1、ICS13.200C65 備案號：AQ中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準AQ/T 52072011涂裝企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制要求Requirement on painting enteiprisesto develop emergency response plan for work place accidents（送審稿）2011-12-1 實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布目次 TOC o 1-5 h z 前言II1范圍32規(guī)范性引用文件33術(shù)語和定義34編制原則35編制程序46編制內(nèi)容47編制注意事項7為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和危險化學(xué)品安 全管理條例，指導(dǎo)

2、涂裝企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保涂裝企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案后能及時控制事故， 防止事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，制定本標(biāo)準。本標(biāo)準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準化技術(shù)委員會涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(SAC/TC288/SC6)歸II。本標(biāo)準起草單位：江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、江蘇長虹涂裝機械有限公司、浙江博星化工涂料 有限公司。本標(biāo)準主要起草人：王曉明、朱堅平、仇洪根、王君瑞、韓 輝、張 浩。本標(biāo)準為首次發(fā)布。涂裝企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制要求1范圍本標(biāo)準規(guī)定了涂裝企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制的程序、內(nèi)容和編制注意事項。本標(biāo)準適用于涂裝企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制與審訂。2規(guī)范性引用文件下列文件

3、的條款通過本標(biāo)準的引用而成為本標(biāo)準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所 有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準達成協(xié)議 的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注口期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo) 準。GB/T 14441涂裝作業(yè)安全規(guī)程術(shù)語GB 18218危險化學(xué)品重大危險源辨識AQ/T 9002生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3術(shù)語和定義GB/T 14441、AQ/T 9002確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準。1涂裝企業(yè) pa int i ng enterpr i se主要工序涉及涂裝作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4編制原則1目的性1. 1

4、實施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)使涂裝企業(yè)中發(fā)生的事故能得到及時控制和有序處理。1.2實施應(yīng)急預(yù)案能避免和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。2町操作性1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對涂裝作業(yè)場所的易發(fā)性事故，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況和實施過程中必須 的保障條件，制定詳細具體的措施，便于執(zhí)行。2. 2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)允許現(xiàn)場人員對緊急意外情況迅速報告現(xiàn)場指揮人員并提出處置建議。4. 2. 3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮節(jié)假口或工作人員不在崗時，預(yù)防和處理事故的對策。AQ/T 520720115編制程序1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合涂裝企業(yè)部門職能分工，成立以企業(yè)主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任 務(wù)、職責(zé)分

5、工，制定工作計劃。2資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、企 業(yè)技術(shù)資料等資料。3風(fēng)險分析全面分析涂裝企業(yè)危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。在危險因素分析及事 故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定涂裝企業(yè)可引發(fā)事故的主要危險有害因素、可能發(fā)生事故的類型和 后果，進行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng) 急預(yù)案的編制依據(jù)。4應(yīng)急能力評估涂裝企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估。5應(yīng)急預(yù)案編制涂裝企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與企業(yè)綜合 預(yù)案、地方

6、政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。5.6應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案起草完成后應(yīng)進行演練、評審、修訂、發(fā)布。評審由涂裝企業(yè)主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和 人員進行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由涂裝企業(yè)主要負責(zé)人簽署發(fā)布。6編制內(nèi)容1總則1. 1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。1. 2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章以及涂裝行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準等。6.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍以及事故的類型、級別。1.4應(yīng)急工作原則說明涂裝企業(yè)應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2廠區(qū)的基本情況主要包括企業(yè)地址、從業(yè)人數(shù)、主要原輔材料、涂裝工藝等內(nèi)容以及周邊重大危險源

7、、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。應(yīng)附含危險分區(qū)的平面圖。6.3風(fēng)險分析1闡述涂裝企業(yè)的主要危險有害因素，明確主要危險有害因素數(shù)量、性質(zhì)及地點。3.2主要危險有害因素辨識6. 3. 2. 1廠址、建（構(gòu)）筑物及環(huán)境條件的主要危險有害因素辨識應(yīng)至少包括以下方面：a）車間、庫區(qū)等建（構(gòu)）筑物間的防火要求及防護距離；b）疏散通道；c）雷電和地震等自然災(zāi)害。6. 3. 2.2生產(chǎn)工藝過程的主要危險有害因素辨識應(yīng)至少包括以下方面：a）明火（火焰、火星、灼熱）；b）生產(chǎn)性粉塵、生產(chǎn)性毒物等有害物質(zhì)的高濃度作業(yè)；c）有限空間及通風(fēng)不良；d）橋梁、大型構(gòu)件或儲罐、船舶、機車車輛、建構(gòu)筑物等外部涂裝作業(yè)的防

8、護；e）高溫、輻射熱，如涂層的烘干、固化作業(yè)等；f）高處作業(yè)。6. 3. 2. 3生產(chǎn)物料、裝置的主要危險有害因素辨識應(yīng)至少包括以下方面：a）易燃易爆物質(zhì)，如有機溶劑、燃料燃氣等；b）有毒物質(zhì)，包括有毒性粉塵、有毒液體和有毒氣體等；c）具有火災(zāi)、爆炸危險性的庫房、儲罐和生產(chǎn)裝置。6. 3. 2.4涂裝企業(yè)應(yīng)按照GB18218及其他規(guī)定的要求辨識重大危險源。6. 3.3針對辨識出的主要危險有害因素，應(yīng)根據(jù)可能引發(fā)事故的類型和后果，進行風(fēng)險分析，并形成 分析報告。6.4指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)6.4.1明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。6. 4. 2明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

9、總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。6. 4. 3應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確 各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。6.5預(yù)防與預(yù)警6. 5.1主要危險有害因素的監(jiān)控明確涂裝企業(yè)對主要危險有害因素的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法以及采取的預(yù)防措施。6. 5. 2預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。6. 5. 3信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。AQ/T 520720116. 6應(yīng)急響應(yīng)6. 6. 1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和涂裝企業(yè)控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負 責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)

10、級別。6. 6.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng) 程序。6. 7事故的處置6.7.1針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和危險化學(xué)品泄漏等事故，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事 故控制等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。6. 7. 2現(xiàn)場醫(yī)療救護預(yù)案應(yīng)針對不同危險化學(xué)品編制應(yīng)急處理治療方案，準備相應(yīng)的醫(yī)療裝備和藥品。6. 7.3緊急安全疏散6. 7. 3. 1明確廠區(qū)疏散路線、重要地點等。6. 7. 3. 2指導(dǎo)出現(xiàn)危險的設(shè)施或系統(tǒng)的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場指揮人員和關(guān)鍵崗位人員配合, 指揮危險源現(xiàn)場人員撤離。6. 7. 3. 3安排無關(guān)人員撤

11、到安全區(qū)。6. 7.4社會支援6. 7.4.1明確需要社會專業(yè)應(yīng)急隊伍（消防、公安、醫(yī)院等部門）的情況。6. 7. 4. 2與相關(guān)應(yīng)急救援部門達成應(yīng)急支援協(xié)議。6. 7. 4.3明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法。6. 7. 5現(xiàn)場恢復(fù)主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等。6. 8后期處置主要包括善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。6. 9信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事 故信息。6. 10保障措施6. 10. 1裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式6. 10. 1. 1明確應(yīng)急救援需要使用

12、的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其 聯(lián)系方式等內(nèi)容。6. 10. 1.2明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。6. 10. 1. 3建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6. 10.2應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練6. 10. 2. 1明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源。6. 10. 2. 2明確對本企業(yè)人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好 宣傳教育和告知等工作。6. 10. 2. 3明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。6. 10. 3預(yù)防事故的措施涂裝企業(yè)應(yīng)加強安全管理，落實事故預(yù)防的各項措施，如主要危險有害因素監(jiān)測監(jiān)控措施、涂裝 作業(yè)安全操作規(guī)程等。6. 10.4經(jīng)費保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。10. 5其他保障根據(jù)涂裝企業(yè)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保 障、醫(yī)療保障、后勤保障等。7編制注意事項1涂裝企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門。7.2涂裝企業(yè)負責(zé)人應(yīng)組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要 素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、 應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。7.