1、笆年論文學生姓名學號學院專業班級指導教師職稱題目我國居民收入兩極分化的原因分析丁柏華090110084經濟與貿易學院經濟0902尹向飛副教授我國居民收入兩極分化的原因分析【內容摘要】本文通過定性分析的方法，得出我國居民收入兩極分化的原因有以下幾點。城鄉差距拉大導致居民收入持續拉大；非均衡的發展戰略拉大了地區間的收入差距；壟斷行業的高利潤，導致行業間的收入不均衡；國家的制度不夠完善，導致收入分配失衡；市場的自發傾向。根據這些結論，相應的提出了加大西部的支持力度，打破壟斷，注重市場公平等政策建議。【關鍵詞】居民收入、兩極分化、基尼系數Ourcountryincomepolarizingreason

2、analysisContentabstractThisarticlethroughthemethodofqualitativeanalysis,theincomethatChineseresidentsofpolarizationreasonhasthefollowingpoints.Thegapwideningincomegaptocontinue;Theunbalanceddevelopmentstrategywidenthegapbetweentheareaoftheincomegap;Thehiglilyprofitablemonopolyindustry,leadingtothein

3、comedisparitiesbetweenindustries;Thenationalsystemarenotperfect,leadtotheincomedistributionimbalance;Themarketofthespontaneoustendency.Accordingtotheseconclusions,correspondingproposedincreasingthewesternsupport,andbreakthemonopoly,payattentiontofairmarketandpolicySuggestions.Keywordshouseholdincome

4、,polarization,thecoefficient一、弓I言：建國之初，由于各種原因，全民皆貧。自從改革開放以來，國家開放了市場，引進了外資，中國的經濟開始迅速發展。伴隨著改革開放以來的蓬勃發展，我們在肯定取得巨大成就的同時，也發現我國貧富差距日益擴大。據2011年1月6日人民日報提供的數字：從2000年開始,中國基尼系數就越過了0.4的警戒線，現已接近0.5；城鎮居民收入最高的10%的家庭和最低的10%的家庭人均可支配收入Z比接近10倍。可見，我國貧富差距問題已經超出了合理控制范圍，并且還有進一步擴大的趨勢。但是中國居民的收入差距也在日益擴大，雖然國家采取了多種措施，但是國民收入兩極化

5、仍在加深。分析收入兩極分化的原因，有助于更好的建設和發展具有中國特色的社會主義經濟體系，也有助于社會的和諧穩定與發展。二、文獻綜述：劉易斯的兩部門模型認為，經濟增長最初集中在城市現代工業部門，而傳統的農業部門工資率基本上維持在生存水平。由于現代工業部門就業機會有限，但工資率和勞動生產率很高，這樣就使現代化部門和傳統部門之間的收入差距在合攏之前首先迅速擴大。庫茲涅茨在其經典論文經濟增長與收入不平等中表述：在前工業文明向工業文明極為快速轉變的經濟增長早期，不平等擴大，一個時期變得穩定，后期變得不平等，即收入分配隨著經濟的增長由不平等逐漸趨向平等。劉易斯模型和庫茲涅茨的理論都認為經濟增長會影響收入分

6、配，并且收入分配對經濟增長產生積極的影響作用。紀韶、榮編偉認為，應該用生產力標準對城鄉收入差距進行具體分析，這種差距只要有利于發展生產力、有利于提高城鄉居民的收入水平和生活水平，就是合理的。劉力、付誠(2005)對改革開放以來我國的經濟增長與基尼系數進行了考察，得出我國經濟在保持高增長的同時，基尼系數也呈不斷擴大趨勢，城鄉差距、區域差距及行業差距都很明顯。通過對上述文獻的回顧可以看出，國內學者對于我國居民收入兩極分化原因的研究，更多的是從城鄉差距入手，而對制度方面、非均衡發展戰略及壟斷方面研究的較少，而且研究均是零碎的，沒有統一起來，進行系統的歸納總結，分析我國兩極分化的根本原因。本文以宏觀經

7、濟學為根本，系統全面的闡述我國兩極分化的原因，并提出了相應的政策建議。三、原因分析：(-)城鄉差距導致居民收入持續拉大改革開放以來，隨著市場機制被引入分配領域，居民個人收入趨于多元化，城鄉居民收入都得到了大幅度的提高。但由于我國長期以來實施城鄉二元分割體制，城鄉差距非常顯著，城鄉收入分配差距明顯擴大,且近些年這種差距有進一步擴大的趨勢。根據發展經濟學的研究成果，按照國際慣例，當經濟發展水平在人均國民生產總值達到800-1000美元時，城鎮居民的人均收入大體上是農村居民人均收入的115-117倍，但是從各方面資料來看，我國的城鄉居民收人差距已經遠遠超出了國際正常水平。據國家統計局資料(中國統計年

8、鑒1990年-2006年)計算,1990年城鄉居民收入之比2121,1995年為2171:1,2000年為2179:1,2003年約為3123:1,2006已經達到3127:1。那么，是什么原因導致城鄉差距持續拉大呢？從宏觀角度來看，主要原因有以下三個方面：歷史沿革、資源稟賦及發展階段的影響。我國作為一個發展中的大國，二元社會經濟結構特征非常明顯。新中國成立后，城鄉不同的發展政策以及城鄉居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“戶籍制度”等的實施，加重了城鄉“二元社會經濟結構”，拉大了城鄉居民收入差距。另外，我國國土面積較大，由于各地區位置、自然資源條件等差別很大，造成我國區域之間經濟發展極不平衡，明

9、顯地呈現出東、中、西階梯式發展的格局O加上改革開放以來采取由東向西的經濟梯次推進和區域不平衡發展戰略，客觀上拉大了東部和中西部地區經濟發展水平和居民收入水平的差距。2010年，中部、西部和東北地區城鎮居民家庭人均可支配收入與東部地區城鎮居民家庭人均可支配收入之比分別為65.4%、63.7%、65.0%。同時，中部、西部、東北地區農村居民人均純收入分別是東部地區的54.9%、44.9%、64.6%。這是導致我國個人收入分配呈現出地區差別的直接原因。經濟體制改革及體制變遷的影響。自改革開放以來，社會主義市場體系不斷發展完善，市場競爭機制發揮著越來越重要的作用。競爭的結果導致不同勞動者或生產要素擁有

10、者之間的收入差別。原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響。城鄉收入差距的擴大，在相當程度上同原有體制下的“政策慣性”有著密切的聯系。長期存在的城鄉分割是原有體制下的一種政策產物。農產品的低價收購政策、限制農民進城政策、對農民的稅收政策、對農民的稅外負擔政策、對城市居民的福利補貼政策，都是原有政策的重要組成部分。改革以來，這些政策有所松動和改變，但離根本性改變尚有距離。如果考慮城鎮居民的醫療補貼、養老金待遇、農民擴大再生產的支出等因素，城鄉收人的差距會更大。（二）非均衡的發展戰略拉大了地區間的收入差距地區之間由于歷史、地理等條件導致的經濟發展不平衡，將直接影響到各地區居民收入的不平衡。在我國，東

11、中西部地區之間經濟的發展一直存在差距。改革開放之初，國家實施了傾斜性的政策，沿海地區優先開放，中西部的發展要服從東部地區的發展，沿海地區享受了國家政策、資金、人才等各方面的優惠措施。良好的政策環境使沿海地區獲得了快速發展，并形成自我良性循環。但內地在這一時期的發展卻相對緩慢,并在東部地區業已形成的吸納效益下，擔當了東部地區的要素供給的任務。中西部大量的人、財、物流向沿海。要素流動過程中，伴隨要素價格體制不合理，西部地區失源損益。改革開放的深入推進，使得中西部地區居民收入也在大增，但與東部相比，差距仍在不斷擴大。目前最富的是上海人，人均GDP是全國人均的5倍，而最窮的是貴州，人均GDP只占全國的

12、37%。我國居民收入呈東、中、西遞減現象，主要由于改革開放以來采取的區域發展戰略有重大關系。多年來，國家對東南沿海地區和經濟特區給予大量的優惠政策和財政稅收政策，使的這些地區經濟快速發展，拉開了東部與中西部地區經濟發展的距離，導致地區間居民收入差距的拉大。雖然國家在之前提出了西部大開發戰略，東部支援西部，但是由于基礎設施以及政策不到位等原因的存在，西部的發展遠遠落后于東部，東西差距未得到明顯改善。（三）壟斷行業的高利潤導致了行業差距的繼續擴大我國的壟斷行業是在計劃經濟體制下通過行政手段而形成的壟斷，一些行業憑借其壟斷地位所獲得的超額利潤，成為其職工提高收入的基礎。壟斷行業的國有企業，紅利并沒有

13、上交財政，而是留在本行業進行在投資和改善職工待遇，這是一種偏離競爭的分配關系。實際上這些超額利潤應該上繳國家財政或轉為國有資金，若直接或變相地轉化為職工收入或福利，必然造成行業間收入不合理，導致現實社會中收入差距過大。目前，我國前十位的高收入行業中，除計算機服務業外，都是壟斷行業，如金融、保險、證券、航空、電力、電信、鐵路、航運、煙草等。壟斷行業的存在必然導致壟斷利潤的存在，而壟斷利潤又是導致居民收入差距過大的又一主要原因。從當前的實際情況來看，那些帶有壟斷性質行業職工的平均工資分別是農林牧漁業職工平均工資的2.5倍甚至更高，尤其是國有壟斷行業職工的高工資更是其他許多非壟斷行業的工資所無法企及

14、的。而據wind數據統計，截至2011年3月29日，在已公布的319家年報的中小企業，管理費用之和為268.71億元，營業收入之和5459.48為億元，歸屬于母公司的凈利潤之和為521.73億元。其中，管理費用占營業收入的比重為4.92%,管理費用是凈利潤的0.52倍。在挑選的八家壟斷上市企業中，管理費用之和為4636.87億元，營業收入之和為47592.2億元，凈利潤之和為6603.19億元。其中，管理費用是凈利潤的0.7倍，管理費用占營業收入的比重是9.74%o而如果考慮工資外的收入，其間的差距還會更大。而其他行業的工資在近些年來漲幅很慢，甚至沒有上漲。由于壟斷行業遍及人們生活的各個方面，

15、在社會中占得份額極重，所以在很大程度上造成了居民收入之間差距的擴大。（四）腐敗導致權貴及其親屬獲得高額財富。同舟共進2009年第5期發表劉山鷹的文章屮指出，2007年中國的基尼系數達到0.469（一般發達國家在0.240.26之間）,已突破國際警戒線標準（0.4）；中國收入最高的20%人群與收入最低的20%人群之間的收入比高達33倍，而大部分發達國家為8為倍。那么，最富有的是些什么人呢？中共中央政策研究室、國務院研究室、中國社會科學院撰寫的當前社會各階層經濟狀況表明，500萬擁有千萬元以上財富的人，其背景基本來自三個方面：一是黨政軍高干子女、親屬，占90%以上；二是依靠港澳或國外親屬資助者，約

16、占5.5%；三是自身經營有方又遇到良好機遇者，僅占約4.5%。那么權貴及其親屬是怎樣獲得財富的呢？上世紀80年代中期開始，利用“雙軌制”的漏洞，通過“官倒”，把計劃內物資轉化為計劃外物資加價，所得入私，或倒買倒賣進出口物資批文，聚斂起第一桶金。上世紀90年代初，除繼續官倒外，還依靠特權弄來批條，從銀行得到巨額免息免擔保貸款，通過炒買炒賣土地和上市股繼續掠奪；以后，又利用國有大中型企業改制的漏洞，將國有資產以極低價甚至零價向自己或親友出售，買斷職工工齡，吞沒他們在十幾或幾十年內對國家的貢獻，大肆逃廢國有銀行債務，再通過各種手段成為上市公司，繼續掠奪廣大股民利益。上世紀90年代中期以后，包攬大型工

17、程抬高成本值、出賣國家和工人權益，通過提成在進口大型設備中收取回扣等手段非法牟利。可見，貧富分化的重要原因之一在于腐敗，腐敗的依靠又在于權力，在于與權力結合的特殊利益集團。只要還有腐敗存在，貧富分化就不能從根本上得到解決；而不消除貧富分化，社會就不可能得到長期的穩定。（五）經濟運行機制不健全導致居民收入兩極化我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一套健全的市場經濟運行機制尚未真正建立，經濟運行過程中，假冒偽劣商品泛濫,地方保護主義現象隨處可見，人為地阻礙了市場作為資源配置的基礎性作用的經濟理論研究發揮，使得一些信用差、品質差、道德差的個人與企業大發橫財，而一些信用優、品質好、道德高的個人

18、與企業則深受其害，嚴重影響了市場經濟的公平與效率原則。正是在這種情況下，一部分人依靠投機鉆營，非法、違法經營和權力資本化，造成不合理的貧富分化，導致社會貧富差距懸殊。具體表現在兩個方面：1稅收制度不合理我國現行稅收制度不足以調節收入差距，而且存在嚴重的偷稅、漏稅、逃稅、騙稅現象。我國未能將個人所得稅作為收入調節的主要手段，而且具體規定不盡合理，實際征收效果甚微。我國個人所得稅在稅收總額中所占比例只有3143%,與此相比，美國這一比例為4316%(1994),澳大利亞48175%(1991),印度7168%(1992)。目前我國個人所得稅對過高收入調節作用不大，稅收流失嚴重。于個人收入隱性化等因

19、素，致使我國所得稅的流失率在63%-85%之間。可見，旨在調節個人收入差距的稅收政策，由于存在種種漏洞，實際達不到預期效果，甚至適得其反。社會保障制度不完善除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經濟發展幅度相比，我國的社會保障事業以及社會轉移支付明顯表現出嚴重的滯后。養老、醫療等問題一直沒有得到很好的解決，在這種情形下，農民、城鎮的退休人員、城鎮的失業人員因為得不到及時、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。市場化因素導致的資源不均等分配使得居民收入形成差距我們的中國特色社會主義市場經濟不斷發展完善，市場對包括勞動

20、力在內的生產資源的配置作用逐步增強，因此，市場化正在成為影響居民收入分配的一個越來越重要的因素。市場化因素對居民收入分配的影響主要集中在兩個方面，一是對居民個人收入的影響，二是對地區經濟發展不平衡的影響。2008年中國各地區市場化前五位依次是上海、廣東、浙江、江蘇、福建，后五位依次是西、貴州、甘肅、青海、西藏。在2008年的全國城鄉居民收入的排名中，東中部地區仍然排名靠前，西部地區的居民收入依然較低。地區經濟發展的不平衡性就凸現了。當前在我國收入分配領域中，市場機制已基本取代了傳統的計劃分配方式，并基本形成了按勞分配為主，各種生產要素共同參與分配的收入分配制度體系。在市場化導向的收入分配變動過

21、程中，以市場定價機制實現的按勞分配，把簡單勞動與復雜勞動、熟練勞動與非熟練勞動以及開創性勞動與非開創性勞動等嚴格地區分開來，并給予完全不同的勞動報酬。同時，要素參與分配也越來越成為一個重要內容和特征，不論是按要素貢獻率來分配，還是按要素擁有程度來分配，都帶來收入差距的拉大。而當前，資本、技術等要素的供給短缺，同時，市場化所帶來的經濟結構調整和勞動者之間的就業競爭，都在一定程度上導致收入分配差距的擴大。四、政策建議：（一）城鄉差距方面發展農村經濟，提高農村居民收入加大對“三農”的扶持，加大農業科技和資金投入，支持農業科技創新，穩定基礎農業技術推廣隊伍，支持農村基礎設施建設，改善農村環境；加快城市

22、化進程，城市化的核心是農村流動人口的市民化,應該讓更多進城農民享受到城市居民的社會福利、同等的政治權利和社會待遇，讓農民享受國家發展的成果努力解決弱勢群體問題和城鄉貧困人口問題。可以通過完善稅收制度、健全社會保障制度、發展民間慈善事業以及建立公平的利益表達機制來解決弱勢群體問題；而解決城鄉貧困人口可以通過在農村有秩序地轉移農村剩余勞動力，加大扶貧力度，提高貧困人口致富的技能和適應市場經濟的能力，加大貧困地區基礎設施的建設，對自然條件特別惡劣的地區，可以實行人口遷移和適度的人口聚居，在城市實施再就業工程，進一步完善社會保障體系。鼓勵廣大農村剩余勞動力進城從事服務業。在我國，農村勞動力普遍文化素質

23、不高，勞動技能也不太適應城市，直接轉入城市現代部門存在很多障礙。如果我們能給予鼓勵并提供免費的技能培訓，在短期內他們就能掌握從事簡單服務業的技能，從而在城市立足。（二）加大對西部地區城市群建設的扶持力度。我國的經濟發展具有明顯的區域差異，西部地區由于發展晚等原因經濟發展遠不及東部地區，同時也存在著大量的農村剩余勞動力。雖然國家已經實施了“西部大開發”的政策，對西部的發展給予了政策扶持，但是還不夠，如果能建設好西部城市群（如成渝城市群），就你能就近吸收西部大量的剩余勞動力，其次也可以緩解人量勞動力涌向東部發達地區帶來的就業壓力。（三）壟斷市場方面逐步打破壟斷，營造公平的競爭環境市場經濟強調公平競

24、爭，為此必須逐步打破導致機會不平等的壟斷體制，減少行政權力對資源配置的過度干預。通過政治體制改革，推進決策民主化與公開化，建立對政府機構和公務人員行為的監督與約束機制，從源頭上治理個人或小利益團體濫用職權的腐敗行為，積極營造公平、規范的競爭環境，最大限度地體現收入與貢獻對等的原則。打破壟斷行業監管者和被監管企業間的人事流動，以弱化利益集團對規制實施過程的影響。目前，由于壟斷行業的中高層管理人員往往有著極高的收入水平,以致很多壟斷行業監管部門的人員樂于向被監管部門流動。因此，出臺明確的政策切斷壟斷行業監管者和被監管企業間的人事交流，是應對監管部門限制壟斷行業高收入的舉措乏力的當務之急。要拓展個人

25、所得稅的征收范圍，改變以往以工資性收入為主的狀況，以適應現階段壟斷行業與非壟斷行業間各種福利差距擴大的趨勢，如可在確定征稅級別時按一定比例折算進易于貨幣化的住房公積金等福利收入。（四）關于腐敗問題1、嚴厲打擊非法收入，堅決杜絕腐敗首先，政府要堅決抵制腐敗，防范權錢交易。對此最重要的是建立對權力介入市場的約束機制。其次，要嚴厲打擊其他非法收入，需對通過侵吞公共財產、偷稅漏稅、走私受賄以及制假售假等行為予以嚴懲。建立一個廉潔高效的政府。公平的主體是政府，因而在縮小收入差距體現社會公平的過程中政府的行為也是至關重要的。嚴禁權力的腐敗，加強對權力的監督，縮減行政權力對市場機會的不當管制，推進公共資源的

26、產權界定等，不僅有助于打擊非法收入還能夠增強對政府的信任度緩解干群關系。總之，調節收入分配的基礎是社會公平，只有通過大力發展生產力將蛋糕做大切好，才能夠實現社會和諧與整個社會文明的進步。加大對非法和灰色收入的打擊力度現實生活中，腐敗和灰色收入的大量發生，根本問題出在制度層面，所以防止腐敗事件的發生，不能單靠教育，最根本的是要完善制度，從制度的層面來對官員產生約束，防止腐敗發生和蔓延。當前，對腐敗和灰色收入的治理，可以考慮從以下四個方面著手。一是要研究如何將灰色收入納入收入分配統計的視野范圍；二是建立一個綜合性的權威管理體系和機構；三是對財政、金融、行政管理、土地和國有資產管理制度進行嚴格規范，

27、堵住公共資金流失、尋租腐敗行為和灰色收入的制度漏洞；四是治理腐敗的切入點是制度規范化和透明化，減少腐敗應從減少尋租空間入手，在懲治腐敗、治理灰色收入的同時，還應堅決取締非法收入，必須嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、倒賣批文、操縱股市、制假販假、非法買賣集體土地、權錢交易、騙取貸款和外匯等經濟犯罪行為，堅決堵住非法收入渠道，形成公平的市場競爭環境，形成合理的收入分配秩序。（五）社會保障方面應花大力氣解決社會保障問題完善社會保障體系是調節收入再分配、縮小貧富差距的重要渠道。通過改革和完善社會保障制度，可以調整由于市場經濟體制建立和經濟發展不平衡導致的收入差距，而緩解人們之間利益調整所引起的社會矛盾，弱化改革風險，減輕社會震蕩。應進一步完善有關法律法規應進一步完善包括稅收制度、分配制度等法律法規，要充分發揮個人所得稅、消費稅調節收入的作用，對低收入階層應減輕其稅負，條件成熟可適時開征遺產稅、贈予稅，分配制度上要堅持以按勞分配為主，各項新政的出臺均應考慮到減輕貧富差距。加強規范收入分配的制度化建設。壟斷行業職工收入過高以及違背現行法律法規所取得的不合法收入是目前收入分配不公的一個突出表現，規范分配秩序，首先要糾正憑借行業壟斷和某些特殊條件獲得的個人額