1、公務(wù)員管理工作之職務(wù)任免與職務(wù)升降2013.11一、干部管理體制干部管理體制常用文件：1、中共中央組織部關(guān)于重新頒發(fā)中共中央管理的干部職務(wù)名稱表的通知 （中組發(fā)198027號） 2、中共中央組織部關(guān)于中央管理的干部任免工作若干規(guī)定的修改和補(bǔ)充通知（組通19824號） 3、中共中央組織部 關(guān)于改革干部管理體制若干問題的規(guī)定 （中組發(fā)198315號附件2 ）4、 中共中央組織部關(guān)于干部雙重管理工作若干問題的通知（組通字199135號 ）1.1干部管理體制概念：干部管理體制是關(guān)于干部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、管理原則和方法的總稱。1.2干部管理體制分類1.2.1分級管理中央和各級黨委按照干部管理權(quán)限，

2、實(shí)行逐級分工管理干部。1984年開始，實(shí)行各級黨委組織按照下管一級的原則確定管理干部范圍的體制。1.2.2雙重管理業(yè)務(wù)上實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）管理為主，地方黨委協(xié)助管理（條條為主管理）。業(yè)務(wù)上實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)協(xié)助管理(塊塊為主管理) 。（紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委；政法部門，但國安省以下垂直管理；審計(jì)、監(jiān)察）兩個部門雙重管理，以一方為主管理。（文廣新局、民族宗教局）舉例：垂直管理：海關(guān)、檢疫、國稅中央垂直（條條管理）國安、地稅、國土省以下垂直塊塊管理：建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、條條為主管理：邊防檢查（9市總站）、塊塊為主

3、管理：紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委；政法部門；審計(jì)、監(jiān)察兩個部門雙重管理：中央：緝私局（公安部第24局，2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將緝私局劃入中國海警局。）地方：文化廣電新聞出版、民族宗教1.2.3干部管理權(quán)限含義：是指中國共產(chǎn)黨中央委員會和地方各級委員會管理干部的職權(quán)范圍和責(zé)任范圍。中國共產(chǎn)黨各級委員會（黨組）根據(jù)中央確定的原則，擬定自己管理的干部職務(wù)名稱表，確定具體管理權(quán)限。具體包括：錄用，考核，職務(wù)任免，獎懲，調(diào)配、交流、回避，辭職、辭退 、免職、降職、退休。原則各級黨委（黨組）管理的公務(wù)員的范圍一般按照下管一級原則確定自己管理的干部職務(wù)名稱表。中央管理中央國家機(jī)關(guān)部委和省（自治區(qū)、直轄

4、市）一級（包括人民法院、人民檢察院和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)）的干部；省級黨委原則上管理地（廳）一級干部。部分省、區(qū)、市的縣（市）黨政正職也由省級黨委管理。 要求凡在管理權(quán)限范圍內(nèi)的干部任免，都由該黨委（黨組）做出決定或提名、推薦，需履行法律或章程程序的，必須依法依章辦理。部門與地方雙重管理的干部的任免，都要明確主管方和協(xié)管方的權(quán)責(zé)，雙方意見不一致時，正職的任免報(bào)上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。1.3任免權(quán)與管理權(quán)區(qū)別：任免權(quán)限是國家法律、法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定的各級機(jī)關(guān)任免工作人員的職權(quán)范圍，只有按此權(quán)限作出道任免決定才有效力。管理權(quán)限主要是指各級黨委按照分級分類原則確定對干部實(shí)施管理的職權(quán)

5、范圍。管理的內(nèi)容除任免以外，還有確定待遇、行為約束、考察考核、提名推薦等內(nèi)容。1.4公務(wù)員管理部門公務(wù)員主管部門，即縣級以上各級黨委組織部門和政府公務(wù)員主管部門。各大機(jī)關(guān)工作部門（機(jī)構(gòu)）的干部人事部門。1.5公務(wù)員主管部門分工中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。二、職務(wù)任免職務(wù)任免常用文件：1、公務(wù)員法2、中共中央 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（中發(fā)20027號 ）3、中共中央組織部、人事部 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)

6、升降規(guī)定（試行） （中組發(fā)20087號 ）4、中共中央辦公廳 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定 （中辦發(fā)200619號 ）5、中共中央組織部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定（中組發(fā)20012號）6、中共廣東省委辦公廳廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法（粵委辦200193號）7、中共中央 關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定（中發(fā)19902號 ） 8、中共中央 關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格依照法律程序辦理的通知 （中發(fā)19849號 ）2.0任職前提條件公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。系統(tǒng)內(nèi)職數(shù)使用問題1、職數(shù)根據(jù) “三定”核定到單位，不得隨意變動；2、

7、系統(tǒng)內(nèi)符合晉升條件的人員同樣對待；3、不同法人單位之間應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。2.1職務(wù)任免包括任職、免職1、任職是指任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，任命公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。2、免職是指任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。2.2公務(wù)員任職方式1、選任制（包括由權(quán)力機(jī)關(guān)決定任命）：通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象。2、委任制：由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)。3、聘任制：機(jī)關(guān)與所聘任公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利義務(wù)。2.3關(guān)于公務(wù)員兼職公務(wù)員法第四十二條：因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以

8、在機(jī)關(guān)外兼職，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。1、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職沒有作出限制。如市長兼任市委副書記，市委書記兼人大常委會主任。2、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制。如公務(wù)員不得在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務(wù)；公務(wù)員因工作需要可以在機(jī)關(guān)外兼職，但必須要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。3、對公務(wù)員在社會組織、行業(yè)協(xié)會兼職的規(guī)定：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知（中辦發(fā)199817號）、中共中央組織部關(guān)于審批中央管理的干部兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問題的通知（組通字199955號）、中共廣東省委組織部、廣東省民政廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知

9、 （粵組字20056號 ）、市委組織部、市民政局 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職 問題的通知(穗組通200564號) 經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見（10月份），提出凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報(bào)酬;兼職不得超過1個;連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲 。新規(guī)一：規(guī)定范圍包括所有退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。新規(guī)二：進(jìn)一步從嚴(yán)審批退休后到企業(yè)任職。新規(guī)三：對兼職數(shù)量、年齡、任期做出明確要求。新規(guī)四：兼職干部職務(wù)消費(fèi)情況要報(bào)告。附：離職后的執(zhí)業(yè)禁止（公務(wù)員法第102條）1、公務(wù)員辭去公職或

10、者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。2、公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。2.4公務(wù)員免職方式1、選任制公務(wù)員：任期屆滿不再連任，任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職。2、委任制公務(wù)員：由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，免去公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)。3、聘任制

11、公務(wù)員：聘任合同期滿、機(jī)關(guān)或者公務(wù)員解除聘任合同。2.5選任制公務(wù)員含義：選任制公務(wù)員是指按照法律和有關(guān)章程規(guī)定選舉擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。范圍：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會機(jī)關(guān)、國家元首、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，八大機(jī)關(guān)均有。2.5.1中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員（依黨章）中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會總書記，中央書記處書記；中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記 。地方各級委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記；地方各級紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工作）委員會書記、副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街

12、道紀(jì)律檢查（工作）委員會書記、副書記。2.5.2人民代表大會機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員（依法律）全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員：委員長，副委員長若干人，秘書長。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長 。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。2.5.3國家元首（依法律）中華人民共和國主席、副主席 2.5.4行政機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員（依法律）選舉：省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州

13、長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長 ；全國人大決定任命 ：根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選； 全國人大常委會決定任命 ：根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選；縣級以上地方人大常委決定任命 ：在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，從本級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選； 根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣

14、長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免，報(bào)上一級人民政府備案；2.5.5審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（依法律） 選任制公務(wù)員人大選舉：最高法院院長、最高檢察院檢察長；地方各級法院院長、地方各級檢察院檢察長；人大常委會決定任命：根據(jù)本級法院院長提請，任免本級法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員 ；根據(jù)本級檢察院檢察長提請，任免本級檢察院副檢察長、檢察委員會委員和檢察員 ；2.5.6政協(xié)機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員（依章程）政協(xié)全體會議選舉：本級委員會的主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員；政協(xié)常務(wù)委員會決定任免：根據(jù)秘書長的提議，任免本級委員會的副秘書長；決定本級委員會工作機(jī)

15、構(gòu)的設(shè)置和變動，并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。 2.5.7民主黨派機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員（依章程）選舉：中央和地方各級委員會主席（主任委員）、副主席（副主任委員）2.6委任制公務(wù)員職務(wù)任免1、含義：委任制公務(wù)員職務(wù)任免，是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用或者免職人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)或者免去其擔(dān)任的一定職務(wù)。2、范圍：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、 審判機(jī)關(guān)、 檢察機(jī)關(guān)、 中國人民政治協(xié)商會議機(jī)關(guān)、 民主黨派機(jī)關(guān)，七大機(jī)關(guān)均有。而且數(shù)量比選任制公務(wù)員多得多。2.7委任制公務(wù)員任職情形新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；晉升或者降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任、

16、掛職鍛煉的；免職后需要新任職務(wù)的；其他原因需要任職的。2.8委任制公務(wù)員任職程序按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；根據(jù)職位要求對擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；按照干部管理權(quán)限集體討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)。問：新錄用公務(wù)員試用期滿任職，能否任科長、副科長？ 答：不可以任科長、副科長，根據(jù)公務(wù)員法第二十一條，錄用只能是“主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，轉(zhuǎn)正任職也只能是按照錄用的職位任職。2.9委任制公務(wù)員免職情形晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任的；辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；退休的；其他原因需要免職的。2.10委任制公務(wù)員職務(wù)自然免除：受到刑事

17、處罰或者勞動教養(yǎng)的；受到撤職以上處分的；被辭退的；法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。一般認(rèn)為下列情形的，不再辦理免職手續(xù)：在同一機(jī)關(guān)晉升同一序列非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；在職公務(wù)員死亡的。問：某公務(wù)員連續(xù)2年考核被定為不稱職等次，被單位辭退，人事部門是否需要對其免職？答：職務(wù)自然免除，可不辦理免職手續(xù)。2.11委任制公務(wù)員免職程序提出免職建議；對免職事由進(jìn)行審核；按照干部管理權(quán)限集體討論決定；按照規(guī)定履行免職手續(xù)。2.12任職時間計(jì)算1、選任制公務(wù)員任職時間：選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。2、委任制公務(wù)員任職時間：由中國共產(chǎn)

18、黨的委員會（黨組）決定任職的，自中國共產(chǎn)黨的委員會（黨組）決定之日起計(jì)算；由中國共產(chǎn)黨的委員會向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計(jì)算。2.13任用方式與職務(wù)的關(guān)系（以廣州市部分職務(wù)為例）選任制公務(wù)員委任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)成員黨委：書記、副書記，其他常委；人大、政協(xié)：主任、副主任、秘書長，辦公廳副主任，各（工作）委員會正副主任；政府：市長、副市長、秘書長，政府組成部門正職；司法機(jī)關(guān)：法院院長、副院長，檢察院檢察長、副檢察長；黨委：黨委秘書長、副秘書長，各部部長、副部長，委員會主任、副主任、秘書長、副秘書長在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間，上級黨的組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級

19、黨組織的負(fù)責(zé)人。人大、政協(xié)：無；政府：政府組成部門副職，非政府組成部門正副職，各工作部門的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的市管行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；司法機(jī)關(guān)：法院、檢察院黨委（黨組）書記、副書記，紀(jì)委書記、政治部主任非領(lǐng)導(dǎo)成員司法機(jī)關(guān)：法院審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，檢察院檢察委員會委員和檢察員各機(jī)關(guān)的巡視員、副巡視員；各工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員（不含司法機(jī)關(guān)的法律職務(wù)）任職選任制實(shí)體內(nèi)容職務(wù)共產(chǎn)黨、民主黨派，人大、政協(xié)、政府各級正副職，審判檢察機(jī)關(guān)正職情形選舉、決定任命生效程序內(nèi)容選舉、決定任命委任制實(shí)體內(nèi)容機(jī)構(gòu)非黨委情形進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍：錄用試用期滿、公開選拔、

20、調(diào)任職位變化：轉(zhuǎn)換職位、職務(wù)升降、輪崗改任條件編制、職數(shù)、職位兼職批準(zhǔn)，不領(lǐng)報(bào)酬程序內(nèi)容提出人選考察任命通知任期制免職選任制實(shí)體內(nèi)容情形期滿不連任辭職、被罷免、被撤職（處分）委任制實(shí)體內(nèi)容情形職位變化：職務(wù)升降，轉(zhuǎn)換職位，輪崗改任不能履行職責(zé)：退休，離職學(xué)習(xí)或生病一年以上程序內(nèi)容建議審核審批通知2.14公務(wù)員任期制度1、根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：中國共產(chǎn)黨的中央委員會總書記、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央政治局委員、中央紀(jì)律檢查委員會書記、副書記、常務(wù)委員會委員；省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會書記、副書記、常務(wù)委員會委員、紀(jì)律檢查委員會書記、副

21、書記、常務(wù)委員會委員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工作）委員會書記、副書記、紀(jì)律檢查委員會書記、副書記；每屆任期五年。2、根據(jù)憲法規(guī)定：全國人大會常委會委員長、副委員長每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。國主席、副主席每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。最高法院院長每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。最高檢察院檢察長每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。中央軍事委員會每屆任期五年（不屬于公務(wù)員）。3、根據(jù)地方組織法規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任五年。 地方各級人民政府每屆任期五年。 4、根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議章程 規(guī)定：中國

22、人民政治協(xié)商會議各級委員會主席、副主席、秘書長每屆任期五年。5、根據(jù)中共中央辦公廳 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定 (中辦發(fā)200619號 )規(guī)定：中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；每個任期為5年。 2.15任職試用期制度1、適用范圍非選舉產(chǎn)生的司廳局級及以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：黨委、政府工作部門（含派出機(jī)構(gòu)）的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)構(gòu)）的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)

23、導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，適用本規(guī)定。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體中非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)參照執(zhí)行。2、其他事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年，從任免機(jī)關(guān)發(fā)出試用任職通知時計(jì)算。領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，經(jīng)考核合格的，由組織（人事）部門辦理正式任職手續(xù)。考核不合格的，應(yīng)免去試任職務(wù)，不能延長試用期。正式任職的，試用期計(jì)入任職時間。2.16公務(wù)員聘任制適用范圍：專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的職位；輔助性職位。限制：職位涉及國家秘密的，不實(shí)行聘任制。管理方式：合同管理。爭議處理：人事爭議仲裁。三、行政任免（政府任免）職務(wù)任免常用文件

24、：1、廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法2、廣州市人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法 （荔灣、黃埔、南沙、蘿崗、增城）3、廣州市人民政府任免工作人員暫行辦法 （穗府198634號 ）4、中共中央 關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定（中發(fā)19902號 ） 5、中共中央 關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格依照法律程序辦理的通知 （中發(fā)19849號 ）3.1行政任免的含義行政任免是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定和黨委提名，任免國家行政機(jī)關(guān)工作人員、部分企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員和提請同級人大常委會任免政府組成人員的一種人事工作。3.2行政任免的微觀分析從任免主體看，包括各級政府和同級人

25、大常委會；從任免對象看，包括政府組成人員、國家行政機(jī)關(guān)其他領(lǐng)導(dǎo)成員，也包括部分企事業(yè)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人員；從任免依據(jù)看，依據(jù)本級黨委的提名，依照憲法、地方組織法、上級和本級人大、政府的任免法規(guī)、規(guī)章；從任免程序看，不包括黨委對任免對象的民主推薦、考核、討論、提名各環(huán)節(jié)。3.2行政任免范圍（以廣州市為例）1、個別副市長、市政府的秘書長和工作部門中的政府組成人員 ；2、市政府副秘書長、辦公廳主任、副主任，政府直屬行政單位中的非政府組成人員副局以上行政領(lǐng)導(dǎo)成員； 3、市政府直屬事業(yè)單位中屬于市政府任免的行政人員；4、市政府直屬企業(yè)中屬于市政府任免的行政人員；5、其他市屬企事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由市政府任免的人

26、員。 3.3行政任免程序和手續(xù)依法提名，凡依法應(yīng)由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生或由人大常委會決定任命以及由國務(wù)院和地方各級人民政府任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須遵照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照程序辦理。擬任職的人選報(bào)請黨委審查決定后，下達(dá)通知時應(yīng)用“同意提名某同志擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)”的提法。 提交人事任免議案，提請市人大常委會審議的人事任免案，應(yīng)當(dāng)由提請機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人簽署并書面提出，市人民政府以議案形式提出，提請機(jī)關(guān)同時應(yīng)附送國家機(jī)關(guān)工作人員任免職務(wù)呈報(bào)表、擬任命人員考察材料或免職人員的免職理由。考察材料要反映擬任命人員的德、能、勤、績等情況。人事任免議案、報(bào)告等材料應(yīng)在常委會主任會議召開十日前送交常委會選舉聯(lián)絡(luò)

27、人事任免工作委員會。 會議審議，市人大常委會審議任免案時，提請機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)到會作提請報(bào)告或人事任免案說明，介紹擬任免人員的情況和任免理由，并派人聽取審議意見，回答詢問。正職領(lǐng)導(dǎo)人因特殊情況不能到會，應(yīng)當(dāng)說明原因并委托副職領(lǐng)導(dǎo)人到會代其提請報(bào)告或作人事任免案說明。人大常委會需要了解由它選舉或決定的干部的情況，可以要求負(fù)責(zé)推薦干部的黨組織或提名人介紹，也可以通過審議工作報(bào)告、視察工作、依法質(zhì)詢等方式進(jìn)行，但不要設(shè)立考察干部的專門機(jī)構(gòu)，也不宜采取組織、人事部門那種考察干部的方式去直接考察干部。 市人大常委會決定任職、免職或者撤職的日期，以常委會通過之日為準(zhǔn)。以常委會任免名單方式公布，并以正式文

28、件通知提請機(jī)關(guān)。須上報(bào)批準(zhǔn)、備案和下達(dá)批復(fù)、通知的，由提請機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)常委會依法任免的，不得先行到職、離職和對外公布。 廣州市行政任免發(fā)文的說明廣州市行政任免發(fā)文的說明1、主送單位用全稱（政府、本局則留空）；2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位的任免，主送主管單位；3、注明決定任免日期；4、使用“決定（同意）”字樣5、是否會議決定；6、先任后免；7、人員排序按照提名文件；8、不注明“任職時間從X年X月X日起計(jì)算”；9、只有企業(yè)（副）總經(jīng)理的，特別注明“（副）總經(jīng)理請按有關(guān)規(guī)定辦理任職（免職手續(xù)）”；10、抄送單位一般固定，但歸口黨委部門的單位，抄送相應(yīng)部門。四、職務(wù)升降職務(wù)升降常用文件：1、公

29、務(wù)員法2、中共中央 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（中發(fā)20027號 ）3、中共中央組織部、人事部 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行） （中組發(fā)20087號 ）4、中共廣東省委組織部 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職實(shí)施辦法 （粵組字200317號 ）5、中共廣東省委組織部 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級提拔實(shí)施辦法 （粵組字200316號 ）6、中共廣東省委組織部 關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級提拔辦理事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定 （粵組字20063號 ）7、中共中央辦公廳 黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定 （中辦發(fā)200413號 ）8、中共中央辦公廳 公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定 （中辦發(fā)200413號 ）4.1職務(wù)晉升

30、含義（升職，選拔任用）升職對公務(wù)員本人來說，是職務(wù)晉升；從機(jī)構(gòu)組織角度來說，是選拔任用。4.2職務(wù)晉升的資格條件4.2.1全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記提出了“好干部”標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅(jiān)定黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義，始終不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動搖。為民服務(wù)黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實(shí)黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。敢于擔(dān)當(dāng)黨的干

31、部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)干預(yù)挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。清正廉潔黨的干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。4.2.2基本條件黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例第6條：共六項(xiàng)，包括思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度。4.2.3資格任職年限：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：由副職晉升正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作2年以上，由下一級正職晉升上一級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作3年。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：晉升主任科員及以下職務(wù)的，需在下一級職務(wù)任滿3年；晉升處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，需在下一級職務(wù)任滿4年；晉升廳局級非領(lǐng)

32、導(dǎo)職務(wù)的，需在下一級職務(wù)任滿5年。學(xué)歷：具有大專以上文化程度。年度考核情況：任職資格年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。附：警察（公安機(jī)關(guān)，國家安全機(jī)關(guān)，監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)）職務(wù)序列：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長，一級警員、二級警員、三級警員。司法官員（法官、檢察官）職務(wù)序列：首席大法官、一級大法官、二級大法官、一級高級法官、二級高級法官、三級高級法官、四級高級法官、一級法官、二級法官、三級法官、四級法官、五級法官。4.3職務(wù)晉升程序（1）民主推薦，確定考察對象；（2）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；（3）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；（4）按照規(guī)定

33、辦理任職手續(xù)。中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定：發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任，改革和完善干部考核評價(jià)制度，改進(jìn)競爭性選拔干部辦法，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，用好各年齡段干部，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來。注意事項(xiàng)：1、民主推薦人員范圍相對穩(wěn)定（列入民主推薦人員范圍、參與民主推薦人員范圍）2、黨委決定任命（即非公開選拔、競爭上崗），也必須經(jīng)過民主推薦、組織考察、任前公示問：某新錄用公務(wù)員2010年

34、10月錄用，2011年10月試用期滿轉(zhuǎn)正任副主任科員，任職時間從2010年10月起計(jì)算，2013年11月能否晉升主任科員？ 答：根據(jù)新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定規(guī)定，新錄用公務(wù)員任職時間從試用期滿之日起計(jì)算。副主任科員任職時間應(yīng)從2011年10月起計(jì)算。不得把試用期計(jì)入任職年限。根據(jù)公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）規(guī)定，晉升主任科員需任副科級職務(wù)3年以上。問：某本科畢業(yè)公務(wù)員，2011年10月試用期滿轉(zhuǎn)正任副主任科員，任職時間從2012年10月取得在職碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，現(xiàn)在能否晉升或重新定職為副主任科員？ 答：根據(jù)公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）規(guī)定，晉升主任科員需任副科級職務(wù)滿3年，此

35、問中的公務(wù)員任職時間從2011年10月起計(jì)算，未滿三年，不符合晉升年限要求。新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定只適用于新錄用公務(wù)員，不適用已任職定級的公務(wù)員，晉升職務(wù)的，適用公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行） 。問：某軍官2009年7月晉升副團(tuán)職，2011年10月轉(zhuǎn)業(yè)到市政府某工作部門任主任科員，2013年11月能否晉升副調(diào)研員？答：根據(jù)規(guī)定，晉升副調(diào)研員，需在下一級職務(wù)任滿4年。根據(jù)省委組織部關(guān)于確認(rèn)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部平時參加缺位競爭上崗和晉升任職資格問題的批復(fù)（粵組函200322號）“部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在競爭上崗和職務(wù)晉升中，可將其在部隊(duì)擔(dān)任最后職務(wù)的時間，與在地方初任職務(wù)的時間合并計(jì)算來確定其任職資格。”某

36、轉(zhuǎn)業(yè)軍官晉升副調(diào)研員的任職年限符合規(guī)定。問：某一事業(yè)單位干部在2010年10月晉升任綜合部副部長（副科級），2011年3月該單位被省里批準(zhǔn)列入?yún)⒐芾砗螅摳刹扛娜胃敝魅慰茊T，2013年11月能否晉升主任科員？答：根據(jù)規(guī)定，晉升主任科員，需在下一級職務(wù)任滿3年。該干部在2010年10月任副科級公務(wù)員，至2013年11月任副科級已滿3年，符合任職年限要求。問：若上問中，該干部在單位參公前一直擔(dān)任高級工程師，2011年3月在單位參公后任綜合部副部長（副科級）， 2013年11月能否晉升主任科員？答：根據(jù)規(guī)定，晉升主任科員，需在下一級職務(wù)任滿3年。該干部2011年3月任副科級公務(wù)員，至2013年11

37、月，任職未滿3年，不符合任職年限要求。4.4破格晉升1、目的：破格提拔可以為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出拓寬渠道，為破除論資排輩、平衡照顧提供平臺，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍新老交替儲備人才。2、對象：對特別優(yōu)秀或工作特殊需要的干部。 人民日報(bào)（2013年05月17日，仲祖文破格提拔干部要從嚴(yán)）：不允許把破格作為不遵循原則和規(guī)定的借口；不允許借破格之名，行謀私之實(shí)；不允許將破格變成降格。選人標(biāo)準(zhǔn)決不能降低、選人程序決不能成為擺設(shè)、選人結(jié)果決不能失去公正。公示范圍要更廣泛，說明破格提拔的具體情形和理由，公開選拔的過程和干部基本信息，防止暗箱操作和“潛規(guī)則”。讓公眾明明白白，讓干部清清白白，也讓制度

38、磊磊落落。3、具備下列條件之一者，方可視為“特別優(yōu)秀”：工作實(shí)績突出，近3年年度考核連續(xù)被評為優(yōu)秀等次；任現(xiàn)職以來所負(fù)責(zé)的工作曾獲地級市以上黨委、政府或中央部委表彰；任現(xiàn)職以來曾獲地級市以上黨委、政府或中央部委授予榮譽(yù)稱號；其他表現(xiàn)突出的。4、具備下列條件之一者，方可視為“工作特殊需要”：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要的年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部；專業(yè)性強(qiáng)的單位或部門急需的業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)I(yè)管理人才；組織認(rèn)定工作特殊需要的。5、其他要求晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，放寬任職資格年限要求的，必須達(dá)到規(guī)定任職資格年限的一半時間以上 ；晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得在任職年限上破格；40歲以下的年輕干部一般不得在學(xué)歷上破格；

39、同一干部不能同時在學(xué)歷和任職年限上破格。經(jīng)與市委組織部干部監(jiān)督處協(xié)商一致，今后，黨群系統(tǒng)和政府系統(tǒng)市屬單位原則上不再批準(zhǔn)破格晉升。4.5公開選拔和競爭上崗1、適用范圍：競爭上崗適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。公開選拔面向社會進(jìn)行。2、實(shí)施部門和程序公開選拔、競爭上崗工作在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)

40、下進(jìn)行，由組織（人事）部門組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進(jìn)行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案；黨委（黨組）討論決定。晉升一般晉升實(shí)體內(nèi)容條件基本條件政治素質(zhì)工作能力資格條件健康狀況任職經(jīng)歷、年限、工齡文化程度、培訓(xùn)情況方式逐級（破格：資格放寬）越級程序內(nèi)容民主推薦組織考察討論決定任職手續(xù)競爭上崗實(shí)體內(nèi)容范圍機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對象本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)程序內(nèi)容公告審查考試考察決定公示辦理手續(xù)試用公開選拔（包括法官、檢察官選拔）實(shí)體內(nèi)容范圍廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)研員以上及相當(dāng)層次的費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對象社會性質(zhì)

41、改變身份程序內(nèi)容公告審查考試考察決定公示辦理手續(xù)試用降職實(shí)體內(nèi)容條件定期考核中不稱職程序內(nèi)容討論決定征求本人意見審批4.6降職公務(wù)員法第47條：公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。中共中央組織部、人事部公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）第25條：科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。中共廣東省委組織部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職實(shí)施辦法第6條：11種情形，包括年度考核結(jié)果、一票否決、重大責(zé)任事故、民主作風(fēng)差、重大群體性事件、危難時刻逃跑、管不好親屬等。五、回避回避常用文件：1、中共中央辦公廳 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定 （中辦發(fā)20061

42、9號 ）2、中共中央組織部、人力資源和社會保障部 公務(wù)員回避規(guī)定（試行） （中組發(fā)201131號 ）3、最高人民法院 關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行） （法發(fā)20115號 ）5.1回避的概念1、公務(wù)員回避的含義：通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。2、回避的法理基礎(chǔ)：英美法系的自然公正原則任何人不得作自己案件的法官。（不能既當(dāng)運(yùn)動員又裁判員）3、我國的立法意圖：一是減少人為因素對公正執(zhí)法和執(zhí)行公務(wù)的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)；二是提

43、高公務(wù)行為的公信力，保障政府權(quán)威。5.2回避種類：任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對有法定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制。地域回避，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。公務(wù)回避，是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，遇有涉及本人利害關(guān)系等法定情形時，為避免影響正當(dāng)履行公務(wù)，依法終止職務(wù)行為而由其他公務(wù)員來行使相應(yīng)的職權(quán)。5.3任職回避的情形：5.3.1公務(wù)員凡有親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。其中直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；同一領(lǐng)導(dǎo)人員，包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員；直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。親屬關(guān)系是指：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。5.3.2公務(wù)員的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦