1、.：.；巴西庫(kù)里蒂巴城市可繼續(xù)開展閱歷淺析簡(jiǎn)海云 昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研討院中文摘要：本文針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)熱議的建立城市可繼續(xù)開展問(wèn)題，概要分析引見了巴西庫(kù)里蒂巴市在城市可繼續(xù)開展實(shí)際中所獲得的勝利閱歷，并在此根底上提出了對(duì)國(guó)內(nèi)城市化可繼續(xù)開展的啟示與對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：可繼續(xù)開展 、庫(kù)里蒂巴、城市化Title of Dissertation：Brief Analysis on the Sustainable Development of Curitiba BrazilAbstract: This paper focus on sustainable development issue which is

2、now the hot topic in China .It introduced Curitiba citys successful practice and then made recommendations on Chinas urbanization.Key Words: sustainable development, Curitiba, urbanization緒 論進(jìn)入二十一世紀(jì)后，伴隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高速開展和綜合國(guó)力的不斷加強(qiáng)，中國(guó)的城市化正在閱歷著新一輪的開展高潮。在全球氣候問(wèn)題日漸突出、環(huán)境資源日漸缺乏的今天，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化的可繼續(xù)開展目的是當(dāng)前需求處理的關(guān)鍵課題。提到南

3、美洲國(guó)家巴西，像圣保羅、里約熱內(nèi)盧等大城市普遍存在的過(guò)度城市化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題舉世矚目，而巴西的庫(kù)里蒂巴市卻由于在城市開展中在公共交通、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、城市活力等方面所做出的突出奉獻(xiàn)，于1990年與溫哥華、巴黎、羅馬、悉尼一道被結(jié)合國(guó)首批命名為“最適宜人居的城市，成為全球城市開展的典范。是何緣由培育了作為開展中國(guó)家城市的庫(kù)里蒂巴可以比肩另外四個(gè)世界名城的奇觀呢？庫(kù)里蒂巴城市化背景簡(jiǎn)介庫(kù)里蒂巴是巴西南部巴拉那州的首府，始建于1693年。1940年代前，庫(kù)里蒂巴還只是一座以木材、咖啡、農(nóng)牧業(yè)等為主的內(nèi)陸小城市。從1960年代開場(chǎng)，庫(kù)里蒂巴的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，城市規(guī)模也隨之急劇增長(zhǎng)。在1950年代，

4、庫(kù)里蒂巴的人口還只需30萬(wàn)，其中市區(qū)人口14萬(wàn)；到1990年代已達(dá)總?cè)丝谝堰_(dá)240萬(wàn)，其中市區(qū)人口150萬(wàn)， 城市面積大約432萬(wàn)平方公里。在這段時(shí)期內(nèi)，城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和實(shí)力發(fā)生了很大的變化，由原來(lái)以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主一躍成為一個(gè)工業(yè)和商業(yè)中心。至1990年代初期，其人均年收入已達(dá)2,500美圓。在閱歷了數(shù)十年的高速開展之后，1970年代前的庫(kù)里蒂巴和巴西大多數(shù)城市一樣，面臨嚴(yán)重的人口擁堵、貧窮、失業(yè)、環(huán)境污染等社會(huì)及環(huán)境問(wèn)題。但在城市規(guī)劃的指點(diǎn)下僅用一代人的時(shí)間，庫(kù)里蒂巴便在維護(hù)并開展生態(tài)環(huán)境的前提下，根本性地改善了城市容顏，大大提高了居民的生活質(zhì)量，使城市不斷走向可繼續(xù)開展的目的。勝利閱歷分析

5、同屬開展中國(guó)家城市的庫(kù)里蒂巴，在城市化進(jìn)程中的許多勝利閱歷都值得我們學(xué)習(xí)借鑒：立足長(zhǎng)久的城市規(guī)劃“城市規(guī)劃是龍頭這句在國(guó)內(nèi)城市耳熟能詳?shù)捻懥量谔?hào)，在庫(kù)里蒂巴得到了不折不扣的貫徹落實(shí)。并且“城市與“交通這對(duì)令大多數(shù)城市管理者頭痛不已的矛盾，在這里卻以低廉的代價(jià)得到了出色的處理。為宜居城市奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。1934年法國(guó)建筑師阿爾弗雷德.阿加什Alfred Agache為庫(kù)里蒂巴制定了第一版總體規(guī)劃，將城市確定為環(huán)形+放射狀開展的空間構(gòu)造，并確定了城市中心區(qū)以及行政、居住、體育、工業(yè)等功能分區(qū)。但隨著城市的經(jīng)濟(jì)快速開展和規(guī)模擴(kuò)展，環(huán)形+放射狀的空間構(gòu)造存在的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。首當(dāng)其沖的便是中心區(qū)的密集

6、和交通的擁堵。為此，1966年市政府經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)競(jìng)賽的方式，征集并最終確定了圣保羅的巴西建筑師霍赫.威廉(Jorge.Wilhelm)的城市總體規(guī)劃方案。圖一：1966年版的庫(kù)里蒂巴總體規(guī)劃 圖二： 土地利用與交通系統(tǒng)關(guān)系表示圖規(guī)劃努力于經(jīng)過(guò)一體化的原那么將庫(kù)里蒂巴建立成為現(xiàn)代化大都市，為市民提供更多福利。規(guī)劃改動(dòng)了過(guò)去環(huán)形+放射狀的空間方式，代之以有助于城市社會(huì)和商業(yè)設(shè)備規(guī)劃的沿軸線空間開展，并將城市公共交通系統(tǒng)、道路系統(tǒng)和土地利用做了一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃。庫(kù)里蒂巴城市總體規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是基于公交優(yōu)先原那么的城市開發(fā)。總體規(guī)劃確定城市沿著幾條構(gòu)造軸線向外進(jìn)展走廊式開發(fā)。不僅鼓勵(lì)混合土地利用開發(fā)的方式

7、，而且以城市公交線路所在道路為中心，對(duì)一切的土地利用和開發(fā)密度進(jìn)展了分區(qū)。這些軸線在城市中心交匯，城市軸線構(gòu)成了一體化道路系統(tǒng)的第一個(gè)層次；擁有公交優(yōu)先權(quán)的道路把交通會(huì)聚到軸線道路上，而經(jīng)過(guò)城市的支路滿足各種地方交通和兩側(cè)商業(yè)活動(dòng)的需求，并與工業(yè)區(qū)銜接。城市外緣那么規(guī)劃大片的線狀公園綠地。圖三：庫(kù)里蒂巴“TOD方式的城市開發(fā)圖四：庫(kù)里蒂巴獨(dú)特的公交系統(tǒng)和管狀站臺(tái)圖五：方便殘障人士的乘車設(shè)備圖六：公交車的大開門和低地板便于乘客迅速上下庫(kù)里蒂巴市沿著條交通軸線進(jìn)展高密度線狀開發(fā)。條軸向道路中的條所在地塊的容積率為，而其他公交線路效力區(qū)的容積率為，離公交線路越遠(yuǎn)的地方容積率越低。城市僅僅鼓勵(lì)公交線路

8、附近個(gè)街區(qū)的高密度開發(fā)，并嚴(yán)厲抑制距公交線路個(gè)街區(qū)外的土地開發(fā)。在道路系統(tǒng)方面，每條軸線都含有1個(gè)由3條平行大道組成的三元構(gòu)造。其中1條大道通向城市中心另外1條背叛城市中心。而第3條大道那么是處于以上兩者之間的中央大道。大道之間以規(guī)范的城市街塊 block 隔開。中央大道本身又由3 條道路組成。有點(diǎn)象我國(guó)城市普遍運(yùn)用的三塊板構(gòu)造，只不過(guò)它中間的1條道路是公共交通公用道，兩側(cè)的道路供私人小汽車和其他車輛運(yùn)用。在這樣的意義上說(shuō)，公共交通從一開場(chǎng)就在城市規(guī)劃中被賦予了優(yōu)先位置。為改良公共交通。從方便乘客快速上下車的管狀站臺(tái)到站點(diǎn)周邊多樣化的城市公共空間再到殘疾人乘車的公用設(shè)備等等，從系統(tǒng)到細(xì)節(jié)的縝密

9、安排使公交優(yōu)先意圖真正落到了實(shí)處。圖七：基于公交優(yōu)先原那么的道路系統(tǒng)表示圖一體化道路系統(tǒng)提供的高可達(dá)性促進(jìn)了沿交通走廊的集中開發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強(qiáng)化了這種開發(fā)。軸線開發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交公用路。顯然，正是由于早期的遠(yuǎn)見，才使得庫(kù)里蒂巴走上了以低本錢的交通方式獲得了驕人的成果。盡管庫(kù)里蒂巴人均轎車擁有量并不低，但興隆的公交系統(tǒng)以及優(yōu)質(zhì)的效力吸引了城市超越75%的市民日常出行都運(yùn)用公共汽車，并且做到公共汽車效力無(wú)需財(cái)政補(bǔ)貼。圖八：庫(kù)里蒂巴區(qū)域一體化的公共交通設(shè)備網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃的框架確立后至今不斷未發(fā)生大的變化，歷屆政府均努力于嚴(yán)厲實(shí)施規(guī)劃，僅結(jié)合不同歷史時(shí)期的實(shí)踐情況在部分

10、作出調(diào)整與完善。為保證規(guī)劃得到繼續(xù)實(shí)施，市政府還于1966年成立了庫(kù)里蒂巴規(guī)劃研討院，不斷擔(dān)任城市總規(guī)以下各層次規(guī)劃的深化編制、技術(shù)維護(hù)與實(shí)施協(xié)調(diào)，使得政府各部門的分目的可以符合城市總體規(guī)劃的同一要求。相比于規(guī)劃的制定，市政府更看重規(guī)劃在政治、經(jīng)濟(jì)與實(shí)施條件等限制要素下可以得到一直如一的貫徹執(zhí)行。在此方面，建筑和規(guī)劃師出身的庫(kù)里蒂巴市長(zhǎng)杰米.勒納Jaime Lerner功不可沒(méi)。他連任了三屆市長(zhǎng)與兩屆州長(zhǎng)，努力于研討經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境一體化的綜合規(guī)劃，并繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)。他總是強(qiáng)調(diào)：“我們不能為理處理一個(gè)問(wèn)題，而引發(fā)更多的問(wèn)題，要努力把一切問(wèn)題聯(lián)接成一個(gè)問(wèn)題，用系統(tǒng)的目光去對(duì)待，用綜合規(guī)劃的方法去處理

11、其名言“城市不是難題，城市是處理方案(“city is not a problem, city is solution)傳遍了世界。調(diào)和的生態(tài)理念城市水患的治理宜居的城市應(yīng)該是人與環(huán)境友好調(diào)和的城市。這方面庫(kù)里蒂巴做得非常出色。首先值得一提的就是庫(kù)里蒂巴勝利根治了20世紀(jì)5060年代不斷出現(xiàn)，并一再襲擾著市中心的水患。庫(kù)里蒂巴位于兩條大河流之間, 另有 5 條小河流經(jīng)該市。由于當(dāng)時(shí)城市人口的快速增長(zhǎng)，人與河水爭(zhēng)地的矛盾加劇, 沿著河流兩岸建筑的大量房屋和其他建筑加深了水患的影響。市政工程師也曾采取過(guò)填蓋河道等方法，卻使城市排水更加困難。政府不得不耗巨資開挖新的排水管渠。同時(shí)，開發(fā)商在城市外圍建

12、筑居住區(qū)和工業(yè)區(qū)時(shí)沒(méi)有對(duì)排水間距給予必要關(guān)注。導(dǎo)致洪災(zāi)越來(lái)越頻繁。市政府破費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美圓建造分洪工程也無(wú)濟(jì)于事。為此，市政府轉(zhuǎn)變了治水思緒。1966年初，政府制定了新的排水規(guī)劃，并劃定低洼地域制止開發(fā)以專供排洪運(yùn)用。1975年經(jīng)過(guò)了“維護(hù)現(xiàn)行自然排水系統(tǒng)的強(qiáng)迫性法令，為了有效利用上述防洪區(qū)域，庫(kù)里蒂巴市政府在河岸兩旁建成了有蓄洪作用的公園，并建筑了人工湖。公園里大面積種植樹木，廢棄的工廠和河兩岸其他建筑物那么改呵斥體育和休閑設(shè)備。公交線路和單車道把這些公園與城市交通系統(tǒng)銜接起來(lái)。 為了真實(shí)維護(hù)自然生態(tài), 市政府不搞城市截彎取直的 “整治 工程, 也不鋪設(shè)硬質(zhì)化的河床與河道, 而是順其原貌, 聽其

13、自然。 因此, 流經(jīng)庫(kù)里蒂巴的河流是天然彎曲的, 堅(jiān)持著自然的韻律和美。市政府還制止在公園和廣場(chǎng)的空地上鋪設(shè)硬質(zhì)化的路面, 公園里的步行道多為可滲水的土路; 在游人集中的景區(qū)、 景點(diǎn), 用來(lái)遠(yuǎn)眺的平臺(tái)那么運(yùn)用架空的網(wǎng)狀金屬安裝, 可透光、 透水、 透風(fēng)。一切這些措施, 既是為了維護(hù)自然系統(tǒng)的安康性和完好性, 也是為了維護(hù)城市的水資源循環(huán), 使雨水落下后可以在原地浸潤(rùn)。經(jīng)過(guò)上述措施，庫(kù)里蒂巴不僅根治了水患，而且防止的了龐大工程設(shè)備帶來(lái)的參政負(fù)擔(dān)，還極大的提升了城市的環(huán)境質(zhì)量。3.2.2城市綠化建立庫(kù)里蒂巴是世界上綠化最好的城市之一, 人均綠地面積從1970年的0.5平方米添加到今天的52平方米,

14、 是結(jié)合國(guó)引薦數(shù)字的 4 倍。其獨(dú)到之處是在防洪禁建區(qū)內(nèi)大量建立濕地生態(tài)公園，添加植樹150萬(wàn)棵。公園和綠地網(wǎng)絡(luò)遭到專職人員和志愿者的維護(hù)與維修。此外, 庫(kù)里蒂巴還擁有德國(guó)森林、 意大利森林、 葡萄牙森林等 10 個(gè)森林區(qū)。目前，城市擁有30個(gè)大型公園和森林公園，街心公園和綠地多達(dá)200多處。庫(kù)里蒂巴的每個(gè)公園都非常有個(gè)性。自 20 世紀(jì) 70年代以來(lái), 為了調(diào)動(dòng)民間積極性, 市政府出臺(tái)了一項(xiàng)政策, 即由政府免費(fèi)提供綠地, 供不同國(guó)家的移民社團(tuán)進(jìn)展維護(hù)性開發(fā), 建成各具特征的主題公園。公園完全是公益性的, 突出的是文化多樣性和生物多樣性兩大主題。市政府要求公園內(nèi)的建筑面積不得超越三分之一, 建

15、筑風(fēng)格要突出各自國(guó)家和民族的特征, 設(shè)計(jì)圖紙還要經(jīng)市有關(guān)部門審批, 以使多樣文化與城市的整體風(fēng)格堅(jiān)持內(nèi)在的一致性。世界各地風(fēng)情在此得以縱情展現(xiàn)。不僅如此，過(guò)去洪水淹沒(méi)的采石場(chǎng)被改建成了城市公園和歌劇院；廢棄的渣滓填埋場(chǎng)被改建成美麗的植物園；在舊礦坑上，還建起了維護(hù)環(huán)境免費(fèi)大學(xué)。類似的許多生境遭到破壞的地方，后來(lái)都得到了進(jìn)一步修復(fù)。圖九：在防洪低洼地上建立的生態(tài)公園圖十：綠色掩映下的市區(qū)圖十一：街頭隨處可見的廣場(chǎng)綠地圖十二：在廢棄采石場(chǎng)上改建的劇院圖十三：由渣滓填埋場(chǎng)改建的植物園3.2.3城市渣滓的分類搜集庫(kù)里蒂巴市政府為有效處理城市渣滓污染問(wèn)題，自1988年起實(shí)施了名為“渣滓不是廢物的渣滓回收

16、工程。由政府出資積極鼓勵(lì)市民用可再生利用的渣滓換取食品、日用品。貧窮的家庭可以用裝滿的渣滓袋換取乘坐公共汽車的代用車票、消費(fèi)過(guò)剩的食品和小孩上學(xué)用的筆記本。兒童和家庭把分揀出來(lái)的廢品送到超級(jí)市場(chǎng), 可以換回卷心菜和洋蔥等蔬菜,使貧民得到實(shí)惠。經(jīng)過(guò)上述鼓勵(lì)措施，已吸引了超越 70%的家庭將可回收利用的物質(zhì)分類以便于搜集。使得渣滓的循環(huán)回收在城市中到達(dá)95。每月有750噸的回收資料售給當(dāng)?shù)毓I(yè)部門，所獲利潤(rùn)用于其他的社會(huì)福利工程。同時(shí)渣滓回收利用公司為無(wú)家可歸者提供了就業(yè)時(shí)機(jī)。這些簡(jiǎn)單、適用又本錢低廉的社會(huì)公益工程成為庫(kù)里蒂巴政府環(huán)境治理工程的一部分，并使得城市在環(huán)境和社會(huì)方面走上了一條安康的開展

17、之路。城市特征的維護(hù)與發(fā)揚(yáng)庫(kù)里蒂巴的歷史僅僅300多年，比起國(guó)內(nèi)的許多城市來(lái)說(shuō)可謂資歷淺薄，可這座城市對(duì)歷史與文化的尊重與傳承值得我們敬仰。自1972年開場(chǎng)，在許多其他城市還在為日益增長(zhǎng)的私家小汽車不斷新建城市道路的時(shí)候，市長(zhǎng)杰米.勒納卻發(fā)起了一場(chǎng)維護(hù)歷史街區(qū)，開辟步行空間的捍衛(wèi)戰(zhàn)。在他的推進(jìn)下，6個(gè)街區(qū)在短短3天內(nèi)被改呵斥步行街區(qū)。而此前6年時(shí)間，曾經(jīng)過(guò)市政府同意的步行街區(qū)的改造方案還由于商人們的重重阻遏而遲遲無(wú)法實(shí)施。一些狂熱的汽車喜好者不甘失敗，企圖在一個(gè)星期天聚集在一同駕車沖擊剛剛建成的步行街。得到音訊后的市長(zhǎng)杰米.勒納發(fā)動(dòng)學(xué)校教師組織幾百名兒童到步行街上去作畫。迫使抗議者最終放棄行動(dòng)

18、。在隨后的短時(shí)間內(nèi)，城市商業(yè)零售額的節(jié)節(jié)攀升和市民對(duì)步行街區(qū)的喜歡。使那些最初的抗議者轉(zhuǎn)變?yōu)槔辖謪^(qū)維護(hù)的支持者。最初的6個(gè)步行街區(qū)如今擴(kuò)展到了如今的15個(gè)。城市環(huán)境到顯著改善的同時(shí)還并且維護(hù)了中心區(qū)的文化遺產(chǎn)。城市里的許多廣場(chǎng)也和歷史建筑也因此重新煥發(fā)活力，并被改造為新的用途。許多業(yè)主遭到財(cái)政資助，將以前出賣的開發(fā)權(quán)贖回，使古老的工業(yè)建筑轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)中心、戲院、博物館、音樂(lè)學(xué)院和其他文化設(shè)備。圖十四：庫(kù)里蒂巴老街區(qū)夜景圖十五：庫(kù)里蒂巴著名的Rua XV de Novembro步行街以人為本的文化教育庫(kù)里蒂巴市民良好的環(huán)境認(rèn)識(shí)，與政府對(duì)文化教育的高度注重分不開。市政府為加強(qiáng)環(huán)境教育,特設(shè)了一座 “

19、維護(hù)環(huán)境免費(fèi)大學(xué) , 經(jīng)常舉行短期環(huán)保學(xué)習(xí)班, 課程內(nèi)容生動(dòng)活潑又切合實(shí)踐, 市民們積極參與。市政府將環(huán)保宣傳的焦點(diǎn)集中在兒童身上 ,由兒童擴(kuò)展到家庭 ,使兒童和家長(zhǎng)都養(yǎng)成維護(hù)環(huán)境和廢物再生利用的習(xí)慣。在電視廣告里 ,首先是通知兒童維護(hù)綠化和資源再生利用的重要性 ,并隨時(shí)播放維護(hù)地球環(huán)境的歌曲 ,號(hào)召?gòu)脑抑蟹謷龈鞣N可利用資源。還組織身穿綠葉裝的演員到各個(gè)小學(xué)校去巡回上演。甚至在小學(xué)的教科書上也浸透了環(huán)境教育的內(nèi)容。對(duì)年齡大的孩子 ,組織他們到公園綠地實(shí)習(xí) ,學(xué)習(xí)庭園管理和植物栽培技術(shù) ,提高他們對(duì)環(huán)境維護(hù)的興趣 ,使他們對(duì)本人勞動(dòng)過(guò)的公園產(chǎn)生眷戀感。目前庫(kù)里蒂巴正開展幾百個(gè)社會(huì)公益工程，從

20、建立新的圖書館系統(tǒng)，到協(xié)助 無(wú)家可歸的人，在最貧窮的鄰里小區(qū)，城市開場(chǎng)了“的工程，目的是進(jìn)展各種適用技藝的培訓(xùn)。年來(lái)，該工程培訓(xùn)了萬(wàn)人。庫(kù)里蒂巴還開場(chǎng)了救助街道兒童的工程，把露天市場(chǎng)組織起來(lái)，以滿足街道小販們的非正式經(jīng)濟(jì)要求。公共汽車文化浸透到各方面。把淘汰的公共汽車漆成綠色，提供周末從市中心至公園的免費(fèi)交通效力或用于學(xué)校效力中心，流動(dòng)教室等，為低收入鄰里小區(qū)提供成人教育效力。與此同時(shí)，市政府把藝術(shù)歸還人民,用音樂(lè)凈化人的心靈。為了不讓高昂的門票成為阻隔平民欣賞高雅藝術(shù)的藩籬,每個(gè)周末,市政府都請(qǐng)藝術(shù)家在歌劇院為市民免費(fèi)上演。 勒那置信,藝術(shù)對(duì)民魂的再塑如水滴石穿, 持之以恒可以使人變得高尚、

21、 博愛(ài)和藹良。對(duì)國(guó)內(nèi)城市建立的啟示美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校城市規(guī)劃教授，舊金山市前規(guī)劃局長(zhǎng)阿蘭.雅可布斯(Alan Jacobs)曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“庫(kù)里蒂巴的城市開展和規(guī)劃可以說(shuō)是世界上最優(yōu)秀的，無(wú)論是誰(shuí)都可以從中汲取有益的閱歷和教訓(xùn)。目前，國(guó)內(nèi)城市建立正在加速，對(duì)比庫(kù)里蒂巴所獲得的勝利，會(huì)給我們很多有益的啟示。6.1處理城市問(wèn)題的系統(tǒng)化思緒城市的可繼續(xù)開展，不僅僅是單純物質(zhì)環(huán)境的建立過(guò)程，由于城市本身就是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。將城市的用地規(guī)劃規(guī)劃與城市交通、經(jīng)濟(jì)開展與勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境維護(hù)與社會(huì)福利等問(wèn)題聯(lián)絡(luò)在一同，在城市規(guī)劃的有效協(xié)調(diào)下進(jìn)展一體化的處理與應(yīng)對(duì)，而不是孤立地應(yīng)對(duì)每一個(gè)詳細(xì)問(wèn)題，是庫(kù)里蒂巴可繼續(xù)開展獲得勝利的一條重要閱歷。6.2對(duì)城市規(guī)劃的注重和持之以恒的堅(jiān)守與落實(shí) 常言道“三分規(guī)劃，七分管理，再平庸的規(guī)劃只需得到持之以恒的貫徹落實(shí)也會(huì)起到積極的開展效果。而反過(guò)來(lái)說(shuō)再高明的規(guī)劃假設(shè)朝令夕改，不斷的推倒重來(lái)，而不仔細(xì)加以實(shí)施，那么除了浪費(fèi)珍貴的資金與時(shí)間，也很難起到指點(diǎn)建立的根本作用。正像當(dāng)?shù)匾晃痪用袼f(shuō)的：“我不覺(jué)得杰米市長(zhǎng)的規(guī)劃理念有多高明，我佩服的是幾十年來(lái)我們歷任的市長(zhǎng)們?cè)诔鞘薪⒅袑?duì)規(guī)劃的堅(jiān)持與落實(shí)。6.3環(huán)境為本、公交優(yōu)先的規(guī)劃理念 處理困擾我國(guó)城市的交通問(wèn)題，決不能再墮入“堵車修路再堵車再修路的惡性循環(huán)中。應(yīng)該標(biāo)本兼治