1、礦山平安監察機構代表單位在礦山平安工作經驗交流會上的發言匯編6篇（集團公司-煤礦）目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 1.B常督企督政動態防控風險2 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document .制定專項方案催促企業“倒查” 4 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document .嚴查重大隱患形成執法合力6 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document .分片分礦指導“一礦一策”排險本8 HYPERLIN

2、K l bookmark5 o Current Document .細致研判風險“三字”盯牢現場10 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document .執法普法并重溯源追責除患12細致研判風險三字盯牢現場國家礦山安監局XX局監察執法五處地處XX自治區XX 盟，監察區域超過XX萬平方公里。作為活躍在草原上的礦山 平安監察“XX”，進一步提高礦山平安監察執法效能，推動礦 山企業尊法、守法、學法、用法，全面落實平安生產主體責 任，堅決遏制礦山重特大事故，一直都是監察執法五處雷打 不動的“硬杠杠”。今年以來，監察執法五處依托風險研判專業化、作風建 設常態化、現場執法程

3、序化“三化”工作機制，不斷推動礦 山企業從被動隱患排查治理向主動風險管控轉變，努力做到 監察執法無盲點。截至X月末，該處監察罰款同比增加XX%, 查處煤礦重大事故隱患數量同比增加XXX%,轄區礦山平安 形勢總體穩定。在風險研判上，監察執法五處充分發揮監察員的專業特 長，涵蓋礦山生產系統各環節，分析可能存在的重大平安風 險。“奇怪，這個礦剩余回采煤量缺乏X個月，采掘接續緊 張，煤礦明明知道這是重大隱患，給我們上報風險卻不重點 說明”在監察執法五處風險研判會現場，監察員細致研 判，生怕遺漏一絲疑點。監察員根據企業上報的采掘計劃， 結合自身專業特長，掛圖作戰。他們針對礦山采、掘、機、 運、通各生產環

4、節進行風險研判，關口前移及時發布預警信 息。類似這樣的風險研判會除了在每月月初召開之外，還會 在檢查方案制定前召開。監察執法五處進一步研判企業平安 風險，提高了執法的精準性。日前，監察執法五處就用這種 方法，查處了一煤礦超能力生產和隱瞞工作面的重大隱患。在現場執法上，監察執法五處綜合采用“查、考、講” 三字工作法。在“查”上，以煤礦平安專項整治三年行動為 主線，以采掘接續、平安培訓、“一通三防”等X個專項監察 為依托，總結出平安培訓四步工作法和采掘接續“兩圖三表” 綜合驗證法；在“考”上，通過系統抽取試題，不斷更新考 試內容，提升企業職工平安素養，對考試不合格人員，堅決 要求脫崗培訓；在“講”

5、上，除按照宣講提綱內容進行集中 宣講外，還增加了典型案例處分、生產事故警示等內容，進 一步提高企業依法辦礦管礦的能力和水平。執法普法并重溯源追責除患國家礦山安監局XX局監察執法二處承當著XX省XX對 煤礦的平安監察任務，煤礦瓦斯、水、火、地壓、地熱等“七 害”俱全且疊加耦合，開采難度大、治理難度大、管理難度 大。對此，監察執法二處持續在堅持平安宣講、提高監察執 法效能、對隱患實施溯源追責問責等方面下功夫，多點發力 壓實煤礦企業主體責任。監察執法二處始終把法治宣講作為一項重要工作，堅持 執法與普法相結合，逢礦必講、逢查必考，推進煤礦企業尊 法、守法、學法、用法。今年，該處轄區一煤礦采掘接續緊 張

6、，上級公司主動調減了該礦生產計劃XX.X萬噸，有效防范 采掘接續緊張帶來的系統性風險。受新冠肺炎疫情影響，監察執法二處轄區內煤礦均采取 了封閉管理措施。“為了保證監察執法工作不斷檔，我們以 互聯網+監察為切入點，推進煤礦企業開展視頻反三違 工作。”監察執法二處副處長ZZ說。該處利用平安監控系統查看瓦斯等異常變化，利用人員 定位系統核查人員履職情況，利用工業視頻系統核查措施落 實情況，利用騰訊會議系統開展案件調查、召開執法通報會, 查處隱患XX條，罰款XXX萬元。X月，監察執法二處監察員 劉偉通過工業視頻系統發現某煤礦正常掘進的煤巷迎頭打 密集木垛，判斷存在異常情況，立即進行 核查，發現該 巷道

7、前方遇地質構造，地質探查不精準，造成施工錯層退后 挑棚施工。對此，該處立即責成上級公司開展現場核查。上 級公司對該礦掛紅牌，對該礦總工程師、地測副總工程師等 X人進行問責，提出防范措施并在全礦區進行警示通報。為推進煤礦企業落實主體責任，該處對煤礦上級公司職 能部門開展責任監察，催促落實“管業務必須管平安”職責。 同時，為了提高隱患警示效果，該處對隱患實施溯源追責問 責，對立案查處的違法違規行為開展“一案四查”，即查直接 責任、管理責任、監督責任和上級公司職能部門責任。今年 以來，該處對X起典型案件開展公開裁定，約談了 X對煤礦 領導班子，XX名責任人員記入副礦級違法違規檔案，對X名 職能部門負

8、責人開展警示約談。日常督企督政動態防控風險國家礦山安監局XX局“你提供的轉發XX煤礦平安監察局辦公室關于沖擊 地壓礦井巷道支護問題處理意見的通知，是什么時候起草 的？ ”“你們檢查發現的這些問題涉嫌重大隱患，為什么不報 告？ ”這是國家礦山安監局XX局專項工作組對煤礦上級公 司開展平安監察的一幕。今年，XX局在全國首創成立專項工作組，專責監督檢查 地方政府和監察煤礦上級公司，實現督企日常化、督政經常 化、督執法動態化。目前，該局已梳理督查地方政府X個方 面、XXX項清單，梳理監察煤礦上級公司XXX項清單，固化 了檢查模式和方法，監察執法效能大大提高。該局首次對某 省屬企業總部罰款XX萬元，職能

9、部門負責人罰款X.X萬元, 推動增加煤礦監管專業人員XX人，厘清了各部門的職責，形 成了與煤礦平安責任關聯、共擔的機制。針對沖擊地壓世界難題，XX局提出“慢、斷、散、巖、 檢、研”的防沖新路徑，集中攻堅沖擊地壓災害。他們召集 科研院所、高校防沖專家開展“雙專雙查”，對XX處煤礦劃 定禁采區XX個、緩采區XX個、調整采掘部署XX處，以沖擊 地壓災害治理能力核定產能，轄區兩個主力沖擊地壓煤礦主 動降低產能XX%以上，有效防范了沖擊地壓事故發生。嚴格 沖擊地壓監察，已查處重大隱患X條，罰款XXX.X萬元，責 令X處礦井停產整頓、X處采掘工作面停止作業，取得了明 顯的震懾效果。為防范化解各類重大平安風

10、險，XX局強化動態管控，會 同XX省能源局定期會商研判重大平安風險。目前，已辨識風 險XXXX多項，監察執法中新辨識重大平安風險近XXX項。 XX局實行“標尺標識”法，動態監控工作面推進速度和煤礦 產量，切斷風險、隱患、事故演變鏈條。XX局對存在瓦斯超 限報警、“大班次”入井人員等突出問題的X處煤礦進行處 罰，倒逼企業開展“一優三減二目前，XX能源企業入井人 數已控制在XXX人以內。同時，XX局在水害嚴重煤礦推廣應 用多分支順層鉆孔注漿改造技術；遇地質構造帶時由“過斷 層”變“治斷層”，推動災害治理由被動防范向主動治理轉變。制定專項方案催促企業“倒查”今年以來，國家礦山安監局XX局聚焦責任落實

11、，多措并 舉、多點發力，進一步壓實XX企業主體責任和地方政府監管 責任，有效遏制了煤礦較大以上事故發生。“組織人員立即對Ax、Ax-X煤層煤塵爆炸性進行 鑒定，X月底完成；XX月前完成周邊水、火、瓦斯、沖擊地 壓監測”這是XX能源集團落實XX局加強和改善安 全管理意見書制定的“五定”清單內容之一。XX局早安排、早謀劃，于年初聽取了 XX家煤礦上級公 司采掘年度計劃、經營指標下達、平安投入等匯報，嚴防采 掘接續失調及“三超”生產，并對存在的問題及時向煤礦上 級公司下達加強和改善平安管理建議書。XX局制定了 XX企 業主體責任專項監察方案，突出礦井災害治理重點、平安管 理難點、依法辦礦堵點。今年以

12、來，XX局共監察煤礦XX礦 次，發現問題隱患XXX條，其中重大事故隱患X條，行政處 罰XX礦次，罰款XXX.X萬元，責令停產整頓煤礦X處，停止 采掘工作面XX個，停止使用設施、設備X臺（套）。XX局緊 盯董事長、總經理、礦長等“關鍵少數”，對煤礦主要負責人 實施處分XX人次，推動XX企業開展內部責任倒查，不斷完 善企業平安生產主體責任體系。“XX地區正常生產建設煤礦X處，擬建煤礦X處，地區 僅配備X名平安監管人員，XX縣配備X名平安監管人員，監 管力量不能滿足監管執法需要”x月XX日，一份加強和改善 煤礦平安監管建議書下發至XX行署。今年年初，XX局聯合 XXXX自治區應急管理廳、XX生產建設

13、兵團開展和改革委員 會、XX生產建設兵團應急管理局印發煤礦平安監管責任落 實情況專項檢查工作方案，催促地方政府增強監管執法力 量、配備執法裝備、落實監管責任。目前，由XX局黨組成員帶隊，先后對XX州、XX市等產 煤地州和兵團師市進行了監督檢查，向地方政府下達加強監 管建議書X份，指出各類問題XXX條，提出整改措施XX條， 進一步催促地方政府、XX生產建設兵團師市履行礦山平安監 管責任。嚴查重大隱患形成執法合力面對轄區礦井數量多、災害重、平安管理難度大的實際 情況，國家礦山安監局XX局監察執法五處通過精準執法、同 向發力、提升服務等方式，不斷提升監察執法效能，確保煤 礦平安生產。“互聯網+監察”

14、是監察執法的重要方式。在月度研判和 周研判中，該處對監測監控異常礦井開展遠程監察，針對反 映出來的問題合理確定監察執法計劃，科學制定監察執法方 案，再開展現場核查，實現精準執法。X月XX日，XX市某煤礦發生全礦井停電停風瓦斯超限 事故，井下掘進工作面瓦斯濃度超限。通過遠程監察，監察 執法五處第一時間了解停電原因并要求該礦立即撤出井下 全部人員，啟動應急預案，立即派工作組前往該礦。該礦啟 動應急預案后，迅速查明原因恢復了供電，排除了隱患。該 處對事故進行了調查處理，會同地方政府及相關部門針對供 電環節暴露出的問題進行了全面排查。通過“互聯網+監察”，該處精準確定不放心礦井，常態 化開展突查夜查，

15、保持“打非治違”高壓態勢，對存在采掘 接續緊張、瓦斯超限作業、抽采不達標、未批先建、存在重 大隱患和重大災害排查治理不力等重大違法違規行為進行 了嚴厲查處，推動企業主體責任落實。該處大力開展主體責 任落實專項監察，對煤礦實際控制人、主要負責人履職不到 位、超能力下達生產計劃的，嚴肅進行責任倒查。今年前X 個月，該處共開展監察執法XXX礦次，查處重大隱患XX條， 行政處分XXX次，行政罰款XXXX.XX萬元。監察執法五處切實履行礦山平安國家監察職責，定期向 XX市委、市政府反應煤礦平安生產情況，催促地方黨委、政 府落實平安生產責任，每季度對市（縣、區）政府及煤礦安 全監管部門開展一次履職情況監督

16、，與XX市應急管理局、能 源局建立平安生產聯席會議制度，定期開展聯合執法，形成 監管監察合力。該處全方位推動提高煤礦平安保障水平，推動轄區煤礦 采用無煤柱開采、對X米以下煤層推廣使用一次采全高工藝、 對具備條件的煤與瓦斯突出礦井全部采用保護層開采，解決 了瓦斯防治難題的同時，提高了 XX回收率，夯實了平安基 礎。分片分礦指導“一礦一策”排險本“XX市前梁礦業現在正常生產，年生產能力XX 萬噸，我們上個月剛去過，現在井下布置了一個邊角煤綜采 工作面。結合實際，我們對該礦提出了確保通風可靠及防滅 火措施到位的要求，該礦不存在重大隱患”x月XX日，國家 礦山安監局XX局監察執法一處監察員楊志軍在風險

17、研判會 議上匯報所聯系煤礦的情況。像這樣的風險研判會議，監察 執法一處每半月就要召開一次。“我們處的現狀是礦多人少。為進一步提高監察效率, 強化平安責任落實，切實消除平安盲區，我們創新監察模式, 建立了煤礦分片分礦聯系指導工作制度，將轄區所有煤礦納 入聯系指導范圍，把隱患排查治理挺在事故發生之前，實現 關口前移、超前防范J監察執法一處處長XX說。為提高監察執法效能，監察執法一處層層壓實責任，逐 級傳導壓力，把任務分解到個人，讓每名監察員各司其職、 各負其責，確保監察工作抓早、抓細、抓實，并著力推進安 全生產由企業被動接受檢查向主動加強管理轉變，隱患排查 治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾為主轉變。監察執法一處總結近年來轄區煤礦事故暴露出的問題、分析重大隱患特點和規律以及轄區煤礦災害情況，建立了“一礦一冊”平安風險臺賬，逐月編制監察計劃，根據不同 類型礦井、不同災害等級礦井，實施精準執法，每次平安檢 查后對照著煤礦最新動態進行更新，由各聯系監察員跟蹤督 促相應煤礦制定并落實“一礦一策”風險管控措施