1、交通工程建設領域廉政建設的措施和建議一、正確認識當前工程建設領域反腐倡廉形勢1998年以來，國家實行積極的財政政策，為擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，加大了交通基礎設施建設的投入，交通建設成就舉世矚目。但由于管理不健全、監(jiān)督不到位，體制機制存在缺陷，特別是我們一些領導干部經(jīng)不起金錢的誘惑等原因，交通基礎設施建設領域的腐敗現(xiàn)象一度多發(fā)高發(fā)，引起了中央領導的高度重視和社會的廣泛關注，嚴重影響了交通行業(yè)的形象，甚至開始影響到交通的發(fā)展。這次應對國際金融危機、實施投資拉動中，廉政建設的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻。主要體現(xiàn)在六個方面：一是建設項目更加集中，審批環(huán)節(jié)不斷增多，權(quán)力尋租的機

2、會相對增多；二是建設資金更加密集，資金籌措更加困難，籌資的廉政風險相對較高；三是工程技術更加復雜，項目管理更加精細，監(jiān)督的難度相對加大；四是材料價格波動較大，成本控制更加困難，腐敗的機會和空間相對增多；五是這次投資是交通、能源、民生等多行業(yè)齊頭并進，施工能力更加擴X，市場競爭更加激烈，資質(zhì)資源更加緊X，弄虛作假、分包轉(zhuǎn)包等行為更加突出，發(fā)生商業(yè)賄賂的幾率相對增高；六是違紀XX手段不斷翻新，形式更加隱蔽復雜，查處的難度相對加大。二、深入查找工程建設領域廉政建設方面存在的問題當前，交通基礎設施建設領域反腐敗斗爭呈現(xiàn)出一些新的情況和特點，主要表現(xiàn)為五個方面：一是廳局級以上領導干部XX違紀現(xiàn)象明顯減少

3、，但直接管理和參與工程建設的基層干部和工作人員以權(quán)謀私的問題時有發(fā)生。二是工程招投標的程序和形式不斷規(guī)X，但幕后交易和暗箱操作等違規(guī)行為時有發(fā)生。三是管理和廉政制度不斷完善，但制度執(zhí)行不力和落實不到位的情況時有發(fā)生。四是交通建設市場開放程度高，但市場誠信度較低，弄虛作假行為時有發(fā)生。五是各級領導干部和建設單位對工程建設領域的廉政建設高度重視，但因一些違背科學發(fā)展的行為而誘發(fā)腐敗問題時有發(fā)生。此外，形勢還在不斷發(fā)展變化，反腐倡廉必將面臨許多新情況、新問題。面對新形勢、新任務，廉政建設方面還有許多難題需要破解。主要有五個方面：一是各種文化相互激蕩，市場潛規(guī)則盛行，價值取向更加多元，廉政教育的針對性

4、、有效性還不夠；二是新情況新問題層出不窮，理論研究的儲備不足、前瞻性和預見性不夠，制度建設的滯后效應更加明顯；三是監(jiān)督地位不對等、信息不對稱，力量薄弱、資源分散、方法不多，監(jiān)督的深度和力度有限；四是權(quán)力結(jié)構(gòu)不盡合理，利益格局根深蒂固，深層次矛盾比較突出，深化改革的體制機制性障礙難以逾越；五是行業(yè)責任更加重大，但事權(quán)、人權(quán)分離，廉政建設的剛性手段有限。三、研究提出工程建設領域廉政建設的措施建議必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，更加注重制度建設，不斷深化改革、強化監(jiān)督，積極探索建立交通基礎設施建設領域反腐倡廉長效機制，以不斷取得的廉政建設新成效，為加快交通基礎設施建設提供政治保證。一是在教育上，注重發(fā)揮文化的導向、凝集和教育、規(guī)X作用，加強廉政文化建設，努力實現(xiàn)教育方式由警示自律向文化熏陶轉(zhuǎn)變。二是在制度上，既要著力提高制度建設的科學性、系統(tǒng)性，又要著力維護制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力，努力實現(xiàn)制度保證由注重建設向重在落實轉(zhuǎn)變。三是在監(jiān)督上，要進一步暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)監(jiān)督力量由主要依靠職能部門向充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用轉(zhuǎn)變。四是在改革上，