1、天津海關簡介天津海關簡介 概況介紹 天津海關歷史悠久，始建于1861年。1860年第二次鴉片戰爭后，清政府被迫與英、法兩國簽訂?北京條約?，規定了“三口通商。天津被辟為“三口通商的口岸之一。翌年，清政府在天津設立津海關。 津海關創辦了中國近代郵政制度，發行了中國第一套郵票“海關大龍郵票。 1888年，時任直隸總督、北洋大臣的李鴻章為津海關賜書匾“津海新關，此匾作為國家級珍貴文物收藏在天津海關關史陳列室。 新中國誕生后，1950年2月，經中央人民政府批準，津海關更名為“中華人民共和國天津海關。從此，天津海關獲得了新生。 天津是我國北方和環渤海區域重要經濟中心、“三北地區主要出海口、歐亞大陸橋頭堡

2、和首都北京的海上門戶。在這樣一個重要口岸，天津海關經過半個多世紀的開展，特別是改革開放以來，逐步成為海、陸、空、郵監管門類齊全的正局級直屬海關，目前下設19個部門、6個隸屬海關、5個直屬單位，并設有5個海關總署派駐單位，截至2023年年底，共有干部職工1466人；監管面積1.1萬多平方公里，海岸線長100多公里。 津關史話天津，設關歷史悠久。在天津建城設衛25年后的明朝宣德四年公元1429年，明朝廷在河西務設立了“鈔關。由于當時河西務一帶水運興旺，進貢的南方大米、絲綢及民間貿易等，匯經此地進京，稱之為“漕運。設立鈔關，旨在檢查船貨和征收稅捐。到了清朝時期，這一機構隸屬朝廷戶部管轄，改稱“工關，

3、清朝中期改稱“戶關、晚期稱“常關。常關一直延續到民國初期，后逐步成為被外國人管理的“洋關。公元1860年，英法聯軍攻克了天津大沽口，發動了第二次鴉片戰爭，清政府被迫簽訂了中英、中法?北京條約?，天津辟為對外通商口岸，并于1861年3月23日清咸豐十一年二月十二日在天津東浮橋附近設立“津海關；1869年，津海關由東浮橋遷至英、法租界交界處的紫竹林海關樓辦公，也就是現在海關總署駐天津特派辦和中國海關學會天津分會聯合辦公地點天津市和平區營口道2號。這座建筑歷經3次大規模擴建，1976年唐山大地震涉及天津時此樓局部被損，天津海關曾先后進行了搶救性加固，其原貌猶存，現已列入天津文物建筑予以保護。貫穿19

4、到20世紀，津海關在全國各口岸具有它特別的地位，當時天津口岸的進出口貨運量僅次于上海，津海關的稅收額約占當時全國海關稅收總額的12%至15%。管理轄區綿延千里，自天津大沽口直至張家口，曾設有北平、秦皇島、塘沽3個分關；津海關除管理進出口貨船、旅客物品、征收關稅、貿易統計、緝查走私外，還管理港口、燈塔、引水、航道，同時還包攬與兼辦了港口檢疫、氣象、通訊、商標注冊、試辦郵政等，充分表達著西方列強不斷擴大職權和控制中國主權的歷史事實。在保存下來的津海關?十年報告?中詳細記載著天津的社會、軍事、災害、民情、事件、商業、治學、科舉、藝術和工農業等，可以說，由洋人把持津海關的歷史正是天津近代史上的一個重要

5、縮影。津海關?十年報告?已成為當今史學界研究中國近代史和天津史的珍貴史料。位于舊天津維多利亞路上的津海關檢查廳今天津市解放北路173號，是當時津海關在市區設立的辦公場所。這座古老的建筑仍保存完好，現為天津市醫藥采購站的辦公場所。這座建筑的后院是津海關俱樂部今天津市臺兒莊路18號。1930年3月，閻錫山、馮玉祥、李宗仁3個軍閥集團組成“北方政府共討蔣介石，形成了中國近代史上的“中原大戰。為了籌集軍餉于同年6月16日武力強占了津海關。津海關早做了準備，強占當日稅務司勃爾英國人告全體職員：“任何人不得進入海關大公事房即辦公現場，每日到海關俱樂部簽到，薪俸照發，違者開革，從而形成了津海關的全面大罷工；

6、同時，南京政府和總稅務司署采取了強硬措施：凡抵津船貨一律在江海關今上海海關完稅前方可駛往天津。當時的?大公報?記錄了事件的整個過程，在中國近代史上留下了真實的一筆。“北方政府原本想截留關稅每年可有幾百萬兩白銀用于軍事，但由于南京政府和海關的強硬措施，使其每月截稅缺乏百兩，區區小錢無補戰爭，閻錫山戰敗。同年10月2日，張學良將軍派其胞弟張學銘接管了天津政權，這一震驚中外的軍事事件共106天才得以平息。中國境內的毒品走私和販私歷史悠久。1840年以后，鴉片一度成為合法貿易肆掠中華大地。據津海關?貿易報告?記載：1861年5月至年底，抵津船只共215艘，共夾帶鴉片1482箱，價值達94萬關平兩；“當

7、時天津城內的煙館很多，煙具擺滿街頭。但到了民國時期，隨著“關稅自主運動的興起，舊中國海關將查緝販運毒品作為重要職責，特別是華北地區長城沿線設立了眾多關卡，可是，當時的政府和社會一片混亂，舊海關的查緝效果甚微。海務和港務是近代中國海關業務中重要組成局部，包括港口事物、燈塔標志，均系引進西方先進技術和管理方法，許多燈塔標志延續至今，仍發揮著助航平安的作用。由于海務設施的開支是由海關船抄支付，因此1868年總稅務司署設立“船抄部，1912年改稱“海政局，1925年后稱之為“海務部。天津開埠之前沒有正式的導航設施，在渤海灣、陸地上只有守望塔、人工高臺和石樁，這些落后的設施僅限白天導航，夜晚無用。海關建

8、造燈塔標志無疑加快了來往船只的平安進出；同時，貿易的增長也增加了海關的稅收。1951年12月22日，天津總關和塘沽、秦皇島兩個分關分別將海務、港務管理業務移交給當地港務機構。北平分關主要管理當時北平地區的郵遞業務和長城沿線的各分卡緝私工作。共和國成立后，根據1951年公布的?中華人民共和國暫行海關法?有關設關原那么，北京關成為獨立海關機構；現為海關總署直屬領導的正局級北京海關。1898年，清政府將秦皇島辟為“自開口岸不在條約之列，津海關稅務司德璀琳前往籌建，1901年12月開關，為津海關分關；1963年后獨立，脫離天津海關；現為石家莊海關所屬海關機構。塘沽分關地處海河入海口，一直是津海關管理業

9、務的集中地點。共和國建國后，天津港得到很大開展，塘沽分關所處的塘沽3號碼頭因多方面原因業務逐漸衰弱；文革期間，1971年2月22日至1973年8月5日，天津海關從市區遷至此處辦公塘沽海關路14號。遺憾的是這座古老的辦公樓已被撤除。1934年，為適應當時對日本占領的東北地區邊境的管理需要，在北平先后設立津海關古北口、義院口、冷口、喜峰口、界領口、黃崖關6處分卡。1935年，組成津海關巡緝隊負責長城沿線的緝私工作，其中的義院口、界領口和冷口于1939年先后移交給秦皇島海關管理。第一次鴉片戰爭后，西方列強各國利用不平等條約，紛紛在各口岸自設郵局-稱為“客郵；第二次鴉片戰爭后，中英?天津條約?第四款規

10、定：“大英欽差大臣并各隨員等皆可任便往來收發信件，行裝囊箱，不得有人擅行啟拆，由沿海無論何處皆可送文，專差同大清驛站差使一律保安照料。從而，各國信件改由清政府總理衙門代辦。1866年開始，按照總理衙門的要求，各國信件交由海關總稅務司署兼辦，海關開始設立郵務處。清光緒四年1878年，海關總稅務司赫德動意設立“送信官局，并得到洋務大臣李鴻章的支持，開始在天津、北京、煙臺、牛莊今營口、上海5處設立海關書信館；1878年3月9日，赫德指派津海關稅務司德璀琳德國人，以天津為中心，開始實施海關試辦中國近代統一郵政的方案，這是中國近代郵政的發端。于是，第一個郵政公告、第一部郵政章程、第一套郵票、第一個正式郵

11、政機構、第一張郵政資費表、第一條旱班郵路相繼在天津問世。從此，結束了中國幾千年來書信往來“官辦官用的歷史，開創了“官辦民用新型郵政的先河。位于舊天津維多利亞路上的“津海關拔駟達局郵局譯音系中國近代郵政的第一個總局，是19世紀管理全國海關郵務的中心。這一19世紀的代表建筑于1888年7月15日正式啟用，至今根本保護完好，現位于天津市解放北路111號天津市總工會對面。海關試辦郵政成功的第18年，也就是1896年3月20日清光緒二十二年二月初七日光緒皇帝準奏了張之洞的“開辦大清郵政奏折，清政府開始收回海關郵政，設立“大清郵政官局，并任命赫德出任中國第一任總郵政司，仍由海關兼辦郵政，直到1911年，海

12、關連同人員、房產等一并移交大清郵政。這就是中國“郵政日的由來每年的3月20日。為了簡化郵務管理手續和張目管理，津海關稅務司德璀琳于1878年6月15日致函江海關今上海海關造冊處舊中國海關印書局，請求設計和制作郵票。同年7月24日首批5分銀共500全張12500枚郵票由上海運抵天津；7月22日和9月4日，首批3分銀500全張12500枚和1分銀500全張12500枚郵票先后也由上海發至天津，由津海關分發各口海關書信館使用。從此，中國第一套以表達清王朝皇權“五爪龍圖案的?海關大龍郵票?問世。據查考史料，在津海關1878年5月1日發布的?五一郵政公告?中規定：每封重量4錢以內的信件，天津、北京之間使

13、用3分銀郵票；天津、北京至牛莊、煙臺、上海之間用5分銀郵票；印刷品、新聞紙等不分地區，統一用1分銀郵票。這套珍貴郵票現收藏在天津海關關史陳列室。舊中國海關“海務標志和“郵政標志，是洋人管理舊中國海關近90年1858年至1949年的歷史物證，其蘊涵著中國走向近代的艱難歷程。我們站在歷史的客觀角度不能否認洋人管理的舊海關在建造燈塔標志和創辦近代郵政上，為推進中國的近代化起到了一定作用；但我們永遠也不會忘記西方列強在19至20世紀中對中國的強權控制與侵略。津海關管理的業務中有對天津海河進行疏浚的職權。因此，在征收地方性稅捐的同時，海關參與了不少天津的市政建設，其中最大的建設工程就是出資參與建造天津的

14、“萬國橋。這座百年鐵橋曾是天津的標志性建筑，現稱“解放橋，位于天津火車站廣場，至今還沒有“退休，其夜景絢麗璀璨，是天津的旅游景點之一。津海關第4任稅務司德璀琳住在“津海關別墅今天津干部俱樂部隔壁的一招北院。他喜好賽馬，并與在津的洋商合資在小白樓一帶建造了賽馬場，從津海關別墅到賽馬場約有10華里的土路，塵土飛揚、顛簸難耐。于是，德璀琳從海關關余中撥款，建造了天津第一條碎石馬路-德璀琳路，今為天津著名的“五大道之一的外國租界風景區，現稱“馬場道。此街兩邊保存著19至20世紀眾多的外國優秀建筑，規模最大的當屬天津外國語學院，不少國產影片都在此選擇外景，也是天津的旅游景點之一。海關職員的任用通常為3種

15、方式：經由稅務專門學校訓練期滿，考試及格準予畢業派用；公開考試錄用和特種錄用。所有人員在任用以后，都要經過個月或年甚至年的試用期，經主管人員查明，品行、成績均屬優良，經關醫驗明身體合格方予正式任用。假設試用期滿時主管認為其品行成績不滿意者，應呈請總稅務司將試用期酌予延長，或徑行免職。但一經任用，其升遷、遷調、解職，都要按章辦理；非犯有重大過失或不法行為者不能任意撤職或免職。“漫長的試用期是海關人事制度突出的特點，以防“冗濫充數與良莠不齊。19世紀的舊中國海關人事管理制度，移植了西方文官制度的模式，是以外籍稅務司制度為核心。特別是1689年11月，赫德頒行的?中國海關管理總章程?，是近代中國海關

16、建立系統人事管理制度的最根底的綱領性文件，也是中國海關最早具有相對完備的人事管理制度。由于它的管理具有當時的先進理念，很快摒除了清朝官場上的陋習和腐敗現象，從而強化了海關職能；促進了關員廉隅自守盡職；明顯提高了工作效率；改善了海關外部形象。然而，近代中國海關關員隊伍是由來自世界23個國籍的人員組成，高職位如稅務司、副稅務司、幫辦、巡工司、監察長、驗估員等幾乎長期全部由洋人充任，而全部人事大權均由總稅務司一人壟斷，形成了等級森嚴、互相設防、洋員高位、華洋歧視的人事格局，突出顯現了舊海關人事制度的半殖民地特征。民國十五年，第4任總稅務司梅樂和英國人，根據華南、華北走私猖獗的情況，大量購置緝私艦艇，

17、特別是華南各口海關配置的緝私艦，相當于或超過當時中國海軍艦艇的水平。舊海關的?免稅標志?，是各口海關按照財政部公布的“免稅條列辦理，凡貼有此標志的貨物和報關單據，在各口岸通行不需復查。關稅本身是一個國家對于準許進出關境的貨物和物品征收的稅項。然而，舊海關的關稅與這條原那么不盡一致，它是對于由輪船載運進出港口的貨物征稅，而不管進出“關境與否。根據不平等條約，載運洋貨進港征進口稅；載運“土貨即國內貨物在起運港征出口稅，在到達港那么征相當于進口稅半額的“復進口稅，后改為只征一次轉口稅；對已納進口稅而轉銷內地的貨物和從內地采購轉運至口岸出口的貨物，另征“子口稅。稅務司是中國近代海關各口岸海關的最高職位關員現稱之為關長，負責本口所有關務。各口海關統一分設內班、外班、海班和船抄。內班專辦海關內部事務及征收關稅；外班管理進出境海關業務；海班負責緝查走私；船抄負責海務管理。后增設工部專司關產；郵政部門專管海關郵政。全國各口海關的行政、業務、人事、機構均由總稅務司一人操縱，各口海關稅務司只不過是總稅務司在口岸的代理人