1、2000年9月18日，西安市人民檢察院以故意殺人罪（未遂）對呂、楊二人提起公訴。起訴書指控：“被告人呂因對其夫張發明遺產繼承糾紛案一審判決不服”，“為尋求幫助，呂經人介紹認識了被告人楊。該楊因在法院改革中不服從單位工作分配，其無理要求沒有得到滿足，竟把矛頭指向院長朱，采取誣告、威脅和長期不上班等手段發泄對朱的怨恨。在呂找楊后，楊以為有機可乘多次煽動呂去找朱鬧事并對呂說：你這一鬧，就會轟動西安市。在被告人楊的唆使下，2000年3月8日上午8時20分左右，呂來到西安市中級人民法院（以下簡稱西安中院）朱辦公室，將辦公室門反鎖，指責、威脅朱。當朱提出要外出開會時，被告人呂趁朱不備，將其打倒在地，并抓住

2、朱的領帶緊勒其脖頸，致朱一過性腦缺血昏迷，后被及時趕到的法院干警解救脫險。被告人呂被當場抓獲?！蓖?0月20日、31日，楊兩次向西安中院提出申請，要求西安中院整體回避和合議庭組成人員回避，被駁回。西安中院的理由有四：第六章管轄221世紀法學系列教材（1）根據刑事訴訟法第24條，刑事案件由犯罪地的人民法院管轄；（2）此案系西安市人民檢察院向本院提起公訴的可能判處無期徒刑以上刑罰的案件，依照最高人民法院關于執行刑事訴訟法若干問題的解釋第4條：“中級人民法院受理后，認為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，可以依法受理，不再交由基層人民法院審理”，本院受理此案亦符合級別管轄的規定；（3）本院院長、審判委員

3、會委員朱，雖系本案被害人，與合議庭審判人員有行政隸屬關系，但朱已依法向本院審判委員會提出自行回避的申請，不參與本案的有關研究、討論、決定等審判活動。審判委員會對此也已作出決定，同意朱的回避申請，因此影響行使管轄權的情形已不存在，其亦不可能對案件的處理施加任何干預和影響；（4）刑事訴訟法第28條第4款規定：“與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的”，應當自行回避。本案除朱外，其余合議庭組成人員、審判委員會委員等與申請人楊僅屬同單位一般同事關系，雖相互認識，但不存在任何個人恩怨，均無利害關系，故不存在“可能影響公正處理案件”第六章管轄321世紀法學系列教材的情形。2000年12月25日，一

4、審開庭。此前，西安中院通知公開審理此案，而開庭后卻拒絕群眾和新聞媒體旁聽，只允許被告家屬一至兩人參加。開庭不到5分鐘，當呂接受公訴人詢問，講到朱對其有不軌行為時，法庭以“涉及個人隱私”為由，宣布轉入不公開開庭審理，趕走所有被告家屬。在審理程序結束后，西安中院判決楊、呂犯故意殺人罪（未遂），判處楊有期徒刑15年、呂有期徒刑12年。此案暴露出的問題是，中國的刑事訴訟缺少一種有效的變更案件審判管轄的制度，以至于這樣一個發生在法院辦公室、被害人為法院院長、被告人和主要證人都為該法院法官的“故意殺人案件”，竟然就被該法院自行審理并作出了有罪判決！第六章管轄421世紀法學系列教材第一節管轄概述（一）管轄的

5、概念刑事訴訟中的管轄，在我國是指公安機關、人民檢察院和人民法院等國家專門機關在直接受理刑事案件上的權限劃分，以及人民法院系統內部在審理第一審刑事案件上的權限劃分。521世紀法學系列教材第一節管轄概述（二）明確刑事案件的管轄具有重要意義首先，能夠保證公、檢、法三機關在受理刑事案件上分工清楚，職責明確，防止互爭管轄或相互推諉，從而確保刑事訴訟的順利進行。其次，有利于機關、團體、企事業單位和公民按照管轄范圍進行控告、檢舉犯罪，防止告狀無門現象的發生，避免和減少移送環節，方便訴訟參與人參加刑事訴訟，提高訴訟效率。最后，刑事案件管轄的規定，有利于增強公、檢、法等機關增強它們的責任感，充分發揮它們的積極、

6、主動精神和職能作用。621世紀法學系列教材第二節立案管轄立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機關各自直接受理刑事案件的職權范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機關之間，在直接受理刑事案件范圍上的權限劃分。立案管轄主要是根據下列因素劃分的：其一，公安司法機關的性質與訴訟職能。其二，刑事案件的性質、案情的輕重、復雜程度等。一、公安機關直接受理的刑事案件721世紀法學系列教材第二節立案管轄二、人民檢察院直接受理的刑事案件 1.貪污賄賂犯罪。2.國家工作人員的瀆職犯罪。3.國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪。4.國家機關工作人員利用職權實施的，

7、需要由人民檢察院偵查，經省級人民檢察院決定的案件。821世紀法學系列教材第二節立案管轄三、人民法院直接受理的刑事案件1.告訴才處理的案件。2.被害人有證據證明的輕微刑事案件。3.被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院已作出不予追究的書面決定的案件。921世紀法學系列教材第三節審判管轄一、審判管轄概述二、級別管轄（一）級別管轄的劃分我國刑事訴訟法劃分級別管轄的主要依據是：1.案件或案件所涉及社會關系的性質和可能判處的刑罰的輕重程度。2.案件社會影響面的大小。3.各級人民法院的職權范圍和工作負擔。4.原則性與靈活性相結合。1021世紀法學

8、系列教材第三節審判管轄 （二）級別管轄的具體劃分1.基層人民法院管轄的第一審刑事案件2.中級人民法院管轄的第一審刑事案件（1）反革命案件、危害國家安全案件。（2）可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件。（3）外國人犯罪的刑事案件。3.高級人民法院管轄的第一審刑事案件4.最高人民法院管轄的第一審刑事案件1121世紀法學系列教材第三節審判管轄級別管轄還必須有一定的靈活性。第一，上級人民法院可以以職權提審下級人民法院管轄的第一審刑事案件。第二，下級人民法院對自己管轄的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判。第三，一人犯數罪、共同犯罪的案件和其他需要并案審理的案件，應當合并一案審理。1221世紀

9、法學系列教材第三節審判管轄三、地域管轄法律規定刑事案件原則上由犯罪地的人民法院管轄的主要理由是：1.犯罪地一般是罪證最集中存在的地方，案件由犯罪地人民法院管轄，便于及時、全面地收集和審查核實證據，有利于迅速查明案情。2.犯罪地是當事人、證人所在的地方，由犯罪地人民法院審判，便于他們就近參加訴訟活動，有利于審判工作的順利進行。1321世紀法學系列教材第三節審判管轄3.案件既然在犯罪地發生，當地群眾自然關心案件的處理，由犯罪地人民法院審判，更能有效地發揮審判的法制教育作用，而且也有利于群眾對法院審判工作的監督。4.案件由犯罪地人民法院審判，便于人民法院系統地掌握和研究當地刑事案件發生的情況和規律，

10、及時提出防范的建議，加強社會治安的綜合治理，預防和減少犯罪的發生。1421世紀法學系列教材第三節審判管轄（二）優先管轄原則和移送管轄之例外刑事訴訟法第25條明確規定：“幾個同級人民法院都有權管轄的案件，由最初受理的人民法院審判”。1.先受理的法院必須是有管轄權的法院。2.有管轄權的法院必須是同級的。3.有管轄權的法院必須是犯罪地法院或者被告人居住地法院。4.哪個法院先受理就由哪個法院管轄，而不是哪個法院先開庭審判就由哪個法院管轄。1521世紀法學系列教材第三節審判管轄四、地域管轄的特殊規定（一）在中國領域外的我國運輸工具上犯罪的管轄1.在中華人民共和國領域外的中國船舶內的犯罪，由犯罪發生后該船

11、舶最初停泊的中國口岸所在地的人民法院管轄。2.在中華人民共和國領域外的中國航空器內的犯罪，由犯罪發生后該航空器在中國最初降落地的人民法院管轄(參見高法解釋第9條)。3.在國際列車上的犯罪，若我國與相關國家無管轄協定，則由犯罪發生后該列車最初?？康闹袊囌舅诘鼗蛘吣康牡氐蔫F路運輸法院管轄。需要注意的是，上述三種情況的適用有兩個條件：一是犯罪發生的運輸工具必須是屬于中國籍；二是發生犯罪時，該中國運輸工具必須是在中國領域外。1621世紀法學系列教材第三節審判管轄（二）中國公民在國外犯罪案件的管轄1.在駐外的中國使領館內的犯罪，由該公民主管單位所在地或者其原戶籍所在地的人民法院管轄。2.在中國領域外

12、的犯罪，由該公民離境前的居住地或者原戶籍所在地的人民法院管轄。1721世紀法學系列教材第三節審判管轄（三）外國人犯罪案件的管轄1.外國人在中國領域內犯罪的，按照刑事訴訟法的規定確定地域管轄的基本原則來管轄。2.外國人在中國領域外對中國國家或者公民犯罪，依照刑法應受處罰的，由該外國人入境地的中級人民法院管轄。3.對于中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的罪行，中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內，行使刑事管轄權。該類案件由被告人被抓獲地的中級人民法院管轄。1821世紀法學系列教材第三節審判管轄（四）正在服刑罪犯的犯罪案件的管轄1.發現正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他犯罪沒有受到審判的，

13、由原審人民法院管轄；如果罪犯服刑地或者新發現罪的主要犯罪地的人民法院管轄更為適宜的，可以由服刑地或者新發現罪的主要犯罪地的人民法院管轄。2.正在服刑的罪犯在服刑期間又犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。3.正在服刑的罪犯在服刑期間脫逃，其在脫逃期間的犯罪，如果是在犯罪地捕獲并發現的，由犯罪地的人民法院管轄；如果是被緝捕押解回監獄后發現的，由罪犯服刑地的人民法院管轄。1921世紀法學系列教材第三節審判管轄五、指定管轄1.上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。2.兩個以上同級人民法院都有管轄權的時候，對管轄權發生爭議的，應當在審限內協商解

14、決；協商不成的，由爭議的人民法院分別逐級報請共同的上一級人民法院指定管轄。3.有管轄權的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因，不宜行使管轄權的，可以請求上一級人民法院指定管轄；上一級人民法院也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄。上級人民法院指定管轄的，應當在開庭審判前將指定管轄決定書分別送達被指定管轄的人民法院及其他有關的人民法院。原受理案件的人民法院，在收到上級人民法院指定其他法院管轄決定書后，不再行使管轄權。2021世紀法學系列教材第三節審判管轄六、專門管轄（一）軍事法院管轄的案件1.現役軍人(含軍內在編職工，下同)和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院管轄或

15、者其他專門法院管轄；涉及國家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。2.地方人民法院或者軍事法院以外的其他專門法院管轄以下案件：(1)非軍人、隨軍家屬在部隊營區犯罪的。(2)軍人在辦理退役手續后犯罪的。(3)現役軍人入伍前犯罪的(需與服役期內犯罪一并審判的除外)。(4)退役軍人在服役期內犯罪的(犯軍人違反職責罪的除外)。（二）鐵路運輸法院管轄的刑事案件2121世紀法學系列教材第三節審判管轄七、人民檢察院的級別管轄1.上級人民檢察院在必要時可以直接偵查或者組織、指揮、參與偵查下級人民檢察院管轄的案件，也可以將本院管轄的案件交由下級人民檢察院偵查。下級人民檢察院認為案件重大、復雜，需要由上級人民檢察院偵查

16、的案件，可以請求移送上級人民檢察院偵查。2.上級人民檢察院可以指定下級人民檢察院立案偵查管轄不明或者需要改變管轄的案件。2221世紀法學系列教材第三節審判管轄3.各級人民檢察院提起公訴的案件，應當與人民法院審判管轄相適應。（1）人民檢察院受理公安機關移送審查起訴的案件，認為屬于上級人民法院管轄的第一審案件時，應當報送上一級人民檢察院，同時通知移送審查起訴的公安機關。（2）人民檢察院認為屬于同級其他人民法院管轄的第一審案件時，應當移送有管轄權的人民檢察院或者報送共同的上級人民檢察院指定管轄，同時通知移送審查起訴的公安機關。（3）上級人民檢察院受理同級公安機關移送審查起訴的案件，認為屬于下級人民法院管轄的，可以直接交下級人民檢察院審查，由下級人民檢察院向其同級人民法院提起公訴，同時通知移送審查起訴的公安機關。（4）一人犯數罪，共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或一罪屬于上級人民檢察院管轄，全案由上級人民檢察院審查起訴。2321世紀法學系列教材第三節審判管轄八、其他有關管轄的規定（一）減刑、假釋案件的管轄1.對于死刑緩期二年執行罪犯、無期徒刑罪犯的減刑、假釋，由高級人民法院