1、農業標準化示范區建設專題項目過程控制與管理省局標準化處董秀云2006年12月一、農業標準化示范區建設的基本情況農業標準化示范區工作自1995年開始，歷經兩個五年計劃。十年來，在黨中央、國務院的領導下，在各有關部門和各級政府的大力支持下，在各方面的通力配合下，農業標準化示范區建設工作緊緊圍繞服務農業增產、農民增收和農村經濟發展，不斷發展壯大，到目前，各級農業標準化示范區累計達4644個，其中國家級示范區五批、2228個。示范區建設的內容涵蓋了種植、養殖、加工等農業生產的主要領域，包含了糧食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水產、食用菌、茶葉、花卉、中藥材等多種經濟作物。全國示范區涉及700多萬農戶

2、，示范項目產值平均占當地農民年收入的49%，全國示范區農民平均年增收達1000多元.十年來農業標準化示范區工作取得了顯著成績。存 在 問 題一是部分地區重視還不夠，主觀能動作用不強，甚至還存在畏難情緒；二是農業標準化示范區的帶動輻射作用還有待于進一步發揮，有些地方還只是把示范區作為“盆景”，而沒有把它作為推進農業標準化的“火種”，它的樣板輻射作用還需要進一步加強；三是示范區工作開展了近十年，十年來市場經濟建設和農業生產發生了巨大的變化，在工作思路、工作方法上適應這種變化，農業標準化示范區的管理需要進一步加強和改善。二、農業標準化示范區建設農業標準化示范區定義 是指圍繞農、林、牧、副、漁業特定項

3、目以示范推廣農業標準化為主要內容的、建設具有一定規模、組織管理完善的農業生產、加工、經營和管理的區域 過 程 控 制 管 理作用： 為提高示范區建設的質量水平、管理水平和經濟、社會、生態效益，示范效果更具有持續長效的輻射帶動作用，為全國農業實施標準化生產，增加農民收入、提高農業效益，為社會主義新農村建設和和諧農村社會發揮更好地作用。過 程 控 制 管 理主要內容： 以示范區的建設和實施為重點,從實施前的籌備、組織機構設立、實施細則的制定，到實施過程標準體系的建設、標準體系宣貫、培訓和具體實施，以及實施結束后的申報驗收和驗收后的繼續管理等環節提出了比較詳盡的操作要求。 由于農業的多樣性和復雜性，

4、國家鼓勵各示范區制訂適宜的實施方案，創新發展模式，有效發揮示范帶動作用。過 程 控 制 管 理過程控制管理的所要達到的目的（1）發揮示范區的示范、輻射和帶動作用，盡快帶動本地區農業實施標準化生產，促進本行業生產、加工、經營和管理過程進入標準化狀態，逐步改變人們的傳統農業生產觀念和思想意識。（2）用農業標準化促進我國農業向市場化快速轉變，使農業走向新的集約化、產業化、國際化發展道路，適應現代市場經濟發展的要求，提高農業產業整體質量和市場競爭力。（3）圍繞“選好一個項目，建好一套體系；形成一個龍頭，樹立一個品牌；帶動一個產業，致富一方百姓”的目標，積極培育“標準化農產品”的市場品牌，實現農產品質量

5、的真正安全；帶動農村“一村一品，一鄉一業”和農業產業化的發展。（一）實施前的準備1、籌備與啟動會議主要內容：（1）示范區項目目標任務的分解與階段實施劃分（2）各參與部門、單位的任務與分工（牽好頭分好工）（3）項目辦公地點與人員組成（4）項目實施區域內概況與參與各方基本條件（5）項目配套經費承擔與落實措施（6）會議議程、日期及其它2. 出臺相關文件第一次會議需要以當地政府文件形式出臺以下制度：（1）示范區建設的規劃安排（2）確定示范區建設的機構和成員名單（3）相關部門的任務分工與協調工作機制（4）示范區建設的配套經費落實與資金管理辦法（5）示范區管理、監督檢查與激勵制度（6）示范區建設的其它必要

6、制度3. 組織機構3.1成立領導小組3.2設立辦公室3.3成立技術小組3.4建立部門協調機制4. 出臺實施細則4.1標準及其體系建設計劃4.2劃分實施階段4.3制定年度計劃4.4形成激勵制度4.5建立標準推行體系4.6制定應急預案4.1標準及其體系建設計劃計劃內容包括：起草標準的人員隊伍標準完成時間采用標準的適用性保證標準適用性的保障措施等有關事項。 具體可遵照農業標準制（修）定程序執行。標準體系的建設是在標準制（修）定的基礎上，對示范區所需標準按照一定要求或規則，進行的系統化和整體化過程，是一次相關標準的質量升級過程，可以是適用于本地區的標準體系或標準綜合體。 4.2劃分實施階段根據計劃任務

7、書確定的規模和目標，按照經濟合理原則，將總目標分解成年度階段性目標，再分年度劃分具體的實施階段，如季節性階段，以便落實到具體人員時易于操作。4.3制定年度計劃內容主要包括：標準化培訓計劃和宣傳計劃示范規模大小參與示范的農戶數、參與示范區建設的企業示范區投入品供應計劃生產過程控制要求產銷銜接計劃示范區建設任務分配計劃等 示范區建設的階段性目標要在計劃中明確列出。 4.4形成激勵制度根據示范區項目實施啟動會出臺的“示范區管理、監督與激勵制度”地方文件精神，制定激勵制度落實的具體辦法，并上會討論通過，主管領導簽發。激勵的具體辦法要明確規定各參與方的責權利，做到權力、責任和利益的有機結合，形成賞罰分明

8、的激勵機制。 4.5建立標準推行體系示范區技術小組要依托農業技術推廣機構組建農業標準實施隊伍。形成以縣、鄉、村三級標準推行為主干，以專業化服務組織為分支，以科技示范戶、專業戶、種養大戶為支撐的農業標準推行體系。 4.6制定應急預案主要內容有:應急預案的適用范圍;可能的突發事件和可能造成的后果;應急的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;報告的程序;報告后應當采取的行動和措施; 保障應急預案貫徹執行的措施; 與相關應急預案的銜接關系。（二）實施1. 標準體系建設2. 組織實施3.“標準化農產品”品牌培育4. 與其它項目的結合5. 年度總結6. 實施方案調整1. 標準體系建設1.1標準的制（修

9、）定（1）具體做法：依照示范區標準需求計劃，落實標準任務。收集國內外、行業、地方和企業的相關標準及資料。技術標準建設，要求：A.有現成標準，實行采標。B.需要編制的標準，積極起草。C.嚴格遵守標準制定程序。D.對于強制性標準，如農/獸藥合理使用準則、分等分級標準，衛生標準，環境標準等，則直接采用。制修訂相關配套標準。（2）注意事項：制（修）定標準時，要做到廣泛征求標準相關方的意見，特別是龍頭企業和經驗農民的意見，要重視標準的市場適應性。在確定具體標準數目時，要遵從統一、簡化、協調、有序的原則，要充分研討，要注意發揮集體力量，使標準總體實用、有效。最好在總結前人經驗的基礎上，事先對主導產業過程的

10、關鍵控制點給予確定，再圍繞質量控制關鍵點制定標準。切忌照搬和照抄別的標準，使標準僅體現在紙上，無法應用。鼓勵采用國際標準和國外選進標準。1.2建立標準體系思路1：預先分解示范區主導產業的具體操作過程，根據需要，起草對應標準，或者采標和起草相結合，完成所需標準。而后，從農業標準體系建設要求的角度，優化這些標準為該示范區適用的具體農業標準體系。思路2：根據農業標準化示范區內布局特點和生產的具體目標要求，進行逆推式層層分解，設計以關鍵控制點為中心的相關標準進行起草制定，再將這些標準進行組合，達到綜合標準化要求的農業標準體系。農業標準體系建立先由大的構架開始，逐步細化，或者先由具體相近的標準結合開始，

11、逐漸協調之間的關系。注意事項：標準體系建設必須有專家的指導，也要注意吸收專業管理人員和經驗豐富的技術人員或農民的標準化思想，使標準更加適用和實用。在構思不很明確、體系尚未形成時，不要急于建立農業標準體系。因為這是一個復雜的工作，如果倉促形成，會對實際工作造成干擾。2. 組織實施2.1標準的宣貫按照標準宣傳計劃，落實標準宣傳任務。（1）具體做法：印制各種標準宣傳資料，如明白紙、解讀手冊、圖解、漫畫等。利用科技下鄉、農業科技進村入戶工程等科技活動，開展形式多樣的農業標準宣傳活動。利用廣播、電視、光盤等媒體宣傳農業標準化法規、農業技術標準。舉辦標準化專題講座。請專業人員深入田間地頭現場講解，示范演示

12、。2.1 標 準 的 宣 貫（2）注意事項：宣貫特別應當在農戶、農民當中進行，結合各地不同民俗習慣，使農民了解和通曉標準。在農業標準宣貫工作中，要注意誠信和承諾制度的宣傳，在各個層面樹立重承諾、講信譽、守信用的理念，以自覺自律的氛圍推動標準化工作的開展。宣貫工作切忌搞形式主義，要注意研究宣貫工作的效果。2.2標準的應用培訓（1）具體做法：按照培訓計劃要求，層層簽訂培訓任務書。責任落實到人，任務具體到戶。培訓更多地集中在技術指導人員與農戶之間。進行農業標準程序的具體應用過程培訓，必要時進行手把手的培訓。多形式、多渠道地開展培訓。可結合具體的生產過程和標準需要，把講解、現場觀摩和動手操作結合起來，

13、做到在培訓后能夠使農民比較自如地應用標準進行操作。2.2 標準的應用培訓（2）注意事項農業標準的應用性培訓，要求其可操作性很強。那么，從事培訓講解的老師，就要對相關標準的技術內涵和實施操作有充分的理解和應用的足夠經驗。否則是培訓不好的。因此，選擇先培訓好老師十分重要。培訓不是簡單的灌輸。要注意研究農民的認知方式，要注意遵循“認知-知識-態度-行為改變”的基本過程，要注意培訓效果的信息收集和反饋，不斷總結培訓經驗，不斷提高培訓質量。要把標準培訓與“跨世紀青年農民培訓工程”及其它科技培訓項目緊密結合起來進行，始終貫穿農業標準化理念。應當實行培訓結業證制度，鼓勵和調動農民參加標準化培訓的積極性。要注

14、重培訓示范區的科技示范戶、專業戶、種養大戶，從農民中培養一批推行農業標準化的帶頭人。2.3核心示范基地的建設（1）具體做法：制定切實可行的核心基地建設方案和管理措施，要明確責任，專人負責。做法上可參照示范區建設相關內容，這里主要體現“做精、做強”的內涵。要統一采購、統一檢驗基地投入品,能夠統一實施的生產管理，就統一進行，發揮專業化的服務機構的作用，保證真正達標的質量水平。生產過程要有完整的記錄，能夠整理出可供指導的技術經驗 2.3 核心示范基地的建設（2）注意事項為了讓農戶親眼看到農業標準實施的全過程和實施標準的好效果，激發農戶實施農業標準的積極性，對核心示范基地的建設務求精細，不求面大。核心

15、示范基地的一切實施過程應當保持透明，讓農民隨時能夠觀察到標準化的真正好處和做法。對核心示范基地的投入必須與其它區域相同，不同在于真正的標準化管理。否則就失去其本來的作用和目的。核心示范基地建設一定要符合當地的經濟條件，使農民能覺得不僅標準化效果好而且經濟上是可行的。2.4標準體系間的配套 建立以技術標準為核心，以工作標準和管理標準為配套的示范區總體農業標準體系，形成示范區一體化的農業標準綜合體，對示范區標準化推進具有重大作用。要充分認識到做好標準體系的配套是農業標準化工作的本質需要，是體現標準化工作節約成本、提高效率的具體體現。 具體做法上，可通過對示范區總體工作內容的分類劃塊，在形成技術標準

16、體系、管理標準體系和工作標準體系的基礎上，再上升到體系的配套層面上來。具體可按照標準體系建設要求進行。管理標準和工作標準體系建設可借鑒ISO9000或者項目管理理論和方法產生。 2.5生產環節的標準實施（1）具體做法：通過技術人員的現場指導，手把手的示范，逐漸提高農民/農工實施標準的技術水平。第一線技術指導人員，在指導農民的同時，隨時觀察和預測生產對象的過程變化趨勢及其影響變化的主要因子，并做出應對變化的調控方案，及時告知有關人員，以便修正自己的操作過程。觀察和尋找生產過程中的不穩定狀態及產生振蕩的原因，適時控制過程變化，及時啟動必要標準的加入，直至需要啟動緊急預案，確保生產過程的安全。在生產

17、過程進行中，根據標準要求，狠抓質量關鍵控制點的管理，保證每一個步驟、過程對最終結果在質量和安全方面的應有貢獻。在遇到不可抗拒的自然災害時，及時啟動緊急預案，積極開展減災和恢復工作，采取多標準有機結合的方法，把損失降到最低。 2.5 生產環節的標準實施（2）注意事項做好進入生產環節的投入品質量把關工作，避免因投入品質量問題，影響標準實施的結果。努力做好農/獸藥合理使用準則、特別是鮮活類農產品農/獸藥合理使用準則的貫徹。鼓勵專業化的服務機構為農戶服務。注意作好操作過程記錄，收集出現的新情況和新問題，為下一步標準的修訂積累資料。2.6動植物病蟲防治與防疫（1）具體做法：指定專門人員，明確工作責任，落

18、實相關監測和信息傳遞任務，責成依照有關標準，開展病蟲、疫情的監測與防治指導及申報工作。在示范區建立的初期，由指定人員與當地的植保、獸醫及疫情監測中心取得聯系，構成相互支持的動態網絡體系。實行定期、不定期的監測分析，按照相應標準，分類落實指導任務。該用藥的就指導用藥，該上報有關部門的就要上報。做到及時、安全、有效、高質量的掌握和控制有關害情、災情。依據有關規定和強制性標準，嚴格把好藥品入區、使用的方法、次數和安全間隔期的標準尺度。嚴禁違犯標準的行跡出現。特別對農戶分散性用藥，必須建立嚴格的記錄檔案和用藥前的申報制度。由事先安排好的農戶分組管理人員把關，先審查，后用藥。專門人員要定期對用藥情況進行

19、巡查指導和登記。 能夠進行統防統治的區域，絕不分散進行；能夠應用非用藥方法解決病蟲的，堅決不用藥；能夠少用一次藥可保生產質量的，就一定不用藥。 注意事項： 由于動植物病蟲及有關疫情的監測與防治有較大難度（微小生物引起，初期很難發現），應當指派專業人員進行，保證這方面的安全。 控制這些問題的工具之一是農/獸藥品，也是現今農民最容易超標的難題。所以，對這些藥品，在管理、使用和用后處理等方面，應當足夠的管理力度，不折不扣地執行強制性標準，不能有任何馬虎情況出現。 2.7操作過程記錄（1）記錄的內容對投入品種類、數量以及使用區域、播種或養殖日期、防疫防治的日期、方法、藥量，最終產量、質量、效果等記錄應

20、當由庫管人員和技術指導人員記錄清楚。農工/農民的記錄，就是他們的生產操作過程記錄。這種記錄，也應當提前設計實用的表格，提供他們填寫。表格中的內容至少包括：記錄號，操作時間（月日時），關鍵操作內容，正常/異常情況，對異常情況的處理意見，記錄人簽名。根據生產內容和要求，確定具體的時段（如一晌、一天、一周或者十天，等等），由技術員或者管理員進行現場審核并簽名，形成正式記錄保存。2.7 操作過程記錄（2）注意事項要注意建立和加強示范戶/場生產檔案管理制度，規范記錄行為和記錄用具。要注意隨時進行記錄的良好習慣的養成，到最后變成自覺行為。要注意記錄的準確性、完整性和連續性，要做到現場記錄，做到生產過程在記

21、錄上反映的可追溯。2.8產后環節的標準實施要執行農產品采收/屠宰/捕撈標準、分級包裝標準、儲藏運輸標準，等等。嚴格按照農產品安全衛生、質量等級、計量和包裝標識等標準要求進行分級、包裝、加工、儲存和運輸，保證農產品產后環節各類標準的實施。要盡可能地統一標準、統一規格、統一標志、統一品牌進行銷售。實行團隊化運作，發揮龍頭企業或農業經濟合作組織在銷售中的優勢作用，擴大標準化農產品的市場份額，提高整體銷售能力。示范區企業/基地應與農戶簽訂產品收購合同，明確產品的質量標準和價格及雙方的責權利，共同建立誠信體系。農產品產后環節標準的實施要注意結合和市場的要求，出口創匯的示范區要結合目標市場的標準要求。 3

22、.“標準化農產品”品牌培育 培育“標準化農產品”品牌是示范區能夠在市場中占據席位的基本保證，是保證示范區持續、長效性發展的重要舉措。“標準化農產品”品牌的培育應與名牌戰略和農產品認證結合。要積極推進“標準化農產品”在農產品批發市場、超市和配送中心設立專柜，積極開展示范區農產品直銷活動，全力打造“標準化農產品”品牌。有條件的地區可以實行地區間的“標準化農產品”互認，加快農產品在市場中的流通的同時，也可保證農產品的安全質量。“標準化農產品”品牌的培育要注意創立和管理相結合，切忌亂、爛， 影響農業標準化示范區的形象。4. 與其它項目的結合 示范區建設要與各類農/林業項目及涉農/林業項目相結合。食用農

23、產品示范區應與“無公害食品行動計劃”、“食品藥品放心工程”、“菜籃子工程”、等食品安全項目結合。出口農產品示范區應與“農產品出口基地”項目結合。農林業技術示范區應與生態農業、林業工程方面的項目結合。各類項目都可與“科技示范園區”、“農業產化業化”與“農產品批發市場標準化管理試點”相結合。農業標準化示范項目在和別的項目結合中要注意實效性，要注意對項目進行篩選，能夠做到捆綁進行，取得雙贏的結果。否則，寧缺勿爛，確保示范區的良好形象。5. 年度總結 第一個工作年結束后，要認真進行年度總結。總結一年來示范區建設的經驗和不足，肯定成績，提出改進措施，制定第二年度的工作計劃。把總結和計劃及時上報。示范區應

24、于每年年底前向省主管部門報送項目進展及資金使用情況報告。年度總結要對工作有思考、有想法、有建議、有創新，從而為下一年的示范區工作開展打下良好基礎。總結要實事求是，簡明扼要，使人感受一目了然。一般在5000字以內為宜。確有許多創新、經驗或者教訓，就形成多個單行材料，作為附件。 6. 實施方案的調整 指的是對新一輪實施方案的修正和補充。無論是進行了一年還是幾年，應當在每年年初，對照上年示范區運行結果總結，對當年的示范區實施方案進行一次審視，加以補充和有效調整，確保實施方案的有效性和實際符合性。在示范區建設過程中，如果發現實施方案出現了某些偏差，就要根據示范區建設的總體目標，及時、合理有效地修正或調

25、整實施方案和年度計劃。修正和調整實施方案，要有必要的審批和考證過程，避免主觀臆斷。 （三）實施的管理1. 激勵機制建立2. 產前監管3. 產中監管4. 產后監管5. 經費的監管1. 激勵機制建立要加強對示范區建設相關各方、特別是標準實施主體的激勵約束；要創新激勵約束的方式，提高激勵約束的效果；要重視監督檢查工作，特別是質量關鍵控制點的監督；要加強隨機抽查力度，提高監督的有效性；要積極開展標準實施主體的質量承諾制，把他律與自律相結合起來，提高示范主體的自我監督意識；要狠抓獎懲制度的落實，獎優罰劣，賞罰分明。 2. 產前監管產前的監管一般分為對農資市場的監管、直接進入示范區的農資要求符合性監管和環

26、境質量的監管。 2.1農資監管對農資市場的監管，要結合農資打假查處工作，加強農資市場的管理。杜絕禁止性農資在特定示范區及其周圍市場上出現。定期不定期地進行市場抽檢，保證農資供應質量。狠抓農資案件的查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為。對示范區內農資的采購和使用，指定專人負責把關。有多個農戶參與的示范區，加強投入品的統一檢驗，提高投入品的統購率。在生產過程中，加強農資的規范化使用管理，多向農民宣傳可靠農資的使用技巧和有害農資的不利因素，切實作好源頭的控制和使用中的可靠性。特別注意對嚴禁使用的高毒、高殘留農/獸藥的控制，向農民推薦符合要求又能夠見到實效的農資產品，保證投入品標準的有效實施。農資市場的

27、監管是維護標準化示范區良好環境的重要工作，監管工作要有良好的制度作保證，做到制度化、規范化和科學化。 2.2環境監管對環境監管的主要依據是對計劃建設示范區的區域環境進行監測，判別指標的符合性，確定示范區建設的可靠性。其次，在示范區建設過程中，隨時監測區內及其周邊地區對示范區環境的影響情況，以便及時做出反應。要做好大氣、土壤和水質的監測。要結合無公害食品、綠色食品和有機食品的產地認證，積極開展產地環境檢測工作，保證產地環境標準的有效實施。產地環境質量不符合示范區特定農產品生產（如食品生產）的建設環境標準要求的區域，不得作為這種農產品的生產基地。示范區要加強農業生態環境的保護，積極推行有益于生態環

28、境改善的農事方法推動示范區生產，逐步優化示范區生態環境。一般根據具體情況，兩年內需要進行一次較為全面的相關指標監測。 3. 產中監管在農業生產過程中，監管貫穿于整個生產的管理過程中，且與各級、各部門的具體管理聯系在一起。這個時期的監管主要體現在一年兩次的工作進度檢查驗收中，即年中一次，年末一次。依據示范區農業生產的自身特點，對示范區工作進行檢查。每年在中期，至少開展一次全面的檢查督促工作。可采取限期自查、互查或者檢查的方法，對照年初的工作計劃和年內實施方案進行，起到動態監管的作用，達到促進工作、相互交流學習的目的。對檢查中發現的問題要及時整改。檢查工作要形成檢查報告，檢查報告要上報項目批準部門

29、。各省、自治區、直轄市標準化行政主管部門或農口行業行政主管部門可組織對示范區進行抽查，并將抽查結果上報國家標準化管理委員會。 4. 產后監管產后要是對產出品的質量和安全性的監管。把農產品監管與農產品質量例行監測結合起來，與農產品質量安全專項整治行動結合起來（比如農藥及農藥殘留和有機磷污染專項整治、畜產品獸藥及獸藥殘留和“瘦肉精”污染專項整治、水產品藥物殘留及氯霉素污染專項整治等），與農產品市場準入結合起來，保證農產品的質量安全。產后的監管還應當對農產品的分級、包裝要求和存放條件進行監管，避免上市前產出品的不必要損失，起到促進分級科學、包裝增值和為農民謀取最大利益的作用。5. 經費的監管主要是通

30、過監管，能夠做到經費的足額到位和專款專用。示范區建設的經費應按照國家農業標準化示范區經費管理規定，專款專用。要定期或不定期對經費使用情況進行監督檢查，指導經費的正確使用。示范區經費一般用于以下幾個方面：示范區實施方案的制定。宣貫農業標準，包括示范區實施農業標準的收集、印刷以及培訓、推廣等。建立標準化生產過程記錄檔案。監督農業標準的執行情況。對投入品、產出品的檢驗和產地環境的檢測。對于配套資金，應當按照事先制定的相關制度和有關出資單位的承諾，監督是否按期、按量撥款到位，并對結果進行及時的通報、公告，表揚好的單位，批評行動遲緩單位。五、驗收前的準備1. 做好示范效果的調查統計工作2. 資料整理和數

31、據分析3. 準備驗收材料4. 預驗收5. 申報驗收1. 做好示范效果的調查統計工作示范效果的調查統計是對示范區成績的檢查，也是考核驗收的依據。要依據任務書的要求逐項統計示范的效果，如示范區面積、示范農戶數、單位產量、質量水平、企業增效、農民增收、社會和生態效益等情況。調查工作要實事求是，要具體地下到基層了解，不能單純聽工作匯報和看工作報告。 2.資料整理和分析數據按統一的格式和要求整理統計資料，分析示范區的經濟效益、社會效益和生態效益。重點是示范農戶的增收、示范區人均的增收和企業的增效情況、示范區的輻射帶動情況、示范區產品質量水平提高等情況。具體測算方法見附件2。 3. 準備驗收材料按照任務書

32、和考核體系表的要求準備驗收材料。把制定的標準體系、各項管理制度、激勵措施、示范區建設工作的檢查、總結、投入品和產出品質量報告、生產過程記錄、實施方案和各種計劃、應急預案、效益情況等匯編成冊，作為附件。示范區項目總結報告，要結合工作實際認真撰寫。總結報告分以下幾個條目：前言計劃目標任務實際完成情況具體實施過程典型事例（可形成單行材料）經驗教訓創新點打算與建議注意，報告總體不要太長，結構精練，表達真實準確。總字數一般不超過1.5萬字。4. 預驗收對照考核體系表由自己進行預驗收。這是很重要的一步，通過預驗收，會發現某些不足，會提出有效的彌補方法。當然，對于有些不可彌補的問題，只能作為教訓加以總結，以

33、防今后再次發生。按考核驗收評價表的要求，對照“標準體系與實施、組織領導、示范區的效果、保障服務體系、長效機制的建立、生產檔案記錄、示范效果”等各部分的內容進行預驗收。要認真檢查生產過程記錄，發現問題，要及時處理。預驗收合格后方可申請驗收。預驗收不合格時不要申請驗收，只能延期補充、完善后再申請。5. 申報驗收預驗收合格的項目，應及時向省標準化示范區管理部門報送驗收申請和有關驗收材料，并按照考核驗收要求，積極做好驗收前的準備工作。因自然災害等不可抗拒的因素，導致不能按期完成的示范區，建設單位應提前向省級標準化部門遞交說明延期原因的報告和延期驗收的申請及下次驗收的時間安排。 六、示范區的驗收1. 驗

34、收依據2. 實施驗收3. 驗收結果的認可1. 驗收依據農業標準化示范區計劃任務書農業標準化示范區管理辦法國家農業標準化示范區工作考核驗收規則農業標準化示范區考核驗收評價表2. 實施驗收國家級農業標準化示范區的驗收，由國家標準化管理委員會組織或委托示范區所在省、自治區、直轄市標準化行政主管部門選聘5-7名專家或者驗收人員，組成考核驗收小組，按期進駐被驗收的示范區，對照國家農業標準化示范區考核驗收評價表的各考核點，進行現場觀測、資料查閱、隨機走訪調查、詢問、驗算等形式的信息收集活動，直到形成考核驗收報告。其它各級示范區的驗收參照這個方法執行。考核結束后，驗收小組應及時將驗收結果向示范區項目承擔單位

35、通報，并對存在的問題提出整改的具體要求，示范區項目承擔單位要對所提問題落實改進措施。對于驗收不合格的國家級、省級示范區，有關部門要追究責任，查找原因，并向省級農業標準化主管部門報送書面的整改意見。3. 驗收結果的認可對于考核驗收合格的農業標準化示范區，應按不同級別，分別授予稱號，頒發證書，并向社會公布。國家級由國家標準化管理委員會或會同國務院相關行業管理等部門授予，地方級由各地方標準化管理部門或會同地方相關行業管理等部門授予。 驗收合格的國家或省級示范區，可設立“國家/省級農業標準化示范區”稱號的標牌。示范區產出品的包裝、標簽及說明書上可標注國家級/省級“標準化農產品”的標志。國家標準化管理委

36、員會和省級地方標準化部門對驗收合格的示范區，會進一步評出對示范區建設有突出貢獻的單位、個人予以表彰和獎勵。對具有創新性重大貢獻的單位或個人，獎勵的力度會更大。 七、合格示范區的繼續管理1. 長效機制的建立2. 稱號與標牌的管理1. 長效機制的建立通過幾年的示范區建設努力，使示范區形成特有的產品規模，要形成自己的產品品牌，占有一定市場份額，并且有龍頭企業或者農民經濟協會的帶動，能夠消化示范區的產出品，按照市場發展規律組織生產和發展壯大。形成了一體化的示范區運行機制，形成內在的推動力。這應當是示范區長效機制建立的基礎。其次，從政府角度，也是促使示范區長期發展的義務。示范區建設應實行領導責任制和質量

37、安全追究制，保證示范區自我機制的正常推動。示范區應設立明顯的標牌標志，標識示范區項目名稱、項目目標、示范時間、示范區承擔單位、示范區批準單位、示范基地負責人、示范內容等，向社會表明政府的工作任務。示范區至少一年開展一次回頭看活動，不斷增強示范區的自我運行能力。示范區上級主管部門，按照農業標準化示范區管理辦法，定期檢查驗收后的示范區的自我運行情況，幫助示范區的龍頭企業/基地解決標準實施中的實際問題，進一步扶持和形成逐漸強大起來的示范區“自我造血”功能，保持示范區的持續提升。要進一步壯大龍頭企業力量，持續帶動農民增收和農村發展。通過建設和發展農民經濟合作組織，提高農民應對市場的能力，激發農民走向市

38、場的積極性，構成示范區生產市場化的基礎平臺。要通過創建品牌和產品認證，練好內功，提高示范區的市場影響力和社會知名度。通過這些工作，建成示范區產品有規模、市場有銷路、企業/協會有積極性、農民有干勁，示范區的長效機制就成為一種自然性和必然，就有了發展的、強大的自組織運行動力了。2. 稱號與標牌的管理雖然示范區長效運行的關鍵是順應市場發展、用拳頭/品牌產品贏得發展基礎、用標準化獲得最大利益，但政府對示范區的形式管理的作用也非常重要，是示范區繼續發展的重要推動力量。對于示范區的稱號和標牌管理，也要定期進行符合性檢查。由示范區上級主管部門，根據示范區持續運行情況的復查、抽查結果，決定是否繼續保持國家或地

39、方“農業標準化示范區”的稱號。不合格的要及時公告免去稱號，摘除標牌。 附件1農業標準化示范區任務書（略）2農業標準化示范區經濟效益計算方法2農業標準化示范區經濟效益計算方法1.農業標準化實施規模 2.農業標準化覆蓋率 3.產品質量合格程度與提高率 4.農業標準化增加效益 5.產業化增值率 6.投資收益率7.農民人均增收水平 8.輻射帶動效益9.綜合效益計算方法1.1培訓人數通過農業標準化示范區的建設與發展，培訓農民的人數，而這里所指培訓的“農民”必須基本熟知農業標準化實施的意義和內容以及關鍵的控制點，即真正具有標準化意識的農民。1.2農業標準化示范區（工程）建設規模通過農業標準化示范區的建設與

40、發展，新建或改造主要標準化工程（設施）規模。如標準化的養殖舍、加工車間種植面積等。根據不同類型的示范區,確定其它相關指標。2.農業標準化覆蓋率2.1實施農業標準化的農戶比例（%） 2.2某項產業（產品）的標準化實施程度（%）或者：應用技術標準的作物面積或者動物頭數/區域總作物面積或者動物頭數3產品質量合格程度與提高率3.1產品質量合格程度 （產品總量質量合格產品量）/ 產品總量X 100%3.2產品質量提高率 標準使用后產品質量提高率使用前提高率以及，使用標準后產品質量年提高率 當年產品質量提高率上年提高率4.農業標準化增加效益4.1單位規模新增效益單位規模新增效益=實施農業標準化后單位規模（

41、如畝、頭）所達到效益（生產水平） 實施標準化前（或未實施標準化）單位規模（如畝、頭）的效益（生產水平）。4.2新增總效益 新增總效益=實施農業標準化后所產生的總效益（生產水平）實施農業標準化前的總效益（生產水平） 5.產業化增值率產業化增值率（%）= 實施標準化后產業（產品）經營系統（生產、加工、貯藏運銷等）的增加值 實施標準化前產業（產品）經營系統（生產、加工、貯藏運銷等）的增加值該指標反映實施農業標準化對農業產業鏈延伸的作用程度。產品商品化率（%）合格的買出產品量/對應產品總量X100%6. 投資收益率投資收益率（%）=式中：新增效益=實施農業標準化后所產生的效益（目標效益）實施農業標準化

42、前的實際效益。總投資（項目總經費）包括實施農業標準化過程中所進行的農民技術培訓費、必要的工程設施建設（新建或改造）投資、生產資料（種子、農藥、化肥等）補貼、管理費用等各項支出費用的總和，其他一些正常的生產經營費用支出不應計入其中。此外，還要注意，對采用技術標準的成本狀況、資源有效利用程度或者投入物的節約程度，以及產品儲存、運輸、銷售等損失減少指標、市場份額提高、價格變化等因素的統計納入7.農民人均增收水平農民人均增收水平=參與農業標準化的農戶人均收入水平 示范區實施農業標準化前（或未實施農業標準化）的農戶人均收入水平8.輻射帶動效益通過農業標準化示范區的建設與發展，對（相毗鄰的區域）的非農業標

43、準示范區產生的帶動和影響，因此這種作用難于準確統計，可以利用這樣幾項指標衡量。（1）毗鄰地區農戶參與數量。（2）實施農業標準化的產品產出水平和效益（產值或收入）（3）農民人均增收水平上述8類指標分別以不同角度，可以對農業標準化示范區的經濟效益進行分析，而在具體實踐中可能會出現各項指標此高彼的情況，很難對不同地區（如甲地與乙地）、不同類型（如種植業與養殖業）的農業標準化示范區進行比較分析和考核管理。因此，必須采取綜合評價，進行分項打分，計算總分值，后進行比較。9綜合效益計算方法：公式表示為：式中：K為某一農業標準化示范區完成后的總分值。Wi為各項評價指標的權重，即各分項指標對實現農業標準化示范區目標的影響程度，各分項指標的選取以主要或關鍵的指標為主。一般用百分數