1、城管局評議報告PAGE PAGE 9黃陂區人大常委會工作評議大會材料關于對區城管局工作評議的調查報告區人大常委會第二評議工作組2023年12月7日根據區人大常委會關于2023年開展工作評議的部署，區人大常委會副主任、第二評議工作組組長杜長生帶著第二評議工作組全體成員，于10月至11月間就區城管局貫徹落實科學開展觀、貫徹執行法律、法規，依法履行職能，效勞經濟社會開展，接受人大監督，辦理人大議案、代表建議，以及改良工作作風，效勞基層、效勞群眾等方面的情況開展了調研。現將調查情況報告如下：一、根本評價2023年區人大常委會工作評議啟動之后，城管局堅持以加強政風行風建設為核心，以解決實際問題為目標，自

2、覺接受人大工作評議，扎實推進接受評議的各項工作。一是加強領導，周密部署。及時成立了接受人大評議工作領導小組，成立專班，落實責任，制定實施方案，召開城管系統發動大會，認真研究部署評議工作。二是工作重點突出、措施得力。城管部門將工作評議與紀律作風教育整頓、機關作風建設等活動緊密結合，加大宣傳力度，采取多種方式廣泛征求社會各界的意見，認真開展自查自糾，切實解決在思想作風和執法管理方面存在的一些突出問題。三是強化催促檢查，講求實效。局機關專門成立督導組，對各執法大隊自查自糾工作的落實情況加強指導協調、檢查督辦，及時提出整改意見，確保工作評議扎實推進。在調查中我們了解到，近年來，區城管局圍繞城管、環衛工

3、作效勞于經濟開展、效勞于中心工作、效勞于人民群眾的方針，堅持法治、科學、精細、長效的理念，認真履行職責，創造性地開展工作，不斷完善城市功能，凈化城市環境，城市管理和執法效能不斷提高，各項工作取得良好成效。城區環境明顯改善。區城管局不斷加大投入，強化工作措施，加大綜合整治工作力度，有效改善了城市面貌和居民生活環境。一是嚴格管理標準，強化路面控管力度，做到巡查守控和集中整治相結合，錯時執法和延時執法相結合，堅持以城區主次干道、連通道口、“插花地為管理重點，將占道攤群、出店經營、占道修車等納入日常整治和控管范圍，重點抓好禁止亂倒垃圾、標準占道出店經營、標準戶外廣告招牌以及標準渣土運輸等綜合整治行動。

4、二是認真落實“門前三包責任制，推行“四位一體執法隊員、環衛工人、門前三包管理員、門店業主管理模式，落實清掃保潔責任制，加大清掃保潔工作力度。三是加強對前川城區道路和市政設施的管理維護,保障道路和市政設施的完好率，標準、整治城區各主干道戶外廣告牌和臨街立面。環衛工作不斷提升。一是環衛根底設施日臻完善，把完善城市環衛根底設施作為提升城市綜合效勞功能、實現城市經濟和社會可持續開展的根底工作，積極爭取資金投入，不斷加強環衛根底設施建設。二是工作機制逐步標準。全面落實定路段、定人員、定標準、定質量、定經費的“清掃保潔工作五定制度和日檢查、周考核、月評比制度，前川城區道路清掃保潔質量得到顯著提高；采取定車

5、、定人、定時、定點、定責的“垃圾清運工作五定制度，確保前川城區生活垃圾清運工作到達隨倒隨轉、日產日清和密封化運輸；對生活垃圾填埋采取隨倒隨埋和推平、壓實、消毒、覆蓋等措施，實現垃圾衛生填埋率100%，垃圾無害化處理率到達80%，有效防止垃圾二次污染；公廁保潔堅持專人管理、文明效勞，定時進行清洗，消毒滅蠅，確保了公廁整潔衛生。三是環衛工人待遇不斷提高，工作環境和工作條件顯著改善，責任意識和效勞意識明顯增強。強力整治違法建設。不斷加強對前川地區、南部經濟開展帶、北部生態旅游區以及各重點建設工程周邊違法建設巡查控管的高壓態勢，突出拆違重點，不斷落實和完善巡查控管、快速查處、責任追究、有獎舉報和長效管

6、理等五項機制，組織開展大規模集中整治活動，有效地震懾了違法建設行為，遏制了違法建設勢頭。積極開展城鄉環境綜合整治。以建立小城鎮管理機構和長效管理機制為重點，加強全區小城鎮市容環衛的管理工作，做到加大投入，管理重心下移。執法隊員深入到各街道、鄉鎮指導當地管理隊伍開展工作，加強小城鎮市容環衛管理，落實長效管理機制，逐步實現城鄉管理一體化。加強燃氣行業管理。區城管局把燃氣行業平安管理作為重點工作來抓，以“保平安、保穩定供氣，促行業開展為目標，以貫徹?平安生產法?、?武漢市燃氣管理條例?為主線，成立工作專班，制定工作方案，為天然氣建設工程做好效勞和協調工作，積極催促建設單位加快工程進度，抓好天然氣工程

7、工程建設。堅持依法行政，強化燃氣行業管理，保持天然氣供給穩定。積極開展平安生產檢查，加大管理與執法力度，加強對天然氣平安運行的監管，燃氣行業未發生一起重、特大平安事故，未出現瓶裝氣非法經營門店。加強隊伍標準化建設。認真落實執法中隊標準化建設工作，嚴格按照法定程序和法律規定辦理各類案件，杜絕錯案發生；建立完善行政督察、群眾來信來訪處置及辦理機制；加強法制培訓，按照普法和依法治理工作年度學習培訓方案，結合城管工作實際，對全系統領導干部和行政執法人員突出抓好相關法律、法規的學習；加強信息宣傳工作，推介和促進城市管理工作。通過不斷加強隊伍建設，城管系統依法行政的能力和水平得到顯著提高。認真辦理代表建議

8、。今年該局共承辦人大代表建議3件，通過落實領導和辦理責任，嚴格辦理程序和要求，推進代表建議的辦理工作，辦理結果比擬理想，代表反映較好。二、存在的問題一城市管理執法的精細化水平欠高。城區某些地段環境仍然不佳，離廣闊市民群眾的期望還有差距。二效勞意識不夠牢固。一些一線工作人員過于強調執法，無視了為民效勞。三工作方法比擬簡單。在執法工作中，直截了當甚至簡單粗暴的管理行為未能杜絕，不夠講究策略、講究方法，不符合城管執法科學開展的需要。三、整改建議1、進一步加大宣傳教育力度。要采取靈活多樣的形式，通過城管執法“進學校、進商店、進社區、進家庭活動，加大城市管理法律、法規的宣傳力度，以正確的輿論引導和教育市

9、民，調動廣闊市民參與配合城市管理的積極性，增強他們對城管執法工作的認同感，在全社會營造理解和支持城管工作的良好氣氛。不斷強化居民的城市管理意識，形成管理者與被管理者的良性互動，營造全民參與、齊抓共管的良好氣氛。同時，堅持教育與懲罰相結合，對屢教不改的違法行為要給予嚴管重罰，使違法者不敢違法，使違法行為日益減少，人民群眾的自覺性不斷提高，著力打造和諧城管模式。2、進一步健全城管工作體制機制。一是建立健全城市管理責任體系，完善管理體制，發揮聯動管理績效。進一步明確城市管理各方面、各個領域與各個環節的具體標準和要求，建立城市管理執法責任體系，按照屬地管理和責權對應原那么，進一步創新完善城市管理體制，

10、消除管理盲區和管理死角。建立城管執法相關部門的協調聯動機制，對城市管理中一個或幾個部門無法解決的綜合性問題，及時召集有關部門研究和解決，明確執法管理措施，強化聯合執法效果, 整合資源、提高效率，盡快形成責任明確、權責一致的城市管理新格局。二是堅持“區別對待、幫困解難的原那么，實現標準管理、人性效勞的目標。在城市不同區域、不同街道，實行區別對待、分類管理，劃定一定地區允許擺攤設點，劃線定點，標準設置，分類經營、限時經營、定人管理、落實“三包。堅持執法管理與幫助解決困難群體相結合，充分考慮特殊困難群體的生存情況，對于殘疾人員、下崗人員、困難家庭人員、年老有病人員從事設攤經營的，給予必要的生存空間，

11、盡最大可能幫助解決實際困難，同時又不違反城市管理的法律規定，實現執法管理的法律效果與社會效果的有機統一。三是著力統籌城管開展規劃。要著眼于城市總體規劃布局，堅持以人為本，加強城市規劃和根底設施建設，強化公共效勞管理，進一步完善城市功能和提升城市整體形象。加強城市規劃、建設、管理統籌協調，全面提升城市開展品位；加強城市根底設施建設和管理，全面提升城市功能作用；加強公共效勞管理，提升市容環境衛生標準。3、進一步加強隊伍能力建設。要堅持以人為本，把隊伍建設擺在突出位置，抓管理、上水平，高標準、嚴要求，強素質、樹形象，不斷提高城管執法隊伍的整體素質。一是從加強政治理論和城管執法業務學習入手，以堅決正確的政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，真正理