1、現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查整改機(jī)制現(xiàn)代安全管理理論與方法講座之一1國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知國辦發(fā)明電200716號 2一、工作目標(biāo) 通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 3 二、對象和范圍 本次隱患排查治理專項(xiàng)行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、

2、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。 4三、實(shí)施步驟本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分五個階段進(jìn)行： （一）安排部署階段： （二）企業(yè)自查自改階段：7月底以前，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求 （三）地方政府督促檢查階段：7月至8月，地方各級人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組5 （四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員

3、會督查階段：8月下旬至9月中旬，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組） （五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果，確保取得實(shí)效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。 6四、工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。 廣泛發(fā)動，群防群治。 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。 廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。 7一、什么是安全？(A) 多年來一直沒有發(fā)生事故(B) 不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制(C) 基本達(dá)到法律法規(guī)要求 您認(rèn)為哪個選項(xiàng)最恰當(dāng)？引 言為什么要建立健全重大隱患排

4、查治理機(jī)制及分級管理制度8安全工作的終級目標(biāo)就是：消除不可接受的事故風(fēng)險(xiǎn)或者有效控制它。接下來的問題是：如何充分、正確地認(rèn)識我們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)？引 言9（1）企業(yè)安全工作的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，核心是隱患排查整改治理；（2）危險(xiǎn)源/危害/危險(xiǎn)有害因素的識別分析（事故隱患排查）及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)管理）是企業(yè)安全管理工作的原點(diǎn)和基礎(chǔ)、核心，當(dāng)然是HSE/OHSMS運(yùn)行的關(guān)鍵所在。（3）辨識（識別分析）是評價(jià)的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是最終目的。三、結(jié)論引 言10 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析第一部分1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析11讓我們先復(fù)習(xí)和回顧以下幾個基本概念和術(shù)語：1 危險(xiǎn)危險(xiǎn)是根據(jù)系統(tǒng)安全工

5、程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。有時也這樣來理解危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致事故的因素，這些因素有物質(zhì)狀態(tài)、環(huán)境的因素和人員活動的狀態(tài)以及他們的組合。 1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析122 危險(xiǎn)源危害（GB/T28001-2001：）HAZARD危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源主要表現(xiàn)形態(tài)：從本質(zhì)上講，能量、有害物質(zhì)的存在；能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，如液化器、氧氣瓶的泄露。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析13根源或狀態(tài) 說明危害是一種客觀存在，當(dāng)生產(chǎn)工藝確定后，它的存在也就確定了

6、，它的存在是不受控的，若想改變危害的性質(zhì)或狀態(tài)，必須從改革生產(chǎn)工藝著手。危害主要存在于生產(chǎn)設(shè)備、工具、物料、環(huán)境、生產(chǎn)工藝條件、以及這些設(shè)施條件與人員的匹配狀況等之中。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析14危害（危險(xiǎn)源）的主要性質(zhì) 可能造成 危害本身并不一定導(dǎo)致什么后果，只有具備某些條件時，危害才有可能造成一定的后果。 人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞 這是按照事故的內(nèi)涵界定出危害造成后果的范圍，說明只有可能造成事故的才可稱為危害。需要說明的是；危害不等于事故，但是用事故的類型追溯危害的性質(zhì)也是一種可行的途徑。 根源或狀態(tài) 說明危害是一種客觀存在，當(dāng)生產(chǎn)工藝確定后，它的存在也就確定了，它的存在

7、是不受控的，若想改變危害的性質(zhì)或狀態(tài)，必須從改革生產(chǎn)工藝著手。危害主要存在于生產(chǎn)設(shè)備、工具、物料、環(huán)境、生產(chǎn)工藝條件、以及這些設(shè)施條件與人員的匹配狀況等之中。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析15 危害（危險(xiǎn)源）是由生產(chǎn)決定的生產(chǎn)一旦確定，附帶的危害（危險(xiǎn)源）便隨著確定，二者是不可分割開來的。要想改變危害（危險(xiǎn)源），就得改變生產(chǎn)。 危害（危險(xiǎn)源）是不可消除的如果不改變生產(chǎn)，只可能控制危害（危險(xiǎn)源）轉(zhuǎn)變?yōu)槲：κ鹿?事件所需的條件、誘發(fā)因素，切斷危害（危險(xiǎn)源）轉(zhuǎn)變成事件或事故的因果鏈鎖。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析16危險(xiǎn)因素（GB/T15236-1994：）能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。有

8、害因素（GB/T15236-1994：）能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。兩者經(jīng)常被人們合稱為：危險(xiǎn)有害因素。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析173 重大危險(xiǎn)源（GB18218-2000：）重大危險(xiǎn)源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。危險(xiǎn)物品的數(shù)量原國家安監(jiān)局2004年56號文：關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見建議重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記類型包括九大類。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析184. 事故隱患（GB/T15236-1994：）事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上

9、的缺陷。事故隱患是現(xiàn)在時，是客觀的實(shí)際存在，有些易被人們發(fā)現(xiàn)，有些很難被人們發(fā)現(xiàn)；沒有發(fā)現(xiàn)隱患并不代表著事故隱患不存在。事故隱患是一種危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源辨識時必須充分查找。重大危險(xiǎn)源是一種危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的根源或狀態(tài)，它包括當(dāng)前發(fā)生事故的臨界狀態(tài)（隱患），也包括在未來可能引起事故發(fā)生的某種根源或狀態(tài)。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析19小 結(jié)“危險(xiǎn)”這個概念使用時通常強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的高低，而且往往指風(fēng)險(xiǎn)較高，接近或超過人們的承受程度；“危險(xiǎn)源”是個抽象概念，往往從廣義的角度指危險(xiǎn)性存在的原因，更強(qiáng)調(diào)引發(fā)事故的根源即最本質(zhì)的原因基礎(chǔ)原因；危險(xiǎn)有害因素：往往具體指實(shí)際的危險(xiǎn)性，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生事故的

10、根本原因所在，可以認(rèn)為是從狹義角度理解的危險(xiǎn)源；事故隱患：具體指實(shí)際存在的問題，而且是影響安全生產(chǎn)的問題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因；因此，在工程上/實(shí)際工作中，危險(xiǎn)有害因素是危險(xiǎn)源，事故隱患也是危險(xiǎn)源，1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析20職業(yè)健康安全（GB/T28001-2001：）影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù)。不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析21 其他一些術(shù)語事故（GB/T28001-2001

11、：）事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故（GB/T15236-1994：）職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析22事件（GB/T28001-2001：）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件”。事件包括事故事件，也包括未遂事件。1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析23職業(yè)病 （職業(yè)病防治法第二條）職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞

12、動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 職業(yè)病（GB/T15236-1994：）職工因受職業(yè)性有害因素的影響而引起的，由國家以法規(guī)形式規(guī)定并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確疹的疾病。 1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析24危險(xiǎn)源辨識（GB/T28001-2001：）識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（GB/T28001-2001：）評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程1 幾個重要的名詞、術(shù)語辨析25第二部分 風(fēng)險(xiǎn)管理原理的幾個重要概念2 風(fēng)險(xiǎn)原理與企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)26（一）我們所熟悉的定義1、風(fēng)險(xiǎn)的定量描述風(fēng)險(xiǎn)是對人們從事生產(chǎn)或社會活動時可能發(fā)生的有害后果

13、的定量描述，即風(fēng)險(xiǎn)是在一定時期產(chǎn)生有害事件的概率與有害事件后果的函數(shù)：其中，R 風(fēng)險(xiǎn) p 出現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)的概率 c 風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重程度2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義272、風(fēng)險(xiǎn)的定性描述對于“風(fēng)險(xiǎn)”，目前仍有著多種論述，如：風(fēng)險(xiǎn)是在給定情況下存在的可能結(jié)果間的差異；風(fēng)險(xiǎn)是一種與損失相聯(lián)系的潛在損失；風(fēng)險(xiǎn)是指潛在損失的變化范圍與幅度；風(fēng)險(xiǎn)是指引起損失產(chǎn)生的不確定性；2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義28（二）對風(fēng)險(xiǎn)的新理解1、考察風(fēng)險(xiǎn)的角度風(fēng)險(xiǎn)與人們有目的的活動有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)同行動方案的選擇有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與世界的未來變化有關(guān)2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義292、不確定的水平與風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)總是用在這樣的一些場合，即未來將要發(fā)生的結(jié)果是不確定的；但不確定并不

14、等于風(fēng)險(xiǎn)。不確定：這一術(shù)語描述的是一種心理狀態(tài)，它是存在于客觀事物與人們認(rèn)識之間的一種差距，反映了人們由于難以預(yù)測未來活動和事件的后果而產(chǎn)生的懷疑態(tài)度。2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義30不確定的水平分級：高低未來的結(jié)果與發(fā)生的概率均無法確定知道未來會有哪些結(jié)果，但每一種結(jié)果發(fā)生的概率無法客觀確定主觀不確定未來有多種結(jié)果，每一種結(jié)果及其發(fā)生的概率可知客觀不確定無（即完全確定）結(jié)果可以精確預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)與不確定性等于零不確定程度第3級第2級第1級2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義31嚴(yán)格來說，第3級的不確定已不是風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇，但在實(shí)踐中，人們有時會將其不確定事件的結(jié)果劃分為幾類，從而簡化為第2級的不確定事件加以處理。風(fēng)險(xiǎn)不確定的

15、主要來源： （1）與客觀過程本身的不確定有關(guān)的客觀不確定； （2）所選反映系統(tǒng)的模擬模型只是原型的一個，造成了模型的不確定； （3）不能精確量化模型輸入?yún)?shù)而導(dǎo)致的參數(shù)不確定； （4）數(shù)據(jù)的不確定，包括測量誤差、數(shù)據(jù)的不一致性和不均勻性、樣本缺乏足夠的代表性等。2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義32這些不確定的來源分別涉及：風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理措施的選擇，它們貫穿了風(fēng)險(xiǎn)管理的始終。多種形式的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)屬于第3級的不確定，暴露于責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果取決于法律環(huán)境的進(jìn)一步完善，法律環(huán)境包括決定個體或組織是否承擔(dān)責(zé)任和承擔(dān)多少責(zé)任的法律條款。2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義333、風(fēng)險(xiǎn)的主要學(xué)說風(fēng)險(xiǎn)客觀說：風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的損失的

16、不確定性。風(fēng)險(xiǎn)主觀說：不否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，所謂風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是來自于主觀的。風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)合說：風(fēng)險(xiǎn)是每個人和風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)合體，災(zāi)害的發(fā)生及其后果與人為因素有著極為復(fù)雜的互動關(guān)系。2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義344、風(fēng)險(xiǎn)的定義風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的，在特定情況下、特定期間內(nèi)，某一事件導(dǎo)致的最終順勢的不確定性。 風(fēng)險(xiǎn)的三個特性： 客觀性； 損失性； 不確定性。2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義35風(fēng)險(xiǎn)的特性風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性風(fēng)險(xiǎn)的客觀性及必然性風(fēng)險(xiǎn)的偶然性和不定性風(fēng)險(xiǎn)的可變性2.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義362.2 風(fēng)險(xiǎn)的度量損失概率損失幅度低風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)一般來說，損失概率和損失幅度是度量風(fēng)險(xiǎn)的兩個指標(biāo)。但最能代表風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)符合是

17、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的概率分布，如期望值和差異系數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)差與均值之比）。可能性 極高高中等低極低 極低 低 中等 高 極高 影響程度37風(fēng)險(xiǎn)三要素及其相互關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)/要素是指構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)特征，影響風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、存在和發(fā)展的因素，可歸結(jié)為三個要素/因素。風(fēng)險(xiǎn)三要素是指風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失。它們構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)存在與否的基本條件。理解其概念及其相互聯(lián)系，有助于領(lǐng)會風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)。2.3 風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)/要素38 風(fēng)險(xiǎn)因素（hazard）2.3 風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)/要素亦稱風(fēng)險(xiǎn)條件，是指引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故或在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時致使損失擴(kuò)大的條件。風(fēng)險(xiǎn)因素是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因，通常包括實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。39風(fēng)險(xiǎn)

18、因素的分類：根據(jù)其性質(zhì)可分為，有形風(fēng)險(xiǎn)因素和無形風(fēng)險(xiǎn)因素。有形風(fēng)險(xiǎn)因素：是指直接影響事物無力功能的物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)因素，又稱實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素（physical hazard)。如，建筑物的結(jié)構(gòu)及滅火設(shè)施的分布等對于火災(zāi)來說就屬于有形風(fēng)險(xiǎn)因素；無形風(fēng)險(xiǎn)因素：是指文化、習(xí)俗和生活態(tài)度等非物質(zhì)的、影響損失發(fā)生可能性和受損程度的因素，又可進(jìn)一步分為道德風(fēng)險(xiǎn)因素（moral hazard）和心理風(fēng)險(xiǎn)因素（morale hazard）。道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素均與人的行為有關(guān)，又合稱人為風(fēng)險(xiǎn)因素。2.3 風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)/要素40 風(fēng)險(xiǎn)事故（peril） 亦稱風(fēng)險(xiǎn)事件，是指直接導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)（人員傷亡、疾病、環(huán)境破壞、經(jīng)

19、濟(jì)價(jià)值減少）損失發(fā)生的偶發(fā)事件。它是使風(fēng)險(xiǎn)造成損失的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的媒介。2.3 風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)/要素41風(fēng)險(xiǎn)損失（loss） 是指非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少（人員傷亡、疾病/環(huán)境破壞）。人員傷亡、疾病甚至于環(huán)境破壞，這樣的損失是無法用貨幣來衡量的，如親人死亡，誰也無法計(jì)算出其家人在精神上所遭受的打擊和痛苦是多少人民幣。盡管如此，在衡量人身傷亡、疾病時（環(huán)境破壞），還是要從由此引起的對本人及家庭產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)困難或其對社會所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力減少的角度讀來給出一個貨幣衡量的評價(jià)2.3 風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)/要素42事故致因理論第三部分3 幾個重要的事故致因理論43有助于隱患排查的事故致因理論

20、 （一）事故因果連鎖理論 （二）能量意外轉(zhuǎn)移理論 3 幾個重要的事故致因理論44海因里系是最早提出事故因果連鎖理論的。該理論的核心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。 事故因果連鎖過程包括如下5種因素： （1）遺傳及社會環(huán)境（M） （2）人的缺點(diǎn)（P） （3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（H） （4）事故（D） （5）傷害（A）（一）事故因果連鎖理論1、海因里系因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論45 上述事故因果連鎖關(guān)系，可以用5塊多米諾骨牌來形象地加以描述，如下圖所示。 如果第一塊骨牌倒下（即第一個原因出現(xiàn)），

21、則發(fā)生連鎖反應(yīng)，后面的骨牌相繼被碰倒（相繼發(fā)生）。 MPHDA 多米諾骨牌事故連鎖理論海因里西因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論46PMHDA 事故連鎖被打斷 該理論積極的意義：如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進(jìn)程，避免傷害的發(fā)生。3 幾個重要的事故致因理論47 博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論。同樣為5個因素，但含義與海因里希的有所不同：2、博德事故因果連鎖理論（2）個人及工作條件的原因（3）直接

22、原因（4）事故（5）損失（1）管理缺陷3 幾個重要的事故致因理論48管 理 缺 陷 完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)，只能通過完善安全管理工作，經(jīng)過較大的努力，才能防止事故的發(fā)生。安全管理系統(tǒng)要隨著生產(chǎn)的發(fā)展變化而不斷調(diào)整完善，十全十美的管理系統(tǒng)不可能存在。由于安全管理上的缺陷，致使能夠造成事故的其他原因出現(xiàn)。博得事故因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論49個人及工作條件的原因 這方面的原因是由于管理缺陷造成的。個人原因包括缺乏安全知識或技能，行為動機(jī)不正確，生理或心理有問題等；工作條件原因包括安全操作規(guī)程不健全，設(shè)備、材料不合適，存在溫度、濕度、粉塵、有害氣體、噪聲、照明、場

23、地（如打滑的地面、障礙物、不可靠支撐物）等有害作業(yè)環(huán)境因素。博得事故因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論50直 接 原 因 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這種原因一直是安全管理中必須重點(diǎn)加以追究的原因。但是，直接原因只是一種表面現(xiàn)象，是深層次原因的表征。不能停留在其上，要追究其背后隱藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，從根本上杜絕事故的發(fā)生。博得事故因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論51 事 故這里的事故被看做是人體或物體與超過其承受閾值的能量接觸，或人體與妨礙正常生理活動的物質(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸。可以通過對裝置、材料、工藝等的改進(jìn)來防止能量的釋放，或者

24、訓(xùn)練工人提高識別和回避危險(xiǎn)的能力，佩帶個人防護(hù)用具等來防止接觸。 博得事故因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論52損 失 人員傷害及財(cái)物損壞統(tǒng)稱為損失。人員傷害包括工傷、職業(yè)病、精神創(chuàng)傷等。博得事故因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論53 集中型 多種各自獨(dú)立的原因在同一時間共同導(dǎo)致事故的發(fā)生，如下圖所示。 事故 集中型因果關(guān)系事故因果連鎖理論3 幾個重要的事故致因理論54復(fù)合型 既有一般的連鎖，也有集中的連鎖，相互交互，復(fù)合引起事故的發(fā)生，如下圖所示。事故 復(fù)合型因果關(guān)系a)事故b)3 幾個重要的事故致因理論55人類利用能量做功以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的。利用能量做功必須控制能量。在正常生產(chǎn)過程中，

25、能量在各種約束和限制下，按照人們的意志流動、轉(zhuǎn)換和做功。 如果由于某種原因能量失去了控制，發(fā)生了異常或意外的釋放，則稱發(fā)生了事故。如果意外釋放的能量轉(zhuǎn)移到人體，并且其能量超過了人體的承受能力，則人體將受到傷害。吉布森和哈登指出：人受傷害的原因只能是某種能量向人體的轉(zhuǎn)移，而事故則是一種能量的異常或意外的釋放。（二）能量意外轉(zhuǎn)移理論 1、能量意外轉(zhuǎn)移理論的概念3 幾個重要的事故致因理論56 能量轉(zhuǎn)移理論的另一個重要概念是：某種形式的能量能否產(chǎn)生人員傷害，除了與能量大小有關(guān)以外，還與人體接觸能量的時間和頻率、能量的集中程度、身體接觸能量的部位等有關(guān)。 1 .能量意外轉(zhuǎn)移理論的概念3 幾個重要的事故致

26、因理論57 用能量轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)分析事故致因的基本方法是：首先確認(rèn)某個系統(tǒng)內(nèi)的所有能量源，然后確定可能遭受該能量傷害的人員、傷害的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定控制該類能量異常或意外轉(zhuǎn)移的方法。3. 能量轉(zhuǎn)移理論的意義 一是應(yīng)以對能量源及能量傳送裝置加以控制作為防止或減少傷害發(fā)生的最佳手段； 二是依照該理論建立的對傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分類，是一種可以全面概括、闡明傷亡事故類型和性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)分類方法。2. 分析事故致因的基本方法3 幾個重要的事故致因理論58第四部分事故隱患排查治理危險(xiǎn)源辨識分析4 危險(xiǎn)源的識別分析59事故（安全）隱患排查治理機(jī)制具有一個嚴(yán)格的、健全的、從上至下的事故隱患排查治理管理制度；具有供隱患排查

27、治理工作使用的完備的、充分的專業(yè)技術(shù)資料和文件，并及時補(bǔ)充完善；隱患排查治理工作機(jī)制應(yīng)動態(tài)實(shí)時、全員化、全過程、系統(tǒng)化、長期堅(jiān)持，并被作為安全工作的重心；定期展開各層次的專題隱患排查培訓(xùn)，確保更多的人掌握排查發(fā)現(xiàn)隱患的技能和專業(yè)知識。60危險(xiǎn)源識別分析（辨識）的概念危害（危險(xiǎn)源）辨識 hazard identification定義：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。別名：危害辨識、危險(xiǎn)有害因素的識別分析注解：識別危害的存在 危害辨識工作的第一個任務(wù)就是找出客觀存在的危害。 4.1 危險(xiǎn)源識別分析的概念61確定其性質(zhì) 危害辨識的第二個任務(wù)是確定危害的性質(zhì)，包括：危害的名稱、危害存在的確切部位、人

28、員在這個部位的生產(chǎn)活動情況、危害可能演變成的事故及其可能的規(guī)模、危害演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要的條件等。這個任務(wù)也可稱為危害分析（hazard analyses）。過程 是一系列工作的總和。包括對生產(chǎn)過程的認(rèn)識、尋找出存在于生產(chǎn)過程中的危害（危險(xiǎn)源）、了解該危害（危險(xiǎn)源）可能演變成的事故、演變成事故所需的條件、以及對人員和財(cái)產(chǎn)可能造成的損害等。4.1 危險(xiǎn)源識別分析的概念62小結(jié)：根源分析危險(xiǎn)物質(zhì)及其釋放條件分析危險(xiǎn)能量、能量釋放條件分析職業(yè)病危害因素（有害因素）狀態(tài)包括隱患查找4.1 危險(xiǎn)源識別分析的概念634.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果（一）危險(xiǎn)源的名

29、稱、存在的確切部位、人員在 這個部位的生產(chǎn)活動情況；（二）危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模；（三）危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所 需要條件。64第一部分：1 危險(xiǎn)源的名稱描述某種形式的能量源/有害物質(zhì)的名稱+設(shè)備/設(shè)施/裝置/裝備/場所的名稱；如，乙炔氣瓶、球形汽油儲罐、用電設(shè)備、煤氣發(fā)生爐等。2 危險(xiǎn)源的確切位置/部位描述危險(xiǎn)源所在的系統(tǒng)名稱和子系統(tǒng)名稱。3 人員在這個部位的生產(chǎn)活動情況人員對系統(tǒng)和子系統(tǒng)的正常操作、監(jiān)控工作。4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果65第二部分： 潛在危險(xiǎn)性描述，可能發(fā)生的事故類別危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模。企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-

30、86)；事故規(guī)模（嚴(yán)重程度）：人員死亡、重傷，群死群傷，一千萬元損失，環(huán)境嚴(yán)重破壞等。4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果66事故類型按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果67第三部分：危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。往往是指發(fā)生某種事故前特有的征兆或現(xiàn)象；已經(jīng)存在的缺陷事故隱患；外部環(huán)境條件。4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果68危險(xiǎn)危害因素（危

31、險(xiǎn)源）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼( GB/T13816-92）分為6大類，37個小類 物理性危險(xiǎn)危害因素（如工作場所噪音） 化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素（如工作場所有毒有害物質(zhì)） 生物性危險(xiǎn)危害因素（如工作場所蚊蟲滋生造成叮咬） 心理、生理性危險(xiǎn)危害因素（如長期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn)) 行為性危險(xiǎn)危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷） 其他危險(xiǎn)危害因素（如合同方人員的活動）4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果69第一類 物理性危險(xiǎn)危害因素 15項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運(yùn)動物危害明火 能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)

32、環(huán)境不良信號缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果70危險(xiǎn)源辯識危險(xiǎn)源分類舉例（物理性） 形式噪音振動輻射溫度(高低)墜落撞擊造成影響死亡傷、殘等形式機(jī)械切、夾、 割、卷電擊壓力爆炸溫度等4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果71 第二類 化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素 5項(xiàng)易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果72危險(xiǎn)源辯識危險(xiǎn)源分類舉例（化學(xué)性） 形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果73 致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素第三類

33、生物性危險(xiǎn)危害因素 5項(xiàng)4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果74危險(xiǎn)源辯識危險(xiǎn)源分類舉例（生物性） 形式 影響昆蟲細(xì)菌病毒等感染傳染疾病中毒4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果75第四類 心理、生理性危險(xiǎn)危害因素 6項(xiàng) 負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果76 指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯誤 其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素第五類 行為性危險(xiǎn)危害因素 5項(xiàng)第六類 其他危險(xiǎn)危害因素 3項(xiàng) 不可抗拒力量帶來的危險(xiǎn)、危害因素； 他人傷害； 多種因素的綜合結(jié)果等 形式 影響搬物舉重體位不當(dāng)長期加班工作緊張等扭傷骨骼、肌

34、肉勞損生物鐘破壞精神損害4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果77危險(xiǎn)源辨識內(nèi)容圖解現(xiàn)場危險(xiǎn)源點(diǎn)常見危險(xiǎn)源點(diǎn)安全定置管理要求構(gòu)成要素源點(diǎn)位置潛在危險(xiǎn)區(qū)域范圍存在條件觸發(fā)因素結(jié)合部位設(shè)備轉(zhuǎn)動 動火作業(yè)物品庫房廠內(nèi)交通防護(hù)定置監(jiān)控定置安全監(jiān)護(hù)信息標(biāo)志定人管理責(zé)任定置4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果78小結(jié)：什么是危險(xiǎn)源？1、具有危險(xiǎn)物料（危險(xiǎn)物質(zhì)）的場所、設(shè)備、設(shè)施；特點(diǎn)：物自身的危險(xiǎn)特性2、可形成某種形式的能量且條件具備時能釋放做功或轉(zhuǎn)化，造成事故的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)/作業(yè)活動；特點(diǎn)：設(shè)備運(yùn)行/作業(yè)活動，是動態(tài)的，設(shè)備/作業(yè)的能量類型+能量釋放/轉(zhuǎn)化條件3、處于某些危險(xiǎn)狀態(tài)下的物品、設(shè)施、設(shè)備、工裝；特

35、點(diǎn)：靜態(tài)的，結(jié)構(gòu)方面/表面性狀4、危險(xiǎn)源的存在是客觀的，實(shí)實(shí)在在的。4.2 危險(xiǎn)源識別分析的內(nèi)容及結(jié)果79（一）識別的總體思路可包括 ： （1）從外部環(huán)境因素形成或帶來的危險(xiǎn)。如地質(zhì)危害等等； （2）從傷害機(jī)理識別危害。如物理危害（噪聲、振動、輻射等）；化學(xué)危害，火災(zāi)等等，作業(yè)環(huán)境危害，作業(yè)活動可能遭遇的危害，設(shè)備、設(shè)施所具有的危險(xiǎn)，工藝過程可能具有的危險(xiǎn)等等。危險(xiǎn)源辨識的方法及思路4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路80（3）我們可以提出以下一些問題： 哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以考慮？ 導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)事故有哪些？ 引起風(fēng)險(xiǎn)事故的主要原因和條件？ 風(fēng)險(xiǎn)事故所致后果嚴(yán)重程度如何？ 識別風(fēng)險(xiǎn)的主要方法有哪些？ 如何

36、增強(qiáng)識別風(fēng)險(xiǎn)的能力？通過這些問題的答案，整理識別的思路。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路81（二）危險(xiǎn)源辯識的思路 從安全生產(chǎn)的角度來看，危險(xiǎn)辨識的思路有： （1）從危害的機(jī)理上來辨識危險(xiǎn)； （2）從工作的崗位及環(huán)境上來辨識危險(xiǎn)； （3）從作業(yè)的性質(zhì)來辨識危險(xiǎn)； （4）從設(shè)備設(shè)施及工業(yè)流程上來辨識危險(xiǎn)； （5）從布局、環(huán)境、結(jié)構(gòu)上辨識危險(xiǎn)等。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路82從危害機(jī)理上辨識危險(xiǎn)各種形式的能量失控，都是導(dǎo)致危害的根源，其它生物、化學(xué)、物理、地質(zhì)、自然作用導(dǎo)致的不利變化也是從機(jī)理與識別危害的途徑。物理危害：電，溫度，噪聲，振動，輻射，壓力等化學(xué)危害：有毒物質(zhì)（包括氣體，固體，液體及

37、其他 等）、腐蝕性物質(zhì)、燃爆危害、粉塵危害生物危害生理危害：包括高強(qiáng)度體力勞動，非自然姿態(tài)工作， 視聽力損失等。自然因素危害：如地震，氣象，地質(zhì)等。機(jī)械危害結(jié)構(gòu)安全危害交通危害4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路83從工作崗位及環(huán)境上辨識危險(xiǎn) 工作崗位及環(huán)境中是否有存在危害機(jī)理辨識中的危害因素及其控制是否合理； 崗位操作時，人與人，人與機(jī)的界面劃分的合理性； 崗位操作的程序合理性及執(zhí)行情況； 事故應(yīng)急措施。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路84從作業(yè)辨識危害 （1）特種作業(yè)：登高，起重，電工，電焊，壓力容器，運(yùn)輸?shù)刃枰Y質(zhì)及作業(yè)批準(zhǔn)過程程序的作業(yè)； （2）與特殊工藝流程相關(guān)的作業(yè)：如在高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過程的相

38、關(guān)的作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)工藝裝置的操作，如爆破，采掘等等； （3）特殊作業(yè)； （4）非常規(guī)的具有危險(xiǎn)的作業(yè)：如大型設(shè)備的安裝，高風(fēng)險(xiǎn)裝置的試運(yùn)行、檢修等；4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路85從設(shè)備、設(shè)施、工藝流程識別危害 主要生產(chǎn)設(shè)備大體上都與結(jié)構(gòu)、運(yùn)動、壓力、原料、電氣、控制、機(jī)械和其他物理，如光、輻射、化學(xué)過程相關(guān)，因此，分析這些設(shè)備、設(shè)施本身以及對周邊環(huán)境乃至其他設(shè)備、設(shè)施的安全影響，是危害識別的一項(xiàng)主要內(nèi)容 。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路86從布局、環(huán)境因素識別危害 這其中，包括了氣象、地質(zhì)等自然因素，也包括了如水、動力、交通等條件，還與設(shè)施與設(shè)施，區(qū)域之間的相互影響以及內(nèi)部交通的問題，包括應(yīng)

39、急方案的需求。 4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路87企業(yè)危險(xiǎn)源辨識的總體思路：廠址及環(huán)境條件：地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、 資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面。廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、防火間距、安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向等。道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、消防、疏散、人流、物流、平面及立體交叉。建（構(gòu)）筑物：防火、防爆、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、采光、通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過程：物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備、 電氣設(shè)備、危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備、裝置（鍋爐房、乙炔站、石油庫、危險(xiǎn)品庫等）粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高

40、溫、低溫等有害作業(yè)部位管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施勞動組織生理、心理因素，人機(jī)工程學(xué)因素等。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路88 危險(xiǎn)源識別，需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括過去的事件及事故的經(jīng)驗(yàn)以及對生產(chǎn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的實(shí)際知識。對待危險(xiǎn)源識別，一種客觀、實(shí)事求是和虛心的態(tài)度是必須的。 小結(jié)4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路89（三） 危險(xiǎn)源辨識的原則與方法1. 危險(xiǎn)源辨識的原則：應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則；應(yīng)做到三個所有，考慮所有的人員，考慮所有的活動，考慮所有的設(shè)備設(shè)施。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路902. 危險(xiǎn)源辨識的方法常用的危險(xiǎn)辨識方法：分析材料性質(zhì)

41、和生產(chǎn)條件分析方法工作任務(wù)分析經(jīng)驗(yàn)分析法重大危險(xiǎn)源辨識方法4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路91基本分析法對照生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類和職業(yè)病分類的內(nèi)容，找出作業(yè)活動中的危險(xiǎn)源（危害），這是最為直接的做法。作業(yè)安全分析（JSA）將作業(yè)活動分解為基本作業(yè)步驟，進(jìn)一步辨識每一步驟中存在的危險(xiǎn)源（危害），再匯總為作業(yè)活動的危險(xiǎn)源（危害）辨識結(jié)果。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路92 急毒性（吸入、 口入、皮入) 慢毒性 致癌型 誘變型 致畸性 反應(yīng)性（1） 分析材料性質(zhì)危險(xiǎn)源辨識中應(yīng)注意注意把握的材料性質(zhì)： 暴露極限性 生物退化性 水毒性 環(huán)境中的持續(xù)性 氣味閾值 物理性質(zhì) 穩(wěn)定性 自然材料 燃燒性/爆

42、炸性了解生產(chǎn)或使用的材料/物料性質(zhì)是危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)。初始的危險(xiǎn)源辨識可以通過簡單比較材料性質(zhì)來進(jìn)行。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路93續(xù)（1） 生產(chǎn)工藝和條件 生產(chǎn)工藝和條件也會產(chǎn)生危險(xiǎn)或使生產(chǎn)過程中材料的危險(xiǎn)性加劇。分析生產(chǎn)工藝和條件可以使有些材料免于進(jìn)一步分析和評價(jià)。在危害辨識時既要考慮正常生產(chǎn)過程，也要考慮不正常的情況。此外，還可依據(jù)原勞動部1995年1月頒布爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定，對有關(guān)爆炸危險(xiǎn)的工藝條件和場所進(jìn)行辨識。 以石化、化工工藝或設(shè)備的危險(xiǎn)性為例： （1）生產(chǎn)或加工有機(jī)或無機(jī)化學(xué)物品，特別是適用于此目的的設(shè)備。 （2）有機(jī)和無機(jī)化學(xué)物質(zhì)加工或用于特別目的的設(shè)備。 （3）石油或

43、石油產(chǎn)品的蒸餾、精煉或加工的設(shè)備； （4）焚化或化學(xué)分解全部或部分處理固體或液體物質(zhì)的設(shè)備； （5）生產(chǎn)或加工能源氣體的設(shè)備； （6）煤或褐煤的干餾設(shè)備； （7）金屬或非金屬生產(chǎn)設(shè)備； （8）危險(xiǎn)物質(zhì)的貯存設(shè)備；4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路94系統(tǒng)：1 子系統(tǒng)：2 狀態(tài)：3編號： 日期：預(yù)先危險(xiǎn)分 析 表（PHA）制表者：制表單位：潛在事故危險(xiǎn)因素觸發(fā)事件（1）發(fā)生條件觸發(fā)事件（2）事故后果危險(xiǎn)等級防范措施備注4567891011121、所分析子系統(tǒng)歸屬的車間或工段的名稱；2、所分析子系統(tǒng)的名稱；3、子系統(tǒng)處于何種狀態(tài)或運(yùn)行方式；4、子系統(tǒng)可能發(fā)生的潛在事故；5、產(chǎn)生潛在危害的原因；6、導(dǎo)致

44、產(chǎn)生危險(xiǎn)因素（5）的那些不希望事件或錯誤；7、使危險(xiǎn)因素（5）發(fā)展成為潛在危害的那些不希望發(fā)生的錯誤或事件；8、導(dǎo)致產(chǎn)生“發(fā)生事故的條件（7）”的那些不希望發(fā)生的時間及錯誤；9、事故后果；10、危險(xiǎn)等級；11、為消除或控制危害可能采取的措施，其中包括對裝置、人員、操作程序等幾方面的考慮；12、有關(guān)必要的說明。 4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路95（2） 工作任務(wù)分析法崗位分析 確定崗位類別列出崗位所有作業(yè)內(nèi)容界定各作業(yè)的執(zhí)行步驟分析每一步驟的可能危害流程分析將生產(chǎn)流程分成許多單元針對每一流程單元，分析可能的偏差及危害4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路96流程圖分析法是對完成某項(xiàng)工作所需經(jīng)過的程序進(jìn)行

45、系統(tǒng)的調(diào)查、記錄和分析，并進(jìn)而識別風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)方法。企業(yè)有產(chǎn)品流程、服務(wù)流程、會計(jì)流程、營銷流程。就風(fēng)險(xiǎn)管理而言，我們關(guān)注的是產(chǎn)品流程。從產(chǎn)品流程圖中可以看到原材料的來源、選料、加工、包裝、存儲、裝配、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)品的不同階段和最終目的地。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路97用流程圖法識別生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，就是對每一階段、每一環(huán)節(jié)逐項(xiàng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，找出危險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失后果。步驟： 1）明確生產(chǎn)工藝的各階段； 2）設(shè)計(jì)流程圖； 3）流程圖的解釋； 4）作出更綜合的流程圖； 5）預(yù)測可能的事故情況，準(zhǔn)備制定計(jì)劃。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路98可能產(chǎn)生偏差的五個方面：人（培訓(xùn)

46、不夠、防護(hù)不當(dāng)、個人身體原因、精神原因）機(jī)（正常、異常、緊急三狀態(tài)下的噪聲、失控等）料（毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性）法（方法不當(dāng)、操作不當(dāng)）環(huán)（過分擁擠、通風(fēng)不好、光線太暗或過強(qiáng)、溫度太高或太低等）4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路99顧客要求策劃合 同生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃安排設(shè)計(jì)或開發(fā)采 購標(biāo)準(zhǔn)件配 套原材料型材落料毛坯庫鑄鐵件工藝性協(xié)作入機(jī)配庫熱處理機(jī)加工入半成品庫 裝 配發(fā) 運(yùn) 裝 箱產(chǎn)品涂 漆調(diào) 試檢檢檢檢檢檢檢檢檢檢顧客產(chǎn) 品 流 程 圖4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路100流程圖法（續(xù)）階 段 可能產(chǎn)生損失的事故可能的原因可能的后果流程圖的解釋： 常用的方法是填寫一種簡表。例：4.3

47、危險(xiǎn)源辨識的方法及思路101（3） 利用經(jīng)驗(yàn) 盡可能利用企業(yè)自己在安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)來完善危害辨識工作。但應(yīng)注意，好的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)只能表示危險(xiǎn)已得到控制，并不表明危險(xiǎn)不存在。 特別是歷史上事件/事故資料、其他同類單位的教訓(xùn)，人員的工作經(jīng)驗(yàn)。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路102（5） 危害提示表 （一種補(bǔ)充方法） 在平地上滑倒/跌倒； 人員從高處墜落； 工具、材料等從高處墜落； 頭上空間不足； 與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害； 與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、 設(shè)備的危害； 車輛危害，包括場地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸； 火災(zāi)與爆炸； 對員工的暴力行為； 可吸入的化學(xué)物質(zhì)；生產(chǎn)/業(yè)

48、務(wù)活動期間是否存在下列危害?4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路103 可能傷害眼睛的物質(zhì)或試劑； 通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)； 由于攝入引起傷害的物質(zhì)(如通過口腔進(jìn)入人體)； 有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動)； 由于經(jīng)常性的重復(fù)動作造成的與工作相關(guān)的上肢損傷； 不良的熱環(huán)境，如過熱； 照明度； 場地/地面易滑和不平； 樓梯護(hù)欄或手欄不足； 承包人的活動。 上面所列并不全面。單位必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和工作場地的特點(diǎn)編制出自己的危害提示表。4.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路1044.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路1054.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路1064.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路1074.

49、3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路1084.3 危險(xiǎn)源辨識的方法及思路109（一）現(xiàn)場安全檢查按內(nèi)容分類 綜合安全檢查 專業(yè)(項(xiàng))安全檢查：對鍋爐及壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、 機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵 防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查由各專業(yè)部門組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行。 按時間分類 定期檢查 季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 經(jīng)常性(日常)安全檢查 不定期4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查1 安全檢查分類（形式）1102 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容主要包括：查思想：安全意識與培訓(xùn)教育查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品

50、等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查111現(xiàn)場安全檢查的具體內(nèi)容：一、查現(xiàn)場人員的違章行為；二、查生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施的安全可靠性： 有無異常變化；運(yùn)行是否正常；三、查現(xiàn)場環(huán)境條件： 照明；氣味；濕度；通道；標(biāo)示；物料擺放； 4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查112四、查安全防護(hù)裝置、安全設(shè)備的有效性；五、查運(yùn)行記錄、交接班記錄；六、查現(xiàn)場勞動防護(hù)用品的配置和使用；七、抽查現(xiàn)場工作人員的安全知識、技能，驗(yàn)證教育培 訓(xùn)效果；八、抽查現(xiàn)場危險(xiǎn)作業(yè)的安全手續(xù)、安全措施；九、查現(xiàn)場安全會議、安全交底記錄；十、查隱患整改措施的

51、落實(shí)情況；4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查113十一、查生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目 “三同時”制度的執(zhí)行情況；十二、查現(xiàn)場是否有危及職工生命安全的緊急情況；十三、查生產(chǎn)現(xiàn)場各項(xiàng)生產(chǎn)活動的組織安排的合理性。檢查前應(yīng)作適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，根據(jù)檢查的類型明 確檢查的項(xiàng)目、重點(diǎn)。檢查時不能走馬觀花，對可疑點(diǎn)應(yīng)注意認(rèn)真觀察，直至消除疑點(diǎn)。4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查1143 檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計(jì)等定量測定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。

52、應(yīng)該如何？實(shí)際如何？（是、否 ） 4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查1154 安全檢查工作程序準(zhǔn)備：計(jì)劃、人員、資料實(shí)施：訪談、查閱、觀察、檢測分析：分析、判斷，確定問題。問題處理：整改意見和要求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)：整改落實(shí)追蹤（策劃） P（實(shí)施） D（檢查） C（糾正） A4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查116安全檢查表舉例117現(xiàn)場安全檢查與安全隱患排查的關(guān)系檢查要發(fā)現(xiàn)問題，必然成為隱患排查的主要手段找出隱患是檢查的目的，隱患排查工作的第一步就是開展現(xiàn)場安全檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是不是隱患有時必須作進(jìn)一步分析判斷，需要借助其它手段加以確認(rèn)；現(xiàn)場安全檢查是隱患排查工作的開始，隱患排查是現(xiàn)場安全檢查工作

53、的延伸和深入；兩者相互包容，不可割裂，本質(zhì)是一樣的。118危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量的失去控制是危險(xiǎn)有害因素轉(zhuǎn)換為事故的根本原因。危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷等3個方面。4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查（二）事故隱患排查119不安全狀態(tài)分類：物體本身的缺陷 個人保護(hù)用品、用具的缺陷防護(hù)措施、安全裝置的缺陷 作業(yè)方法的缺陷工作場所的缺陷 作業(yè)環(huán)境的缺陷4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查120管理上的缺陷：勞動組織不合理規(guī)章制度欠缺或不健全操作規(guī)程欠缺或不健全教育培訓(xùn)欠缺或不到位要害崗位未考慮人的適用性工作安排不合理我們的日常工作就是加強(qiáng)管理、完善管理，不放

54、過任何一個事故隱患的征兆，順藤摸瓜，排查出隱患，并加以治理！4.4 現(xiàn)場安全檢查與事故隱患排查121物的不安全狀態(tài)： 危險(xiǎn)物質(zhì)未得到有效控制，如無控制、防護(hù)措施，或措施失效，或措施不滿足法規(guī)要求等； 能量（特別是危險(xiǎn)能量）未得到有效控制，如無控制、防護(hù)措施，或措施失效，或措施不滿足法規(guī)要求等； 設(shè)備設(shè)施質(zhì)量安全性能欠缺； 區(qū)域布局規(guī)劃嚴(yán)重不合理。管理上的缺陷： 管理組織環(huán)節(jié)不到位，管理監(jiān)控沒有或失效； 制度規(guī)程沒有或有缺陷； 責(zé)任不落實(shí)，人員素質(zhì)存在問題。4.4 事故隱患排查122人的不安全行為：違章操作冒險(xiǎn)蠻干違章指揮非法進(jìn)入疏忽大意瀆職脫崗特別是對習(xí)慣性的不安全行為要加大管理力度，有效治理

55、！4.4 事故隱患排查123查找生產(chǎn)系統(tǒng)中存在哪些“人的不安全行為”可導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。 某一活動、行為、活動實(shí)際上對安全有嚴(yán)重威脅，但其危險(xiǎn)性未被認(rèn)識或意識到； 習(xí)慣性違章未采取有效措施加以遏制； 4.4 事故隱患排查1244.4 事故隱患排查1254.4 事故隱患排查126國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的指導(dǎo)意見（二七年五月十九日） 4.4 事故隱患排查127一、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況 企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和各級安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實(shí)及業(yè)績考核情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實(shí)施和監(jiān)管情況；安全發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施情況及安全生產(chǎn)投入

56、情況；安全管理機(jī)構(gòu)的建立和人員配備情況及應(yīng)急救援體系的建立情況等。上述責(zé)任制是否真正落實(shí)到工廠（礦）、車間（隊(duì)）和崗位。 4.4 事故隱患排查128二、檢查隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控情況 隱患排查治理制度的制定實(shí)施情況，對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置的檢查、排查情況，重大隱患的管理治理情況；重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控情況，對重大危險(xiǎn)源的普查建檔、申報(bào)登記、辨識分級、檢測評估情況和防范應(yīng)急措施的制定落實(shí)情況。 4.4 事故隱患排查129三、檢查安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)考核情況，特種作業(yè)人員的考核培訓(xùn)和持證上崗情況；企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度的制定實(shí)施

57、和安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況；對新員工（包括新工人、農(nóng)民工、合同工、臨時工、外包工、實(shí)習(xí)生等）的崗前培訓(xùn)和班組（工段）、車間、廠級三級安全教育情況。 4.4 事故隱患排查130四、檢查安全投入情況和安全三同時制度執(zhí)行情況 在企業(yè)成本中專項(xiàng)列支安全費(fèi)用情況，高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用并在成本中列支的情況，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲和實(shí)行專戶管理的情況；依法參加工傷保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)的情況；新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全三同時情況，對兼并、收購、改制企業(yè)加強(qiáng)安全管理和安全整治的情況。 4.4 事故隱患排查131五、檢查對工程項(xiàng)目安全管理和對承包隊(duì)伍安全監(jiān)督管理情況 按照國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的市場運(yùn)作

58、機(jī)制，建立招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制，明確建設(shè)方、承包方和監(jiān)理方安全職責(zé)的情況；建立嚴(yán)格的現(xiàn)場組織管理、作業(yè)管理和相關(guān)安全規(guī)程的情況；企業(yè)總部建立和執(zhí)行對工程項(xiàng)目安全檢查制度的情況。 4.4 事故隱患排查132六、檢查應(yīng)急管理情況 建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系，并落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合實(shí)際開展培訓(xùn)和企地聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練情況；建立專兼職救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)情況；發(fā)生事故時或緊急情況下應(yīng)急救援的實(shí)施情況等。 4.4 事故隱患排查133七、檢查事故管理和責(zé)任追究情況 企業(yè)事故報(bào)告制度的建立和執(zhí)行情況，有無漏報(bào)和謊報(bào)瞞報(bào)行為及查處

59、情況；按照四不放過的原則對調(diào)查權(quán)限范圍內(nèi)的事故開展調(diào)查處理，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的情況；落實(shí)有關(guān)部門和地方人民政府做出的責(zé)任追究決定或建議的情況；吸取教訓(xùn)、舉一反三、認(rèn)真整改的情況。 4.4 事故隱患排查134國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見（安委辦明電20079號）國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見（安委辦明電200710號） 4.4 事故隱患排查135各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容 （一）安全生

60、產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。 （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。 4.4 事故隱患排查136 （三）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全三同時制度情況。 （四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培