1、新西蘭的貨幣制度與貨幣政策一、新西蘭的貨幣制度（一）新西蘭儲(chǔ)備銀行新西蘭儲(chǔ)備銀行是新西蘭的中央銀行，成立于1934年。依據(jù)儲(chǔ)備銀行法1989的規(guī) 定，新西蘭儲(chǔ)備銀行的職責(zé)主要有以下三項(xiàng)：1、實(shí)施貨幣政策以維持物價(jià)穩(wěn)定；2、促進(jìn)金 融體系健全高效運(yùn)行；3、發(fā)行貨幣以滿足公眾的交易需求。儲(chǔ)備銀行法1989還賦予新 西蘭儲(chǔ)備銀行行使以上職責(zé)的法定獨(dú)立性。除以上三項(xiàng)主要職責(zé)外，新西蘭儲(chǔ)備銀行還承擔(dān) 為商業(yè)銀行提供支付清算服務(wù)、持有管理外匯儲(chǔ)備、為政府提供現(xiàn)金和債務(wù)管理服務(wù)、向政 府提出金融市場(chǎng)操作建議、為新西蘭海外投資委員會(huì)提供日常秘書(shū)服務(wù)等職能。新西蘭儲(chǔ)備銀行由新西蘭政府全資所有，實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有

2、關(guān)政策決定均由行長(zhǎng)作 出，行長(zhǎng)由財(cái)政部長(zhǎng)任命，任期為5年。儲(chǔ)備銀行設(shè)有理事會(huì)，理事會(huì)成員由政府任命。理 事會(huì)并不負(fù)責(zé)正式?jīng)Q策，而是監(jiān)督行長(zhǎng)和整個(gè)銀行的履職情況，理事會(huì)還可提出儲(chǔ)備銀行行 長(zhǎng)的任命和免職建議。儲(chǔ)備銀行主要職能部門(mén)有經(jīng)濟(jì)學(xué)部、金融穩(wěn)定部和貨幣部。經(jīng)濟(jì)學(xué)部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)研究及 為貨幣政策提供建議；金融穩(wěn)定部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)、進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作和管理外匯儲(chǔ)備； 貨幣部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、發(fā)行新西蘭鈔票和硬幣。新西蘭儲(chǔ)備銀行還設(shè)有金融服務(wù)部、信息服務(wù)部、 內(nèi)審部、人力資源部等部門(mén)。目前新西蘭儲(chǔ)備銀行職員大約有240名，總部設(shè)在惠靈頓。（二）新西蘭的貨幣新西蘭貨幣名稱為新西蘭元。新西蘭儲(chǔ)備銀行擁有新西蘭唯一

3、的法定發(fā)鈔權(quán)。1999年 開(kāi)始，新西蘭引入塑質(zhì)鈔票，目前新西蘭新發(fā)行鈔票均為polymer鈔票。新西蘭鈔票有5 種面值：5、10、20、50、100元。硬幣有5種面值：10分、20分、50分、1元、2元。二、新西蘭的貨幣政策（一）貨幣政策目標(biāo)：儲(chǔ)備銀行法1989明確新西蘭貨幣政策的目標(biāo)是“維持物價(jià)總水平的穩(wěn)定”。該法 案第9條款規(guī)定，新西蘭儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)和財(cái)政部部長(zhǎng)必須簽訂獨(dú)立的協(xié)議以明確維持物價(jià)穩(wěn) 定的具體目標(biāo)。這一協(xié)議稱為“政策目標(biāo)協(xié)議”（Policy Targets Agreement）。自從儲(chǔ) 備銀行法1989通過(guò)以來(lái)，新西蘭儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)和財(cái)政部部長(zhǎng)共簽訂了 7次“政策目標(biāo)協(xié) 議”。最近

4、的一次協(xié)議簽訂于2007年5月，協(xié)議明確新西蘭儲(chǔ)備銀行以維持物價(jià)總水平穩(wěn) 定作為貨幣政策目標(biāo)，同時(shí)將貨幣政策目標(biāo)具體化為將消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）中期的平均水 平維持在1%至3%之間。另一方面，儲(chǔ)備銀行法1989第12條款賦予新西蘭政府越過(guò)中央銀行實(shí)施“政策 目標(biāo)協(xié)議”超越權(quán)力。政府可要求新西蘭儲(chǔ)備銀行制定和實(shí)施貨幣政策以達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定以外 的其它經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，超越權(quán)力的期限為12個(gè)月。目前為止沒(méi)有發(fā)生這種情況。（二）貨幣政策的制定和實(shí)施1999年以前，新西蘭儲(chǔ)備銀行運(yùn)用多種手段作為貨幣政策工具以控制通貨膨脹水平， 如控制貨幣供應(yīng)量，發(fā)布貨幣情況指數(shù)（Monetary Conditions Index

5、）對(duì)金融市場(chǎng)做出信 號(hào)指導(dǎo)等。1999年3月開(kāi)始，新西蘭儲(chǔ)備銀行利用官方現(xiàn)金利率（Official Cash Rate）作 為貨幣政策實(shí)施的工具。官方現(xiàn)金利率是新西蘭儲(chǔ)備銀行對(duì)商業(yè)銀行的隔夜借款利率，商業(yè) 銀行可按照官方現(xiàn)金利率向儲(chǔ)備銀行借款和存款，因此官方現(xiàn)金利率直接影響市場(chǎng)利率水 平。通常情況下，新西蘭儲(chǔ)備銀行每年8次（約每6周一次）評(píng)估官方現(xiàn)金利率水平。儲(chǔ)備 銀行根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融市場(chǎng)變化和宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)官方現(xiàn)金利率作出評(píng)估，由儲(chǔ) 備銀行行長(zhǎng)作出是否調(diào)整官方現(xiàn)金利率水平的決定。如有突發(fā)事件時(shí)，如2001年9月紐約世 界貿(mào)易中心遇襲時(shí)，儲(chǔ)備銀行也曾臨時(shí)調(diào)整利率。（三）貨幣政策的可信

6、度與透明度新西蘭十分注重貨幣政策的可信度和透明度管理。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、“政 策目標(biāo)協(xié)議”的內(nèi)容和任何調(diào)整必須向公眾公開(kāi)；2、新西蘭儲(chǔ)備銀行以貨幣政策公告 的形式公布每次官方現(xiàn)金利率水平的評(píng)估和決定；3、每年至少兩次發(fā)布貨幣政策報(bào)告 詳細(xì)說(shuō)明貨幣政策的決定和實(shí)施情況，近年來(lái)貨幣政策報(bào)告均為每季發(fā)布；4、儲(chǔ)備銀 行理事會(huì)代表財(cái)政部監(jiān)督行長(zhǎng)和整個(gè)銀行的履職情況，并向財(cái)政部報(bào)告；5、新西蘭議會(huì)金 融與支出特別委員會(huì)（Parliament s Finance and Expenditure Select Committee 定期 對(duì)儲(chǔ)備銀行進(jìn)行審查；6、新西蘭儲(chǔ)備銀行每年發(fā)布年度報(bào)告公布貨

7、幣政策實(shí)施、公開(kāi)市場(chǎng) 操作、外匯儲(chǔ)備管理以及資產(chǎn)負(fù)債狀況。附件：“政策目標(biāo)協(xié)議” （Policy Targets Agreement）儲(chǔ)備銀行法1989第9條款規(guī)定，新西蘭儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)和財(cái)政部部長(zhǎng)必須簽訂獨(dú)立 的協(xié)議以明確維持物價(jià)穩(wěn)定的具體目標(biāo)。這一協(xié)議稱為“政策目標(biāo)協(xié)議”（PolicyTargets Agreement）0 “政策目標(biāo)協(xié)議”在每次任命新西蘭儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)時(shí)簽訂，但財(cái)政部部長(zhǎng)更 換時(shí)不必重新簽訂。自從儲(chǔ)備銀行法1989通過(guò)以來(lái)，新西蘭儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)和財(cái)政部部 長(zhǎng)共簽訂了 7次“政策目標(biāo)協(xié)議”。最近的一次協(xié)議簽訂于2007年5月，主要有以下四部 分內(nèi)容：1、新西蘭儲(chǔ)備銀行以維持物價(jià)總水平穩(wěn)定作為貨幣政策目標(biāo)。新西蘭政府經(jīng)濟(jì)政 策目標(biāo)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡發(fā)展以保障充分就業(yè)、提高收入水平以及平衡收入分配；2、新 西蘭儲(chǔ)備銀行貨幣政策目標(biāo)為將消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）中期的平均水平維持在1%至3%之間； 3、當(dāng)外部沖擊導(dǎo)致消費(fèi)物價(jià)指數(shù)偏離協(xié)議約定的中期目標(biāo)范圍時(shí)，新西蘭儲(chǔ)備銀行需按照 協(xié)議約定做出反應(yīng)；4、當(dāng)實(shí)際或預(yù)測(cè)的年度通脹水平超出協(xié)議約