1、電力項目審批程序的規定1、不論何種形式的集資項目，均應符合所在電網的統一規劃， 合理布局，分別納入國家或地方建設計劃，按基建程序辦事；有關工 程項目的項目建設書、可行性研究報告、設計任務書，凡與水電部合 資建設的項目，由電力部門按水電部規定的職責編報和審批。凡地方或部門投資在水電部所屬電廠內擴建的項目， 由地方或部門與水電部 商定后，共同上報項目建設書和設計任務書。凡全部由地方、部門和 企業集資建設的項目由主管地方和主管部門編制，并經有關電管局， 省局同意后，上報國家計委，并抄送水電部。2、為了鼓勵集資辦電，國家計委已明確，地方集資部分不擠占 地方投資計劃指標，由國家計委另行安排指標。（水利電

2、力部印發貫徹國務院“關于鼓勵集資辦電和實行多種 電價的暫行規定中有關集資辦電部分的試行辦法的通知（86）水電 計字第73號1986年4月17日）一、發電配套送出工程，凡接入電網的，具設計任務書的上報 和審批，不論何種投資渠道（包括國家投資、華能投資、地方投資、 部門投資、企業投資及新力公司投資等）均按以下程序：1、發電配套送出工程的設計任務書，在發電配套送出工程可行 性研究報告經電力規劃設計總院、電管局、省局組織審查后，均由電 管局、省局負責編制報能源部。發電配套送出工程設計任務書的上報，原則上應與發電工程同 步，建設周期較長的大型發電工程或涉及電網結構有重大改變的配套送出工程設計任務書，不能

3、同步上報時，應在發電工程開工前上報， 個別確有困難的，經部同意后可在工程開工后報出。2、電管局、省局上報的發電配套送出工程設計任務書，要分別 抄報，抄送發電項目的和投資單位（包括項目所在地方主管部門）， 并請各投資單位對送出工程的內容、 投資額及投資分攤、貸款方式等 要及時提出書面意見報部。3、部根據各電管局、省局上報的任務書和各投資單位的意見進 行審批。按國家現行規定，330千伏及以上電壓等級的配套送出工程 由部提出初審意見報國家計委審批，220千伏配套送出工程由能源部 審批。110千伏以下配套送出工程由電管局、省局審批。二、不屬于電廠配套送出的，如為解決某個供電地區用電或為某 大用戶供電的

4、送變電工程設計任務書，也按國家現行規定330千伏及 以上電壓等級的，由電管局、省局報部，經部提出初審意見報國家計 委審批。220千伏工程設計任務書由電管局、省局報部審批。110千伏及以下工程任務書由電管局、省局（或省、市、自治區計委）審批。三、為解決電氣化鐵路供電送變電項目， 在鐵路部門正式提出負 荷資料和用電申請報告后，由電管局、省局編制供電工程設計任務書 報能源部。涉及330千伏及以下電壓等級的工程設計任務書仍由部提 出初審意見后報國家計委審批。220千伏及以下工程設計任務書由部 審批。四、上述發電配套送出，電網送變電及電鐵等供電工程的設計任 務書，華北、東北、華東、華中、西北電網所轄的地

5、區，由省電力局 報電管局，經電管局初審后報部，其它則由省電力局直接報部。五、為了加強宏觀管理、嚴格控制新開工規模，搞好電網的安全 經濟運行，發電配套送出及電網送變電工程、電鐵供電工程等應按批 準的工程設計任務書內容安排計劃，凡設計任務書未經審批的項目或 涉及工程設計任務書內容變動的項目，一律不準列入年度建設計劃和 進行設備預安排。需要采購國外設備的項目，必須取得能源部的簽證 意見后，才能對外開展工作。（能源部關于重申發電廠配套送出及電網送變電工程設計任務 書審批權限的通知能源計1989956號）一、放寬審批權限和簡化審批手續（一）煤炭、石油、石油化工、冶金（鋼鐵）、有色金屬、鐵道 和電力七個包

6、干部門。1、凡已列入國家“七五”計劃的大中型基本建設項目、預備項 目和限額以上技術改造項目，其項目建設書仍由國家計委審批； 設計 任務書尚未審批的，改由各包干部門在國家“七五”計劃已確定的基 本建設投資和技術改造投資總額內自行審批，報國家計委（技術改造項目同時報國家經委）備案。建設項目的外部協作配合條件（包括能 源、原材料的供應和運力安排等）以及技術改造項目需要的銀行貸款， 均由各包干部門自行落實。國家“七五”計劃內建設項目需要增加的 投資和在計劃外增加項目需要的投資，各包干部門可以在項目之間調3劑或自行籌措，國家不再增加投資。部門自行籌措資金增加項目，要 報國家備案。如果建設項目的投資和能源

7、、交通、原材料等外部條件 不落實，包干部門可以自行削減新上項目和推遲一部分建設項目的進 度；凡影響“七五”計劃投入產出包干任務和新增生產能力計劃的， 應報國務院批準。對列入國家“七五”前期工作計劃，主要在“八五”期間建設的 大中型基本建設項目，其項目建設書和設計任務書（可行性研究報告） 的審批，仍按原有規定執行。2、各包干部門在安排基本建設和技術改造年度計劃時，可以按 照國家“七五”計劃規定的建設項目、新增生產能力、投入產出包干 任務和其他建設要求，在國家核定的分資金渠道的年度計劃投資規模 內，對所有基本建設項目和技術改造項目的投資進行自主安排。其中大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目，

8、經國家計委按系統工 程的要求進行綜合平衡和審核后，納入國家年度計劃。各包干部門應 多安排擴大本行業短線產品生產能力和發揮現有企業生產潛力的建 設，壓縮非生產性建設和其他建設；對于本部門或其他部門的重點建 設項目所急需的配合工程及其投資， 都必須認真安排。對新開工的大 中型基本建設項目，要嚴格控制。3、各包干部門在年度計劃執行中，為了加快重點建設項目的進 度，多增加短線產品生產能力，需要大項目之間調整投資的，可以按 資金渠道自行調整；需要增加投資的，可以自行籌措資金，由國家計 委報經國務院批準，另加投資計劃指標。（二）非包干部門1、大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目的審批權限， 按原有規定

9、執行。2、在年度計劃的安排中，大中型基本建設項目和限額以上技術 改造項目，由國家計委按項目核定投資；小型基本建設項目和限額以 下技術改造項目，在國家計委核定的投資總規模內，由部門自行安排。改建、擴建項目同時使用基本建設投資和技術改造資金的， 企業 可以將基本建設和技術改造兩種資金捆在一起使用，但應分別納入基 本建設和技術改造的投資計劃規模，并分別進行統計。3、在年度計劃執行中，為確保計劃投產的大中型基本建設項目和按合理工期組織施工的大中型基本建設項目所要投資， 部門可以在 大中型項目之間按照資金渠道調整投資， 不需報國家計委審批。技術 改造投資，在確保國家重點支持的項目所需投資后， 部門可以在

10、項目 之間按資金渠道調整投資。（三）地方項目1、由地方投資安排的地方院校、醫院及其他文教衛生事業的大 中型基本建設項目，其項目建設書和設計任務書均不再報國家計委審 批，改由省、自治區、直轄市和計劃單列市計委審批，同時抄報國家 計委和有關部門備案。2、在年度計劃的安排中，地方大中型項目和小型項目的基本建 設投資，由地方在國家按資金渠道核定的投資規模內， 根據國家確定 的投資方向和投資政策，自主安排。在安排時，要注意加強農業、能源、交通和原材料工業的建設，壓縮一般加工工業和非生產性的建設， 嚴格控制辦公樓、賓館和各種“中心”、休養所以及“一條街”之類 的建設。地方分成留用的能源、交通重點建設基金，

11、必須按國家規定 用于能源、交通建設，不得挪作他用。限額以下技術改造項目的投資，由地方在國家核定的投資規模 內，自主進行安排。在安排中，要注意調整投資結構，提高用于能源、 交通和原材料工業投資的比重，增加用于提高產品質量、降低能源和 原材料消耗、加強綜合利用的投資，減少一般加工工業的投資；不搞 長線產品和消耗高、技術落后的項目。（四）計劃單列的大型聯合企業和基本建設集團項目1、大型聯合企業的基本建設項目、技術改造項目和基本建設集 團項目，凡已經國務院或國家計委審查批準設計任務書或總體規劃 的，其中的單項工程，在國家批準的總投資范圍內，不再報批。由企 業或集團自行辦理，報國家計委和有關部門、有關地

12、方備案。但使用 國家外匯和國家統借外資的項目以及國家指定的項目， 仍需按規定報 批。2、在年度計劃安排中，大型聯合企業和集團項目的單項工程投 資，在國家“七五”計劃和年度計劃確定的基本建設和技術改造投資 規模內，由企業或集團自主安排。3、國家重點支持的大中型骨干企業， 其基本建設項目技術改造 項目的單項工程的審批和年度投資的安排，可以照上述規定辦理。（五）橫向聯合投資項目企業橫向聯合投資的大中型基本建設項目， 凡資金自行籌措，能 源、原材料、設備以及投產后的產供銷、動力、運力等能夠自行落實， 而且已經與有關部門、地方、企業簽訂了合同，不需要國家安排的， 國家計委只負責審批項目建議書；其設計任務

13、書、初步設計等，均由 有關部門或有關省、自治區、直轄市和計劃單列市計委（建委）審批, 抄報國家計委和有關部門備案。何時開工建設，由國家在年度計劃中 確定。小型項目的審批手續。由各部門或各省、自治區、直轄市人民 政府自行確定。（國務院關于放寬固定資產投資審批權限和簡化審批手續的通 知國發（ 1987） 23號）第三章火電一、中央投資（含多方集資）的火電（包括熱電聯產）項目審批 程序電管局及省、自治區、直轄市電力局使用國家基建基金、銀行貸 款、煤代油和節能專項資金、利用外資以及與地方合資的項目，華能 （集團）公司、新力能源開發公司等籌資（水電、核電及送變電工程 均同）的大中型及限額以上工程項目，按

14、以下辦法審批：1、初步可行性研究報告，除特定項目外，一般由管理局、直屬 電力局（不屬于華北、東北、華東、華中、西北電管局管理轄的省電 力局，下同）負責審批（電力規劃設計總院參加）。由電管局、省電 力局編報項目建議書，主報能源部抄報有關電管局、省市計委。經電管局、省市計委提出意見報能源部，由能源部提出初審意見，報國家 計委審批。2、可行性研究報告，凡規劃容量在 80萬千瓦及以上，或單機容 量30萬行瓦及以上，以及未達到上述規模但采用進口機組的工程， 由電力規劃設計總院審批；小于上述容量的工程由電管局、 直屬省電 力局審批。在可行性研究報告審查通過后，由電管局、省電力局組織 有關單位編制設計任務書，（利用外資的項目為可行性研究報告）， 報能源部，同時抄送有關電管局、省市計委及投資各方，對投資安排 提出意見，再由能源部提出初審意見，報國家計委審批。3、初步設計，凡設計容量在 80萬千瓦及以上，或單機容量 30 萬千瓦及以上，以及未達到上述規模但采用進口機組的工程， 由電力 規劃設計總院組織各投資方審查， 報能源部審批。小于上述容量的工 程，由電管局、直屬電力局與各投資方委托具有能源部認可資格的咨 詢公司進行審查，報能源部審批。二、地方或其他部門的