1、泓域/脫硫設備公司企業制度手冊脫硫設備公司企業制度手冊xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110808288 一、 控股公司的含義及類型 PAGEREF _Toc110808288 h 3 HYPERLINK l _Toc110808289 二、 控股公司的生產運營與資本運營 PAGEREF _Toc110808289 h 6 HYPERLINK l _Toc110808290 三、 我國企業集團規范發展的對策研究 PAGEREF _Toc110808290 h 9 HYPERLINK l _Toc110808291 四、 我國企業集團的發

2、展及其主要形式 PAGEREF _Toc110808291 h 13 HYPERLINK l _Toc110808292 五、 吸收合并與新設合并 PAGEREF _Toc110808292 h 16 HYPERLINK l _Toc110808293 六、 股份公司資產重組的動因 PAGEREF _Toc110808293 h 17 HYPERLINK l _Toc110808294 七、 上市公司收購的含義與方式 PAGEREF _Toc110808294 h 19 HYPERLINK l _Toc110808295 八、 上市公司要約收購的程序 PAGEREF _Toc110808295

3、 h 21 HYPERLINK l _Toc110808296 九、 股份合作制改革中出現的問題 PAGEREF _Toc110808296 h 24 HYPERLINK l _Toc110808297 十、 對股份合作制再創新的探索 PAGEREF _Toc110808297 h 27 HYPERLINK l _Toc110808298 十一、 合作制經濟的產權基礎 PAGEREF _Toc110808298 h 31 HYPERLINK l _Toc110808299 十二、 合作制經濟的產生與發展 PAGEREF _Toc110808299 h 34 HYPERLINK l _Toc11

4、0808300 十三、 合作制經濟在20世紀的發展 PAGEREF _Toc110808300 h 36 HYPERLINK l _Toc110808301 十四、 合作制經濟的局限性 PAGEREF _Toc110808301 h 38 HYPERLINK l _Toc110808302 十五、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110808302 h 39 HYPERLINK l _Toc110808303 十六、 產業環境分析 PAGEREF _Toc110808303 h 41 HYPERLINK l _Toc110808304 十七、 市場規模 PAGEREF _Toc11080

5、8304 h 43 HYPERLINK l _Toc110808305 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc110808305 h 43 HYPERLINK l _Toc110808306 十九、 項目風險分析 PAGEREF _Toc110808306 h 44 HYPERLINK l _Toc110808307 二十、 項目風險對策 PAGEREF _Toc110808307 h 47 HYPERLINK l _Toc110808308 二十一、 法人治理 PAGEREF _Toc110808308 h 48 HYPERLINK l _Toc110808309 發展規劃 PAGER

6、EF _Toc110808309 h 62 HYPERLINK l _Toc110808310 （一）公司發展規劃 PAGEREF _Toc110808310 h 62 HYPERLINK l _Toc110808311 1、公司未來發展戰略 PAGEREF _Toc110808311 h 62 HYPERLINK l _Toc110808312 公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創新為魂”的經營理念，貫徹“安全、現代、可靠、穩定”的核心價值觀，為客戶提供高性能、高品質、高技術含量的產品和服務，致力于發展成為行業內領先的供應商。 PAGEREF _Toc110808312 h 62控股公

7、司的含義及類型（一）控股公司的含義控股公司是指持有另一個或幾個公司一定數量的股份，從而對其他公司進行控制的公司。控股公司通常也稱為母公司，被控股公司稱為子公司，這說明，二者是控制與被控制的關系。但嚴格地說，控股公司與母公司的含義也有所差別，一般將積極參與被控股公司業務活動的混合型控股公司叫做母公司；而一些對被控股公司的具體業務干預不多的單純型控股公司，習慣上不能叫做母公司。但這種差別只是習慣用語上的差別，并無嚴格的法律規定，所以，將所有的控股公司都叫做母公司也未嘗不可。從理論上說，控股公司要達到對其他公司的完全控制，必須持有被控股公司的絕對多數份額的股份，例如在51%以上；嚴格地說，應在2/3

8、或3/4以上，這樣才能保證控股公司（母公司）在被控股公司（子公司）的股東大會表決時處于絕對支配地位，保證符合母公司意愿的提案（包括一般決議和特別決議）都能順利通過。但由于股權分散化、社會化的發展，實際上控股公司對子公司的持股份額不必這樣高，一般持股比例達到30%40%，甚至更低，就可以達到控股的目的。目前，世界各國對控股公司的規定不盡相同。例如，美國1985年的公共，事業控股法規定，任何公司已發行的有表決權的股票中，如果有10%或更多的數量為另一公司所掌握時，該公司即為另一公司的子公司，另一公司即為該公司的母公司。這是因為，美國的公司以股權的高度分散化為特征，因而控股權的份額就很低。法國198

9、5年的股份有限公司法規定，如果一公司掌握另一公司一半以上的股本，則后者是前者的子公司；前者是后者的母公司。英國1948年公司法第154條對控股公司和子公司的關系所作出的規定主要是：（1）A公司是B公司的在冊股東，并實際控制B公司的董事會；（2）A公司擁有B公司一半以上的股本；（3）B公司是A公司的孫女公司，（即子公司的子公司）。凡符合其中任何一種情況的，則A公司是B公司的控股公司。意大利的公司法對控股公司的描述與英國相仿，凡是某一公司可以對另一公司的股東會進行控制，或對其業務活動有決定性影響，或持有多數的股份，則可成為控股公司。可見，對控股公司的規定是比較復雜的，除了持有一定份額股份的規定比較

10、明確外，至于什么叫做“控制董事會”、“控制股東會”，或“對業務有決定影響”，就比較難以界定了。（二）控股公司的類型控股公司的類型，一般可分為純粹的控股公司和混合的控股公司。純粹的控股公司是單純為了控制其他公司的經營和管理，本身不再從事其他業務活動的公司；混合的控股公司則除了控制其他公司的運作外，本身還要經營其他業務。在現實生活中，絕大多數控股公司屬于混合的控股公司，純粹的控股公司很少。控股公司在20世紀初開始出現于美國，隨后在其他資本主義國家也得到廣泛的發展。控股公司可以通過組建新的子公司實現控股，也可以通過購買其他公司的股份實現控股。控股公司還可以實現多級的控股，如一個“母公司”控制若干個“

11、子公司”，而每個“子公司”又控制多個的“孫公司”，“孫公司”：又控制“孫孫公司”，等等。由此可見，控股公司實際上也就是前面所說的企業集團中的集團公司，被控股的子公司、孫公司都屬于集團的緊密層。建立控股公司的作用是：（1）用控股公司的辦法控制其他公司，比用合并、兼并或收購其他公司的辦法更簡便、更節省資金。（2）控股公司可以利用自己的聲譽提高子公司的資本效率，增加本公司市場占有率，同時母公司又不必對子公司的債務承擔更多的責任。（3）某些國家不允許國外企業建立獨資公司，采取控，股公司的形式就可以避開這種限制，甚至可以享受到一些優惠政策。但也應看到控股公司制度存在的一些缺陷。例如，由于控股關系比較復雜

12、，會影響資本的經營效率；維持各個獨立“子公司”所繳納的稅款，要比聯合成一個公司繳的多；可能遇到法律上的種種限制，如各國的公司法都有對母子公司關聯交易的限制條款。控股公司的生產運營與資本運營隨著控股公司的出現，也就發生了生產運營與資本運營的新的分工。生產運營是指傳統的生產經營活動，其直接的產品就是企業向社會提供的商品和勞務。其基本特征是：（1）生產經營的基礎是物化資本，其中生產產品的工藝技術裝備具有重要意義；（2）現有的物化資本在運營中一般是非交換對象；（3）生產經營的核心問題是根據市場需求及其變化趨勢決定生產什么、生產多少以及如何生產；（4）投資活動主要圍繞強化物化資本和產品開發進行，如從量和

13、質的提高出發進行固定資產的更新、改造、新建等；（5）生產經營的收益主要來自向市場提供產品和勞務所取得的利潤，并以此實現原有資本的保值、增值；（6）資本循環，一般要依次經過購買、生產、銷售三個階段，順序地采取貨幣資本、生產資本和商品資本三種職能狀態。資本運營作為嶄新的經濟學概念，90年代才在中國被提出。對于資本運營概念的界定，目前在經濟理論界觀點不一。有人認為，資本運營是按照資本一般，規律來經營并優化配置企業全部資本和生產要素的經濟活動；有人認為，資本運營是高層次的、以資本的虛擬形式為對象的資本經營活動，即資本的運作。我們同意后一種看法。因為，在我國的經濟改革實踐中，資本運營是作為與生產經營相對

14、應的概念提出并加以利用的。因此，我們通常所說的資本運營，是一個狹義的概念；主要指可以獨立于生產經營而存在的，以價值化、證券化了的資本或可以按價值化、證券化操作的物化資本為基礎，通過優化配置達到資本價值增值的經濟行為及經營活動。所謂資本運營，是指把企業所擁有的各種類型的存量資本變為可增值的資本，通過流動、裂變、組合、優化配置等各種方式進行有效運營，以最大限度地實現增值。這實際上是控股公司發展到一定規模和階段時必定要采取的戰略選擇。現代大型的控股公司必須充分利用資本市場，改變資本結構，吸納外部資源，剝離不良資產，進行組織和制度創新，從而延長企業的生命周期，達到低成本、高效益的目的。可以說，現代市場

15、經濟意義上的資本運營是以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，通過生產要素的優化配置和產業結構的動態調整，對企業的全部資產（包括流動資產、固定資產和無形資產等）進行綜合、有效經營的一種經營方式。資本運營與生產經營有所不同。它能跳過產品這一中介，以資本直接運作的方式實現資本增值，或是以資本的直接運作為先導，通過物化資本的優化組合提高其運行效率。資本運營有以下特點：1、資本運營的主要對象不是產品本身，而是價值化、證券化了的物化資本，或者說是可以按價值化、證券化操作的物化資本。資本運營雖然極為關心資產的具體形態及配置，但更為關心資本的收益和市場價值，以及相應的財產權利。2、資本運營的核心問題

16、是如何通過優化配置提高資產的運營效率，以確保資本不斷增值。因此，其運營方式主要采取兩種形式：一是轉讓權的運作，二是收益權和控制權的運作。3、資本運營的收益主要來自于生產要素優化組合后生產效率提高所帶來的經濟收益增量，或生產效率提高后資本值的增加。從根本上講，資本運營收益是產業利潤的一部分，一般表現為較高的投資收益與較低的投資收益之間的差額。4、資本運營一般要求企業全部財產資本化，并以獲得較高的資本收益率為目的進行運作，因此，資本運營中的資本循環與生產經營中的資本循環不同。例如：它可以表現為貨幣資本和虛擬資本兩種形態，有時也可以表現為生產資本、貨幣資本、虛擬資本三種形態。盡管資本運營有其明確的內

17、涵邊界和不同于生產經營的若干特點，但是，資本運營仍然屬于企業經營的范疇，因此，資本運營與生產運營有著不可分割的聯系。否則，資本運營將成為空中樓閣，有可能促成一種“泡沫經濟”。我國企業集團規范發展的對策研究通過我國與西方國家的企業集團的比較可以看出，由于我國企業集團剛剛組建，又受到傳統體制的制約，因而存在著結構松散、穩定性差、規模小等問題。為了使我國的企業集團能夠順利地發展，并對國有經濟的整體改革起到積極的推動作用，應當認真解決以下問題：1、要加快國有企業的公司制改革，這是理順國有經濟產權關系和建立企業集團產權聯結紐帶的先決條件。從西方國家企業集團的發展經驗看，無論是日本的環形持股的六大集團、美

18、國垂直持股的家族財團，還是德國的康采恩，無一例外都是以股份制經濟為基礎的。可以說，股份制是企業集團的現實基礎，企業集團是股份制發展的必然趨勢。而我國目前國有企業的股份制改革還在試驗過程之中，有許多難題（如國家股上市、國有股權代表選派、國家股收益與配股出資等）都沒有解決，股份制改革的試點范圍也很小。在這種情況下組建企業集團，出現上述問題也就不足為奇了。當前，企業集團的試點要堅決地搞下去，但更重要的是，要堅定不移地加快股份制改革，下決心大刀闊斧地解決政資不分、政企不分的問題。如果試圖繞過國有企業公司制改革這一棘手的難題組建企業集團，必定是徒勞的。同時，也應當利用創建企業集團的機會，重塑國有資產的管

19、理體制，理順和明晰國有經濟的產權關系。2、要加快企業集團的法規建設，使企業集團的組建和管理有法可依、規范發展。按照發達國家有關企業集團的規定，企業集團應是由多個法人組成的多元結構，其主要成員應當是企業法人，少數科研單位、大專院校等事業單位也可以成為其成員，但政府機關不應成為集團成員。企業集團應當有實力較強的核心企業，有能夠影響整個集團的緊密層，還應當有外圍的半緊密層和松散層。核心企業與緊密層應以股權聯結為紐帶，這涉及控股、參股與環形持股等產權關系，需要通過法律條文確定下來。例如，一般的控股關系是指集團公司（母公司）對被，控股企業（子公司）持股比例超過51%；母公司對子公司應擁有控制權，包括經營

20、決策權、人事任免權等；集團內部可以實行多層的控股關系，國際上的一些大公司已形成了六七級的分層控股關系；持股比例達不到51%的不應成為控股關系，集團公司只能以大股東的身份參與被投資企業的經營決策活動。3、要加強政府對企業集團的宏觀管理和調控，協調企業集團發展過程中可能出現的各種矛盾和問題。從發達國家企業集團的發展看，在促進經濟發展的同時，也出現了一些新的問題。比如，日本環形持股的企業集團加強了經理階層對集團的控制而削弱了股東的權益，美國財團實力的減弱和股權的日益分散化導致了“經理革命”，而且企業集團的發展還必然形成對市場的壟斷，等等。我國正處于制度轉軌時期，企業集團的組建可能導致更多矛盾的產生，

21、更需要加強政府對企業集團的宏觀控制。這就要求各級政府部門充分認識組建企業集團的目的、意義、原則和條件，增強自覺性，避免盲目性，切忌“一哄而上”。對于已經組建多年而且基礎較好的企業集團，可以通過優惠政策予以重點扶持，如允許其成立財務公司，賦予其必要的外經外貿權和外事審批權，通過政府對核心企業的授權經營實現對緊密層的控股，鼓勵國有企業實現跨地區、跨部門的橫向聯合等。此外，各級政府還要加強對企業集團的管理和監督，使企業集團的發展符合社會經濟發展戰略和產業政策，處理好創造規模經濟與防止市場壟斷之間的關系等。總之，政府部門一定要統籌規劃，去弊存利，促進我國企業集團健康有序的發展。4、通過兼并、合并、授權

22、持股和貸款等方式，增強重點發展的企業集團的實力，使之成為具有國際影響的大型企業集團或集團公司。與發達國家相比，我國的企業集團總體上規模太小，有的實際上只能算是人家的一個小小的分廠。例如，美國通用汽車公司和北京輕型汽車公司都叫“企業”，但二者根本無法相提并論。如按90年代初人民幣與美元1：5.77的匯率計算，美國通用汽車公司的銷售額、資產額分別為10688億元、15056億元，而北京輕型汽車公司分別只有9億元和7億元，兩者相差1000倍以上。又如，1993年，我國500家最大國有企業銷售總額為10233億元，與通用汽車公司一家不相上下。我國最大的17家汽車公司的銷售總額只有119億元，僅相當于德

23、國大眾汽車公司的40%。過去我們常說，社會主義的優越性在于可以集中人力、物力做大事情，但實際上，由于“條塊分割”，使這一優越性沒有發揮出來，眾多的分散的中小企業反而成了國有經濟的特征。所以，擴大生產規模、增強國有企業的國際競爭力，也是組建企業集團的目的之一。擴大國有企業規模的途徑有多種，如兼并、合并、聯營等，但這里想強調的是授權經營（嚴格地說，應稱為授權持股）。國有資產授權經營是于1990年1月第一次全國國有資產管理會議上提出來的，選定二汽集團等4家公司進行試點。主要做法是將緊密層企業的國有資產授權給核心企業進行經營，并且賦予股權代表資格，建立起母子公司關系，強化資產聯結紐帶。這種做法在國務院

24、國發199171號文件關于選擇一批大型企業集團進行試點的請示中得以進一步明確。但是，從幾年的實踐情況看，地方、部門分割的格局并未根除。比如；二汽集團的核心企業東風汽車集團公司，應對其緊密層的云南、柳州、新疆三個汽車廠實現控股關系。但在實際運作中，這幾家企業的財務隸屬關系在財政部計劃單列，只是由二汽集團實行承包經營，所以這并不是真正的控股關系。而如果讓二汽集團出資去購買三家汽車廠的股份，又是難以做到的，因為二汽集團無法籌集這么多的資金。而且，它們都是國有企業，資產都是國家的，從道理上說，國家也沒有必要自己出資去購買自己的股份。可是，不采取產權交易的辦法，又會損害三家企業所在地的地方政府的利益。總

25、之，應將授權經營改為授權持股，以強化集團內部的產權紐帶。但這又涉及如何協調集團與地方政府利益關系的棘手問題，還有待中央政府制定統一的政策予以解決。我國企業集團的發展及其主要形式與“條塊分割”的傳統體制相適應，“大而全”、“小而全”已成為我國企業組織結構的主要特征。為改變這種狀況，國務院于1986年3月做出了關于橫向經濟聯合若干問題的規定，確定了橫向經濟聯合的原則和目標，提倡以大中型國有企業為骨干，以優質名牌產品為龍頭進行聯合。企業之間的聯合要在自愿的基礎上，不受部門、行業、所有制的限制，可采取緊密型、半緊密型和松散型等多種形式。此后，各種經濟聯合體在全國陸續出現。經過一段企業橫向經濟聯合的實踐

26、，人們認識到，橫向經濟聯合是提高經濟效益的有效途徑。1987年12月，國家體改委和原國家經委聯合頒發了關于組建和發展企業集團的幾點意見，對企業集團的概念做出了明確規定，提出了企業集團的組建原則、內外部條件及內部管理方法。一時間，在全國掀起了“集團熱”，但絕大多數集團都是倉促上馬，存在著“十個集團九個空”的問題。1989年底，國家體改委在深圳召開了企業集團組建和管理座談會，草擬了企業集團組織與管理暫行辦法和集團公司審批登記暫行辦法等文件，從而使企業集團有了較為規范的發展。在前一段企業集團大發展的基礎上，為了使我國的企業集團能夠按照國際慣例更加成熟地發展，我國從1991年起加強了對企業集團的宏觀導

27、向和管理。原國家計委和國務院生產辦公室提出了關于促進企業集團發展的意見，并挑選55家大型企業集團在計劃單列的基礎上進行試點，在計劃、財政、金融、外貿等方面輔以優惠政策支持。這些政策包括：試點企業集團在國家或省級計劃中實行單列；核心企業對緊密層成員實行“六統一”；對試點企業集團進行國有資產）授權經營改革試點；允許試點企業集團逐步建立財務公司；逐步賦予試點企業集團自營進出口權及相應的外事審批權。這些宏觀政策的出臺與實施，促進了我國企業集團的改造和發展。目前，我國的企業集團按照內部構成特點劃分，可以分為以下三類：1、縱向型企業集團。這類企業集團以開發和生產某種主導產品為中心，把原材料供應、科研、技術

28、開發、產品制造、銷售等企業結合在一起，形成企業集團。如1988年成立的廣州萬寶集團，其主體是原廣州三輕系統的萬寶電器工業公司等國有企業，聯合其他相關電子企業及科研機關、高校、金融、商業等43個單位共同組建而成，集團以生產萬寶家用電器為主，提高了整體的生產能力和經濟效益。2、橫向型企業集團。這些企業集團由一批生產同類產品的企業和金融機構等橫向聯合而構成。如常州金獅集團（以生產自行車為主業）、上海廣播電視集團（以生產電視機等電子產品為主業）、北方有色金屬聯營公司（簡稱黃金集團）等。其中以黃金集團規模最大，它有28家成員，跨越吉林、遼寧、江蘇、浙江、河南、四川、陜西、內蒙古等8個省、自治區，以沈陽冶

29、煉廠為依托，聯合有色礦山、冶煉、加工及延伸產品的企業，形成中國北方銅、鋁、鋅、鉛、鎂、黃金、白銀等綜合開發中心和生產經營基地。同時，黃金集團還與金融機構聯合，在集團內成立了自己的金融機構。3、混合型企業集團。這類企業集團是以縱向聯合為主的多層次的企業集團，東風汽車工業聯合公司即“二汽”就屬于這種集團。二汽集團成立于1981年4月，經過十多年的發展，現已遍及28個省、市、自治區，跨越14個產業部門，各種聯合形式的成員企業達297家。其中，與“二汽”實行資產一體化的有原航空工業部3015廠和杭州汽車廠；與“二汽”實現緊密聯合、在國家計劃單列的有云南汽車廠、柳州汽車廠、新疆汽車廠、南京東風專用汽車制

30、造廠和漢陽特種汽車制造廠；合資和半緊密聯合企業有30家；松散聯合企業有251家，初步走出了一條以大型企業為依托、企業之間縱橫聯合、優化企業組織結構和推動專業化生產的集約經營之路。“二汽”目前是我國汽車行業中最大的，也是各方面發育比較完備的、試驗比較成功的企業集團。吸收合并與新設合并公司合并是指兩個或兩個以上股份公司通過合并協議，依照公司法的有關規定，將財產合并，聯合組成一個新的公司的行為。合并的形式有吸收合并和新立合并公司。吸收合并是一個公司吸收兼并其他公司，被吸收公司解散（即A+B+C+A）；新設合并為兩個以上公司合并設立一個新設公司，合并各方解散（即A+B+C+M）。公司合并是資產重組的重

31、要形式之一，其目的是取得規模效益，增強競爭力。公司合并應當由各方簽訂合并協議，并編制資產負債表及財產清單。公司應當自做出合并決議之日起10日內通知債權人，并于30日內在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起30日內，未接到通知書的自公告之日起45日內，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。不清償債務或者不提供相應擔保的，公司不得合并。公司合并時，合并各方的債權、債務，應當由合并后存續的公司或者新設的公司承繼。由于公司合并造成登記事項變更的，應當向公司登記機關辦理變更登記；公司解散的，應當依法辦理公司注銷登記；新設立公司的，應依法辦理公司設立登記。股份公司資產重組的動因（一）資產重組的含義企業資

32、產重組，是第二次世界大戰后世界經濟發展中的一大熱點問題，是促進經濟結構升級、推動經濟發展的巨大動力。一般說來，企業資產重組包括企業之間的收購和兼并兩方面的內容，因而也可以簡稱為企業間的“并購”。企業兼并是指由一家占優勢的公司吸收一家或更多的公司，我國公司法稱之為吸收合并；企業收購是指一家公司對其他公司控股權的收購。這里所說的主要是上市公司的收購。（二）資產重組的動因公司資產重組的動因是多方面的，一般可歸納如下。1.為取得規模效益，加快技術創新。通過資產重組，可以將一些小企業組合成大企業，形成規模效應。企業規模擴大以后，可以使用大型的、先進的設備，降低生產成本，增強市場競爭力。同時，企業增強了經

33、濟實力，可以加大科技研發投資，促進企業技術創新和產品更新換代。2.為取得更大的市場份額，在市場競爭中占據有利地位。由于市場競爭愈演愈烈，一些中小企業的生存遇到威脅，它們希望能通過資產重組與大企業聯姻，在市場中取得一席之地。大企業也可以通過并購一些小企業，鞏固自己的市場地位，增強自己的實力。3.從企業財務狀況出發，解決財務困難并取得財務協同效應。有些企業由于經營不善，連年虧損，已處于破產的邊緣，資產重組就成為其惟一的生路。同時，對于兼并者來說，也可以取得由于稅法、會計處理慣例所帶來的利益。例如，通過兼并，可利用稅法中的虧損遞延條款實現合法避稅。所謂虧損遞延，是指某公司虧損后可以用當年的利潤彌補虧

34、損，而免繳相應的企業所得稅，其虧損還可以向后遞延。如果被兼并的企業是虧損企業，兼并方就可以充分利用稅收方面的優惠政策。又如，企業兼并后，原企業之間的業務往來所要繳納的稅收也可以免除。此外，對于投資者來說，在資產重組中可以使自己手中的股票升值，而這種由于股票折算所帶來的收益也是免稅的。4.有利于企業進行產業調整，降低進入新行業的成本。在市場經濟中，各行業的資源配置效率是不同的，一些朝陽產業的投資效率明顯高于一些夕陽產業。這就要求企業能順應時代潮流，及時調整自己的主營業務或積極介入新興產業。但由于技術的限制和生產資料的專用性等原因，進入新的領域是存在許多障礙的。通過與新興產業的一些企業實行資產重組

35、，就可以減少行業進入障礙，降低產業調整的成本。5.可以利用上市公司的殼資源，通過資產重組而借殼上市。在一些國家，如中國，公司的上市程序是十分復雜的，因而上市公司的外殼就成為一種稀缺資源。通過兼并或資產置換，就能夠借殼上市，取得向社會募集資金和配股集資的一些優惠政策。上市公司收購的含義與方式（一）上市公司收購的含義企業收購是指一個企業通過某種方式購買另一個企業的股票或資產，以獲得對該企業的控股權的行為。企業收購的范圍十分廣泛，既包括對上市公司的收購，也包括對其他企業的收購；而對上市公司的收購，既可以通過證券交易所即股票二級市場進行，也可以在場外通過協議收購完成。通過證券市場收購是收購活動的最高形

36、式。中華人民共和國證券法第四章所講的“上市公司收購”，主要是指對上市公司的收購，而且主要規范的是通過證券市場的收購行為。如果從其規定的具體內容看，上市公司的收購也包含著公司兼并的內容，即公司收購行為達到一定程度后，就可以將被收購公司完全吸收合并，這就是說，上市公司的收購是以實現對被收購公司的控股或者兼并為目的的。例如，證券法第99條規定，通過上市公司收購，要將該公司撤銷的，屬于公司合并，被撤銷公司的原有股票，由收購人依法更換。隨著現代市場經濟和股份制經濟的發展，特別是第二次世界大戰后經濟全球化、信息化和資本虛擬化的發展，公司的收購越來越向規模化、國際化發展。公司收購對于推進企業的規模經營，提高

37、企業資本營運效率，調整和優化產業結構和企業組織結構，優化資源配置，都具有極為重要的意義。（二）上市公司收購方式上市公司的收購方式有不同的分類方法。依據被收購股份的數量不同，可分為全面收購和部分收購；以收購方和被收購方的關系為標準，可分為善意收購和敵意收購；以收購是否具有法律的強制性為依據，可分為自愿收購和強制收購；以收購價格支付方式為依據，可分為現金收購和股權置換收購，等等。中國證券法采取的是要約收購、協議收購及其他合法方式來收購上市公司。廣義的協議收購，是指由收購公司和目標公司董事會進行談判，簽訂協議，經過股東大會同意后生效。達成協議后，須向證券交易所和證券主管部門報告并公告。在我國目前證券

38、市場發育不成熟的情況下，國家股和法入股不能上市，多數公司不可能通過證券市場進行收購，協議收購就是一種較好的可行的收購方式。例如，上海棱光收購珠海恒通下屬一子公司，就是采取協議收購的方式。狹義的協議收購是證券法所規定的、特指通過證券交易所對社會流通股進行的收購，是收購人通過與目標公司的管理層或者目標公司股東反復磋商達成協議，并按規定的收購條件、收購價格、收購期限以及其他規定事項，收購目標公司控股權的收購方式。要約收購是指收購方通過向被收購公司的管理層和股東發出購買其所持公司股份的書面意向，并按照其依法公告的收購要約中規定的收購條件和價格，收購目標公司的方式。要約收購的發布不必事先征得目標公司管理

39、層的同意。上市公司要約收購的程序（一）強制收購的意義及其有關規定我國證券法第88條規定，通過證券交易所的證券交易，投資者持有一個上市公司已發行的股份的30%時，繼續進行收購的，應當依法向該上市公司所有股東發出收購要約，但經國務院證券監督管理機構免除發出要約的除外。這實際上是法律做出的一種強制性收購的規定。強制收購制度的理論依據是：在上市公司股權日益分散的情況下，持有一個公司30%以上股權的股東，已基本上取得了該公司的控股權，即公司高級管理人員的任命、經營決策的制定，基本上可以由該股東決定，小股東也因此被剝奪了應享有的權利，處于任人支配的地位。從公平的角度說，小股東應有權將自己持有的、實際已失去

40、表決權的股份，以合理的價格賣給大股東。因此，各國的有關法律都對強制性要約收購做出了明文規定，以保護小股東的利益。（二）收購要約的實施過程收購人在發出收購要約前，必須事先向國務院監督管理機構報送上市公司收購報告書，以加強對收購行為的監督管理。報告書應載明下列事項：（1）收購入的名稱、住所；（2）收購入關于收購的決定；（3）被收購的上市公司名稱；（4）收購目的；（5）收購股份的詳細名稱和預定收購的股份數額；（6）收購的期限、收購的價格；（7）收購所需資金額及資金保證；（8）報送上市公司收購報告書時所持有被收購公司股份數占該公司已發行的股份總數的比例。收購人還應當將上市公司收購報告書同時提交證券交易

41、所。收購人在報送收購報告書之后，應及時公告其收購要約，以便其他投資者了解收購的有關情況，而且，間隔的時間不能太長，以防止股價的波動影響市場的穩定和順利收購。我國證券法結合現實的具體情況規定，要在報送報告書之日起15日后公告其收購要約，收購要約的期限不得少于30日，并不得超過60在收購要約的有效期限內，收購人不得撤回其收購要約。如果在此期間收購入需要變更收購要約中的事項，必須事先向國務院證券監督管理機關及證券交易所提出報告，經獲準后予以公告。也就是說，收購要約是不可收回的，但其內容卻是可以依法變更的。收購要約中提出的各項收購條件，適用于被收購公司的所有股東。同時，在收購要約期限內，收購人不得采取

42、要約規定以外的形式和超出要約的條件買賣被收購公司的股票。（三）收購要約屆滿可能出現的兩種情況收購要約的期限屆滿，收購人持有的被收購公司的股份達到該上市公司已發行股份總額的75%以上時，該上市公司的股票應在證券交易所終止上市交易。這是因為，按照我國公司法的規定，上市公司向社會募集的股份應當超過股份總額的25%，以防止大股東對股票價格的操縱。但對這種情況下其他股東所持有的股票應如何處理，我國證券法沒有明確的規定。按照國際上的通行做法，交易所可以安排將超過75%部分的股票陸續賣出去，而且該售賣計劃應預先公開。我國沒有采取這一規定，可能會對收購行為產生阻礙的作用，因為它增大了收購的風險。如果收購要約的

43、期限屆滿，收購人持有的被收購公司的股份數額達到該公司已發行股份總額的90%以上，其余仍持有被收購公司股票的股東，有權向收購入以收購要約的同等條件出售其股票，收購入應當收購。被收購公司被收購如不符合公司法規定的條件，應當依法變更其企業形式。例如，原來的股份有限公司，可能變更為有限責任公司。股份合作制改革中出現的問題推行股份合作制這一新型企業組織制度，其改革的成果已經充分地顯現出來。（1）股份合作制改革明晰了企業的產權關系，使職工的主人翁地位得到真正實現。我國原有的國有和集體企業，都存在著不同程度的產權關系不明晰的問題。企業的財產名義上屬于“全民”或“集體”，但由于產權主體過于抽象，職工很難體驗到

44、自己是企業的主人，企業的實際控制權掌握在政府部門手里。通過股份合作制改革，職工對企業的“虛有”變成了“實有”，他們對企業的權利與義務也隨之明確了。（2）在傳統的國有和集體企業中，內部的民主管理形同虛設。而在股份合作制企業，職工（股東）代表大會是進行重大決策的最高權力機構，實行“一人一票”原則，職工成為企業的真正主人。（3）股份合作制建立起了有效的利益激勵與約束機制。在傳統的國有和集體企業中，企業的收益都要上繳，同時企業也不必承擔投資風險。而在股份合作制企業，職工要共同承擔投資風險，共享經營收益，并使按勞動分紅的原則得以實施。這是改革試點企業經濟效益提高的原因所在。在充分肯定股份合作制改革的同時

45、，也要清醒地認識到它的局限性，這樣才能準確把握它在企業改革中的地位。當前，一些地方出現了股份合作制模式“一股風”、“一刀切”的過熱現象，其思想根源就在于對股份合作制的局限性認識不清或認識不夠，以為“一股就靈”。其實，同任何事物一樣，股份合作制也有兩面性，它既有優越的一面，也有局限的一面。這主要表現在以下幾個方面：1、股份合作制在資金籌集上的局限性，限制了企業規模的擴張。由于股份合作制只能向內部職工籌集股金，而且職工的股金要基本均等，也就是要向生活困難的職工看齊，這就從根本上束縛了企業的資本擴張能力，使股份合作制只能與小型企業相適應，而小企業在市場競爭中，必然成為大企業欺壓和排擠的對象。2、股份

46、合作制在管理體制上的局限性，限制了資本所有權與經營權的分離。股份合作制的股權相對平均化所決定的管理民主化，從積極意義上講，增強了職工的主人翁責任感和參與民主管理的意識；從消極意義上講，也可能出現職工“過分主人化”的極端情況，與專家理財的潮流不相符合。一些職工會片面地認為，現在企業的股份有我的一份，我就是老板，什么都該問，什么都可以管，從而干擾了企業經營者的正常管理。部分職工為了自己的局部利益，甚至聯合起來攻擊、威脅經營者，出現了勞動者“倒逼”管理者的現象。3、股份合作制在積累機制上的局限性，影響了企業的技術改造和產品升級。據調查分析，股份合作制企業普遍存在積累緩慢、發展后勁不足的問題。究其根源

47、，除了企業本小利微之外，職工存在急功近利心理，要求高回報率，甚至出現“吃種子糧”現象，是又一個重要原因。4、股份合作制企業職工在文化素質方面的局限性，使得民主管理的參與率和參與效率有逐步下降的趨勢。股份合作制通過股份的紐帶，將職工與企業聯成利益共同體，職工必然十分關心企業的發展。但是，民主管理的參與及其效率，不僅取決于利益的驅動，更要求有對技術、產品、財務、法規、市場等方面的專門知識。當職工尚不具備這些必需的知識與素質的時候（否則他就可能當上了經營者），自然會對用業余時間參與管理越來越冷漠。可以說，企業的規模越大，這種現象就越嚴重。5、股份合作制企業在承擔風險方面的局限性，限制了改革的進程。股

48、份合作制企業職工的投資風險應當是比較大的，這是由小企業在市場經濟中的地位所決定的。在進行股份合作制試點改革時，這一問題并沒有顯現出來，因為改革試點總可以得到或多或少的放權讓利的“政策租金”，所以試點總是可以成功的。但是，將試點向面上推開時，“政策租金”取消了，企業面對的是競爭激烈的市場環境，風險自然就充分顯露出來。而且，這時的風險已不再由國家或集體去承擔，而是由職工個人去承擔。這是改革的決策者必須考慮的。對股份合作制再創新的探索股份合作制的上述局限性，要求我們繼續探索股份合作制的再創新之路。克服股份合作制自身局限性的出路，無非是兩條：一是探索大幅度提高內部職工持股金額的途徑；二是探索股份合作制

49、廣泛吸收外部入股份的途徑。美國的“雇員持股計劃”在這方面可以給我們許多有益的啟發。所謂的“雇員持股計劃”；是美國經濟學家路易斯凱爾薩與帕特里西亞凱爾薩在民主與經濟力量一書中提出來的。該書作者認為，隨著生產由勞動密集向資本密集轉化，資本對生產的貢獻越來越大，分配也同時向資本傾斜。勞動者要求提高工資的努力，只能加快資本對勞動的替代。這樣的結果是：（1）勞動者不可能享受因科技進步而日益提高的生活水平，“勞動最多只能維持生活，而資本則產生富裕”；（2）就業問題越來越嚴峻，“勞動工作是暫時的，而資本工作則提供終身就業”。為了向普通勞動者“提供一生的舒適和安寧的生活”，該書提出了“雇員持股計劃”。其基本原

50、則包括：參與原則，鼓勵職工廣泛參與企業管理；平等原則，即每個職工所持股份有一個最高限度，以防止壟斷；按貢獻分配原則，要根據職工的工資水平和貢獻大小向職工分配股份；共同管理原則，即職工持有的股份不能自由轉讓，由職工持股信托委員會統一管理，實行民主決議原則。“雇員持股計劃”的實施方案是：（1）企業提供信托票據擔保，由金融機構向職工提供貸款；（2）成立職工持股信托委員會，扶助職工按市價購買本企業股票或認購公司新發行的股票，并統一管理職工的股票；（3）職工的股票要放在貸款機構作為抵押，并用股息和部分工資分期償還貸款，同時取回股票，分到職工名下；（4）政府給予試點企業一定的政策扶持，如在1994年的雇員

51、持股法中規定，銀行由于雇員持股計劃貸款而收取的利息收入，可減少不得超過50%的所得稅，同時公司的所得稅、保險稅也可在50%的稅級內，這類公司受到進口沖擊時可得到政策保護等。目前，美國已有11000多家企業實施了這一計劃，使1100多萬雇員正在成為本公司的“資本工人”，擁有500多億美元的財產。這樣，通過股權紐帶，使職工與企業構成了一個真正的利益共同體。“雇員持股計劃”融資機制的幾個重要特點是；1、資金不是像傳統做法那樣直接貸給公司，而是貸給符合聯邦和州稅法、有資格成為免除稅收的雇員信托機構。這個機構通常包括公司所有雇員在內，信托委員會由35人組成，由董事會任命，其中可包括少數普通雇員。支付每個

52、人的融資費用期間，每個雇員通過ESOP獲得的股票數量，應與向雇員支付的年補償金成比例。2、雇員持股計劃信托委員會用貸款按股市現值購買公司新發行的股票。如果股票未公開上市，則按財政部和勞工部的規定，根據專家評估的公開價格成交。3、信托會交給放款人貸款借據。這個借據可以用、也可以不用股票作抵押擔保。如果用股票作擔保，則隨每一次分期還款的金額而拿回一定的股票，拿回的股票被分配到每一個參與者的賬戶上。公司為信托會歸還貸款做出擔保。4、公司董事會托付投資銀行設計所有的貸款條件，確保雇員持股計劃購買的股票的收入在稅前分期提留融資的本金和利息，并且確保在雇員持股計劃向雇員股東支付股利之前，迅速恢復其他股東暫

53、時被沖淡的資產。5、因為公司有稅前償還貸款的本金和利息的優惠政策，并且有與融資同步的獲利能力，銀行給予雇員持股計劃融資比較高的資信等級。由于雇員持股計劃能得到公司的稅前所得以支付購買股票的費用，并減少雇主和雇員的社會保險稅，從而減少了公司的資本購置費用。最后，雇員持股計劃按信托資產價值給予退休或離職雇員的金額，一般也將超過購買股票的成本價值。6、從雇員持股計劃開始支付雇員的股票收益起，雇員可推遲繳納因ESOP而獲得的收入的所得稅，直到雇員退休或離職為止。這樣，當公司通過ESOP融資時，公司和它的雇員的投資效率要比傳統的內部融資方式的效率高。我國在股份制企業試點改革過程中，也出現過幾千個內部職工

54、持股企業，但這與ESOP相差甚遠。（1）我國的內部職工所持的股份，是企業新增發的股份，企業原資產存量的產權所屬關系并未改變；而ESOP主要將企業資產存量的部分股權向職工有償轉讓。（2）我國的內部職工持股，要求職工用現金購買股份，般實行優惠價格，但其股份總額不得超過發行股份總量的10%；ESOP并不要求職工用現金購買股份，而采取向職工提供貸款的方式，這樣，職工持股份額就會提高，許多企業達到50%以上，但購買股票的價格要隨行就市。（3）我國的內部職工所持的股份，按規定是可以自由轉讓的，只不過有個時間限制；而ESOP的目的在于使職工成為企業的穩定的所有者，所以職工股份一般不能自由轉讓。（4）我國的內

55、部職工所持的股份，只是由職工個人保管和支配；ESOP則要求建立職工持股委員會，由職工共同管理，共同行使其股東權能，從而對企業管理和決策產生著重要的影響。（5）我國的內部職工持股試點企業，目前還沒有較為完善的法規，政府對職工持股也沒有配套的政策支持；ESOP則已經成為一種政府的政策行為，受到政府的積極提倡和大力扶持。由此可見，ESOP絕不是簡單地讓雇員持有一些本企業股份而已，而是將股份制與合作制有機結合的企業制度的深刻變革。總之，“雇員持股計劃”的成功經驗，對于我國中小企業改革具有十分重要的借鑒意義。我們應該繼續解放思想，借他山之石攻己之玉，探索股份合作制制度再創新之路，使這一新事物再創新的輝煌

56、。合作制經濟的產權基礎從表面形式看，合作經濟與我國傳統的集體經濟的財產制度有些相似。在兩種經濟形式中，勞動者都是企業的主義，他們共同參加勞動，共同參與企業管理，都要按勞動貢獻進行分配，等等。但二者更有本質的差別：合作經濟以社員的私人產權為基礎，個人股金要參與分配，并在退出合作社時可以撤回；而傳統的集體經濟是以公有產權為基礎，它是對私人產權和按股金分配的徹底否定。依照我國民法通則，合作經濟的財產制度屬于共有關系，而且是按份共有，社員按自己掌握的股金份額對合作社財產享有所有權；而集體經濟的財產制度屬于公有關系，它的財產歸“集體”公共所有，不能劃分到個人名下。財產的共有與公有的法律性質是不同的。主要

57、表現在：（1）共有財產的主體是多個共有人，而公有財產的主體是單一的“集體”。（2）公有財產已經脫離個人而存在，它既不能實際分割為個人所有，也不能由個人按照一定份額享有財產權利，在法律上任何個人都不能成為公有財產的權利主體；而共有財產沒有脫離共有人存在，特別是在公民個人的共有關系中，承認和保護公民對共有財產享有的私人所有權。（3）單個公民加入或退出公有組織，不影響公有財產的完整性（或者說，加入時不必投入1分錢，退出時也不可帶走1分錢）；而單個公民進入或退出共有經濟組織，將會對共有財產產生影響，如社員退出合作社時，應能撤回他的股金。有人會提出，列寧在論合作社中曾反復強調合作企業是集體企業。他說：“

58、在私人資本主義下，合作企業與資本主義企業不同，前者是集體企業，后者是私人企業”；“合作企業首先是私人企業，其次是集體企業”；“在我國現存制度下，合作企業與私人資本主義企業不同，合作企業是集體企業”。然而，不能以此就將合作經濟與傳統的集體經濟混為一談。因為列寧在這里只是從一般含義上使用“集體”，的概念，說明合作經濟的所有者是由多個勞動者構成的。列寧從未使用過“集體所有制”的范疇，這一范疇是后來斯大林在實行“農業集體化”運動時提出的，并把它明確定義為公有制的一種低級形式。因此，不能將列寧所講的“集體企業”與我國現行經濟體制中傳統的“集體所有制經濟”等同起來。應當指出，合作經濟與集體經濟的本質差別，

59、并不影響前者對后者的包容。實際上，在我國的股份合作制改革中，不僅可以將社員的個人股金集中起來，同時也應當允許職工集體所有的財產的加入，并使之與其他社員的私人財產按照合作原則享有平等的權利，如按股金分紅、“一人一票”參與民主管理等。正因為如此，我們可以將股份合作制看做是“集體經濟的一種新的組織形式”。但反過來，在傳統集體所有制經濟中卻不允許有合作經濟的成分，因為作為公有制的集體所有制經濟否定了私人產權，否定了按股金分紅的原則。此外，合作經濟與股份經濟也有一些相似之處，比如它們都有多個出資者，都實行“民主”化經營管理，“都應當被看做是資本主義生產方式轉化為聯合的生產方式的過渡形式”，也都是對資本主

60、義生產方式的“揚棄”。但是，二者畢竟有顯著的本質差別。主要是：（1）二者聯合的主體和內容不同，合作制是以勞動聯合為基礎，股金聯合處于從屬地位，外部人一般不得持股；而股份制是以資本聯合為基礎，“認錢不認人”。（2）二者的“民主”管理的原則不同，合作經濟實行的是“一人一票”，而股份制實行的是“一股一票”，公司實際上為大股東所控制。（3）二者的分配原則不同，合作經濟實行的是按勞動貢獻分配，限制股金收益；而股份經濟實行的是按股金分紅。正因為二者有著“水火難容”的本質差別，所以，將股份合作制看做是股份制與合作制的“混合物”是不妥的，只能說，股份合作制是采取了股份制某些做法的新型合作經濟。合作制經濟的產生