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目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范圍................................................................................4

2規范性引用文件......................................................................4

3術語和定義..........................................................................4

4評估總體要求........................................................................5

5評估工作程序........................................................................5

6評估內容............................................................................7

7評估實施...........................................................................12

8評估報告存檔管理...................................................................13

附錄A（規范性）旅游景區安全評估細則................................................14

附錄B（規范性）旅游景區安全評估報告................................................27

參考文獻..............................................................................31

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由南京市應急管理局提出。

本文件由南京市文化和旅游局歸口。

本文件起草單位：中國安全生產科學研究院。

本文件主要起草人：張曉蕾、楊文濤、苗永春、陳剛、吳真真、谷恒樺、樓錢良、高進東、付學

華、徐帥、姚志強、陳飛、張文濤、關威、苗羽。

II

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引言

旅游景區作為游客的旅游集散與目的地，是南京市旅游業產業鏈當中不可或缺的關鍵點，也是實

現城市安全和高質量發展的重中之重。近年來，旅游安全事故時有發生，暴露了安全管理制度不完善、

風險辨識不全面、事故預防措施不到位、應急處置措施不當等諸多問題。因此，如何從綜合安全管理、

景區環境、設備設施管理、消防安全、交通安全、大型活動、特種設備等多方面開展安全評估工作，

提高景區安全管理法制化、標準化水平，以促進旅游景區安全、健康、有序地管理運行和持續發展，

進一步提高景區安全風險防控能力。

本文件的目標是通過規定清楚、準確和無歧義的條款，使得文件能夠為南京市旅游景區安全評估

工作提供框架和指導，完善旅游景區安全評估標準體系，夯實景區安全管理工作基礎，增強景區安全

風險防范化解能力，為景區安全、健康、有序地管理運行和持續發展提供科學決策依據及管控建議。

III

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旅游景區安全評估規范

1范圍

本文件確立了旅游景區（簡稱景區）安全評估的目標和要求，規定了安全評估程序、內容、實施

和報告存檔管理規范性要求。

本文件適用于指導和規范南京市所轄各區、縣行政區劃范圍內已建成投入運行的旅游景區的安全

評估工作。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB2894安全標志及其使用導則

GB/T17775旅游景區質量等級的劃分與評定

GB/T18168水上游樂設施通用技術條件

GB24727非公路旅游觀光車安全使用規范

GB/T26365游覽船服務質量要求

GB26529宗教活動場所和旅游場所燃香安全規范

GB/T33170（所有部分）大型活動安全要求

GB50016建筑設計防火規范

GB50140-2005建筑滅火器配置設計規范

GB50348安全防范工程技術標準

XF/T1369-2016人員密集場所消防安全評估導則

LB/T034-2014景區最大承載量核定導則

CJ/T115動物園安全標志

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

旅游景區touristattraction

以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本文件中旅游景區是指具有參觀

游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區。該管

理區應有統一的經營管理機構和明確的地域范圍。包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、

自然保護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、

軍事、體育、文化藝術等各類旅游景區。

4

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3.2

旅游安全tourismsafety

旅游活動中各相關主題的一切安全現象的總稱，包括旅游活動各環節的相關現象，也包括旅游活

動中涉及的人、設備、環境等相關主體的安全現象。它是對旅游活動處于平衡、穩定、正常發展狀態

的一種統稱，表現為旅游者、旅游企業和旅游地等各相關主體不受外界因素干擾而免于承受身心壓力、

傷害或財產損失的自然狀態。

3.3

安全評估safetyassessment

以實現景區安全為目的，專業技術及管理人員通過核查資料、現場檢查和檢驗試驗等方式，按照

有關規范、規程、標準等對投入運行中的景區可能存在的安全隱患進行分析判斷，對景區的安全狀態

做出綜合性評價的活動。

3.4

安全等級securitylevel

開展安全評估后所確定的景區的安全級別。

3.5

高風險旅游項目highrisktourismprojects

景區經營的高空、高速、水上、潛水、探險等具有高風險性的旅游項目。高空類項目主要包括滑

翔傘、熱氣球、動力傘、玻璃棧道等空中項目；高速類項目主要包括輪滑、滑雪、卡丁車以及新型游

樂設施（特種設備除外）等速度類項目；水上類主要包括摩托艇、游艇、水上飛傘以及水上游樂設施

等水域類項目；潛水類項目主要指旅游者穿戴潛水服、氧氣瓶等潛入水下的觀光、休閑項目，以及水

下游艇等水下旅游項目；探險類項目包括穿越高山、峽谷、暴走、蹦極、懸崖秋千、戶外攀巖等項目。

4評估總體要求

4.1評估要遵循預防為主、系統性、時效性、專業性、全面性和動態性原則。

4.2評估范圍應覆蓋本景區所有的場所、相關設備設施和管理運營、作業活動等。

4.3應成立專門的安全評估工作組織機構或安全評估工作小組。

4.4景區應每年進行一次安全評估工作。有下列情形之一的，應及時開展安全評估：

a)相關法律法規、標準要求或主管部門認為有必要時；

b)景區經營期滿后，在移交或轉讓給其他經營單位前；

c)有新建、改建、擴建的并具有一定風險性的娛樂項目或場所的；

d)景區在發生重大生產安全事故或遭受自然災害影響后；

e)主要服務項目、流程或主要游樂設施發生變化；

f)其他有必要進行安全評估的情形。

5評估工作程序

5.1前期準備

5.1.1確定安全評估對象和評估范圍，收集評估相關資料。

5.1.2明確景區安全評估適用的評估法律法規、安全技術規范及標準等。

5.1.3明確評估工作方式。可采取景區自評方式，也可聘請相關專家或第三方機構進行評估。

5

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5.1.4成立安全評估工作小組。評估工作小組至少由3名（含）以上人員組成，評估人員應具有5年

及以上與安全管理相關的專業技術工作經歷，并至少有2名具備注冊安全工程師職業資格或安全評價

師資格，并明確相關職責分工。評估工作小組組長應具備以下基本條件：

a)熟悉景區管理的法律法規、安全技術規范及標準；

b)熟悉景區業務和日常安全管理工作，并具有相關專業技術職稱；

c)熟悉景區安全評估要求和內容；

d)能夠客觀公正地把握評估過程和評估結論，具有保障安全評估公正實施的組織能力；

e)具有協調不同評估意見的能力；

f)具有協調整改不安全等級項的能力。

5.1.5制訂評估計劃。評估計劃應確定評估內容、評估時間、評估工作持續改進等具體要求。安全評

估工作程序如圖1所示。

圖1南京市旅游景區安全評估工作程序

5.2開展評估

5.2.1座談交流：召開座談會，了解景區安全管理工作總體情況。

5.2.2查閱資料：查看景區安全管理機構建設，查閱安全管理制度、應急預案、設施設備安全檔案等。

評估內容應符合附錄A規定。

5.2.3現場檢查：對景區內不同場所（部位或活動），包括景區環境、設備設施、餐廳、動物區、大

型活動舉辦地等區域、防火、食品衛生等安全和衛生狀況進行現場查看。評估內容應符合附錄A規定。

5.2.4抽查詢問：采取隨機抽查的形式對安全管理人員及其他工作人員進行詢問訪談，內容包括在崗

履職情況及安全制度落實情況等。

5.3判定安全等級

6

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5.3.1評估工作小組按照附錄A中的內容及現場檢查結果對景區進行評估打分。

5.3.2根據得分情況對景區的安全狀況進行分級。

5.4編制評估報告

5.4.1評估報告內容應包括但不限于：評估的依據、評估人員、評估時間、評估簡要過程、各分項指

標評估結果、總體結論、存在的問題和整改措施建議等，根據綜合評估結果形成評估報告。評估報告

內容應符合附錄B規定。

5.4.2評估報告應形成文件，并報告上級單位。

5.4.3景區安全評估工作小組或第三方評估機構對景區安全評估的真實性、公正性負責。

6評估內容

6.1綜合安全管理

6.1.1經營資質：應取得主管部門的許可，證照齊全、有效。

6.1.2機構設置：應按照有關規定設立安全管理部門，建立健全安全管理制度，配備管理隊伍。

6.1.3職責劃分：根據自身安全生產實際，制定文件化的總體和年度安全生產目標。景區主要負責人

全面負責景區安全管理工作，并履行相應責任和義務；分管負責人對各自職責范圍內的安全工作負責；

各級管理人員應按照安全責任制的相關要求，履行其安全管理職責。

6.1.4管理制度：應建立健全各項安全管理制度。建立并落實旅游安全責任制度；建立安全風險管控

制度，持續進行危險源辨識、風險評價，確定風險控制措施；建立隱患排查治理制度，按規定進行隱

患排查與治理；應建立應急管理制度，配備必要的消防裝備器材，按規定進行應急準備和響應；應建

立事故管理制度，發生事故后按規定上報并進行調查和處理。

6.1.5操作規程：基于崗位中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全生產和職業衛生操作規

程，并嚴格執行。新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產操作規程，確保其適宜性和有

效性。

6.1.6檔案管理：應建立主要安全運營過程、事件、活動、檢查及設備維護保養等記錄檔案。

6.1.7安全生產投入:編制安全生產費用的使用計劃并實施，并按照有關規定提取和使用安全生產費

用，建立使用臺賬。為從業人員繳納相關保險，推薦投保公眾責任險。

6.1.8教育培訓應符合以下要求:

a)對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員掌握必要的安全生產知識、規章制度、

操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務；

b)主要負責人和安全生產管理人員接受安全培訓并通過考核，具備與所從事的生產經營活動相

適應的安全生產知識與能力；

c)建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及

考核結果等情況；

d)特種作業人員按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

6.2景區環境

6.2.1游客容量：景區旅游者流量控制應符合LB/T034-2014的要求。

6.2.2景區道路：平整，可進入性好，無坑溝；排水管網暢通，路面無積水；標識標牌清晰；在地形

險要的地段應設置安全防護設施和警示標識。有夜間游覽功能的景區，其主要通道和公共場地應設有

7

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充足的照明設施。無人值守的危險地段，其安全警示標志應有夜間照明設施。

6.2.3水域和濕地:水域和濕地等危險區域應配置專人負責管理和巡查，易發生淹溺等事故的地段,

應設置安全防護欄和安全警示標志。

6.2.4山地和林區:規定山地攀登道路的最大人員容量，并設置專人負責對山地攀登道路進行監控和

疏散、救援；山地攀登道路坡度較陡峭的步行路段應設置臺階或安裝扶手；不允許攀登的部位應封閉

并張貼“禁止攀登”的安全警示標志。

6.2.5未開發區域:在導游圖或游客須知中應加以標注；景區巡邏人員應對未開發區域進行巡查；未

開發區域應有區域標識或圍欄，并設置游客不應入內的安全警示標志。

6.3基礎設備設施

6.3.1按照行業主管部門的有關規定設置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通信設施、無障礙設施

等旅游配套服務和輔助設施，在明顯位置及時設置規范的中外文向導，并公示咨詢、投訴和救助的聯

系方式。

6.3.2配備完善的視頻監控設備設施，監控室有專人值守，有值守記錄；視頻監控資料應保存完好。

6.3.3安全用電管理應符合以下要求：

a)景區用電裝置符合國家規定，配電裝置的檢修按照相關規定執行；

b)景區安裝或者移動電器設備，須由專業技術人員操作，并遵守安全操作規程；

c)景區內重點用電設備安裝漏電保護裝置，對該類裝置的拆卸和移動應按照相關規定執。

6.3.4兒童游樂設施、健身器械管理應符合以下要求：

a)設置在光線明亮、通風、無視覺死角的場地，器材之間應有足夠的安全距離；

b)設專人管理，對兒童游樂設施、健身器械進行定期檢查；

c)在兒童游樂設施及場所周圍醒目位置張貼安全注意事項及安全警示標志；

d)器材或場地停用或維修時應將游樂器材卸下或封存，并張貼安全警示標志。

6.4特種設備

6.4.1應符合相關規定要求，取得特種設備檢驗檢測合格證后方可投入運行，應按規定定期檢驗。應

將特種設備使用標志及相關牌照和證書固定在設備現場顯著位置。

6.4.2應使用取得相應資格的人員從事特種設備安全管理和作業。

6.4.3應建立特種設備事故隱患排查治理制度，及時消除使用過程中或者檢查、檢驗中發現的異常情

況和事故隱患，保證特種設備安全運行。對使用的特種設備進行日常維護保養和定期檢查，并進行記

錄。

6.4.4依據《中華人民共和國特種設備安全法》建立特種設備安全技術檔案。

6.4.5應根據特種設備等級使用維護保養說明書要求編制操作規程及維保手冊，根據使用說明書制定

計劃，結合設備安全檢查狀況實施維保工作，并如實記錄。

6.4.6大型游樂設施安全管理應符合以下要求：

a)運營使用單位建立健全安全管理制度；

b)對每臺（套）大型游樂設施建立技術檔案，依法管理和保存；

c)按照安全技術規范和使用維護說明書的要求，開展設備運營前試運行檢查、日常檢查和維護

保養、定期安全檢查并如實記錄。對日常維護保養和試運行檢查等自行檢查中發現的異常情

況，應及時處理；

d)在大型游樂設施的入口處等顯著位置張貼游客須知、安全注意事項和警示標志；

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e)建立應急救援指揮機構，配備相應的救援人員、營救設備和急救物品。對每臺（套）大型游

樂設施應制訂專門的應急預案。每年至少對每臺（套）大型游樂設施組織1次應急救援演練；

f)按照安全技術規范和使用維護說明書的要求，配備滿足安全運營要求的持證操作人員，并加

強對服務人員的崗前培訓教育。

6.5消防安全

6.5.1建立消防安全重點部位臺賬或清單，消防安全重點部位應張貼重點部位標志。重點防火區域應

嚴格按照國家消防規定進行規劃、設計、建設和配備消防器材并取得消防驗收許可證。

6.5.2應建立健全消防組織，有計劃地組織消防安全檢查，及時消除隱患。

6.5.3應開展消防安全教育，定期組織消防培訓和應急演練。每年至少進行一次消防演習。消防重點

單位應每半年至少進行一次消防演習。

6.5.4篝火、燒烤等涉及明火的游樂項目，應在劃定的場地開展，指定專人負責消防安全。

6.5.5安全出口、消防車道和疏散走道應保持暢通，按規定設置應急照明和安全疏散指示標志。每個

場所的安全出口數量應符合GB50016的有關要求。

6.5.6消防設施和器材管理應符合以下要求：

a)配置與景區防火相應的消防設施和器材，并定期檢查；

b)室內消火栓箱不應上鎖，箱內設備應齊全、完好。室外消火栓不應填埋、圈占，室外消火栓、

閥門、消防水泵接合器等設置地點應設置相應的永久性固定標識。每月至少對消火栓的完好

性進行一次檢查；

c)滅火器材定位存放，設在醒目、便于取用的地點，存放點應張貼標識，標明滅火器編號、類

型、使用方法、責任人等。每月至少對滅火器的完好情況進行1次檢查，現場懸掛并保存月

度檢查記錄。場所配置滅火器的數量及類型等應符合GB50140-2005的有關要求。

6.5.7加強古建筑消防安全管理，不允許在古建筑保護范圍內堆存易燃、易爆物品；動火、用電應依

據《古建筑消防管理規則》的相關規定執行。

6.5.8有森林資源覆蓋的景區依據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的相關規定進行專

項消防管理。

6.6交通安全

6.6.1停車場：應設置與景區游客承載量相適應的停車場，分設出入口，設置車輛走向圖及清晰、明

確的標志，有專人負責管理、疏導。

6.6.2安全設施：應設置禁行、禁停、限速警示等交通標志。

6.6.3應制定節假日和游客高峰期交通安全應急預案，并定期進行演練，保留演練記錄。

6.6.4景區車輛和船舶管理應符合以下要求：

a)保證車輛、船舶證照齊全，安全檢驗合格，技術資料和檔案、臺賬齊全；車輛、船舶等應配

備具有相應資質的駕駛員、船員和座位安全帶、消防、救生等安全設備設施，并保持安全設

備設施正常使用。規定車輛及船舶的游客最大承載量，并明示；

b)觀光車的使用、維護和保養及對駕駛員的要求符合GB24727的有關規定；

c)游覽船的使用符合GB/T18168和GB/T26365的有有關規定；

d)對場（廠）內車輛、船舶進行風險評估，對相關風險控制等提出具體要求，如安裝倒車警報

裝置、行車警示燈、在特定區域限制速度等；

e)車輛起步或船舶開啟游覽前，對旅客進行安全告知；

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f)在碼頭等地張貼游覽船安全注意事項和警示標志，配備上下車、船安全設備。

6.7建筑施工

6.7.1與施工方簽訂安全生產管理協議，明確安全生產管理職責。安全生產管理協議或合同應在有效

期內。

6.7.2危險區域或建筑工程、設備安裝調試工程的施工現場有電氣裸露時，應設置圍欄或屏護裝置，

并設置安全警示標志。

6.7.3建筑工程現場用地范圍的周邊應當進行硬質圍擋，圍擋設置高度不低于1.8m。

6.7.4對施工單位的資格預審、選擇、作業人員培訓、作業過程檢查監督、績效評估、續用或退出等

進行管理。

6.8大型活動

6.8.1應制定重大活動組織方案，按規定報相關部門批準。大型活動按照GB/T33170（所有部分）

的要求執行。

6.8.2人員密集場所消防安全評估按照XF/T1369-2016的規定執行。

6.8.3大型活動期間，景區內景點、橋梁、狹窄路段等處，人員過多或有緊急情況和突發事件時，要

及時啟動應急預案，采取臨時關閉景區、疏散游客等措施，并及時向有關部門報告。

6.9自然災害

6.9.1建筑物、較高的游樂設施和景區制高點應按規定安裝防雷設施，每年進行至少一次檢測維修，

確保完好有效。

6.9.2應加強雨季安全隱患排查和汛期巡查，并保留記錄。重點對山體危巖、危石、步道及護欄等區

域進行檢查。

6.9.3應在自然災害易發區域設置警示標志。根據自然災害預警信息在自然災害易發區域進行滾動播

放，并及時告知游客。

6.9.4應建立暴雨、臺風、雷暴、大霧、冰雹等自然災害預警機制和相關預案；自然災害可能影響大

型游樂設施安全性能時，應立即停止使用，并告知游客。

6.10高風險旅游項目

6.10.1經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目的單位，應按照國家有關規定取得經

營許可。

6.10.2項目在每日投入使用前，應按照有關安全技術規范和產品使用維護保養說明的要求，開展設

備運行前的試運行檢查和例行安全檢查，并做好記錄。

6.10.3在天然水域開設游泳場或水上娛樂項目，應劃定明確范圍，設立明顯警示標志，并根據規模

配備救生人員和救生設備。

6.10.4應構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系，按紅、橙、黃、藍四色管理辦

法建立安全風險等級，編制安全風險、事故隱患數據庫，繪制風險隱患分布圖。

6.10.5應投保高風險旅游項目責任險。

6.11餐飲安全

6.11.1景區內的餐飲環境應符合以下要求：

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a)餐廳內外保持清潔整齊、通風良好、沒有異味，設置防蟲、防蠅、防鼠、防蟑螂措施；

b)營業區域內落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻設置安全警示標志。

6.11.2食品安全管理應符合以下要求：

a)餐飲場所有健全的衛生管理制度；

b)食品生產經營者建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價；

c)景區內出售的食品需符合法律法規和衛生要求，不允許出售無生產日期、無質量合格證以及

無生產廠家的包裝食品和過期食品；

d)景區食品加工制作人員持健康證上崗，且每年至少體檢一次，并保留健康檔案；

6.11.3餐飲用戶使用天然氣的，應當安裝燃氣泄露安全保護裝置。

6.12醫療衛生

6.12.1不同質量等級景區的醫療機構、人員、器材和藥品的配備應符合GB/T17775的有關要求。

6.12.2應建立緊急救援機制；設有突發事件處理預案，事故處理及時、妥當；檔案記錄完整、準確、

齊全。

6.13宗教活動

6.13.1宗教活動場所應依法登記，依法開展宗教活動。景區內設有宗教活動場所的，會同有關部門

劃清管理范疇，明確管理責任。

6.13.2定期對景區內宗教活動場所進行安全隱患排查和環境衛生整治。

6.13.3在舉行重大宗教活動的時間節點采取安全措施進行管控，對每個場所舉行活動時的人數規模、

座位間距、疏散通道數量及寬度進行量化規定。

6.13.4宗教活動場所如要點燈、燒紙、焚香，應符合GB26529的有關要求。

6.14文物安全

6.14.1文物管理收藏單位應按照國家文物管理的有關規定，建立安全檢查等保管保護制度，明確管

理責任，完善內部管理流程。

6.14.2景區應有文物安全突發事件應急預案，建立與相關部門溝通機制；應在重要文物外圍設立安

全防護措施，防止文物被破壞。

6.14.3應按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施，確保館藏文物的安全。

6.14.4應對文物資源資產進行保養、修繕和定期維護，并保留記錄。

6.15動物安全

6.15.1設置專門的動物安全管理部門，并配備與園區面積、飼養動物種類和數量相適應的管理人員

（小型動物園可設置專門管理人員）。

6.15.2對于動物籠舍應做好定期檢修和維護，做好維護和檢修人員的安全培訓及危險告知。

6.15.3涉及動物園的景區安全標識應符合GB2894中關于安全標志牌及設置高度和使用的有關要求，

同時動物區域要滿足CJ/T115動物園安全標志中關于禁止、警告、指令標志要求。

6.15.4建立景區兇猛動物清單，并按照兇猛程度進行分級，規定每級兇猛動物的現場管理和作業安

全要求。

6.15.5嚴格執行值班看守制度，注意觀察動物的情況，記錄動物日志，執行交接班制度。

6.15.6宜為各類動物籠舍安裝視頻監控設施，應為危險I級的動物籠舍安裝監控設施。安裝監控設

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施應符合GB50348的有關要求。

6.15.7動物區域的設備設施管理應符合以下要求：

a)動物的露天活動場所，設有足夠高的圍墻；游客觀覽處應按動物的種類、習性設立防護欄桿，

欄桿高度一般不低于1.2m，并懸掛安全警示標志；

b)觀光車輛固定路線，并對游客進行安全告知，現場張貼游客告知牌；

c)觀光車輛安全保護與防護裝置可靠完好；

d)現場設置應急廣播，導游人員攜帶應急通信工具，并完好有效。

6.16應急管理

6.16.1景區應建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本景區營業特點相適應

的專（兼）職應急救援隊伍，明確其職責。

6.16.2景區的應急預案管理應符合以下要求：

a)景區在開展安全風險評估和應急資源調查的基礎上，建立應急預案體系，編制相應的應急預

案；

b)針對安全風險較大的重點場所（設施）制定現場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置

卡；

c)按照規定定期組織景區各部門、游樂設施負責區域等開展事故應急演練，做到從業人員參與

應急演練全覆蓋，并對演練進行總結和評估，根據評估結果或實際情況及時修訂、完善應急

預案。

6.16.3景區應根據可能發生的事故種類、特點，按照有關規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備

應急物資，設置應急避難場所。制定應急物資和裝備管理制度，配備應急物資和裝備，由專人管理，

進行定期維護、保養和性能檢測。

6.16.4完成險情或事故應急處置后，景區應主動配合有關組織開展應急處置評估。

6.17防恐防暴

6.17.1應設立防恐防暴組織部門，明確工作職責，定期組織演練。

6.17.2應配備具有處置突發事件能力的專職安保人員，開展有效值守、巡護。

6.17.3應配備橡膠棍、催淚噴霧劑、防暴鋼叉等防爆設備。

7評估實施

7.1.1景區根據自身情況選取相應的評估項目，需最大程度覆蓋景區現有的設備設施和游樂項目。

7.1.2對照評估細則進行打分，按以下公式進行計算：

?………………（1）

1??

式中：?=1000??×100+?

i--（1,2，……,n）,表示第i個安全評估項；

Ni--表示第i個評估項的得分；

M--表示未參與評估項的標準分值之和；

V--表示鼓勵項得分；

D--表示最終實際得分（最后得分采取四舍五入，取小數點后一位數）。

12

錯誤！文檔中沒有指定樣式的文字。

7.1.3按照評估的實際得分D，對旅游景區安全等級分為4級，由高到低分別為：

——一級（優秀）：D≥90分，對安全狀況可持續改進；

——二級（良好）：80分≤D＜90分，可進一步改進相關管理措施，提升安全等級；

——三級（合格）：70分≤D＜80分，需制定改進計劃，提升安全等級；

——四級（不合格）：D＜70分，需立即整改，制定整改方案，確定整改時限和措施，將安全等

級至少提升至三級。

8評估報告存檔管理

應對評估報告和評估相關資料進行存檔管理，至少保存3年。

13

B

A

附錄A

（規范性）

旅游景區安全評估細則

表A.1給出了旅游景區安全評估細則。

表A.1旅游景區安全評估細則

一級項二級項評估內容評估方法標準分值評分標準實際得分

經營資質應取得主管部門的許可，證照齊全、有效文件檢查50證照不齊全的，扣50分

（1）未設置管理機構或未按規定配備安全管理人員、消防

應按照有關規定設立安全管理部門，建立健現場檢查安全管理人員等的，扣5分

機構設置15

全安全管理制度，配備管理隊伍人員訪談（2）未定期召開安全專題會議的，扣5分

（3）未完成工作無相應措施或調整計劃的，扣5分

（1）總體和年度安全生產目標未正式發布生效的，不得分

根據自身安全生產實際，制定文件化的總體

（2）目標中僅有事故等結果性指標，無安全生產工作的具

和年度安全生產目標，并納入總體生產經營文件檢查10

體過程性指標的，扣2分

目標

職責劃分（3）總體生產經營目標中未涉及安全生產目標的，不得分

（1）未制定企業主要負責人安全生產責任制的，或主要負

1.綜合安全管理各級管理人員應按照安全責任制的相關要文件檢查

10責人未按照法律法規要求履行相應責任和義務的，不得分

（210分）求，履行其安全管理職責人員訪談

（2）各級管理人員履行職責不到位的，發現一人扣5分

建立并落實旅游安全責任制度；建立安全風（1）安全管理制度內容不符合規定或與實際不符的，發現

險管控制度，持續進行危險源辨識、風險評一項扣5分

價，確定風險控制措施；建立隱患排查治理文件檢查（2）崗位人員不熟知相關安全管理制度的，發現一崗扣5

管理制度20

制度，按規定進行隱患排查與治理；建立應人員訪談分

急管理制度，按規定進行應急準備和響應；（3）制度未落實的，發現一處扣5分

建立事故管理制度（4）制度內容缺失的，發現一項扣5分

（1）無崗位安全操作規程的，不得分；

基于崗位中的特定風險的辨識，編制齊全、（2）崗位安全操作規程不齊全、不適用的，扣3分

操作規程適用的崗位安全生產和職業衛生操作規程，文件檢查15（3）操作規程內容未基于特定風險分析的，發現一處扣3

發放到相關崗位員工分

（4）崗位人員不熟練掌握操作規程的，發現一人扣3分

表A.1(續)

一級項二級項評估內容評估方法標準分值評分標準實際得分

1.綜合安全管理檔案管理建立主要安全運營過程、事件、活動、檢查文件檢查10

（210分）及設備維護保養等記錄檔案。包括安全工作（1）檔案缺失的，發現一項扣2分

會議記錄、安全費用提取使用記錄、安全教（2）檔案記錄不規范的，發現一項扣2分

育培訓記錄、危險源管理臺賬、安全生產檢

查記錄、事故隱患整改記錄、安全工作獎懲

記錄、特種作業人員登記記錄、特種設備管

理記錄、外來施工隊伍安全管理記錄、安全

設備設施管理臺賬、有關檢測檢驗報告或記

錄、應急演練等

（1）無該使用計劃的，不得分

編制安全生產費用的使用計劃并實施文件檢查10（2）未按計劃實施的，發現一項扣2分

（3）有超規定范圍使用的，發現一次扣2分

（1）未按規定提取安全費用的，不得分

安全投入各景區應按照有關規定提取和使用安全費

文件檢查10（2）無安全費用使用臺賬的，不得分

用，并建立使用臺賬

（3）臺賬不完整齊全的，發現一處扣2分

為從業人員繳納相關保險，推薦投保公眾責文件檢查（1）從業人員未繳納相應保險費用的，不得分

5

任險人員訪談（2）未投保公眾責任險的，不得分

應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，

保證從業人員掌握必要的安全生產知識、規（1）未建立安全教育培訓制度的，扣5分

文件檢查10

章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措（2）無培訓計劃的，扣5分

施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務

（1）景區主要負責人和安全管理人員無相應的安全培訓記

主要負責人和安全生產管理人員應接受安全錄的，不得分

文件檢查

培訓并通過考核，具備與所從事的生產經營20（2）主要負責人和安全管理人員對安全生產目標與指標、

人員訪談

活動相適應的安全生產知識與能力責任制、主要規章制度、重大危險源、風險辨識情況、職

教育培訓

業衛生情況等內容不熟悉的，發現一處扣5分

錯

應建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄（1）培訓記錄缺失或時間達不到規定的，發現一處扣5分

文件檢查誤

安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人15（2）抽查人員對教育培訓內容不清楚的，發現一人扣5

人員訪談！

員以及考核結果等情況分，發現兩人不得分文

（1）特種作業人員未取得相應資格證書上崗的，不得分檔

特種作業人員必須按照有關規定經專門的安文件檢查（2）證書過期的，發現一人扣5分中

10

全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業人員訪談（3）特種作業和特種設備作業人員檔案資料不全的，發現沒

一人扣2分有

指

表A.1(續)定

樣

一級項二級項評估內容評估方法標準分值評分標準實際得分式

52.景區環境游客容量按照LB/T034-2014核定景區最大承載量；應現場檢查10（1）未核定景區最大承載量的，扣4分

1的

文

字

。

6

1錯

誤

！

（44分）配備最大承載量公示牌公開發布最大承載（2）未公開發布景區最大承載量、瞬時承載量等信息的，文

量、瞬時承載量等信息；在重點旅游時期設扣4分檔

立游客安全疏導緩沖區（3）在重點旅游時期未設立游客安全疏導緩沖區的，扣2中

分沒

（1）道路有坑溝或路面有積水的，發現一處扣1分有

道路平整，可進入性好，無坑溝；排水管網

（2）標識標牌不清晰的，發現一處扣1分指

暢通，路面無積水；標識標牌清晰；在地形現場檢查10定

（3）在險要地段未設置安全防護設施的或警示標志的，扣

險要的地段應設置安全防護設施和警示標識樣

景區道路2分式

有夜間游覽功能的景區，其主要通道和公共（1）主要通道和公共場地照明設施配備不充足或故障的，的

場地應設有充足的照明設施。無人值守的危現場檢查