1、社區治理典型經驗匯報為主動適應城市快速發展的新形勢， *區積極傳承弘揚“遠親不如近鄰”這一寶貴精神財富，持續推進近鄰黨建工作，創新建立“社區小區吹哨、鎮街部門報到”制度，著力打通服務群眾“最后一米”，構建黨建引領、人民滿意、共建共治共享的社會治理現代化格局。一、構建縱橫貫通的組織體系，變“單兵突擊”為“聯合作戰”。*區堅持系統思維研究謀劃城市基層黨建工作，突出把方向、壓責任、促落實，實現同頻共振、同向發力，形成推進工作的強大合力。一是打造上下貫通、執行有力的“指揮軸”。區委著眼全域新區、全域新城的發展戰略，以構建基層黨建促濱海新城發展的實景圖為出發點，加強頂層設計和統籌指導，相繼出臺*區城市基

2、層黨建工作聯席會議制度（試行）關于加強城市基層黨建工作的實施方案和近鄰黨建“1+2”系列指導性文件，自上而下細化分解任務，明確區級研究部署、鎮級統籌協調、社區小區落細落實的“三級責任”，定期開展調度通報、督察指導、跟蹤問效和綜合考評等工作；深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設，發揮街道社區黨組織領導核心作用，把社區民警和物業管理公司、業主委員會、轄區（共建）黨政機關、企事業單位等在職黨員干部吸納為街道黨工委、社區黨委（黨總支、黨支部）兼職委員，常態化參與討論研究區域性黨的建設、社會治理、社區小區建設等事項，2021年以來，累計召開聯席會議60余次，解決各類問題400多個。二是擰緊分工明確、干

3、有實效的“責任鏈”。“一鎮街一案”制定近鄰黨建工作方案，組織開展近鄰黨建攻堅月，實行掛圖作戰。持續推行掛鉤聯系制度，不斷規范機關企事業單位黨組織、在職黨員“雙報到雙融入”，區委常委帶頭掛鉤聯系社區、小區黨支部，不定期深入社區小區調研指導城市基層黨建工作，帶頭點題、破題、解題；以黨建責任制為牽引，開展黨組織書記抓基層黨建工作聯述聯評聯考，將近鄰黨建工作納入綜治考評、文明創建、績效考核、干部評優評先等各類考評考核指標體系，注重考評結果運用，壓緊壓實黨組織書記主體責任，有效傳導壓力。三是建強融合發展、互聯互動的“前沿哨”。立足基層治理實際需求，將黨的工作觸角延伸到小區、街巷、樓棟，健全“社區黨委+小

4、區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織架構，組建小區黨組織69個，全覆蓋153個小區；按照“地域相鄰、優化功能、便于管理”的原則，以社區黨組織為中心，吸納駐區（共建）單位、兩新組織等組建區域性黨建聯盟5個，推行“支部聯建、事務聯議、資源聯享、服務聯抓、活動聯辦、治安聯防”的“六聯”工作模式，促進條塊力量向基層集聚。二、創新一呼百應的服務體系，變“向上對口”為“向下對應”。*區以居民需求為導向，依托區、鎮街、社區三級民情收集處理站（點），突出“下沉、賦權、增效”，建立“社區小區吹哨、部門鎮街報到”制度，分門別類逐級派單、限時辦結，做到件件有著落、事事有回音。一是賦權提能，確保“手中有哨”。將

5、“吹哨”權限下沉到社區小區，動態收集日常社情民意，梳理群眾反映迫切但是超出本級職能范圍的事項，由屬地鎮街優先“報到”。鎮街不能處理的事項，由區“智慧*”管理服務中心依據民情訴求的難易程度、辦理時限，進行即辦清單、階段性事項清單、諒解清單“三單管理”，并分解到各職能部門處置，辦理情況及時反饋當事人，并在社區黨務公開欄公示；事項涉及多個單位的，由“智慧*”管理服務中心結合實際指定牽頭單位，按照辦理時限及時解決。2021年以來，回復群眾咨詢15101件，辦理民情事項27543件，有效解決基層困難事、群眾煩心事。二是閉環督辦，確保“聞哨而動”。將“吹哨報到”制度落實情況納入鎮街、部門年度黨建績效考核、

6、領導班子年度考核、基層黨支部達標創星考評內容。區“智慧*”管理服務中心跟蹤辦理進度，在事項辦結后5個工作日內，征求“吹哨者”對報到者的辦理評價并登記備案，根據清單落實質量，每季度給出鎮街部門考核評價參考意見，供組織、效能等考核部門參考，形成了社區“接單”、精準“派單”、定期“驗單”、群眾“評單”的業務協同閉環。三是數字賦能，確保“哨聲響亮”。立足建設*新城區、副中心，打造全省數字引領先行區的目標，開發*智慧黨建平臺“樂聚力”，作為“吹哨報到”制度的數字化運行載體。平臺為每個社區小區、鄉鎮（街道）和區直部門黨組織開設專屬賬號，平臺“居事上報”功能全鏈條落實“吹哨報到”制度，“鄰里搭把手”功能搭建

7、實現“居民點單、社區下單、黨員接單”網絡供需平臺。單位組織、黨員群眾可24小時線上發布需求“點單”，經所在黨組織核驗后“下單”吹哨；屬地鎮街、在職黨員在供需平臺上結合自身能力主動“接單”，按約定時間地點“報到”服務，實現人人可發起、人人可參與。三、完善一核多元的治理體系，變“政府獨奏”為“社會合唱”。*區充分發揮基層黨組織的領導核心作用，健全居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與等機制，充分調動各方積極性，變“獨角戲”為“大合唱”。一是深化居民自治。由社區黨組織牽頭，以小區、樓棟為單位，建立居民自治小組和“鄰里幫幫團”，協商制定鄰里公約，線上開通留言板、書記信箱、微信群，線下建立議事廳、說事院

8、、連心亭等場所，不定期組織召開議事會、聽評會等，共同討論小區事務，實現鄰里事、鄰里議、鄰里定。小區黨組織發動居民廣泛參與基層治理，開展以聯動式、輪值式、組團式、菜單式、結對式、雙向式服務為主的“六式”服務。二是發動多元共治。開展“機關黨員進社區 服務群眾零距離”活動，機關黨員進社區報到率達99.13%，參與服務3928人次；發揮老干部政治、經驗、威望等優勢，開設老干部工作室7家，開展“紅色領航 銀發助鄰”主題系列活動6場；探索“社企共建”載體，積極對接社會組織、社區商企、社工機構，開展陣地共享型、公益服務型、活動聯誼型、慈善愛心型等4類共建模式，引導企業主動參與社區治理；摸排小區能人、專家、居

9、民，組建各類鄰里服務隊伍13支，引導社區志愿者認領服務崗位和服務項目，帶動鄰里互幫互助。三是豐富活動載體。試行“黨員日”“愛鄰日”“睦鄰日”，聯合共建單位、愛心商鋪、熱心居民等開展跳蚤市場、公益集市、免費義診、法律援助、兒童早教、清洗地毯等民生服務；依托社會組織、社區商企、社工機構、志愿者等專業力量，舉辦露天電影、心理咨詢、“婦女加油站”、青少年夏令營等活動，豐富近鄰服務供給，提升居民幸福感。2021年以來，開展各類公益活動300余場、志愿服務172項。四、強化“一體多翼”保障體系，變“一枝獨秀”為“多輪共驅”。*區圍繞深化城市基層黨建這一“機體”，著力從完善活動場所、壯大基層力量、加大資金投

10、入等多方面搭建“多翼”保障，進一步夯實治理基礎。一是高標準提檔活動場所。大力實施街道（鄉鎮）社區活動場所規范化標準化建設，按照“6個有”要求，先后投資近800萬元，將全區34個社區活動場所全部提檔升級；將鎮街、社區黨群服務中心納入“近鄰服務圈”，面向居民開放使用，改造利用小區配套用房、樓棟架空層等公共空間，打造調解室、議事廳、服務點、文化廊等黨建活動陣地30余個，提供“四點半”學校、老年康養、文體活動、黨群議事等多樣化服務，為實現“居民有訴求、組織有回應”提供陣地保障。二是多渠道配強工作力量。按照“方便管理、就近響應、即時服務”的原則劃分網格727個，配備黨小組長、樓棟長、民情聯絡員（網格小組成員）、網格處置員“兩長兩員”共計807名；采取機關干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實社區工作者隊伍，選派35名在職黨員、22名在冊黨員、25名離退休黨員擔任小區黨組織書記（第一書記、黨建指導員）；從社區“兩委”干部、熱心黨員群眾中選聘專（兼）職人民調解員308名，2021年以來調解矛盾糾紛2844件，調解成功2817件，調解成功率達99%。三是精細化保障經費投入。建立健全經費保障機制，統籌使用省、市、區各級財政資金，嚴格落實社區黨組織運轉經費、黨建工作經費、服務群眾專項經費、服務設施和信息化建設經費。區