治項目竣工驗收階段開展耕 地質量等別評定， 科學評價耕地質量建設成效； 征地補償金 額測算時考慮

12、了耕地質量等別情況， 加大了耕地保護和征地 補償力度。 此外， 耕地質量等別成果還是自然資源資產負債 表編制的重要依據，支撐耕地草原河湖休養生息規劃 （ 2016-2030 年）耕地質量建設目標， 服務于耕地占用稅稅 額測算，耕地質量等別提升情況也是糧食安全省長責任制考 核的主要指標之一。表 2 全國 31 個?。▍^、市）耕地質量狀況單位：萬畝行政區1等2等3等4等5等6等7等8等9等10 等11 等12 等13 等14 等15 等總計北京1.49196.2945.8362.7022.68328.99天津0.0490.34350.64178.5235.720.05655.31河北41.9715

13、1.35497.581074.441260.841343.721128.251351.311348.731385.1592.369675.70山西5.8510.8251.75164.67366.51545.94680.781427.501790.631043.726088.18內蒙古0.101.718.7269.81234.72473.98965.562049.202960.057093.1313856.98遼寧0.7144.06429.451117.143132.052544.60197.091.017466.12吉林15.0736.28196.211953.972908.952119.51

14、2480.85672.85115.1510498.84黑龍江0.0773.70769.202872.177912.747484.224076.30592.7623781.16上海7.1269.19187.4220.210.77284.71江蘇4.51765.484909.551176.915.826862.28浙江2.7315.6271.58119.49321.84460.66552.13558.73543.27281.4540.200.182967.87安徽41.85135.21380.86628.641013.821383.812593.622268.76348.4914.248809.3

15、1福建0.6916.6380.07229.60404.28436.30378.13266.85132.6051.038.252004.44江西12.17163.01531.60884.851056.76848.98496.77281.22206.85116.4525.300.144624.10山東0.47101.67695.052303.113580.112565.401557.27451.95161.4111416.45河南19.86267.401402.005782.292957.891045.03549.50134.560.3712158.89湖北355.77618.22938.4612

16、51.161390.491081.27517.33537.59518.87346.17222.4288.0216.717882.49湖南295.77159.18356.99283.66414.17332.69370.34795.31646.04739.67694.96599.71333.79191.2911.726225.28廣東12.66108.85325.46574.00958.61987.34543.22256.94124.5031.800.403923.78廣西13.32106.15772.851224.72825.401435.651835.41389.910.016603.41海南

17、0.327.17105.54142.34165.54204.94134.3497.6891.92112.6724.601.751088.82重慶1.5039.04429.52970.991195.40895.15114.093645.70四川3.3152.16180.02785.991997.752518.612761.781298.98435.8662.7010097.16貴州7.99112.17518.081132.401709.502202.751088.4634.550.226806.12云南0.680.0019.5925.4945.12165.15220.39375.74729.902026.573509.332161.9032.969312.81西藏19.1768.82134.5673.061.69297.30陜西7.0759.94177.23336.19460.44374.64383.45651.181072.501319.361150.755992.75甘肅0.7455.11427.70665.521076.731921.333586.00329.178062.29青海18.63188.40471.31121.92800.26寧夏0