1、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的問題一、背景可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)前的需要而又不削弱子孫后代滿足其需 要之能力的發(fā)展。其可從自然的（生態(tài)學(xué)）、經(jīng)濟(jì)的、社會的、自然 科學(xué)（科學(xué)技術(shù)）和區(qū)域（地理學(xué)）五個不同的角度進(jìn)行解釋。可持 續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)角度來說，可持續(xù)發(fā)展就是“在保 持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下， 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增 加到最大限度。而這對我們的其實(shí)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，隨著人均收入水平的不斷提高、 居民消費(fèi) 結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，如何以更好的質(zhì)量、更多的品種 滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新、以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名 品牌的產(chǎn)品開拓市場，成

2、為持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，隨著工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約， 城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。 資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已經(jīng)成為我國發(fā)展中 的重大問題，如果不能很好地解決，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將難以為繼。 這表明，我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)的要求，相對說來比一味只追求經(jīng)濟(jì) 增長的數(shù)量和速度更為突出。胡錦濤在中共十七大報告中指出：科學(xué)發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)。并且十七大報告從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這

3、兩個字的改動，寓意深遠(yuǎn)， 意義重大，針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，有著深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)增長方式強(qiáng)調(diào) 的是提高經(jīng)濟(jì)增長效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋經(jīng)濟(jì)增長方式的含義 外，還對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)的不 僅是提高經(jīng)濟(jì)增長效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長與資源 環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配內(nèi)容。提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì) 就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。我國在新世紀(jì)的發(fā)展中面臨嚴(yán)重的資源短缺的瓶頸制約和生態(tài) 環(huán)境總體惡化的壓力。在這種情況下，必須從整個經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動，保

4、護(hù)自然資源和改善生 態(tài)環(huán)境，因而統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)和社會可持 續(xù)發(fā)展的需要。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來著眼， 都要求我們不斷探討 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的問題，并找出此問題的解決方法。二、問題表現(xiàn)（一）研究目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)效用最大化到人類整體福利最大化人類是整體人類，不僅是個體人的福利選擇問題、當(dāng)代人的問題， 而且是包括后代人的福利選擇問題；福利最大化不僅是物質(zhì)財富的最 大化，還包括與人生息相關(guān)的其他財富，也包括財富代際間的合理分 配。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，研究的目標(biāo)不再僅僅是經(jīng)濟(jì)效用最大化, 而是人類整體福利最大化。在這個研究目標(biāo)轉(zhuǎn)換的過程中，就出現(xiàn)了 如何轉(zhuǎn)換的問題

5、。（二）財富觀：物質(zhì)財富到綜合財富綜合財富：個人不僅是物質(zhì)擁有，還有人所擁有的自然環(huán)境和人 文環(huán)境，也就是良好的人居環(huán)境；國家而言擁有四種資本：自然資本、 生產(chǎn)資本、人力資本、社會資本。自然資本和人力資本是一個國家可 持續(xù)發(fā)展的潛力和基礎(chǔ)。綜合財富是能真正判斷國家的財富標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財富觀不再只是指物質(zhì)財富，而是綜合財 富。當(dāng)財富不只是指物質(zhì)財富時，就出現(xiàn)了財富標(biāo)準(zhǔn)的問題。（三）從看不見的手、看不見的腳到制度創(chuàng)新看不見的手：理性經(jīng)紀(jì)人假設(shè)；個人利益最大化；看不見的腳： 踐踏公共資源（外部不經(jīng)濟(jì)性）。此問題主要表現(xiàn)為市場失靈、政府 失靈。（四）從快速增長到持續(xù)增長的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

6、強(qiáng)調(diào)一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)：是人口和社會商品生產(chǎn)規(guī)模維持 在恒定水平，物質(zhì)和能量的流通率最小的經(jīng)濟(jì)。我國正從“又快又好” 的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，便出現(xiàn)了如何“又好又快”地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題。三、原因分析我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段后，人均收入水平的不斷提高、居民消費(fèi)結(jié) 構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。我國人口眾多，資源有限，不恰當(dāng) 的消費(fèi)模式導(dǎo)致了貧困加劇、環(huán)境惡化，各個地區(qū)之間的發(fā)展失去平 衡。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展不平衡 的矛盾趨于突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已 經(jīng)成為我國發(fā)展中的

7、重大問題。四、解決對策區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的核心目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會成本最小化，終極 目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一般來講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策主要涉及區(qū)域 財政政策、貨幣政策、區(qū)域投資政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策以及特殊地區(qū)的 扶持發(fā)展政策等方面的內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策體系的運(yùn)行機(jī) 制包括成本控制機(jī)制、利益分配機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制和效果評價機(jī)制。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，適度速度地發(fā)展速度，追求綠色 GDP 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，適度速度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求綠色 GDP擺脫 高消耗、高消費(fèi)、高污染，從先發(fā)展后治理（環(huán)境污染）的經(jīng)濟(jì)增長 模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪堋⒘阄廴镜慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式是 靠對資源的大量消耗來加快經(jīng)

8、濟(jì)的增長， 靠高消費(fèi)生活資料來帶動經(jīng) 濟(jì)的增長。這種模式影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 如果按照這種模 式發(fā)展下去，將會出現(xiàn)資源危機(jī)以及環(huán)境危機(jī)。所以，我們首先要解 決這種模式，把提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益作為中心，把 高產(chǎn)和高校作為發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)在的動力， 逐漸由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變， 追求的 是綠色GDP而非只是GDP這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)想持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要做到“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”，即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi) 需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉 動向依

9、靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動 向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資 源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（二）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的耦合注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的耦合， 建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友 好型社會。建設(shè)資源節(jié)約型社會是以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行 生產(chǎn)，以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征，要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi) 的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提 高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合 利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效 益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會的可持

10、續(xù)發(fā)展。 建設(shè)環(huán)境友好型社會是指注重 人與自然和諧發(fā)展，通過人與自然和諧來促進(jìn)人與人、 人與社會的和 諧，即以人與自然和諧相處為目標(biāo)，一環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循 自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合 理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán) 境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主張的是不浪費(fèi)和集約型的方針。要簡歷 資源的價值體系，引導(dǎo)自然資源的合理配置以及消費(fèi)市場的市場經(jīng)濟(jì) 模式，促使企業(yè)獲得最大利潤；優(yōu)化資源的配置，制定配套的管理制 度，通過政府的調(diào)控來明確資源的使用權(quán)，規(guī)范自然自然的使用活動，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。保證企業(yè)各個環(huán)

11、節(jié)的可持續(xù)發(fā) 展。企業(yè)要生產(chǎn)，要流通，要使消費(fèi)者消費(fèi)，這是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過 程，只要在社會當(dāng)中生存，就需要消耗各種資源。社會的可持續(xù)發(fā)展， 要求生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都要可持續(xù)發(fā)展，要合理利用自然資源，形成 生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)的良性循環(huán)。自然資源想可持續(xù)利用，就需要人們充分并且有效使用自然資 源，不應(yīng)該過度的索取和對自然資源浪費(fèi)。 環(huán)境的污染是因為人們的 知識水平有限，技術(shù)條件有限，廢物不能被循環(huán)利用，這極大的造成 了資源的浪費(fèi)。所以，要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為自然資源可持續(xù)發(fā)展的 重要目標(biāo)，這樣才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）經(jīng)濟(jì)成果的福利分配為使每一個人都能夠盡可能多地分享到一份蛋糕，必須盡可能地 將

12、蛋糕做大。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)以使窮人越來越多地得到福利的同時。 完善分配制度，關(guān)注普通勞動者生活狀況的改善，加大社會保障投入， 最終達(dá)到公平與效率獲得平衡，責(zé)任與權(quán)利基本對等，社會福利與個 人福利相互融合，整個社會呈現(xiàn)出一種和諧、均衡的狀態(tài)。總之，可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要解決經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)在區(qū)域 可持續(xù)發(fā)展中的問題，應(yīng)該綜合考慮生態(tài)因素和社會因素， 包括人口 可持續(xù)發(fā)展的對策、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策、資源的可持續(xù)發(fā)展對策 和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策。要實(shí)施節(jié)約型戰(zhàn)略，對資源進(jìn)行合理的開 發(fā)和實(shí)施有效的保護(hù)策略，改變傳統(tǒng)的高消耗的生產(chǎn)方式，保持自然 資源的供給能力。同時實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，把高科技以及技術(shù)研究結(jié) 合起來，加速科技的進(jìn)步，提高科技的貢獻(xiàn)率。要堅持教育為本，大 力發(fā)展教育，提高國名的整體教育水平，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。六、參考文獻(xiàn)1任建蘭.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論與方法.山東：山東地