1、2017年度全國教育后勤系統(tǒng)秘書長工作會議講話稿各位秘書長、各位同仁： 大家上午好！ 在全黨和全國各族人民喜迎黨的十九大勝利召開之際，我們齊聚牡丹江，召開2017年度全國教育后勤系統(tǒng)秘書長工作會議，以“脫鉤改革背景下的教育后勤行業(yè)組織建設”為主題，總結交流后勤行業(yè)組織一年來的工作，分析研判教育后勤行業(yè)面臨的新形勢、新任務，謀劃協(xié)會自身建設和未來發(fā)展，意義重大。 一年來，在各位秘書長和各位同仁的共同努力下，全國協(xié)會和各地方協(xié)會（研究會），相互支持、主動作為、扎實工作，很好地履行了行業(yè)組織職責，確保各項工作任務的順利完成，推動后勤行業(yè)健康發(fā)展，在標準化建設、課題研究、培訓工作、信息宣傳、節(jié)能工作等

2、方面取得一系列可喜成績。在此，我對大家一年來為協(xié)會發(fā)展所付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！ 各位秘書長、各位同仁，當前，我國社會組織已經進入了依法發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、自主生存、自主發(fā)展的新時期，協(xié)會發(fā)展面臨著前所未有的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。 從經濟社會發(fā)展全局看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，開辟了治國理政的新境界，進入了全面建設小康社會的決勝階段。這就為“推進高校后勤社會化改革”創(chuàng)造了更加良好的外部條件。 從教育發(fā)展形勢看，黨的十八大以來，黨中央

3、進一步明確了教育的戰(zhàn)略地位，始終把高等教育作為治國安邦的大事，明確要把我國教育發(fā)展成“具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”，體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心與宏大氣魄。國家“十三五”規(guī)劃以“提高教育質量”為主題，明確提出教育現(xiàn)代化要取得重要進展。中央做出了統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設的重大戰(zhàn)略決策，開啟了中國大學沖刺國際前沿、爭創(chuàng)世界先進的新征程。從總體上看，我國高等教育已進入“由大到強”的新階段。今年2月，中共中央、國務院印發(fā)關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見，要求“把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長

4、效機制。”今年5月，中央深化改革領導小組第三十五次會議審議通過了關于深化教育體制機制改革的意見，明確提出統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，促進各級各類教育更加符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。中國教育現(xiàn)代化2030正抓緊研制實施，從“兩個一百年”奮斗目標和國家現(xiàn)代化全局出發(fā)，勾畫我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景。 從社會組織發(fā)展形勢看，近年來，中辦、國辦以及各部委密集發(fā)布了規(guī)范和加強社會組織建設的文件。2013年，國務院辦公廳頒發(fā)關于政府向社會組織購買服務的指導意見；2015年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案；2016年6月，教育部公布關于加強教育

5、部業(yè)務主管社會組織行為規(guī)范的通知；2016年8月，中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發(fā)關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見；2016年12月，國家發(fā)展改革委、民政部會同有關部門出臺了行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）。黨和政府對社會組織改革發(fā)展高度重視，國家治理現(xiàn)代化在不斷加速，有許多新問題需要我們認真研究。 當前面臨的新形勢、新任務，對教育后勤工作、對協(xié)會的建設發(fā)展都提出了前所未有的新要求。我們必須深入學習領會各項方針政策，緊密結合行業(yè)實際認真抓好貫徹落實。下面，我結合部分專家的建議，對教育后勤行業(yè)組織建設和協(xié)會工作再提出幾點要求： 第一、切實加強理論學習，用習近平總書記的教育

6、思想指導教育后勤行業(yè)組織建設和協(xié)會工作 黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就教育工作多次發(fā)表重要講話、做出重要批示，深刻回答了事關教育改革發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，這些重要論述鮮明指出了我國教育的本質特征和根本定位，是我們黨對教育規(guī)律的新認識、新總結、新概括。我們要深刻領會精神實質，準確把握科學內涵，推動協(xié)會工作開展。 一是深刻領會關于教育發(fā)展方針的重要論述，準確把握教育要為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的總體方針，增強堅持社會主義辦學方向、扎根中國大地辦大學的信心決心。 二是深刻領會關于

7、辦學思路的重要論述，準確把握扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來的總體思路，增強辦好中國特色、世界水平教育的勇氣和底氣。 三是深刻領會關于教育根本任務的重要論述，準確把握立身之本在于立德樹人，必須全面提高人才培養(yǎng)能力的根本要求，增強培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|人才的定力和能力。 四是深刻領會關于加強黨的建設的重要論述，準確把握加強黨對學校的領導、加強和改進黨的建設，是辦好中國特色社會主義學校的根本保證，牢牢掌握黨對學校工作的領導權。 五是深刻領會關于圍繞學生、關心學生、服務學生的要求，切實做好管理育人、服務育人、環(huán)境育人工作，這一條與我們后勤工作尤為密切，要切實抓緊抓好。 第二、深入學習貫徹國家關于規(guī)

8、范社會組織發(fā)展的有關文件精神，明確教育后勤行業(yè)組織發(fā)展的方向和任務 黨的十八大以來，國家不斷加快推進依法治國和社會治理體系的創(chuàng)新，要充分發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用，鼓勵行業(yè)組織承接政府職能轉移，這就為社會組織擴大發(fā)展空間、拓展活動舞臺提供了機遇，同時也就意味著協(xié)會要承擔更多的社會責任。 協(xié)會要堅持姓教育的宗旨，立足于后勤工作，為教育服務，為廣大師生服務。突出教育后勤的特色，做好頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，提高服務水平和質量。這是后勤協(xié)會作為行業(yè)組織存在的前提。 當前，國家全面深化改革和教育領域綜合改革已全面展開，協(xié)會要適應新形勢，準確把握改革的方向，堅持通過多種方式和渠道與市場結合、互動，消除

9、阻礙我們發(fā)展的羈絆，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，積極探尋深化高校后勤社會化改革的新路徑。 今后，協(xié)會將走上自主自律發(fā)展的道路，出臺行業(yè)標準、規(guī)范市場行為、加強行業(yè)自律、規(guī)避責任風險、反映會員訴求。協(xié)會要努力為廣大會員提供滿意的服務、成為值得信賴的行業(yè)代言人；要積極引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為后勤改革的推動者、不斷提升后勤行業(yè)的社會評價。 第三、切實加強協(xié)會自身建設，不斷增強自我生存、自我發(fā)展的能力 當前，協(xié)會要高度重視規(guī)范化建設，要認真梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范，確保與黨和國家的相關政策法規(guī)相符合，貫徹依法治國戰(zhàn)略，結合教育后勤行業(yè)實際，按照行業(yè)協(xié)會工作的內在規(guī)律和要求，進一步完善規(guī)章制度體系，在組織形

10、式、管理制度、運行機制等方面全面建章立制，實現(xiàn)有法可依、有規(guī)可循，并根據(jù)有關政策法規(guī)的變化和調整，及時進行相應的調整和完善。 協(xié)會脫鉤工作已經進入了實質性階段，這是當前協(xié)會的一項重要而緊迫的工作，需要我們大家齊心協(xié)力，確保平穩(wěn)轉軌。今后，協(xié)會生存質量、發(fā)展前途如何？能不能在脫鉤改革背景下更出色地履行職責，向黨和政府、向廣大會員、向社會各界交出一份滿意的答卷，這對協(xié)會來說是一次新的考驗，也是對我們各位同仁聰明才智和集體智慧的檢驗。 脫鉤后，協(xié)會將擁有更大的自主權，為了確保協(xié)會正確的發(fā)展方向，要著力研究如何加強自律機制的建設。協(xié)會要不斷加強法人治理結構，完善會員代表大會、理事會、監(jiān)事會的制度及黨組

11、織參與協(xié)會重大問題決策的制度，實施民主決策、民主管理。 協(xié)會的發(fā)展離不開高素質的專業(yè)人才，要高度重視人才隊伍建設，要以開放的理念積極引入有專業(yè)知識、有工作能力、有職業(yè)道德的專業(yè)人士，培養(yǎng)協(xié)會工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，實現(xiàn)協(xié)會管理人才的專業(yè)化、職業(yè)化。通過引入和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍，才能使協(xié)會產生活力和動力，開拓新的視野、新的模式、新的發(fā)展空間，提高協(xié)會的服務能力、治理水平，促使協(xié)會的地位走向社會治理中心，增強社會、學校、政府等各界人士對協(xié)會的高度重視與認同。 第四，堅持服務宗旨，以服務興會，以服務強會，集中力量辦幾件受歡迎的實事。 一是加強“現(xiàn)代大學后勤”理論研究，為實踐提供指導。2010年

12、，國家教育中長期規(guī)劃綱要就明確“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標目前，中國教育現(xiàn)代化2030也正在進行中。這就必然要求“到2020年，基本實現(xiàn)后勤現(xiàn)代化”，“到2030年，全面實現(xiàn)后勤現(xiàn)代化。”后勤現(xiàn)代化的基本內涵、評價標準是什么？實施途徑是什么？現(xiàn)在還有多少事情要做？責任主體有哪些、如何分工負責？這就需要先進理論指導，需要有高質量的理論著作。在此基礎上，向政府建言獻策，上升到國家戰(zhàn)略，才能保證教育現(xiàn)代化的順利進行。 二要開展“高校后勤體制機制”調查，推進后勤改革。高校后勤改革將近40年，主要就是改革體制機制和用人制度，現(xiàn)在有多種體制模式，實際上已有優(yōu)劣高下之分，但究竟誰優(yōu)誰劣，哪些

13、模式更符合現(xiàn)代大學制度要求，至今沒有權威性結論，不應當讓“因校制宜”繼續(xù)掩蓋先進與落后的界限。可以組織專業(yè)人員，對各種體制模式進行統(tǒng)計和比較，篩選出幾種先進體制模式、說明好在哪里。這樣，就為“國家教育規(guī)劃綱要”中要求的“完善現(xiàn)代大學制度”做些基礎性工作，就把高校后勤體制機制改革向前推進一大步。 三要對“高校后勤服務育人”進行調研總結，建立長效機制。高校后勤領域，多次寫進中共中央文件的只有兩項內容：一是后勤社會化，至少5次寫進中共中央文件；二是服務育人，至少4次寫進中共中央文件。高校后勤以服務育人為宗旨，已經超過30年，但沒有進行過一次全面總結，也未能進行資源整合，信息不能共享。今年2月，中共中

14、央國務院印發(fā)關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見，要求建立育人長效機制。現(xiàn)在，對高校后勤服務育人工作進行一次全面調研，建立起長效機制，時機已經成熟。 四是開展高校后勤投入成本調查，發(fā)布行業(yè)指導標準。協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)范標準，如果學校沒有合理的經費投入，規(guī)范標準也不可能真正落實。一些高校后勤過度壓縮經費，如學生公寓每年生均運行經費，最多500元，最少才100元，服務實體運行艱難，結果是壓低工資、不交保險、超時工作，造成人員素質不高、流動性大，最終加大學校違法用工風險，也不利于后勤行業(yè)的發(fā)展。許多高校后勤同行，迫切希望協(xié)會發(fā)布后勤成本指標標準。這樣做，才能保證后勤行業(yè)的資源質量，才能保證服務規(guī)范標準能夠貫徹執(zhí)行，還會使許多矛盾自然化解。 五是面向后勤協(xié)會廣大會員，提供專家咨詢服務。這也是行業(yè)協(xié)會的一項基礎性服務工作。一些高校后勤校長反映，現(xiàn)在有不少問題說不清楚，也不知道誰能解釋清楚、我們該向誰學習請教。比如，高校后勤改革改什么？到底怎么深化改革？哪些高校后勤改革效果好、有哪些成功經驗可以復制推廣？高校后勤到底應當用多少人、花多少錢？高校辦學成本中，平均1個學生耗用水電應當是多少，多少為節(jié)約？等