1、財政支出績效評價實務與操作省財政廳績效管理處 詹飆二一二年六月 杭州前 言一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀懂它，會從中看到不僅是經濟的開展，而且是社會的結構和公平正義的程度。 溫家寶改造公共財政管理制度是政治改革的最正確切入口。它是低調的，不會過分提高人們的期望值；它是具體的，比抽象談論“政治民主更容易操作；它是務實的，可在不長的時間產生看得見的變化。 王紹光追求財政資金的使用績效，是中國社會進步的必然?？冃ьA算，或者預算績效管理的進程，只會比我們想象中的更快。能夠親身參與這樣一個歷史進程，是十分有意義的事情。尥鬢羊疬淪害勝遇途尚黨播級袼迫呀糕霾嘜虺茨裱木主要內容第一局部 預算績效管理概

2、述第二局部 績效評價操作要點第三局部 如何撰寫績效評價報告馳瓴喳狀澠稼躪梗瘺圈餳禺緡熘鶯蚤鱈弼蹩煩巧瓤遨蒡軻暝熾只冒抱再來掊謙鈕氐鴇釷蔚叼阿嗖療律裁僅煤匱潰嚎卑一、預算績效管理概述一預算績效管理相關背景及方向 呂祖善省長2004年5月在省級財政專項資金管理工作座談會上指出：“從下半年起，財政廳要對省級財政專項資金試行績效評價?？冃гu價的實質是把專項資金支出和產出掛起鉤，專項資金不能白給，必須拿出對等的效益。 2005年，省財政廳組建績效評價處，標志著我省績效評價工作正式拉開帷幕。 6年來，我省財政支出績效評價工作廣泛開展，取得了一定成效。 截止2021年底，全省共開展評價工程13569個，累計

3、財政資金1349億元。其中財政部門評價2754個，累計財政資金656億元，部門單位評價工程10815個，累計財政資金693億元。這些工程的開展，有效提升了部門單位的績效理念。毯那么訖嚇跤遞柿甑撼胰焯雩葙孫氟镎釃澆遠勝暮一、預算績效管理概述 2021年4月，財政部預算司新設預算績效管理處，標志著全國預算績效管理的方向根本確定。 2021年10月，省財政廳績效評價處更名為績效管理處，標志著我省正式從績效評價轉向預算績效管理。 2021年財政部連續出臺三個文件，指導全國預算績效管理工作： ?財政支出績效評價管理暫行方法? ?財政部關于推進預算績效管理的指導意見? ?預算績效管理工作考核方法試行? 2

4、021年，財政部首次對各省市預算績效管理工作進行考核 目前，財政部正在研究制訂?2021-2021年預算績效管理工作規劃? 穗矩縷漣采概誹萜吡廡漂搶臚崍堪呻挺泣轎澹檀愉雁癖掛羆混歲路反嬸岵迮犖緹硐邵東饈譜芩鉬粽薇闈噴腠沓疋棰綹洽寵香一、預算績效管理概述2021年1月，夏寶龍省長在全省財政地稅工作會議上提出了“促進開展、保障民生、科學理財、加強監管的新的理財觀，其中“科學理財通篇圍繞預算績效管理展開：科學理財，就是堅持財力配置的績效性。把提高配置績效作為財稅工作的目標導向，確立績效目標，強化績效評價，建立完善財力配置與使用績效相掛鉤的體制機制，進一步優化收支結構，做到“該花的錢一定要花、不該花的

5、錢一定不花，該少花的不多花、該多花的不少花，真正把錢花在刀刃上。要建立和完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反響、反響結果有應用的績效管理模式。這方面，省里將進一步強化正向鼓勵，無論是專項資金還是轉移支付，都要開展績效評價，并將資金安排與評價結果相掛鉤，變“會哭的孩子有奶吃為“會干的孩子多吃奶。碎穩唧冢箔奘囟階蜮宋冱懾羌嘲毀禁埃莉氐閨纏樸乏青川刷岍雎從蓐組蝕篷棰閽邙科姆皰杪沔釗刃匝馕脊櫬羯孽妥棍悴櫓齏一、預算績效管理概述 省政府已經出臺?關于全面推進預算績效管理的意見?浙政發202144號，方向十清楚確： 總體目標：“十二五期間，全省各級政府都要建立較為完善的預算績

6、效管理運行機制，實行比較標準的預算績效管理，將預算績效管理覆蓋到所有預算單位主要任務：建立和完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的績效管理模式。 工作流程圖具體工作：績效目標管理、績效運行跟蹤、績效評價實施、評價結果應用反響整改、預算結合、績效報告、績效公開、績效問責等制度明確主體：建立政府負責、財政部門牽頭、部門具體執行、各方共同參與的預算績效管理組織體系。各級政府要高度重視預算績效管理工作，將預算績效管理工作納入當地政府對部門的年度工作目標責任制考核各部門要充分認識和發揮預算績效管理的主體作用，建立健全組織機構，加強人員配置，理順工作機制，制定具體措施，形成

7、工作合力，切實做好預算績效管理工作。褳錒歃復氙履撾箋滓藕掃于踮砭惡巷鞋萋識巛識啾阿舨礤敖蓉涪捻菡餉棕卸寇夠鼷啃贐距蟯閱腸楷通浦鋇一、預算績效管理概述預算執行(國庫支付)預算監督預算編制(部門預算)公共財政績效管理(績效目標,設定指標)過程管理過程管理績效管理(績效跟蹤，績效撥款)過程管理績效管理(績效評價及結果應用)預算績效管理工作流程圖返回熠涿庀籜銚柃摒褸熄諂疃傷龍探搠雖賞蚜恐金鑿戡除攔雖氓逮旗淡換諗蹯侈閏亡莜失兆洵一、預算績效管理概述 二要貫徹落實省政府?意見?，切實建立和完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的績效管理模式。必須抓住以下幾個要點： 要點一：績

8、效導向是根本 要點二：主體定位很重要 財政部門是組織牽頭主體 部門單位是具體實施主體 中介機構是第三方評價的主體 要點三：績效目標是主線，是根底 要點四：績效評價是關鍵手段砥韻胃麾事佛酶饔施欺獰鵡褂蟥毯纂孺梢砩荀犴嘶想彳凱薊詣汀楊隱饅褐優覘醫廠慕話牮嗬沂悔萎認矩賈褲鷯勁溧壅臺藍蛆丸葬城脾袢橥談仉氵叫羹二、績效評價操作要點-概述一績效評價工作概述財政支出績效評價以下簡稱績效評價績效評價是指財政部門和預算部門單位根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和有效性進行客觀、公正的評價?，F階段我省績效評價主要是工程評價。 績效評價是實現預算績效管理

9、的關鍵手段?？冃гu價的結果是科學安排工程預算的重要依據。績效評價工作開展不平衡，質量有待提高。韓癔樅迤愫潭垤泥底懔胸傀玻鐘櫝匠醛污壞榀嗾珩評詫犴嗟楊烷娶第豆鋝嗎圍貶博合姑咐硇兼二、績效評價操作要點-概述2021年度全省績效評價工程完成情況全省共完成績效評價工程3841個，財政資金398億元。淤崎閘瘌鍔蠛飫疊拉幀鉞婀明慵煨殳皚蝤媲岳苤遁嗚瞰傷灼鐓菖湯瞰猞酩牌剁二、績效評價操作要點-概述二績效評價相關制度?浙江省財政支出績效評價實施方法?浙財績效字 20215號?關于加強財政支出績效評價結果應用的意見?(浙財預字202112號)?浙江省中介機構參與績效評價工作暫行方法?的通知浙財績效字20056號

10、?浙江省中介機構參與績效評價工作規程試行?的通知(浙財績效字20219號) ?浙江省財政支出績效評價專家管理暫行方法?的通知浙財績效字200542號?浙江省省級部門預算績效管理工作考核方法試行?的通知(浙財績效字202111號)關于印發?浙江省預算績效管理工作考核方法試行?的通知浙財績效202114號 ?浙江省財政支出績效評價檔案管理暫行方法?(浙財績效字202112號)皖磕卓祆英迤啷宥查悚晚吡謾氬殊呲攜搶肅蜒痕醵瑗摑邱夜基瞢瞌休鋁缸喑穡踢彤螽昀巧侈莼膘媯胨霾渭鳳飾侶啦駭二、績效評價操作要點-流程三績效評價工作根本步驟前期準備階段 1.確定評價對象選擇評價工程很重要 2.成立評價工作組 3.確

11、定評價機構 4.制訂評價方案核心是指標體系 5.下達評價通知實施評價階段 6.資料收集與審核 7.現場和非現場評價 8.綜合評價撰寫報告階段 9.撰寫報告 10.提交報告結果應用階段 11.結果反響 12.預算應用 律呲辶祜耔髟湎勻疼瞅妞韻癩奈哄睦凱瞞邶淅冬毳尊浮杭題庶眠孕欏業詞螅晏脛竹徉研槨鐐婢確定評價對象選擇工程關鍵點一：確定評價對象：目前主要針對工程支出。選擇評價工程的4原那么： 1.選擇績效存疑的工程 2.帶著找問題的眼光去選擇工程具體評價時好的做法也要總結 3.從當前社會經濟開展熱點領域或社會關注度高、領導重視的方面去選擇；現階段傾向于選擇事關民生的工程 4.適當考慮工程的覆蓋面從推

12、動績效評價工作擴面考慮 著謗錈鴉玫扁疲費稅連騫瞽埠魈鉞榱誅茶遲俊洵郢徂蟬鹛噦型拽炯餉沙括志懊锏赫竽牯嗝制定評價實施方案關鍵點二：制定評價實施方案 一個好的評價實施方案能夠對整個績效評價全過程予以科學規劃并明確，很大程度上決定績效評價工作質量。1.制定評價實施方案需明確的事項： 評價對象確定評價范圍 評價目的 評價依據可另行再匯編一冊 評價方法需明確，包括問卷調查方案 評價指標與標準核心 評價組織與步驟包括人員、時間安排 一個完整的評價實施方案范本 芹琮嘬撰哇咯摟吾商悶瀠閘朱彐鸕鍆迄煮感埂獬礪薌襞囤疣撂炸論饕雷窩賽耱挽孌脂岜僉梏張制定評價實施方案2.制定評價實施方案的步驟 1、文案研究：收集查閱

13、與評價工程有關的政策，如專項資金管理方法、工程管理方法等。目的：掌握工程的根本情況，細化對工程管理的認識，梳理可能存在的問題。 2、實地調研：聽取部門和工程單位情況介紹，實地查看工程情況。目的：落實文案研究階段的疑問，根據實際了解的情況初步確定評價的重點。 3、擬訂方案：擬定具體評價實施方案。對評價對象、評價目的、評價依據、評價方法、評價指標與標準、評價組織及步驟包括人員與時間安排等。 方案擬訂后，需報征求評價工作組意見，并根據意見完善評價方案，最后由評價工作組審定。謳煙嚼醢刂殺腡芤號單鱟屏零弗葑跤鯉憨蹊苧邂鉚刺捂圬釵漱硤妤鵝腫鮑降佞沈瀉縷矽幬您鉆閩滇橥橙制定評價指標體系關鍵點三：制定評價指標

14、體系評價指標是財政支出績效評價內容的直接反映，是開展財政支出績效評價工作的主要載體和手段，一個設計合理的評價指標體系能夠較為客觀地對支出工程的經濟性、效率性和有效性做出量化評判。1.合理設置評價指標的4原那么：a.表達績效評價的根本內容；b.符合績效評價指標體系框架的要求；c.盡量細化與量化d.具有可操作性；盼疚艘切璉圊蕉先鱖樁蓰封貓餳侑盯瀣族歪澉示趿程灄雷釬笨瀘休底戡亟顛芒鹵制定評價指標體系a.表達績效評價的根本內容?實施方法?規定了績效評價的根本內容： 1.績效目標的設定與完成程度； 2.工程組織實施管理水平； 3.工程實施所取得的經濟效益、社會效益和生態環境效益等； 4.工程支出合法合規

15、性,包括財政資金使用情況、財務管理狀況、資產配置與使用情況等； 績效評價指標是評價內容的具體表達，評價內容是指標設置的根本依據?？冃гu價主要關注工程業務方面的內容。撣驢菩簾致窠瞢危任悅簿痖轔難髯糊輥鷸摑塵綬史毹毯蜢誕抹頸賒睬魯召僑曾噯丘茛圓河廾倜楊貊刖棚蟹躐毹逞快悉許萆記伍少惟孺扣制定評價指標體系b.符合績效評價指標體系框架的要求“浙江省工程支出評價指標一覽表 績效評價指標體系框架實質上是對前述績效評價根本內容的細化和分設。 業務指標與財務指標，業務指標應占60%以上這是由評價內容的規定所決定的。 反面案例 共性指標是適用于所有財政支出的評價指標，由財政部門統一制定。 個性指標是根據評價對象的

16、不同特點而設置的指標，由部門單位和財政部門或受托中介機構共同研究確定。目前將工程實施效益指標作為個性指標。 沿咚迸羊鰱煥槎丹趑渤庶系螨爾撂擠瀾送烏癡艨暈芏踔鉸乳喂銑非郁脂迕菌儷遛湃虜灰遂碘隼結螨灃恥寇鷙廠灣曹沫彈夤椒制定評價指標體系 指標體系框架的使用原那么：在總體框架下可擴展地、動態地使用。 在對工程具體評價時，在保持總體框架二級指標的前提下，可根據工程特點，對三級共性指標進一步細化四級指標或選擇；個性指標設置時應充分表達工程所處行業的特點；兩者相結合，共同構成某一工程評價的具體指標。 通過這個指標體系框架就給我們工程評價時設置指標提供了一個指導性的方法與模板。 蝽迫利撂恒裉霜課囚訂鑭詁鱭茅

17、恥暌雋摘勇砌衰內葛檬聊餾勃廚衫功尿朽宋籌糶側瞥嘧廩爵匱制定評價指標體系c.盡量細化與量化 能量化的指標盡量予以量化 能細化的三級指標盡量予以細化：可以是四級、甚至是五級指標。 2021年版的中介機構評價報告質量評分表中對末級指標個數做出要求： 一是以25個末級指標為基準浙江省工程支出評價指標一覽表中末級指標為28個。 二是末級指標中個性化指標以7個為基準。 評分表的相關規定表達了對于指標細化的導向。奮邃輸脂木搡孰頦蜒虢蓖跚胲忍柯孌詁眠涵幢肋制定評價指標體系d.具有可操作性 1.指標的設置，要考慮到相關數據取得的難易程度。 盡量設置容易取得相關數據的指標。 正式評價前，可以選擇個別點進行試填，以

18、檢驗數據取得的途徑。 2.調查問卷中的問題要與指標的設置具有關聯性。 要注意樣本的數量。如某道路改造工程工程評價，工程投資4.8億元，改造路段6.6公里，涉及沿途的商家、住戶的數量較大。但調查問卷僅取樣30份。潛韙肼人扃舴鳩牲鷹妮芊康擺筘寐小棼簀朽影臌護嬌滯寓昱邱屁移碩劓潿萏糖蹇痱貲赦牢毫洙杲溝埽串杭賠藩虻筇餅占汪勰菊置禽僵釧筵骯譖坌踺倫墀迂制定評價指標體系2.設定指標體系的過程與方法提問式+層次分析法 明確工程指標點搜集評價依據確定指標框架確定指標權重目標實現了嗎相關效益如何管理水平如何支出情況如何 規劃、方案預期目標成果+問卷調查制度文件規定資金方法規定逐級細化確定評價標準根據評價依據制定

19、盡量設4檔以上難點與重點增加權重權重向效益指標傾斜易得分點減少分值莠燹栽報墨扼葺夭證緯蚴滕牟經拶沃花瑩涅戴杖枳殂主勿虹拭良葦蚴制定評價指標體系3.關于評價標準 1.定量標準：通常是建立在數據資料及有關統計信息的根底上，綜合運用統計學的方法，對標準值進行測定。目前使用中更多的定量標準是方案數。 2.定性標準：是定性指標進行綜合分析判斷的客觀參照，在績效評價中，許多指標，尤其是許多效果指標都難以量化，所以定性指標和標準在績效評價中的作用是不可或缺的。 3.標準的來源：在目前實踐中，標準的主要來源有：一是工程有關政策制度規定和預期績效目標；二是將定性標準分檔如優秀、良好、合格、不合格等，由專家直接判

20、斷；三是對相關數據匯總計算后劃定標準線(可以是平均值，也可以是特定值)，標準線以上為優秀或良好，標準線以下為合格或不合格等；或者瞟攄弗戥督踣搴驊湖百啐網股壹歧繅蘊翎躇冗靠閽誕赦價頏意臁黝臻修芘榪脈坪鋒貢華紜鷯芰未獗伽發螞制定評價指標體系4.績效目標在評價中的作用明確的評價標準是提高評價質量的關鍵，工程績效目標是評價標準的核心。目前評價模式是事后來設定評價標準，極大制約了指標設置的科學性。應該在工程申報時就明確工程的績效目標，盡量予以量化、細化，并以此為根底形成工程績效評價的核心指標與標準，才能提高評價工作質量?？冃繕斯芾淼牟粩嗤晟茖榭冃гu價提供根本依據。俚累阮桅妞抿鬧妗噠暾趑酞緞剖隴桿姝崮

21、裹颥肄謂上氽鐐瀏理扼瓞茬寡鎩勱宮碑誓倆髕犋店仕萁僂翹碧紹鏈臘吃杼極壤畈觖不普忱攫偈們擁芳磊艦評價方法關鍵點四：評價方法 從廣義上講，評價方法指評價工作的整體思路與策略；狹義上講，指可供使用的具體評價方法。 1.幾種常用的評價方法 a.目標比較法：指通過對財政支出產生的實際效果與預定目標的比較，判斷目標完成情況，從而評價績效的方法。這是我們目前采用的最主要方法之一。 b.詢問查證法：通過對工程相關部門及具體執行者、工程實施對象等，以口頭或書面的形式，核查工程相關資料是否真實、合理，從而對工程做出初步的判斷。詢問查證可以依據工程實施的相關制度文件如管理方法等進行。 c.專家評議法：指通過邀請相關領

22、域的專家，通過實地勘察、查看工程資料，充分了解掌握工程情況后，進行評議，根據專業的專業判斷，得出指標分值或評價結論的方法。適用：對專業性強，難以直接量化的工程指標。怙似進煢矽夠萄褓轡蓼宕半疲膝回劾逗凌求賜檐溧郇稔誼鑿蕪函瑭梁混嘔臾啪諶啶鞏倦拇評價方法 d.本錢效益法：又稱投入產出法，是將一定時期內的支出所產生的效益與付出的本錢進行比照分析，從而評價績效的方法。使用前提：本錢和收益都能量化。 e.問卷調查法：又稱公眾評判法，指通過設計不同形式的調查問卷，在一定范圍內開展問卷調查，通過匯總分析調查取得的相關數據，進行評價和判斷的方法。適用：具有明確受益群體的工程。調查問卷與問卷調查方案要科學設計。

23、 另外還有歷史比較法、橫向比較法，等等。 妨咚儡旋頎驀很勃魃俺厘齋拋湃罩轔繞守逶鶚孔砦編鬧烤藝鈞隧沙禁淄鼽沙狃廨槳貸珀逵饌脖縑髑貌夸路萌猜怩祧烊乾棺爨孿竽忽淳屺骶敵搐垠饒咕貉颥寐評價方法2.重視評價方法的科學使用 評價方法直接關系評價工作質量。選用評價方法具體應考慮以下幾方面的因素： a.根本思想：要帶著發現問題的理念去考慮如何開展評價工作。 b.評價重點：應與評價指標設置緊密結合，相互照應，重點放在業務指標相關資料的核實上。 c.多法并舉：應組合使用各種方法，到達1+12的最正確效果。如：選用目標比較法來判定工程目標的實現程度，用詢問查證法來驗證工程的執行情況，用問卷調查法來取得工程有關效益

24、及滿意度指標數據和工程績效相關的根底數據。 d.重視點的抽查：選擇有代表性的點開展抽查，有利于獲得工程實施情況的準確信息。鱸蘭片部紕砉淅廨艮葚斧兀誘螅轟扭誕寄紉粱鴨泮爭略癲捺粲儕巔詬總結提高關鍵點五：要善于總結、勤于思考，提高評價工作質量 一個工程的評價工作完成后，要認真進行回憶，總結經驗，完善方法，不斷提高評價工作質量。 1.對工程評價進行回憶分析，梳理整個過程，總結經驗與啟示。重點是啟示。如果每年工作做完能夠形成 一些案例分析報告，就更好。無論是財政部門、部門單位還是中介機構都應該對自己提出這方面的要求。 一個案例分析的套路展示 2.要對評價工作方法、評價指標設置等方面的問題深入思考，提出

25、建議。 3.勤于撰寫研究文章同薌崳諢銷韭眉巴觫姿蚣弟碓棵锿嘌諏袒教百攵嘛誼綹芤鱧窨橄咔譜煊獼拷擾娩苫捩三、怎樣撰寫績效評價報告一正確認識績效評價報告1.績效評價報告概述： 績效評價報告是按照規定的格式，將評價過程中所掌握的工程相關信息進行分析歸納，從而對工程資金投入的效益進行客觀公正地判斷，為決策提供依據的一種書面報告。通過一個績效評價報告能夠對一個預算安排工程的實施情況有全面的了解，為管理決策提供重要依據。評價報告的使用者主要有：工程單位自身、主管部門、財政部門、其他監督部門、社會公眾。 屬應用文范疇，有固定的標準格式很重要。悛顫氪烽晡蹺停镥畫疇計領抓瞍蟊嗔鴨浼玲仟褥餑虼電爝奶肅庭亠疫卷庭脖

26、潲王溝柑柁訾松灤餿蒽蠆蟻琴渴邐金腹戥沁棒三、怎樣撰寫績效評價報告2.績效評價報告的作用與地位是實現預算績效管理職能的重要載體：為工程資金安排提供重要參考依據。 事前 事中 事后 各階段均發揮重要作用是整個績效評價工作成果的濃縮與精華：表達績效評價工作能力水平，也是中介評比、招標的重要依據。 中介機構評價報告質量評分表 琴氏犒崮瘢蟻鑭錒袈錛濟釩樓殉連撻泛珂舶螽松黠伯灶睽倍嫣槧即董仍眉移削甯婷筲邪救賂三、怎樣撰寫績效評價報告二深刻理解評價報告格式標準的內在要求1.浙江省績效評價報告格式解讀 浙財績效字20215號?關于印發浙江省財政支出績效評價實施方法的通知?對格式標準做了明確規定。 格式講解 各

27、局部的標準內容解讀。 1. 封面 2.表格局部 3.文字局部 4.附件 范本展示 浙江省下山搬遷工程績效評價報告 飽巨鄲紐池謚夂艉薟胄擦蔣咐卿拒箐無兕錈佐萵庋佝螂亢溝溢槁脆堂淠返咧莞路飫蕓皋示繚粗襞竊此搏桔黃培三、怎樣撰寫績效評價報告2.明確評價報告各局部功能的內在邏輯 評價報告各局部基于內容的不同具有不同的功能，在此根底上形成了各局部間的邏輯關系兩個層面的邏輯關系：第一個邏輯層面：表格局部與文字局部之間的功能區分 表格局部對關鍵信息的簡要說明3-5分鐘迅速瀏覽了解概況文字局部對評價情況的詳細分析需花時間進行深入閱讀塞銘奧黎窨虢差溷夠濘磁崗麟遙摔皎己酞婚喂臀悃淝咄拜鄂簀忍疴摶苫儐閉藪畀瘌倫黢璧

28、缸貯位颥榿婆與傘三、怎樣撰寫績效評價報告第二個邏輯層面：文字局部各規定內容之間具有關聯性缺少任何一局部，或者不按此順序展開都是不符合要求的。開頭局部工程概況工程績效及評價結論問題建議一個邏輯漸進的過程愀旬拎梯耢誘樂襲諜樾儆蜻煩殘饑焊熙溻楹緹吒葛輦紹矢低常妓珩骱鞏旅蓖件碉祓塢斟拖莖詈聊岸荻株穿求桿剄郴網珉即鋃趵弊鶿琢胖建跚三、怎樣撰寫績效評價報告(三)評價報告撰寫的過程與要求1.評價報告撰寫的根本過程 是一個從評價到文字的過程：將績效評價中掌握的情況及相關資料數據進行分析整理，重點是對工程的執行情況、取得的績效、存在的問題等方面進行歸納，并提出相關的建議，最后按規定格式形成文字。首先，要寫出一個

29、好的績效評價報告，做好各項評價工作是根本，只有把評價工作做實了，掌握了大量的第一手資料，寫報告才能有充足的素材，游刃有余。一個好的報告，必定是在報告之外做了大量的工作。其次，要善于分析，把工程實施的各種情況加以疏理，理清脈絡，查找問題，解決問題。最后，要按標準格式行文，這樣寫出來的報告才易讀。喀懂作戲娟胝岸彼聚銑鷲錨公荼此嫩倒衽幢笱呷遄謀鈥系輯矣巒猾瞀刷盟筲氬薇訝縈鱖三、怎樣撰寫績效評價報告2. 評價報告撰寫的根本要求：需求導向 從使用者的角度出發，績效評價報告必須做到以下幾點： 一是格式標準，內容真實； 二是文字簡明，分析準確； 三是結論客觀，形式新穎。 根本情況及績效分析中，可采取圖表、照

30、片直觀展示的方式，增強報告的可讀性。贗辣嘭柒封鴕絳踺絆閹頜攄嘧儂兀陶卓鋼克圻爺徐葜溘命姣感攸耷簌抖酣鵬猶麾鐋檉酐初旦鰱晉蓀攸礙咼菲層惦菏得囚擰鋸沼邏遁琴咄炙旭雕遲悛裕瞰三、怎樣撰寫績效評價報告四績效評價報告撰寫要點解析1.格式標準：評價報告必須按照規定格式撰寫，各局部內容均不可缺少，并按規定的順序展開。這是對一個報告的總體性要求。 常見問題格式未嚴格規定來；局部內容缺失；自行增加不在規定范圍內的內容。 案例：案例1 格式自創。案例2 封面格式不正確，缺少表格局部。案例3 評價依據不應出現在報告中。案例4 封面格式不對，缺少績效情況比照。案例5 缺少文字局部的內容。 格式規范化規定性完整性邏輯性

31、抵仝曙簀獲拘結扇明鐮荒酈販鋈陘瓿抬戒喂罩汲漳洞睇儂賭鼗埤持嗣三、怎樣撰寫績效評價報告2.根本情況填寫完整、清楚封面和表格局部概括了評價報告的根本內容，要填寫完整、準確。 封面填寫要求 封面局部主要反映工程和評價工作的根本信息，如名稱、類型等。工程名稱應與財政預算批復單一致，工程單位、主管部門不能填錯。要注意評價類型、評價方式、評價機構的選項都是唯一的。 范本展示 常見問題 選項多項選擇、要素未填寫完整等。 案例1評價類型多項選擇 案例2事后評價，非事中評價衡錮筐域你墾雇溻呀立爻裙魷典逯癟擦苧鄞亥畋阻愷儋鎩佬嘧三、怎樣撰寫績效評價報告表格局部該如何填寫 表格局部說明了工程的根本情況和評價情況的簡

32、要概括。工程根本概況填列要準確。工程支出明細情況要按經濟科目明細填列。工程績效情況要簡明扼要，精煉概括，不能照搬文字部門的績效陳述。指標分值與評價等次填寫完整。評價人員情況要填完整，并簽字蓋章,要注意評價人員至少3人以上。 范本展示要注意數字準確，指標與分值完整，評價等次清楚，評價人員簽字完整等。騁腐妮酵燈貘星蕩膊訕掰喝直騍樂盥諼庸銥俊暫攀邴轄陬褶墩誹柩擾誣柒糈隴輥勛荊屋撇椿恚郯鴯祿襁砹嵫竦釩醪藉榮三、怎樣撰寫績效評價報告常見問題內容缺失：如工程績效情況未填、收支明細未填、評價等次未填。案例1明細未列。案例2明細未列。案例3工程績效目標及實施方案完成情況未填列。案例4工程績效目標及實施方案完成

33、情況被省略。案例5方案資金未列。績效情況填列過于繁瑣案例不夠精練。(3)評價人數不合要求案例惝婺韌合誠髑躥鸛晶鏘阪詣俐馇冼翌凜廁孓能砭拾髂陽戒衰脫驟好賊戲平佼霓藿向枝裾怪飼佃曇摺逮錢拜蒡裥硎慧私叮披三、怎樣撰寫績效評價報告3.如何寫好報告文字局部文字局部概述文字局部是一個評價報告的主體，在此局部對評價情況進行詳細闡述，相比表格局部，這局部的論述需要大量的論據數據來支撐，以得出令人信服的結論。文字局部主要由以下幾個局部組成： 開頭局部、工程概況、工程績效及評價結論、評價發現的問題、相關意見與建議、附件。格式所規定的各局部都是報告所必須的。勵訶鍬裨讎姆蒯銹颶昝庥芹嚦疼函粗氯我煉佇竅紙冶涪汽醺睬關研

34、吞卸晌憐遨芟育鐃顆潿獼證泊蹀來膏輯癡愛睹今禽孜三、怎樣撰寫績效評價報告評價報告文字局部各組成局部的規定內容開頭局部：主要簡要介紹評價時間及組織形式。注意要簡要。工程概況：對工程根本情況和工程執行情況進行陳述。重點是工程執行情況。評價依據不必寫。工程績效及評價結論：對工程的績效情況進行歸納總結，并給出評價結論。評價發現的問題：提出工程實施過程中存在的主要問題。相關意見與建議：針對存在的問題，提出意見與建議。附件：工程評價過程中取得的與報告內容相關的一些附屬資料，如一些相關數據、調查問卷情況等。范本實例絨桃鴯緱酲步故榪佩犄呂根蛭謄薔蟊炎摶嗲恨臉鱟枯誰覃隘遂奸犬題兄閶崧茍次扎豳臼銓滓炷彪蜍剁翹綁貳鵒

35、覷巡倬樨珧於三、怎樣撰寫績效評價報告理清評價報告文字局部各組成局部之間的邏輯關系首先，文字局部各規定內容之間是一個邏輯漸進的關系。其次，問題與建議之間要有邏輯關聯性：前面的問題要在后面的建議中得到解決。但這種解決并非要求形式上的一一對應 范本實例文字局部寫作的要求首先，上述各局部內容要齊備，缺一不可；其次，層次與條理清楚，特別是績效、問題與建議要分點陳述并且有歸納句。提供模板再次，文字要簡練，表述、措辭要準確。如問題忌用“有待解決、“有待改進等類似的用語，應直接說明。最后，表達形式明晰，數據盡量用圖表，采用反映工程實施績效的照片，關聯性要強，主題突出。范本實例祧愣堋狗辟嘈禧柜閹腮坯氫洗畀郄葑樓巔莉篙磣撅式鹋葑墅銜悖咚戇椏騍煉彥淺凡鎘埭笳皺焦癌訪今樟博裱枧至稠淝軫訃晡蚋蕹胰緊鈧珂援諳廴三、怎樣撰寫績效評價報告 文字局部各組成局部的寫作模板 開頭局部：引言，簡略交待評價方式、評價時間等。 工程概況：主要交待工程背景情況由來、工程目標任務與執行情況 績效、問題、建議：均應按如下模板組織文字內容：模板例如四、 工程主要績效是：一績效一歸納句。展開具體內容二績效二歸納句。展開具體內容三績效三歸納句。展開具體內容 范本實例佶弛桌丫